智慧食安五代系统课件

1,1,1,1,安徽，2014,山西智慧食安食品安全全程电子监管系统方案,安全的食品 幸福的生活 - 保障舌尖上的安全,孝义智慧食安系统（五代系统）,智慧食安山西办事处,食品生产经营单位申请入网注册的条件:有移动、电信、联通的智能手机端或宽带PC端之一即可。政府单位不需投资，更不需建服务器（机房）。,2,“智慧食安”山西运营模式 各合作单位： 经智慧食安山西办事处研究决定以下山西运营模式 一、外籍企业合作模式 完整的食品追溯系统是使用智慧食安全程电子监管系统的行政区域外的食品进入该行政区域需按指定系统账号进行配送，使该区食品实现可追溯。外籍企业注册使用智慧食安软件只需一年注册一次，软件使用服务费为每年500元（包含软件升级服务费）。一地注册，全省通用。 二、食品生产经营单位合作模式 （一）生产（小作坊）、批发合作模式：初装入网服务费400元，第二年度起每年200元软件升级维护费。 （二）零售、餐饮合作模式：初装入网服务费300元，第二年度起每年200元软件升级维护费。 （三）贫困县、贫困户、边远农村可由智慧食安山西办事处商有关部门降低收费标准。 三、可授权有资质的软件经营单位为某行政区域的代理运营商。 联系电话2015年4月,内部资料 请您保密,3,1 、项目背景&需求分析,4,令人担忧：频发的食品安全事件,安徽阜阳作为“劣质奶粉”的重灾区和产生严重后果的爆发区，该事件通称为“阜阳劣质奶粉事件”；据2003年12月19日记者对阜阳市人民医院儿科的采访，仅该医院截至当时就收治超过70例这类症状的婴儿、幼儿。根据2004年4月27日新华网发布的国务院调查组对阜阳地区的调查结果，共有轻度、中度营养不良婴儿189例；随着“劣质奶粉”问题的曝光和深挖，全国各地因为劣质奶粉问题导致严重致病、夭折的个案不断涌现。,阜阳劣质奶粉事件,上海福喜食品安全事件,2014年7月，记者卧底发现，麦当劳、肯德基的肉类供应商上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类产品的行为。这家公司通过过期食品回锅重做、更改保质期标印等手段加工过期劣质肉类，再将生产的麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等售给肯德基、麦当劳、必胜客等快餐连锁。,食品安全形势依然严峻,5,什么是安全 没有危险 不受威胁 什么是食品安全 食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。,食品安全是“管”出来的 2013年12月23日至24日中央农村工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。 食品安全问题已经成为“民之所望”和“施政所向”。,什么是食品安全,8,监管遇到的若干现实问题,经营主体文化程度、年龄层次等不同，准入门槛不高，这一缺失成为食品问题产生的主要源头，记录难、索证难、保存难、坚持难 监管软件大多考虑以监管为主，没能为企业带来实在的好处，无法带动他们使用的积极性。,面广、点多、线长、监管任务重，压力大。 基层监管力量薄弱 基层监管干部对于食品安全缺乏专业知识,2、监管部门缺乏足够手段,信息化平台需要持续不断的投入和维持 缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行得商业模式,关心食品安全，但缺乏专业知识。 由于信息不对称，对食品安全问题极度不信任，并将所有的责任都归结为政府监管不力,3、消费者对食品安全缺乏专业知识和认知,缺乏科学、实用、易用的信息化系统。 政府机构改革导致信息化缺乏有效规划，重复建设。,1、企业缺乏动力,4、缺乏易用的信息化系统,5、缺乏合适的运行管理商业模式,9,食品安全建设中的 “四重四轻” 重个案处置、轻基础建设 监管跟从媒体曝光、领导批示、企业新发明奔波， 缺乏基础性、长效性的机制保障和制度约束； 重事后清查、轻事前预防 从基层基础入手，从预防预控着眼，做到春江水暖鸭先知，不要寒江水冷鱼不觉； 重人海战术、轻信息运用 热衷士兵突击，拉大网，捕小鱼。