技术性贸易壁垒对湘潭机电产品出口的影响及应对措施 定稿.doc

经济学专业学年论文题目 技术性贸易壁垒对湘潭机电产品出口的影响及应对措施 系 经济管理系 专业 经济学 班级 0801 学号 06 学生姓名 锁旭东 完成日期 2011年5月15日 目 录摘要、关键词(1)1、 技术性贸易壁垒概述(2)（一）技术性贸易壁垒的含义(2)（二）技术性贸易壁垒的特征(2)（三）技术性贸易壁垒产生的原因(2)二、湘潭机电产品的出口现状(2)（一）湘潭机电产品目前的出口情况(2)（二）湘潭机电和高新技术产业发展状况(3)（三）湘潭市机电产品出口市场(3)（四）湘潭市机电产品出口的SWOT分析 (3)三、技术性贸易壁垒对湘潭机电产品出口的影响(4)（一）积极影响(4)（二）消极影响 (5)四、湘潭机电产品企业应如何让应对技术性贸易壁垒(5)（一）政府部门(5)（二）企业(6)参考文献(8)致谢(9)技术性贸易壁垒对湘潭机电产品出口的影响及应对措施摘要：近年来，在国际金融危机的强烈影响下，湘潭机电产品面临的技术性贸易壁垒越来越多，机电产业作为湘潭市外贸出口的支柱产业受到很大的冲击，严重影响了湘潭市的经济发展，本文将分析湘潭市机电产品目前的出口现状，讨论技术性贸易壁垒对湘潭市机电产品出口的积极和消极影响，从企业和政府两个方面来探索突破技术壁垒的发展战略，促进湘潭市机电产品外贸出口的增长，带动湘潭市经济的发展。关键词：技术性贸易壁垒； 机电产品； 出口； 影响； 对策 Abstract: In recent years, the international financial crisis, under the strong influence of xiangtan mechanical and electrical products face technical barriers to trade is more and more, electromechanical industry as the pillar industry xiangtan export by big impact, serious impact on the economic development of xiangtan city, this paper will analyze the export of xiangtan mechanical and electrical products at present status quo, discuss technical barriers to trade in xiangtan city export of mechanical and electronic products, the positive and negative effect from the enterprise and government two aspects to explore breach the technical bulwark development strategy, promote exports of mechanical and electronic products of xiangtan growth, drive the development of xiangtan economy.Keywords: Technical barriers to trade; Mechanical and electrical products; Export; Influence; countermeasures一、 技术性贸易壁垒概述（一） 技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒 （Technical Barriers to Trade ,TBT） 是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施 ,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分 ,正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。（二）技术性贸易壁垒的特征1、广泛性从产品角度看, 不但包括初级产品, 而且涉及所有的中间产品和工业制成品, 产品的加工程度和技术水平越高, 所受的制约和影响也越显著。从过程角度看, 则涵盖了产品的整个生命周期, 从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看, 已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看, 涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。 2、系统性技术贸易壁垒是一个系统，不但包括 WTO 贸易技术壁垒协议 规定的内容，而且还包括卫生与植物检疫措施协议、服务贸易总协定等规定的措施；建立世界贸易组织协议、补贴和反补贴措施协定、农业协定、与贸易有关的知识产权协定等都对环境问题进行了规定。