泰安旅游经济开发区四号社区实施方案.doc

泰安旅游经济开发区四号社区项目管理实施方案泰安市睿泰建设项目管理有限公司二一一年八月第一章 工程概况及基本工作原则目标第一节 工程概况1、项目名称：泰安旅游经济开发区四号社区2、项目建设地点：位于旅游经济开发区大河水库西北侧3、建设规模：本社区包括大辛庄、大官庄、小官庄和马家园，项目总用地23.6公顷，其中居住用地22.3公顷，办公用地1.3公顷。项目总建筑面积372166万m2 ，其中居住区总建筑面积364319m2，办公区建筑面积11883m2。居住区内包括住宅、商业、托幼、小学及部分公建。本次项目管理的范围为大辛庄及其部分公建的建设。4、主要建设内容：包括21栋住宅楼、托幼、小学、1#-4#商业、1#地下车库以及相关的综合管线等配套设施。总建筑面积182886m2，其中住宅135105m2，托幼3000m2，小学6810m2，商业16811m2，地下车库21160 m2。第二节 项目管理原则、服务范围和基本工作目标1、本项目建设管理原则为：1.1项目管理单位依据有关政府部门批准的工程项目建设文件、有关建设的法律、法规与业主签订的项目建设委托管理服务合同及其与本项目有关的其它工程建设合同，对本建设项目实施过程管理。1.2项目管理单位在本项目建设管理过程中实施工程建设监理制，招标制和合同管理制。1.3项目管理单位接受业主的指令、指导和监督，并对其负责，积极协调参建各方和建设项目所在地周边关系，与政府相关管理部门及时联络、沟通并办理相关管理手续。2、本项目建设管理的服务范围2.1自施工准备阶段开始的完成本项目的建设管理服务的全部工作量（含总平及所有配套设施）；2.2完成本项目（含总平及所有配套设施）的地勘、设计的协调管理工作；2.3负责协助组织招标代理机构的比选及本项目中的招标工作；2.4办理开工前的施工许可手续；2.5负责项目投资控制，确保建设资金足额、恰当、适时地用于项目建设；2.6监督项目建设质量，做好安全、文明施工、环境保护等工作；2.7控制项目建设工期；2.8负责协调项目内、外部关系；2.9组织项目施工竣工验收；2.10组织项目竣工结算；2.11负责业主方的资料整理、移交；监督其他参建各方的资料整理；2.12负责办理所有依法应当办理备案的手续；3、建设管理的基本目标3.1质量目标:按国家现行有关验收标准,一次性验收合格。3.2进度目标：工程建设周期2.5年（暂定），其中三通一平等准备性工作6个月，单体建筑18个月，区外配套6个月，在合理工期内完成工程全部建设内容。3.3投资控制目标：投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划、有控制。3.4安全目标：无重大安全责任事故。第二章 项目工期目标及进度控制措施 第一节 工期目标及计划安排一、工期目标签定项目建设管理合同后，在约定的时间内完成合同规定的各项工作，并督促施工单位在施工合同约定的工期内完成项目施工。工程建设周期2.5年（暂定），其中三通一平等准备性工作6个月，单体建筑18个月，区外配套6个月。具体开工及竣工时间根据各项施工合同约定。二、项目总进度控制目标进度控制是本项目的主要控制目标之一，由于项目大，任务重，要求高,所以制定科学合理、切实可行的进度目标将是顺利实现项目总目标的关键，依据建设周期已暂定为30个月的实际情况，初步制定以下项目总进度计划安排：（略）三、规划、勘察及施工图设计进度管理工作设计周期是建设工期组成部分之一，必须进行进度控制、否则影响施工进度的控制，也影响设备及材料的控制。该项目为居民工程，切合本地实际情况，关于施工图设计方案，应积极协调督促旅游经济开发区及早确定。四、项目施工前期的工作安排计划根据本工程前期工作进行了认真的分析和研究，按照计划要求，拟安排了前期的工作如下：1、负责办理施工、监理及设备、材料的招标，与招标代理人协调配合，起草招标文件，在招标工作完成后，签订施工或监理合同。在招标过程中及时办理开工前的有关手续；（1）办理建设工程规划许可证。（2）办理施工许可证。办理工程质量监督备案手续。办理施工安排报监备案手续。办理建设工程施工许可证。（3）办理施工临时用电、用水等手续，并实施完成。2、设计交底及图纸会审（1）首先看设计是否满足安置居民要求；其次从施工的角度看功能布置和结构选型是否经济合理，有何改进意见；施工图经审查完成后，项目部将对施工图纸进行预审。首先项目部全体技术人员对图纸要充分熟悉，然后通过预审对施工图纸是否满足设计文件深度和技术规范要求，统一提出我们的意见。（2）及时组织设计交底和图纸会审在图纸会审前，要求施工和监理单位充分熟悉图纸，对图纸上的问题书面提出意见和建议。图纸会审时，要求设计单位进行设计交底，详细说明设计意图、结构特点、施工要求、特殊技术措施和建筑材料选用要求等，以及有关注意事项。图纸会审的重点是：按图纸要求，施工条件是否具备；图纸各部分尺寸、数据是否有矛盾；各种管线之间的交叉有无矛盾等；施工图中所列标准图，施工单位是否具备；材料来源有无保证，能否代换；新材料、新技术的应用有无问题等。会审提出的问题由设计单位书面解答处理，同时我们将安排专人做好记录，会后做出会议纪要。并以书面形式分发有关单位。尽量减少施工中的设计变更。