目标不集中，没事手一拱，有事炮乱轰，苍蝇打死一大堆，老虎反倒很轻松。 监管力量和监管对象相差太远，公众对食品安全信息公开有强烈需求，监管部门需要借助和运用信息化手段。 重大包大揽、轻共管共担 让更多的人发现问题、参与监管、防范风险、承担责任。而不是权力集中、责任独担、让风险发酵。 在市场经济条件下，任何市场主体的经营行为都是自主的，市场主体第一责，要让经营主体急起来，把监管的客 体变成自律的主体，让经营者自动进行设防。 解决“要他做”变成“他要做”，“我负责”变成“他负责”，“管一天”变成“天天管”的问题,监管面临着严峻挑战 监管存在的各种复杂问题,10,法律支撑,技术支撑,服务支撑,数据支撑,1,2,4,3,食品安全信息化要素分析,三位一体食品安全长效监管机制为目标,企业商家 自律,食药监管 执法,公众参与 监督,长效体制建设必须条件：可操作性要强+充分发挥人的内驱力+外在的强制力,11,监管作业,商品流向,商品类别,生产厂家,批发商,零售商,消费者,药品,农产品,保健品,乡级,县级,市级,省级,食品安全需求三个分析维度：,1）根据不同的商品类别，监管的参数不同 2 ）不同的商品类别，其相对应的流通路径； 3） 不同级别的监管单位采用相应智能监管手段与策略： 监管作业流程= 企业+商品数据 + 流向数据采集,12,2、智慧食安云解决方案,13,2.1、智慧食安解决方案总体介绍,智慧食安需要打造一个各级监管人员的统一工作平台，设立统一数据中心，构建基础物联网络，通过分层建设，达到平台能力及应用的无限可成长、可扩充，创造面向未来的统一智慧食安系统框架，保护IT投资。,14,项目设计理念,监管特点,监管理念,以上带下,层级制约,以下制上,以批带零,监管办法,双向追溯,远程监控,全程联动,源头把关,分类监管、以智慧食安“票证通”票据链条为依托，完成责任监管目标,监管思路,闭环式监管、便民、利商,第一，完善机制，落实责任：健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。 第二，实现监管方式的“三个转变”：即将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管;变过去的静态监管为动态监管;变过去的以查处为主为以预防为主。 第三，实现全程监管：实现对食品药品供应的各个环节的监控，确保食品药品供应安全。一旦发现食品药品安全问题，能迅速查找原因，控制事件影响的范围，落实责任到相关单位。 第四，实现执法机关“公平执法、快速反应、全面监管、周到服务”的目标。,15,智慧食安云平台项目总体目标,企业信息的“主体库”+食品信息流向的“客体库”+公众查询的“安全防控监督网”,一、建设统一的“智慧食安云平台”,智慧食安云品台是以云计算、移动互联网、大数据等新一代技术为基础，通过互联化、互动化、智能化的方式，形成以政府监管精准长效、企业服务便捷惠商、公众参与随时随地为特征的食品安全监管新生态； 通过互联网各个企业统一接入食安云平台，系统建立企业内部管理、公共数据中心、政府监管的三层架构，实现“一次索证，全网通用”的监管机制，实现对食品流向双向追溯和对问题食品快速发现与处置； 消费者用手机就可以访问溯源平台，并将适时发布食品安全风险预警，告诉老百姓吃什么安全，或吃什么有风险；,二、整合分散的食品安全检测资源，建设统一的“食品安全风险检测网络”,逐步建设一个食品安全技术支撑体系，统筹全省食品安全检验监测资源，逐步分散在各个职能部门的食品检验资源进行软整合接入云平台，推进检测机构优势互补、结果互认、资源共享，建立覆盖市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。