除 WTO 以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。3、合理性设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家安全及消费者利益, 因而有其合理的一面。WTO 有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性, 只是要求技术性贸易壁垒不应妨碍正常的国际贸易, 不得具有歧视性。4、隐蔽性和灵活性技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。技术贸易壁垒措施对国别没有限制，一视同仁，不存在配额问题。而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以作出判断。一些技术标准还具有不确定性而且涉及面很广，令人无从谈起、无法把握，很难全面顾及。更何况把贸易保护的实现转移到人类健康保护上，有更大的隐蔽性和欺骗性。由于技术贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，可以对进口产品随心所欲地刁难和抵制，从而具备了实施灵活性的特点。5、 影响大 尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响, 但一般来说, 一旦技术性贸易壁垒产生了影响, 其程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多。而且一些技术性贸易壁垒容易产生连锁反应, 即从一个国家扩展到多个国家, 甚至全球。（三）技术性贸易壁垒产生的原因 1、科技水平发展的不平衡科技水平的发展结果直接导致发达国家和发展中国家的技术性措施之间形成了巨大的差异，发达国家技术法规、标准、认证制度及检验检疫制度的制定水平、内容都具有先进性，局域领先地位，在激烈的竞争中，他们首先制定一套有一套有利于自己的技术标准、产品标准等，但是发展中国家由于技术水平远远落后于发达国家，从而为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段2、保护国内企业：在贸易自由化程度不段提高的情况下，进口国在设置诸如高关税、数量限制等贸易壁垒，必将招致有关国家的谴责、反对甚至贸易报复，所以世界各国纷纷高筑技术性贸易壁垒，近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。3、人们的生活水平提高，对产品的要求更加严格社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们对安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。二、湘潭机电产品的出口现状（一） 湘潭机电产品目前的出口情况机电产品推动了湘潭市的经济发展，根据海关数据显示，湘潭市机电产品2009年出口额5337万美元，占全市出口额的10.1%，同比下降43.8%；2010年上半年出口额4178万美元，占全市出口额的13.4%，同比增长71.7%。 （二） 湘潭市机电产业发展状况湘潭市拥有包括湘潭电机集团、江麓集团、江南机器集团等历史悠久的大型国有机电企业，其中湘潭电机、湘潭钢铁集团、江南机器集团等利用资金和技术优势，通过合资等方式建立了湘电风能、湘电重型装备、中冶京诚、江南汽车等大型高端机电制造企业。机电产品出口以金属制品和电子产品为主在国内市场上占有较高的市场份额，其中新天和工程设备的静压压桩机占国内市场份额15%，居全国第二。但产品出口却不多。湘潭市出口额较多的主要是金属系列制品，其出口企业和产品主要包括迅达科技的炉具、韶山环球铸造的铸铁井盖板、恒久脚轮的脚轮系列等。同时，随着电子产品加工贸易企业的引进，湘潭市电子产品的出口增长迅速，其出口企业和产品主要是全创科技的仪表元器件、电路板等。 （三） 湘潭市机电产品出口市场湘潭市机电产品出口市场以亚洲为主，仅有少数产品供应欧美市场，销售渠道以自销为主，代理为辅。由于亚洲人文、地理和经济发展环境等的相似性，湘潭市机电、高新技术产品主要出口亚洲市场。通过了解，多数企业通过参展或参与国际工程承包等方式，主动寻求海外市场，建立了相对稳定的海外客户群。少数企业是通过国内贸易公司统一采购代理、国外客户主动上门等途径间接出口。（四） 湘潭市机电产品出口的SWOT分析1、优势分析（Strengths）近几年来，由于湘潭市委、市政府积极运用“民营经济”、“全球经济”、 “政府服务经济”的新理念，实施“强工富市”战略，加大招商引资、企业改制、建设工业园区力度，挖掘、利用各种工业资源，湘潭市工业形成了新的优势产业。这些优势产业基础比较雄厚，带动作用明显，市场前景看好，在全省同行业中优势突出。因为长沙是国际化的大都市，长株潭目前又再建设两型社会，湘潭可以通过和长沙“攀亲”推动湘潭市机电产品的出口发展。2、劣势分析（Weaknesses）首先是大中型企业不多，上市公司很少，其次，由于湘潭市工业水平不发达， 高能耗低科技。全省平均万元产值的能耗为1.32吨标煤，而湘潭的为2.39吨标煤；全省新产品产值占总产值比例为13.4%，而湘潭的为10.1%。