3、及时审批监理规划和施工组织设计等技术文件（1）审批监理规划的重点：安全控制的目标及措施。投资控制的目标及措施。质量控制的目标及措施。进度控制的目标及措施。组织协调的目标及措施。合同管理和信息管理的目标及措施。（2）审批施工组织设计先经过监理的审查之后，参考监理单位审查意见进行审批。重点要求明确：保证进度目标的措施；保证质量目标的措施；保证安全目标的措施；文明施工和环境保护的目标及措施。4、安排施工、监理单位进场，同时协调施工用临时设施和场地的提供，施工用水、电的搭接。5、以总工期目标为核心，制定详细的总体进度计划。按照招标文件对工期的要求：签订项目管理合同后尽快完成合同规定的项目报建手续，项目招标等工作。5.1项目管理合同签订后，我公司将根据工程特点编制总体进度计划，经审定后据此对工程进行控制。5.2在审定总体进度计划后，对施工组织设计及施工进度计划进行审核及修改，并对施工单位报送的各阶段进度报表和分析材料进行审核，必要时督促施工单位予以调整。5.3工程项目施工进度控制工作流程。如图：每月进行检查直至工程竣工月进行检查直至工程竣工有干扰不同意发中标通知书承包单位提交进度计划监理下达开工令监理审批协调会议与指令监督计划实施检查执行情况承包单位责任任？监理督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划监理审核工程竣工验收颁发移交证书监督工程维修合同保修期结束束监理审批延期承包单位提出延期影响工期要求整改正常有拖延否同意是代理业主5.3.1根据总体进度计划编制材料、物资需求计划，并协调参建各方督促材料、物资按计划供应。5.3.2每周组织召开工地例会，对进度偏差、进度目标的影响程序及其产生的原因进行分析，以便研究对策，必要时对后期进度计划做出适当调整。5.4严格控制施工各阶段进度，确保工期总目标。5.4.1前期项目报建，招标等工作，程序多、政策性强、涉及面广，我公司项目部各专业人员将各司其职、高效动作，争取提前完成前期工作。5.4.2严格审核施工单位呈报的施工组织设计和施工进度计划，并对施工单位报送的各阶段进度报表和分析材料进行审核，使其必须满足总体进度计划的要求。审核施工方案时审核保证期的技术组织措施的可行性、合理性，必要时督促施工单位予以调整。每周召开工地例会，对工程进度随时进行监控，使施工单位的人员配置、设备状况、材料供应、技术措施始终能够保证工程进度的顺利推进。5.5充分发挥监理单位的第三方职能我部对工程质量、进度、安全、成本控制等方面的要求，通过现场监理工程师的监控来实现。所以要保证目标工期的实现，发挥监理单位的监理职能必不可少。5.5.1要求监理公司报送监理月报，定期考察监理公司是否按照合同要求认真履行职责。5.5.2经常与现场监理工程师就工程进度进行沟通与交流，共同协商处理有关进度问题，并督促施工单位按照要求实施。5.5.3如果发现监理单位工作不落实、人员不称职，立即要求监理单位进行人员更换与调整。5.6进行系统的工期进度监测5.6.1进度计划执行过程中的跟踪检查。本项工作主要内容为定期收集反映实际进度的有关数据。收集的方法：一是以报表形式（月进度报表或形象进度月报等）；二是进行现场实地检查。为保证所收集数据的准确性，工程项目管理部将认真做好三个方面的工作：第一，定期收集进度报表资料；第二，派进度控制人员常驻现场，检查进度计划的实际执行情况；第三，定期召开现场会议。5.6.2整理、统计和分析收集的数据，将实际进度与计划进度对比。首先将收集的原始数据进行整理，统计和分析，形成与进度计划具有可比性的数据（例如根据实际完成量确定完成量、本期完成量的百分比，或绘制相关表格，图形等）。然后，将实际进度与计划进度的数据进行比较，从而得出实际进度比计划进度拖后、超前、还是一致。5.7当出现工期进度偏差时，采取相应措施或系统的进度调整。5.7.1由于本项目具有工程环境复杂，相关单位较多等特点，因而影响进度的因素很多，在工程开工后难免会影响工程进度的各种情况。当在进度监测过程中发现实际进度与计划进度不符，即出现进度偏差时，工程项目管理部将会同施工及项目监理部的进度控制人员认真分析产生的原因及对后续工序及总工期的影响，采取合理的措施，确保进度目标的实现。5.7.2采用两种处理办法：第一，通过采取措施，维持原计划，使之正常实施；第二，采取措施后，不能维持原计划，必须对原计划进行调整和修正，按新的计划实施。这两种方法都是以最终实现进度目标为原则。5.7.3具体过程为：首先分析产生进度偏差的原因，其次分析偏差对后续工序和总工期的影响，确定采取何种措施是否需要对进度进行调整；第二，找出影响后续工序和总工期的限制条件，明确进度可调整的范围，以确定采取哪些措施；第三，对进度计划进行调整并及时协调有关单位，采取相应的经济、组织、合同等措施，保证进度目标的实施。第二节 工期控制的基本方法、措施一、工期控制的方法1、经济方法，在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款；通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度；控制对投资的投放速度；控制对物资的供应；建立相应的奖励和惩罚措施等等。