扶贫办对标定位工作报告-工作汇报

1 / 10 扶贫办对标定位工作报告 /工作汇报 根据市创先争优暨干部作风建设活动领导小组 “ 关于开展夺标竞赛，深入推进创先争优活动的安排意见 ” 要求，结合扶贫开发工作实际，现拟定开展夺标竞赛、对标定位目标报告如下： 一、对标定位目标 争取荣誉目标 近几年来，我市扶贫开发工作在市委市政府正确领导下，坚持把扶贫开发工作作为关系改革、发展、稳定大局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划，全党动员，全民参与，举全市之力攻贫困之坚，以解决贫困人口脱贫致富为目标，坚持开发式扶贫方针，坚持整村推 进，投入力度进一步加大，坚持扶贫到户，产业扶贫力度进一步加大，坚持扶贫先扶智，技能、技术培训力度进一步加大，坚持深化 “ 四帮一扶贫工程 ” ，帮扶力度进一步加大，有效地改善了群众生产生活条件。扶贫开发取得了显著成效。全市农村绝大多数贫困人口解决了温饱，贫困地区的生产生活条件明显改善，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到较快发展。年先后荣获全省和市扶贫开发先进集体，继续争创和保持全省扶贫开发工作先进集体荣誉。 、重点工作目标 1、加大整村推进力度，务求年内完成 “ 三个确保 ” 任2 / 10 务。 按 照整村推进 “ 十二有 ” 的目标，加大了财政扶贫资金投入力度，并积极协调有关部门进行资金整合，指导和督促各重点县按照 “ 十二有 ” 的要求，力争使第三批 194 个贫困村基本达到 “ 十二有 “ 的标准，特别确保国家重点县和老区贫困村高标准完成整村推进任务。今年稳定解决 3 万农村贫困人口的脱贫问题，基本完成我市 -年的扶贫开发规划目标。争创全省扶贫开发先进单位。 2、大力推进产业扶贫，力争在连片开发上要有新突破。加大连片开发、规模发展的力度。与有关部门一起加大财政扶贫资金整合力度，打造和培育县、蔬菜大棚连片开发试点，培育和发 展蛋鸡、肉鸭，肉鸡，涉县中药材等具有鲜明地方特色的扶贫产业，逐步实现规模化、集约化经营，打造特色。争创全省同行一流水平。 3、深入实施 “ 雨露计划 ” ，确实提高技能培训质量。实施 “ 千人培训、千人就业、千户脱贫 ” 工程，达到 “ 一次培训、终身受益，一人务工、全家脱贫 ” 的目的。今年完成各类培训 18000 人，安排就业 1200 人，争创全省同行一流水平。 4、实施移民扶贫规划，全面完成目标任务，做到搬得好、能致富。按照 “ 瞄准贫困 ” 的原则，以帮助特困家庭移民为突破口，推动生存条件极为恶劣的特困村整体搬迁。今3 / 10 年完成 21 个贫困村 2348 人的移民搬迁任务。争创全省同行一流水平。 5、拓宽帮扶领域，进一步抓好社会扶贫工作。进一步创新帮扶形式，拓宽帮扶渠道，丰富帮扶内容，提高帮扶效果，努力形成政府主导、群众主体、社会参与、统筹规划、整合资源、举全市之力攻贫困之坚的大扶贫格局。争创全省同行一流水平。 认真学习和借鉴衡水市扶贫开发工作经验， “ 争做第一、同行业第一 ” 目标 1、出亮点，力求在建立贫困群众资金担保机制上有新起色 要推广县扶贫担保公司的经验和做法。一是要用发展的眼光认识扶贫担 保组织的重要性和实效性，看到担保组织在解决贫困群众发展资金瓶颈问题上的地位和作用。二是在重点县逐步推广仿照和巨鹿县的做法，成立扶贫担保组织，三是多渠道筹措资金。扶贫担保组织是新生事物，是贫困地区干部群众的工作创新，要积极协调有关部门和企业予以支持。可以由县财政注入资金，也可以由对口帮扶部门注入资金，还可以由扶贫龙头企业、法人单位注入资金。 2、搞试点，力求打造具有特色的扶贫新模式 当前，贫困地区广大群众中蕴藏着极大发展积极性，但由于生产力诸要素滞后，发展缓慢。