由于湘潭市工业水平的问题，许多的产品都没有达到国际的标准水平，所以湘潭市机电产品的出口也面临了一些劣势。3、机会分析（Opportunities）湘潭市面临的机遇是现在长株潭建设“两型社会”，综合配套改革试验区落户长株潭，为湘潭产业发展带来了前所未有的历史机遇。一是有利于优先获得国家产业发展政策的支持。综合配套改革试验区最大的好处是可以先行试验，从而拥有更大的政策空间。国家重大项目的布局也将优先考虑“两型社会”的建设，投资导向将向“两型”产业倾斜。二是有利于加快湘潭产业结构优化升级。“两型社会”要求发展的是两型产业，是科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业，这对改造、提升、优化湘潭的产业结构，提升产业经济竞争力，无疑是重大机遇。如通过循环经济项目的争取，加快冶金、化工、建材等传统产业的改造提升；在加快发展风电制造、信息产业、生物技术、轨道交通等新兴产业上争取更多的项目布局，为加快发展现代物流和文化、旅游等产业提供新的契机等。三是有利于拓展湘潭产业发展空间。综合配套改革试验区这块“金字招牌”，将吸引全国乃至全球关注的目光，吸引战略投资者的进入，使湘潭成为资金、人才、信息、技术的汇集地。有利于促进区域经济合作，加速生产要素的合理流动和组合，拓展产业发展空间，形成产业发展的巨大合力，提高经济的外向度和产业竞争力。4、威胁分析（Threats）湘潭工业虽拥有一批具有比较优势的大型企业，但经济规模并不大，而且冶金、机电、化工这三大支柱产业均存在原材料加工型、劳动密集型企业，有的产品档次低、技术含量不高，缺乏核心竞争力，而且产品关联度不高，产业链条不长，没有形成产业集群，结构矛盾仍然突出。三是能耗高污染大的产业比重大，环境污染较为严重。湘潭是一个传统的重工业城市，冶金、化工、建材等高能耗、高污染的产业产值比重占到了全市规模工业的五成以上，从而使湘潭工业整体资源消耗量大，投入产出比不高，所以耗能严重将导致湘潭市机电产品的生产成本增加，从而大大消减了湘潭市机电产品在国际出口产品中的竞争力，耗能、高污染、技术含量不高等将是湘潭市机电产品出口的一个重大威胁。三、技术性贸易壁垒对湘潭机电产品出口的影响（一）积极影响任何事物都具有两面性，技术性贸易壁垒对经济的发展不光只是消极的影响，它是各国安全环保方面的原因所做的一系列强制合法的, 对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前，国际组织，各国纷纷建立产品质量体系，如 ISO9000等。技术性贸易壁垒主要有以下几点积极影响：1、合理的技术性贸易壁垒保障人类健康和安全，提高生活质量。2、可以使政府和企业认识到产品质量的重要性，提高企业在国际市场中的竞争力3、促进了湘潭市企业的标准化生产，使其更加接近国际要求4、技术壁垒，可以防止国外高污染的转移到湘潭市，如，由于德国的空气质量指标的原因，德国的投资者通过在湘潭市投资建纺织厂，生产污水直接排入到湘江，造成了湘潭市环境质量的下降以及人民生活质量的下降5、技术贸易壁垒还可以促进科技的进步和促进调整和优化产业结构。保护湘潭市的幼稚型企业的发展，从而为湘潭市的经济发展创造新的发展空间（二）消极影响但是另一方面，人们生活水平以及技术贸易壁垒的不断提高，对湘潭市机电产品和高新技术产品出口的影响越来越大。1、提高了进入国际市场的门槛，使出口减少失去了很多的市场，随着我国贸易在国际地位的位置逐渐的提升，近几年来发达国制定贸易壁垒 ,加大保护本国机电市场 ,对我国机电产品出口极为不利。机电产品的研究开发、生产、加工、包装运输、销售和消费的全过程 ,成为了机电产品出口的障碍。因为湘潭市机电产品技术水平较低，在市场上缺乏核心竞争力,企业的风格总指标远远达不到发达国家的技术水平，从而给湘潭市造成了巨大的经济损失，美国商务部发布立案公告，根据Alabama Metal Industries公司和Fisher& Ludlow公司的申请，决定对原产于中国的钢格板（steel grating）和钢绞线进行反倾销和反补贴调查，涉案产品海关编码为73089070.00，我省华凌湘潭钢铁集团涉案500多万美元；长株潭一直是湖南出口的重点地区，2008年长株潭出口额为53.06亿美元，占湖南省出口总额的63.09%，但本次调查显示长株潭出口造成的贸易利益损失占全省总损失的比重却达到了80.9%，是受国外贸易壁垒危害最严重的区域；其次是衡阳，占12.61%。值得关注的是，在抽样企业中，有贸易利益损失的企业比例最高的是株洲、湘潭、张家界、湘西，分别为38.10%、35.90%、33.33%、33.33%，张家界、湘西遭受贸易利益损失的产品主要是电解锰、化工产品、食品和纺织品，是其有比较优势的产品。2、使企业的成本增加，给企业压力加大。各种制度以及各种认证资格消减了湘潭市机电产品的国际竞争力，检验时间长，往往使商品丧失了最佳的销售时机，湘潭市企业又不愿意放弃任何一个达成交易的机会，往往因为技术规则或者标准被拒之门外的商品，企业又会重新加工，然后再通过检验，然后才能交付符合标准的产品，这样大大增加了企业的成本，增加了企业的压力，消减了湘潭市企业的市场竞争力。