2、管理技术方法，主要是依靠规划、控制和协调等职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。二、工期控制的措施1、组织措施：（1）组建的工程管理项目部的人员配置，从项目经理、技术负责人、造价工程师到现场管理人员，均是长期从事工程建设管理，具有较强的专业技术知识、丰富的项目管理经验和组织协调能力，能够确保业主工期要求的圆满完成。（2）制定进度控制办法，划分具体控制任务和管理职责，确定进度协调工作制度。2、技术措施：（1）对全局进度目标细微化、具体化，将具体进度安排落实到月、周、日。（2）对影响进度目标实现的各种干扰、和风险因素进行分析，根据统计资料，对各种因素影响进度的概率及进度的损失进行计算和预测，并提出相关解决办法。3、合同及经济措施：（1）提前开工。（2）各合同的合同工期与进度计划的协调。（3）对资金流量、流向的控制。（4）对物资的控制等。第三节 施工现场的部署和措施一、施工现场的施工程序安排和控制1、按照设计图纸要求，进行场地平整为前期“三通一平”创造条件。3、按施工总图的要求，确定小区建筑红线、建筑控制网和标准水准点的设置。4、合理划分各施工标段，组织工程招投标工作，确定工程施工和承包单位。5、各施工承包单位在施工组织设计审批的基础上，各自进行施工现场的临设和现场施工临时道路、水电安装，完善施工现场“三通一平”工作。二、施工周期的控制和管理本工程项目管理期间量大、事多，但本工程除保证工程质量、投资控制外，其工程工期为重中之重，项目管理部应极为重视。1、项目管理部按工程工期和业主要求制定出本工程施工总进度计划，各施工承包单位安排各施工段（或区）、各单位工程的进度计划，各施工段、各单位工程的施工进度计划必须控制在总施工进度计划内，并留有充余的时间。2、对工程地勘、地理、自然条件应充分认识和慎重考虑。2.1考虑地下水位的影响，采取降水措施，以达到确保工期和现场文明施工。2.2慎重考虑季节施工情况，对工程雨期施工有无影响，采取挖设排水沟、集水坑等各种方式，以保证工程施工正常开展；考虑冬季施工方案。2.4施工现场内道路保证畅通，保证施工时（特别是材料进入场车辆、商品混凝土罐车）不受交通影响。2.5对地下给排水管道、电缆、煤气管道等应深入调查了解，为土方施工创造条件。在施工土方中，如发现文物、墓室应及时报告文物管理单位，及时处理。第三章 项目的质量目标及控制措施第一节 质量控制目标质量控制是质量管理的一部分,致力于满足质量要求,如适用性、可靠性、安全性等.它涉及质量形成全过程的各个环节,其内容涉及专业技术和管理技术两个方面。故应围绕工程质量形成全过程的各个环节,对影响工程质量的人、机、料、方法和环境要素进行控制,并对质量活动的成果进行分阶段验证,以便及时发现问题,采取措施,防止不合格产品出现，质量控制应坚持“质量第一,预防为主”的方针,坚持以人为控制的核心,坚持质量标准,坚持全面控制;还应实施“计划、实施、检查、处理”(PDCA)的循环工作方法。一、质量控制目标质量目标：按国家现行有关验收标准，一次性验收合格。二、质量目标分解工程主要分部工程质量目标分 部 工 程 名 称质量目标目标要求所有分部分项工程必须符合国家现行的建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300-2001）0.000以下建筑工程土方、基础工程合格1、 所有分项工程必须符合建筑地基基础工程施工质量验收标准（GB 50202-2002），全部合格2、基槽开挖尺寸及地基承载力符合设计要求所有分项工程必须符合：混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）；砌体工程施工质量验收规范（GB 50203-2002）；屋面工程质量验收规范（GB50207-2002）分项工程全部合格，其中：钢筋工程、混凝土工程必须一次性合格。主体结构必须合格。屋面防水工程合格，分项工程全部合格。0.000以上建筑工程主体工程合格屋面工程合格装修工程合格1、所有分项工程必须符合：建筑地面工程施工质量验收规范（GB 50209-2002）；建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB 50210-2001）2、分项工程全部合格3、块料面层工程合格4、装修前须做施工样板间，经多方鉴定合格后，方能大面积施工给排水系统合格所有分项工程必须符合：建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB 50242-2002），分项工程全部合格，动力照明系统、变配电系统、弱电及防雷系统合格1、所有分项工程必须符合：建筑电气工程施工质量验收规范（GB 50303-2002），分项工程全部合格2、成套配电柜（盘）及动力开关柜安装，避雷针（网）及接地装置安装分项工程必须合格3、强弱电工程合格 第二节 质量控制办法一、项目质量计划的内容质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程、单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制，使质量计划成为对外质量保证和对内质量控制的依据。