为了充分发挥政府扶贫4 / 10 职能和市 场配置资源的功能，拟在一个县选择贫困村比较集中的区域，作为扶贫开发工作综合试验区进行试验，创建集互助金、小额贷款贴息、担保组织、农民专业合作组织、扶贫龙头企业、帮扶企业为一体的 “ 链式扶贫模式 ” 。所谓“ 链式扶贫模式 ” ，就是以扶贫项目为平台，以解决发展资金为基础，以社会组织为保障，以打造示范园区为目标，在资金链、产业链等方面为贫困群众的发展提供服务，实现资金多元化、服务全方位。从资金链来讲，农民通过担保组织得到互助金、小额贷款，发展项目；而其项目由扶贫龙头企业带动，有专业合作社提供产前、产中、产后服务。 3、抓起点，力求在研究制定下个十年扶贫规划上展现新蓝图 今年是两个十年扶贫规划的衔接年。一是全面总结 -年的十年扶贫开发工作经验，拟在月份召开扶贫开发领导小组会议和座谈会，县与县之间组织开展交流，在此基础上组织开展十年扶贫成果图片展、以县为单位拍摄反映扶贫成果的影视介绍片；要做好扶贫开发工作先进单位和个人的表彰准备工作。二是做好争取下个十年扶贫重点县的申报工作，从现在开始，市、县扶贫办都要成立专门班子，有专门人员、有交通工具、有专门经费，为争取更大利益。三是着手调查研究，为制定未来十年扶贫规划做 好准备。四是跑省进京，争取较多的中、省直部门进入下一轮的帮扶，特别是要积极5 / 10 争取大型国有企业的帮扶。与此同时，提出下一轮的市、县直部门对口帮扶的调整方案。 党支部和党员争创目标 按照 “ 五个好 ” 的目标，认真抓好机关党组织建设，到年底，达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好 “ 五个好 ” 目标，年 “ 七一 ” 前夕争取市直机关先进基层党组织荣誉。按照 “ 五个模范 ” 标准，认真抓好党员队伍建设，到年底在职党员 90以上达到 “ 五个模范 ” 目标，年 “ 七一 ” 前全部达到五个模范目标。并评出两个 “ 模 范星 ” 。 二、保障措施 加强扶贫队伍建设，提高扶贫开发水平 进一步转变作风、扎实工作、解放思想、开拓创新，努力提高扶贫开发工作水平，为全市经济社会发展和构建和谐社会做出新贡献。一是加强学习，建设学习型机关。要形成学理论，学政治，学政策，学业务的良好风气，特别是要认真学习和研究国务院扶贫办、省扶贫办关于扶贫工作的新政策、新部署、新要求，全面提高扶贫干部队伍的理论水平、业务本领、创新能力，进一步提高工作效率和工作水平。二是加强机关作风建设和精神文明建设。要巩固学习实践科学发展观和 “ 干部作风建设年 ” 活动的成果，努力打造机关队伍建设素质化、文明化、规范化、标准化，建设一支政治过6 / 10 硬、作风优良、纪律严明、业务精通、管理规范的扶贫干部队伍。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。市扶贫办领导班子成员及各处负责人，要认真落实 “ 一岗双责 ” ，严格执行 “ 四大纪律，八项要求 ” 和领导干部廉洁从政各项规定，继续深入推进扶贫专项资金治理工作，特别是在扶贫资金分配使用上严禁谋取个人利益，确保扶贫资金按照政策高效健康运行。 保重点，力求在 “ 扶贫开发细胞工程 ” 等重点工作上有新举措 1、要突出产业特色。 扶贫入户项目要注意与县域经济发展，特别是产业特色结合起来。积极培育和发展的蛋鸡、肉鸭，的肉鸡、县和的蔬菜、涉县的 “ 三珍 ” 及中药材等都具有鲜明的地方特色产业，扶贫项目要贴近这些产业，进而实现规模化、集约化经营；在一些交通不便、产业特色还不很明显的偏僻乡村，要了解市场，注意培育新兴产业或产品，进而向一乡一业、一村一品迈进。着力推行 “ 七带动 ” 模式，即公司带基地，基地带专业户，专业户带农户，农户带产品，产品带市场，市场带产业，产业带动结构调整，走出一条产业扶贫新路子。 2、要瞄准贫困群体。瞄准贫困户是 “ 扶 贫开发细胞工程 ” 的着眼点和落脚点，尤其将 80的计生贫困户纳入扶贫开发细胞工程中来。