,三、依赖统一的智慧食安云平台、食品安全风险检测网络与移动信息化手段装备基层食品安全执法队伍,从纵向来说，这张网应将覆盖全省各市直至县、乡（镇）、村（街道、居委会）。因为食品安全问题在省、市里面很难发现，大量企业或生产都在镇、村、街道或者居委会，所以食品执法队伍应建在基层。,16,智慧食安云平台提供从生产到餐饮的整体解决方案，变食品监管为社会综合治理。 智慧食安云平台=1个门户+6大业务子系统+3个支撑平台+多种智能终端组成,6 大基础业务系统,3 个支撑平台,食品安全监管网,食品安全食药监管系统 食药局企业服务系统 食药局移动监管系统 企业帮帮 365食品卫士 食品安全知识培训系统,食品信息证证云平台 全国数据交换平台 智慧食安云智能化服务平台,手机，PC 、支付式移动票打机,智慧食安云平台业务体系,1 个门户,智能终端,17,可追溯系统的构建，设计食品全程跟踪与溯源框架，采用危害分析及关键点控制（HACCP）与故障模型效应和关键分析（FMECA）方法，研究确定食品质量安全重大危害源、关键控制点、关键信息指标，采用信息分类编码标准规范，设计质量安全编码规范；并基于智能传感器、物联网、移动互联网，大数据平台，提供一套适合中国特色的食品质量跟踪与溯源体系的平台方案。,智慧食安云平台全程追溯系统,18,溯源查询及稽查流程,手机扫产品包装 上的二维码或发短信,消费者,稽查员,食品质量认证检测单位,19,问题食品溯源流程,客户反映异常产品订单号,客户反映异常产品编号,产品批次号？,关键物料批次，供应商,关键工序人员,关键仪器设备,制造过程与环境,票证通,检测报告,其它批次,对应批次检测报告，库存量,产品流向与分布,发货单,料,机,人,20,2.2、 智慧食安解决方案 -基础系统,21,企业服务应用 商品流向数据采集与分享 企业服务系统/企业帮帮,食药监管应用,消费者查询应用 公众监督、查询、反馈 365食品卫士,智慧食安云平台面向不同用户的三大功能体系,监管追溯快捷高效 云监管系统/移动监管系统,22,票证通单据将索证索票信息、进销货台帐信息、上市食品索证信息等融入到一张单据，为实现上下联动、互相制衡、精确监管提供了保障。监管干部可通过倒查、倒逼等手段彻底管住源头。,基础流向单元数据：票证通系统,发货方：创建,收货方：确认,追溯链条,23,智能精准监管、预警推送系统,食安仪表盘,智能分析,智 能 展 现,数 据 挖 掘,食安仪表盘，基于商品数据智能分析引擎驱动的智能监管，为监管者提供统一的食安数据分析视图，提供食安运行预警、智慧发现，将“盲查（排查、抽查）的监管模式”转换为“数据导航驱动监管模式”,1、 数据精确监控，推送 精确监控每一种食品的分布情况； 精确监控每一个经营者经营的商品品种数，多少已备案，多少未备案 精确监控多少厂家生产的多少种食品在辖区内经营 2、食安预警 推送 智能提醒可能的商家违法，智能提醒可能的违法商品流通 建设食品安全监控预警信息模型和反馈机制，平台对相关信息数据进行监控，当触发报警后，根据预设的反馈机制和渠道向相关单位进行反馈，及时控制风险。 预警事项可包括：企业诚信度达到预警、发现有重大问题的、在食品流通过程中发现有已过期、已下架召回、已禁止使用等情况的各类食品。,24,信息发布系统,信息发布 管理系统,.,门户 网站,信息发布系统是统一对业务信息进行管理，不仅为整个业务监管服务网站提供统一的信息发布机制 同时开放第三方接口，供社会公众其他传媒使用。,25,食安诚信系统（可扩充系统）,信用评价标准管理系统是结合企业诚信电子档案系统与食品企业不良信息管理系统的信息管理记录，为企业食品安全信用行为进行评价、记录，实现企业诚信体系的监管 。,26,应急指挥系统（可扩充系统）,食品药品安全应急指挥系统主要针对食品监管过程中应急处置各个阶段需要处置的应用系统，包括统一接警、决策分析、指挥调度等。