项目质量计划应包括的内容是：编制依据；项目概况；质量目标；组织机构；质量控制及组织协调的系统描述；必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序等；确定关键工序和特殊过程及作业指导书；与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；更改和完善质量计划的程序。质量计划的实施与质量控制流程二、工程质量控制流程图纸会审流程图 1、图纸会审流程图、施工组织设计审查流程图施工组织设计（方案）流程图2、工程质量控制流程图工程质量控制流程图3、建筑施工测量质量流程图建筑施工测量质量流程图4、土方工程质量控制流程图土方工程质量控制流程地基与基础工程质量控制流程图 5、地基与基础质量控制流程图 6、隐蔽工程验收控制流程图隐蔽工程验收控制流程图7、主体工程质量流程图主体工程质量控制流程图8、工程质量事故处理流程图工程质量事故处理流程图第三节 质量控制保证措施为了进一步发挥我公司已建立的质量管理体系作用，我司借鉴先进的管理方法，制定的质量方针是：“凭借科学技术实力、强化全过程的管理、建造国家优质工程、实现对业主的承诺”；在任何情况下，我司都以满足建设单位对建筑产品质量的要求为目标。一、一个重点对于重要的分部、分项及特殊工序项目管理部应采取“预防为主，动态管理，连续跟踪监控”，以实现工程质量总目标。重要的分部工程是：基础工程，主体结构工程，安装工程；重要的分项工程是：砌体、钢筋、混凝土、防水（屋面、盥洗间、外墙）、成套配电柜（盘）及动力开关柜安装、避雷针（网）及接地装置安装等分项工程。二、三个阶段1、施工准备阶段（1）项目管理部督促施工单位（或专业施工单位）应根据工程特点界定重要的分部、分项工程特殊工序，并列入项目质量计划中。项目质量计划报项目管理部审查。（2）重要的分部、分项工程、特殊工序施工前，施工单位（或专业施工单位）应单独编制作业指导书，其指导书的内容应具有施工过程中的施工工艺、人员的配备、机械设备的配置以及依据的验收标准、检验、监控的方法及质量保证措施，并报项目监理公司项目总监审核，项目管理部技术负责人审批后，再组织施工。（3）专业监理工程师检查施工单位（或专业施工单位有否对管理、操作人员素质和设备能力的考核进行鉴定，以最终达到重要分部、分项工程、特殊工序作业指导书的要求。A.技术资料及文件准备的质量控制（1）工程项目所在地的自然条件和技术经济条件调查资料应做到周密、详细、科学、妥善保存，为项目建设准备提供依据。（2）施工组织设计文件的质量控制要求是：一要使施工顺序、施工方法和技术措施等能保证质量，二要进行技术经济比较，使质量既好，经济效果也好。（3）要认真收集并学习有关质量管理方面的法律、法规和质量验收标准、质量管理体系标准等。（4）工程测量控制资料应按规定收集、整理和保管。B.设计交底和图纸审核的质量控制通过设计交底、图纸审核（或会审），使施工者了解设计意图、工程特点、工艺要求和质量要求，发现、纠正和减少设计差错，消灭图纸中的质量隐患，作好记录，以保证工程质量。C.采购和分包质量控制（1）项目施工单位应按质量计划中的物资采购和分包的规定选择和评价供应人，并保存评价记录。（2）采购要求包括：产品质量要求或外包服务要求；有关产品提供的程序要求；对供方人员资格的要求；对供方质量管理体系的要求。采购要求的形式可以是合同、订单、技术协议、询价单及采购计划等。（3）物资采购应符合设计文件、标准、规范、相关法规及承包合同的要求。（4）对采购的产品应根据验证要求规定验证要求规定验证部门及验证方式，当拟在供方现场实施验证时，应在采购要求中事先做规定。（5）对各种分包服务的选用控制应根据其规模和控制的复杂程度区别对待，一般通过分包服务进行动态控制，项目管理部应审验分包单位资质。2、施工阶段（1）施工阶段质量控制的内容施工阶段质量控制的内容涉及范围包括：技术交底，工程测量，材料，机械设备，环境，计量，工序，特殊过程，工程变更，质量事故处理，等等。（2）施工阶段质量控制的要求1）技术交底的质量控制应注意：交底时间，交底分工，交底内容，交底方式（书面）和交底资料保存。2）工程测量的质量控制应注意：编制控制方案；由技术负责人管理；保存测量记录；保护测量点线。还应注意对原有基准点、基准线、参考标高，控制网的复测和测量结果的复核。3）对重要分部、分项工程、特殊工序在施工过程中，项目管理部属下各主管应督促施工单位施工员、质检员要加强监控，实施跟踪检查，同时加大班组自检频次，进行超点检查和超标控制，并对施工班组进行书面交底和现场作业指导，专业监理工程师应对重要的隐蔽、特殊工序进行连续监控，并记录过程参数。4）如在施工过程中发现问题时，专业监理工程师应对相应的施工工艺、人员素质、机械设备情况等进行整改，必要时应重新进行鉴定，以达到作业指导书的质量标准。5）项目管理部各专业技术负责人对重要分部、分项工程、特殊工序施工完毕后，应及时收集相关质量记录。经自检合格后，方可进入下一道工序施工。6）计量工作的主要任务是统一计量单位，组织量值传递，保证量值的统一。