全年 6000 户的任务必须完成，而且每7 / 10 个县三分之一的村中，每村有 10 户建成产业扶贫的 “ 尖子户 ” 。所谓 “ 尖子户 ” 就是每户都有一个明白人、一个产业、具有一定规模、增收快。在此基础上，每个县要有 3-5 个村建成产业扶贫的 “ 样板村 ” 。在安排资金上要适度倾斜。“ 尖子户 ” 、 “ 样板村 ” 要耐看、经得起检验。 3、要做到搬得好、能致富。检验扶贫移民搬迁这项工作的标准不是住房条件和环境的好坏，关键看群众能否致富。所以，我们今年在完成省下达 的移民搬迁工作目标的基础上，要把移民的富民项目做好，解决发展问题，特别是要为家庭妇女、壮年劳动力提供创业平台。 4、要围绕致富门路搞培训。要结合产业发展实际，加强农业实用技术培训，使每个贫困家庭有一人掌握一、两项实用技术，成为脱贫致富的 “ 明白人 ” 。在加强实用技术培训的基础上，积极实施 “ 提技能，促就业 ” 工程，大力推进“ 雨露计划 ” ，坚持面向市场，依托基地，加强合作，完善机制，实施定单培训，提高培训质量和稳定就业率。全年举办实用技术培训班 180 期，培训万人。举办贫困劳动力转移就业培训班 30 期，安排富余劳 动力就业 1200 人。 扶弱点，力求在连片开发等项工作上取得新突破 要打破一家一户的经营模式，打破地域界限，统一规划、统一产业方向，实现经济效益的最大化。一是要统筹规划。规划是连片开发的基础，每个重点县要结合我市东部振兴规8 / 10 划和当地主导产业，从发展战略的角度搞好产业扶贫的连片开发规划。可以选择交通方便、扶贫重点村较为集中的区域，也可以选择临近县城或人流、物流较发达的区域，还可以选择目前有一定发展基础且有潜力的区域，从长远发展考虑进行规划建设。规划中要突破村为单元的地域界限，做到基础设施统一规 划、产业目标统一规划，力争做大做强。二是土地合法流转。土地合法流转是连片开发的关键，实现土地合法流转，要充分发挥乡镇、村级组织的协调能力；要坚持群众自愿的原则，要坚持正确引导，不能搞行政命令；在流转方式上要灵活多样、积极探索。三是引入竞争机制，最大限度地调动群众积极性。竞争的出发点和落脚点是实现扶贫资金投入效益最大化；其核心是改变扶贫资金的平均分配，做到谁筹资、就补助谁，谁投入多、就补助多。通过竞争，提高 “ 扶贫开发细胞工程 ” 质量；通过竞争，在较短时间内实现产业集群发展。以此为基础，争取国家、省级连片开发资金 。四是要有龙头企业带动。连片开发要和龙头企业实现有效对接。要选择那些具有一定规模、服务全面的企业，给予信贷支持措施。 、加大扶贫资金投入和管理，在扶贫项目资金投入与管理上要有新突破。要充分发挥市场机制在扶贫资源配置上的基础性作用，多渠道、多形式筹措扶贫资金，改变扶贫只靠政府拿钱的现状，逐步建立起以政府投入为导向，以农户投9 / 10 入为主体，以信贷和社会投入为补充的多元化、多渠道、多层次扶贫投入机制。要完善财政扶贫资金专户管理和报账制、公示制，特别是要进一步完善 “ 一本清 ” 、村级公示制度。要加强监督检查和审计工 作，确保扶贫资金按照政策要求及时、准确、安全到位，杜绝挤占、挪用、滞留、挥霍扶贫资金的现象发生。 、推进互助金试点新模式，在互助金工作运行上要有新突破。一是已经建立互助金组织、财政扶贫资金尚未到位的要抓紧划拨；二是要进一步搞好宣传发动工作，提高贫困户的参与度，增加互助金中群众 “ 入股 ” 的总量；三是由市扶贫办牵头，开展互助金组织中的会计培训，提高会计的核算水平和预防违规、违法的能力；四是要把互助金的使用与发展主导产业结合起来，与发展农业专业合作社结合起来；五是要研究呆账、坏账的处理问题，尽早制定呆坏账 处理的规范办法。 、加大对口帮扶工作力度，在社会帮扶上要有新突破。 一是通过引导和督促、总结和部署两年来的对口帮扶情况，再鼓干劲、再上措施；二是搞创新，探索新阶段市场经济条