3、 导致湘潭市部分企业退出市场或者破产我国机电产品出口商许多都是外资或合资企业，并且因为技术含量有限，只能承担零部件配套的生产，因此，我国中小零配件企业所遭受的打击将更加严重，部分企业可能只好选择退出市场，甚至面临破产的风险。四、湘潭机电产品企业应如何让应对技术性贸易壁垒（一）政府部门1、政府应积极开展经济外交，为湘潭市企业创造良好的国际竞争环境一方面，我国政府应积极在世界贸易组织的多边谈判中发挥作用，对各国滥用WTO某些规则对我国企业实施贸易壁垒的行为，要积极有效利用其争端解决机制维护我国的经济安全和企业的利益；另一方面，应继续通过政府间的双边或多边谈判，积极争取市场经济国家待遇，早日改变我国企业的不公正待遇。与此同时，我们要积极争取发展中国家特殊待遇。WTO的多个协议都有发展中国家的例外原则，我国还是要积极争取并充分利用。我国作为最大的发展中国家，要积极参加国际标准的制定，争取有利于发展中国家的制度安排，而不能被动地接受发达国家的标准。2、建立更加健全的法制体系，扶持机电产品的出口建立起信息纰漏制度和政策协调机制利用网络抓紧建立健全国外反贸易壁垒预警信息收集和发布系统，及时了解湘潭市出口商品所遭受的贸易壁垒的情况，及时向湘潭市的机电企业和相关部门预警国外贸易壁垒和新技术标准的动态，研究应对策略。3、 鼓励企业实行标准化生产，获得国际通行的相关认证通过制定一些优惠政策鼓励机电企业重视产品的标准化生产，对于机电产品而言，获取贸易过相关的认证是非常重要的，如欧盟CE标志，美国UL，德国VDE和TUV，法国NF，日本ET等都是比较重要和被认可的“安全通行证”。还有ISO9000标准和ISO14000比准，这两套标准都是总结了发达国家工业的的质量管理实践经验后统一制定的，一旦取得了就相当于获得了多边的认证，为进入国际市场的竞争减轻了阻力，政府应该对企业进行培训，让他们清楚的了解相关的只是，对自身的产品进行相关的要求，尽早取得认证，避免贸易壁垒。4、做好行业信息发布，为行业经济的运作进行导向湘潭市要建立电子信息产品进出口综合网络服务体系，将数据采集、政策咨询、供求信息，电子商务等多功能基集于一体，魏机电产品的出口提供全面综合的服务，一方面国家通过对电子产品市场的了解，采取必要的政策影响机电产品的出口，另一方面，可以通过发布市场信息，通过信息导向减少企业决策的盲目性，对象市场进行调控（二）湘潭市的机电企业1、提高自己的企业产品的竞争力，(1)产品定位和产品的质量对机电产品的功能和用途的定位应该简单、明确、科学，切忌含糊大包大揽，不要把产品的功能广大，否则产品当产品投放市场是就会面临更加严重的问题，因为产品的功能增加，市场监督部门就会对各项功能进行检验，我们也希望自己公司的产品用途更广，但是更多的功能就意味着将会增加更多的技术限制，因此产品的定位一定要科学，一定要严格把握产品的质量，这是一个老生常谈的问题，也是企业的致命点，对于一个明智的企业家来说，绝对不会因为缩减成本而在减低产品的质量，这显然是本末倒置，将会给企业带来致命的打击。(2)标准的应对我们的企业要明确我们的贸易对象，了解他们国家的相关的信息以后，并且对于不同的贸易对象，使用与外销国家（美国、加拿大、日本等）的标准，这样能进一步增加我们产品市场的竞争力。否则将会受到技术贸易壁垒的影响，(3)明确产品的标牌信息产品的标牌信息主要包括标志和制造商的信息，标牌切记标志不能涉及到外销过的宗教信仰所包含的内容一定要完准确、完整。最好市著名制造商的地址，这样往往会给消费者和经销商留下好的影像，如有质量问题可以及时反馈，企业尽早做出调整，实现市场的互动。2、加大科研创新的力度，广大产品出口的新市场，寻求市场的多元化(1)优化出口商品结构，不断提高科技含量创新和高科技产产业化石产品结构调整的关键，企业应不断晚上传新机制，努力成为科研开发和投入的主体，科学技术是第一生产力，企业要进一步机电产业的技术进步，加大产品自主创新开发的能力，提高出口商品的科技含量和附加值，提高产品档次，优化出口产品结构，变“以廉取胜”为“以质取胜”、以“自主知识产权取胜”、“以品牌取胜”继续做好产业结构的调整。（2）努力开拓市场，实施市场多元化战略或“走出去”对外投资跨越贸易壁垒目前湘潭市的主要贸易伙伴是欧美和日本等发达国家，这些国家是各种贸易壁垒的主要发起国和倡导国，因此，湘潭市不能把市场定位在过于集中的欧盟和美国等发达国家，应调整出口贸易的地理方向，实施市场多元化战略，减缓来自发达国家的市场压力，降低经营风险；也要高度重视某些发展中国家尤其是印度、土耳其、俄罗斯、拉美等国对湘潭市设置的贸易壁垒措施，充分利用其他市场，扩大市场的范围，增加市场的占有率，拓展湘潭市的机电产品贸易的成长空间。此外，规避贸易壁垒的有效途径之一就是要“走出去”到对方国家或相关国家投资设厂，经济危机后更有利于跨国购并活动。湘潭市企业应积极转变对策，调整面向全球市场的战略，扩大对国外投资，使湘潭市机电产品在外国市场上“当地生产、当地销售”，从而绕开贸易壁垒，减少外国对湘潭市出口产品严格的贸易壁垒。3、获得国际相关的证书并多关注WTO的动态，了解最新的消息对企业进行适度的调整为了更加清楚的了解和认识世界贸易组织的标准，法律、法规、各种壁垒的评定程序的制定，使这些条条框框更加清晰透明