对计量控制的要求是：建立计量管理部门、配备计量人员；建立计量规章制度；开展计量意识教育；按规定控制计量器具的使用、保管、维修和检验。7）工序质量控制应注意：作业人员按规定经考核后持证上岗；按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工；工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定；对查出的质量缺陷按不合格控制程序及时处理；记录工序施工情况；把质量的波动限制在要求的界限内；以对因素的控制保证工序的质量。8）特殊过程是指在质量计划中规定的特殊过程，其质量控制要求是：设置其工序质量控制点；由专业技术人员编制专门的作业指导书，经技术负责人审核后执行。9）工程变更质量控制要求：严格按程序变更并办理批准手续；管理和控制那些能引起工程变更的因素和条件；要分析提出工程变更的合理性和可行性；当变更发生时，应进行管理；注意分析工程变更引起的风险。3、成品保护及验收阶段（1）项目管理部各专业技术负责人应根据工程项目特点，明确施工单位必须在质量计划中规定施工过程中形成的分部、分项、单位工程成品保护措施，交接方式。（2）项目管理部各专业技术负责人应通过检测和验评该分项或分部已完成工程是否达到施工规范要求的质量标准和误差允许范围。（3）项目监理公司组织设计单位、项目管理部、质监站、施工单位参加的主体结构评优工作。评优资料按规定要求及时做好备份。（4）成品保护要求：首先要加强教育，提高成品保护意识；其次要合理安全施工顺序，采取有效的成品保护措施。成品保护措施包括护、包、盖封，可根据需要选择。除对以上重要的分部、分项及特殊工序进行监控外，项目管理部各专业技术负责人还应按照质量管理体系的要求，建立健全质量管理体系组织机构，使项目施工严格执行质量体系文件的要求，项目管理部应确保工程项目实施的全过程受控，确保质量管理体系在本工程项目有效运行，为质量目标的实现提供有力保障。三、施工过程的控制1、项目监理公司组织项目管理部相关主管参加的设计交底、施工技术交底、施工图会审、施工复测等前期工作。2、施工过程控制，项目管理部各专业技术负责人首先对工程项目的特点，确定关键或特殊工序，界定项目管理部与监理公司项目部及施工单位的管理职责，专业监理工程师对施工单位过程能力进行鉴定，过程参数进行连续监控，检验和试验相应标准等作出规定。对施工单位的操作管理人员资格、生产设备、操作工艺均要进行必要的规定和审查。3、施工单位对生产设备、工作环境、安全生产、文明施工总平面布置等均应制定专项措施。四、检验和试验的控制1、项目管理部在质量计划中规定材料、构件、成品、半成品，分部、分项隐蔽工程必须进行检验、试验和复验的时间、内容、条件、方法、检验、试验人员及其工作内容。以及验证是否符合设计、规范和质量标准的要求。项目管理部相关主管实施过程的监控。2、施工单位现场应配置的试验设备、试验条件，规定具有资格的专业试验人员负责检验和试验工作。项目管理部相关主管负责日常检查工作等事项。3、项目管理部各专业技术负责人应对每个试验点所进行的检验、试验的特性、所采用的程序、验收准则、专用工具、技术人员资格等进行必要的审查，并明确规定其特定要求。第四章 项目投资目标及控制措施第一节 投资控制的目标投资控制目标：投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划、有控制，总投资控制在批准的额度内。第二节 投资控制的内容本建设项目的投资控制着重是在前期承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价控制在业主规定和批准的额度以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差原因，采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。1、施工阶段的投资控制施工过程中造价的控制，应以设计变更的管理以及现场签证的管理入手，抓好工程造价的控制工作。（1）抓好设计变更的管理，完善设计变更提出的管理程序，每一个变更的提出应先征得项目业主的同意。当变更后的工作内容为工程量清单中没有时，必须由施工单位提示补充报价报业主审定方可进行决算。（2）现场签证先由旁站监理审核后，由业主定期组织工程造价人员对发生的签证进行审核、会签。只有通过了会签的签证单才能作为决算的依据。（3）严格审核设计、施工、材料设备购货合同中的涉及投资控制的条款。（4）从设计图纸、设计要求，招标文件，施工承包合同及材料、设备购货合同中找出容易被突破的环节，作好投资控制重点。2、竣工验收阶段的投资控制及时组织竣工验收；审核施工单位提交的施工结算，处理好施工索赔；及时准确地编报竣工结算。第三节 投资控制的措施一、做好投资控制的原则性措施1、对工程造价进行主动控制对工程造价采取主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。2、技术与经济相结合进行工程造价的控制从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。