,重大事件执法,市民求助,安全事故,电话接入,27,移动智慧食安相关应用,企业增值服务：移动企业帮帮 （订货收货验货/支付进存销管理移动企业通信增值应用.,监管随时随地：食药移动监管系统,365食品卫士：消费者立即查验食品信息 （查询食安知识新闻事件营养知识）,企业：移动追溯应用 （票证通政府政策、公告、法律法规推送移动考试）,28,食药监管执法移动应用 企业查询 移动执法 从业人员信息监管 快速追溯,企业服务移动应用 订货收货/发货 验货 支付移动企业通信 一站式服务,公众查询监督移动应用 食品信息立即查验 新闻事件 快速投诉,食药监管随时随地，快速追溯精准高效。 企业数据录入自主自愿，喜悦分享数据信息。 公众了解食品安全知识简单简便，食品信息立即查验。,食药：移动监管系统,企业：企业帮帮系统,公众：365食品卫士,29,智慧食安解决方案,2.3、 智慧食安解决方案 -应用系统：食品细分追溯流程分析,30,生产过程,仓储过程,物流过程,销售过程,种植过程,食品追溯设计的5个阶段：,追溯就是对生产过程（种植过程）-仓储过程 - 运输过程 - 销售过程的 商品信息登记入库，所以，追溯技术就是围绕三个处理过程： 1） 商品包装追朔编码（粒度的粗细） 2）数据采集 3） 智能分析/ 查询/ 预警 提示 。,31,商品细分监管流程分析 （1）包装类食品,包 装 类 食 品 业 务 过 程 控 制 节 点,经营者建档,发货方,采购方电子台账（票证通）,进货验收（票证通）,餐经营户档案记录,供货商(人)的创建销货凭证，包括发票，供货清单,以采购批次为单位建立进货台账，记录供货商(人)，商品，数量，生产日期，保质期等信息。,采购商品时，对商品的表示标签和一般卫生状况检查，并拍照上传,32,商品细分监管流程分析 （2）初级农产品类食品,生产销售,企业产品数据中心,食品质量认证检测单位,33,商品细分监管流程分析 （2）畜牧肉类食品,2 批次信息 检疫报告、编码数据 （RDID 或 二维码）传云监管系统,3 票证通,销售过程,追溯码电子秤,4 电子台账数据,5交易小票含追溯玛,34,餐 饮 业 务 过 程 空 控 制 节 点,经营者建档,供货商（人）建档,进货索票索证,电子台账（票证通）,进货验收（票证通）,餐饮服务许可证、经营户档案记录,固定供货商(人)资质审核、建立“一户一档”,索取固定供货商(人)的销货凭证，包括发票，供货清单,以采购批次为单位建立进货台账，记录供货商(人)，商品，数量，生产日期，保质期等信息。,采购商品时，对商品的表示标签和一般卫生状况检查，并拍照上传,商品细分监管流程分析 （3）A 餐饮追溯监管,35,大数据融合统一管理与分析系统,药品数据,药品类 接入网关,初级农产品数据,乳制品数据,预包装食品数据,食品类 接入网关,保健食品数据,初级农产品 接入网关,智慧食安数据中心,保健食品 接入网关,数据采集融合应用服务器,数据可视化报表,36,3、解决方案特点&重点解决问题,37,关键点一: 互联、无信息孤岛,关键点二: 可扩展数据应用,关键点三:可持续发展,方案特点（1）分层的技术架构&分众的云应用设计,38,方案特点（2）平台架构能力开放 & 平滑升级,智慧食安 平台,食药作业应用快速集成能力,快速的应用提供能力,系统IT资源共享能力,系统平滑演进能力，保护历史投资,数据统一融合分析能力,多种追溯系统快速统一融合,构建统一的智慧食安平台，提供综合的应用支撑和管理能力 保护投资、多系统融合，不再有“信息孤岛”、业务快速扩充,39,统一的作业面 解决因不同的商品类别，由于数据采集、建立与分析导致监管流程的不同，但集成在统一作业面下，不需要登录不同的系统，大大提升用户体验； 食品信息中心数据库： 食品信息中心数据库目前已经覆盖市场上90%的食品生产企业数据信息。 解决因数据录入而带来的系统推广难的问题。 全国数据交换系统： 解决票据随着物流信息在全国范围内流转的问题。提升数据的联动范围和效果。 食品安全追溯决策系统： 对大数据进行分析，形成对客户监管有判断价值的追溯决策系统，帮助客户提高监管效能。实现科学、智慧的监管。 食品安全移动巡查系统： 利用移动互联网技术，帮助客户实现