（1）明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；（2）高度重视不可避免的设计变更、方案选择，严格进行施工图会审，严格审查监督监理规划、施工组织设计；（3）动态比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励等措施，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。二、工程实施阶段的投资控制措施1、落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序。2、明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、 工期投资三控制协调统一的管理。3、目标分解，有效控制项目投资，见图1。项目总投资施工项目费投资单位工程1工程监理费投资单位工程2其它费用投资拆除安置单项工程1单项工程n单项工程2配套建设 投资控制项投资控制项图 1三、工程结算阶段的投资控制措施1、配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。2、加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。3、内外结合，加强决算的复核工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。4、协助作好工程造价审计，审价工作。第五章 项目的合同管理第一节 合同管理的意义合同管理是工程建设管理的需要，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多、涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利关系，以保证工程项目技术经济效果和目标的实现。第二节 合同管理的目标本项目法人通过自身在合同的订立和履行过程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，进而使人、财、物各要素得到合理组织和利用，保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平。实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。第三节 合同管理的内容建设项目管理中涉及的具体合同主要包括：项目代理合同、勘察设计合同、监理咨询合同、施工承包合同以及其他与工程相关的拆迁合同、借用电合同、买卖合同等。本公司将在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容；合同管理的组织原则及职责；合同承办人的职责，对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出具体要求；对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可行，现将合同管理全过程中各阶段的内容作一简述：1、合同订立的管理建设项目管理中涉及到的主要合同订立依据应是：中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法和中华人民共和国招投标法以及安徽省、某某市有关工程建设的相关法规。在合同订立前，通过合同总体策划对以下方面内容做出决策：与业主签约的承包商的数量；招标方式的确定；合同种类的选择；合同条件的选择；重要合同条款的确定以及其他战略性问题。在合同订立中建立合同订立的程序要求：提出签约权限，签约责任的制度要求。2、合同履行中的管理建立合同实施的保证体系，对合同实施情况进行跟踪并进行诊断分析，进行合同变更管理等。第四节 合同管理的方法和措施1、建立专门的合同管理机构和配备合同管理员。合同管理员负责合同执行情况台帐，记录执行付款等情况，定期与计划、财务部门核对、纠正偏差。2、建立责任制。强调合同管理实行分级负责制，在法人代表领导下分别承担领导责任、直接责任、间接责任。3、坚持合同管理遵循“谁主管谁承办，谁签订谁负责”的基本原则。4、建立合同草拟后的会签制度。第五节 合同管理实施为了实现和加强合同管理，制定详细的合同管理工程流程图，如下图所示：设计概算项目设计概算外项目总经理室确定合同项目明确合同承办部门和承办人员确定承包方式由招投标工作组委托 形成合同文本初稿 合同小组会签初稿物资等有关计划概算组送回承办部门形成最终合同文本法人代表或分管法人委托人审定签字合同小组签单生效总经理审核批准财务部门工程核算计划部门统计承办部门分解合同指标并落实到人投资控制进度控制质量控制设立合同台帐执行完毕，办理销号计划部门合同帐合同资料归档合同变更按变更规定重大合同互相核对第六章 项目内外关系协调本工程项目内部的组织关系是由业主、管理单位、项目监理部、施工单位、设计单位五方组成。由于工程各方的职责、权力及义务不同，在实施过程中难免产生分歧，需通过协商解决；从项目外层关系来看，与上级政府主管监督部门、规划部门、公用事业部门、市政部门以及周边相邻单位存在着协调控制、监督、支持和帮助的关系。项目管理部通过沟通、协调与工程项目建设直接有关的各方，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。项目经理的工作重点之一就是要协调工程内外的相关事务和关系，在保证进程质量和安全的前提下，使项目目标得以顺利实现。第一节 组织协调的原则1、坚持公正、公平原则，做到以事实为依据，以合同为准绳，实事求是、合理合法。2、坚持调查研究，掌握事件真相，防止主观武断。3、坚持从全局考虑，力求损失最小、效果最好。4、坚持预防为主，做到防范未然，提倡互谅互让。第二节 项目管理部组织协调的内容1、以实现总进度计划和工程建设合同工期为目标，做好各工程建设合同项目间的进度协调。2、做好项目管理部内部的协调工作，明确任务分配，落实人员责任，解释工作成果要求；分工合理，加强协作，改善人际关系，通过实施过程的沟通使各部门有效地协调工作；发现潜在问题或就共同问题的解决方法进行沟通协调；加强内部间的分工合作，确保整个团队分担责任以达成所有的项目目标和运行合理高效。3、加强与规划、建设、设计、地勘、质监、安监、环保、等单位、部门的协调工作，以保证建设项目的顺利开工和实施。4、做好与电信、自来水、煤气、电力、路灯、绿化等市政部门的协调，并做好原有旧管线的保护、迁改工作和新建专业管道及绿化工程的施工安排工作，使得主体工程和市政配套工程协调进行，以保证整个工程建设项目在总体控制范围内顺利完工。5、协调好主体工程、各专业安装工程与平面配套工程进场时间，解决好场地协调、相互配合等问题，使得主体工程、配套工程以及各专业工程之间协调进行，如期完成建设项目总体目标。6、协调好与设计单位的关系，在涉及到设计方面的技术问题，设计交底、图纸会审、设计图纸的变更时，做到尊重设计，以设计为指导，并及时向设计如实反映工程实际情况，负责与设计单位的沟通与协调。7、以工程项目的施工总平面布置为依据，控制协调好各工程施工平面布置，控制协调好各施工单位对施工场地、施工道路的使用。8、组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的协调处理意见及各种协调会议纪要。第三节 项目管理部内部组织协调的方法1、实行项目经理负责制。由项目经理明确内部各级管理人员的岗位职责和控制目标，做到事事有人管，人人有专责，并以规章制度的形式做出明文规定；2、项目管理内部在人员分工上量才录用，做到人尽其才，防止力不胜任和忙闲不均的现象；3、项目经理要实事求是评价各级管理人员，并恰如其分地处理内部矛盾，保持管理部内部团结、和谐的气氛；第四节 项目管理部对外组织协调的方法一个项目的实施需要各相关单位如业主和建管、设计、地勘、施工、监理、材料供应商等单位的共同参与，所以各参建单位的组织协调工作是否得力，对项目的顺利进行有着至关重要的意义；另外还存在着政府部门及其他单位的影响，如政府部门、建设行政主管部门、公用事业部门、以及相邻单位等。他们对项目起着一定的控制、监督、支持、帮助的作用。1、组织协调分以下阶段：施工准备阶段，通过调查、研究，洽谈、商议等方式，由项目经理协助业主落实开工前的各项准备工作，并取得政府各职能部门等的支持。施工阶段，通过工程例会、管理通知等方式，协调好与监理单位、施工单位、设计单位之间关于进度、质量、支付、工程变更、合同纠纷等一系列问题，并使协调工作制度化、规范化。通过完成对施工单位的审查和工作内容的界定，协调好施工单位和分包施工单位的关系，并调解其间的纠纷。与材料供货单位、各施工单位之间采取会议协商，充分发挥会议协调功能，化解业主与监理单位、施工单位之间的矛盾，使项目各参与单位在共同的大目标下达成共识，同心协力。交工验收阶段，协调好监理单位和施工单位对工程竣工验收、竣工结算和费用索赔上的关系协调。2、与主要相关单位的协调方法：1）、与政府各部门的协调方法协助业主单位加强与政府各职能部门（涉及的部门包括计委、建委、招标办、质监站、安监站、环保、派出所、通信、供电、供水、路灯等）的联系，了解政府的有关政策，及时办理相关手续，决不违章作业，确保工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。对管理部门提出的有关整改问题应积极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现场建设管理水平。2）、与设计单位的协调方法充分尊重设计的意见，认识设计的重要性，参加图纸会审，并要求设计单位向施工单位对其设计施工图进行充分、详细的技术交底，严格按施工图组织施工。设计单位应及时解决施工中提出的有关设计问题。要求设计单位参加地基验槽、主体验收、工程验收、竣工验收等工作，并根据工程需要邀请现场技术指导。3）、与施工单位的协调方法施工单位是项目能否按目标实现的建设者，因此我公司项目管理部对施工单位的协调是工程实施过程中的工作重点。首先双方应建立平等主体资格的思想，彼此之间应以合同为准绳，在工作上严格按规范、程序办事，遇到问题通过换位思考方式自我考虑并及时解决，不能相互推诿，尽量减少工作上的对抗和争执。双方应对质量、进度、投资坚持原则，项目技术人员工作方法要灵活，不生搬硬套，以能解决实际问题为前提。4）、与监理公司的协调方法协同监理公司有效控制项目进度；项目管理部协同监理公司保障施工质量；执行造价控制的总目标；组织协调我公司与承包方之间的各方位沟通、索赔程序等；项目管理人员协同监理公司落实文明施工管理；并在工程期间做好合同管理；共同完成工程验收。5）、与材料设备供应商之间的协调方法对重要材料、设备，由我公司通过招标方式确定供应商，并负责供应到现场，项目管理工程师、监理工程师与施工单位负责检查验收。6）、施工单位交叉作业之间的协调方法项目中各参建施工单位、不同工种施工单位间应加强协调联系，由我公司在合同中明确彼此的职责范围，合同未明确的由我公司项目管理工程师现场代表指令明确，施工单位应执行。前期工作施工单位应为后期工作创造条件，后期工作施工单位应确保前期施工单位的成品保护。3、项目组织协调的具体措施1）、建立项目建设协调会议制度。根据施工中出现的问题多少，紧急程度定期或不定期地召开协调会议，并形成会议纪要，及时解决施工现场发生的问题，落实会议确定的内容。2）、建立通讯联系网络，保持信息畅通。落实各单位、各部门的联系人及其联系方式等，汇总制定项目人员通讯录， 3）、建立紧急事故处理制度针对现场突发事件，及时联系配合相关部门协调处理。第七章 项目的安全文明施工管理第一节 安全生产管理及保障措施一、安全生产目标确保项目实施过程无工伤死亡、无交通死亡、无火灾事故、杜绝重伤事故，轻伤频率控制在20以内，确保安全生产达标。二、建立健全的安全生产保证体系本工程项目管理部在安全生产上将直接受我司安全负责人领导，项目管理部依照我司建立的职业健康安全管理体系文件的要求，结合本项目的实际情况，强化施工安全生产管理的过程活动，消除存在和或潜在的危险，有效维护全体员工及相关方人员的安全与健康（安全管理体系及安全生产保证体系图见下图）。安全管理体系框图：项目建设管理公司工程监理公司施工总承包单位项目主管项目总监项目总监项目总监项目总监承包单位技术部门承包单位租赁部门承包单位材料部门承包单位工会承包单位质安部门安全设施检查规章制度执行文明施工检 查机械设备检查维修保养劳保用品供应及质量检查落实劳动保护项目施工经理项目施工经理项目施工经理项目施工经理项目施工经理 项目安全生产保证体系图三、安全生产职责1、项目经理责任（1）对本项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。（2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施。（3）根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确施工单位的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。（4）组织落实项目管理实施方案中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。（5）领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。（6）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2、项目技术负责人责任（1）对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。（2）贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。（3）参加或组织编制项目管理实施方案，编制、审查方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。（4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。（5）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。（6）主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。（7）参加每月定期的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。（8）参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。发现因工伤亡或未遂事故要保护现场，立即上报。3、工程管理部责任（1）积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查施工单位范围内责任制的执行情况。（2）制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。（3）协助领导组织安全活动和检查，制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。（4）对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。（5）开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动。（6