公共资源交易管理工作调研报告

1 / 7 公共资源交易管理工作调研报告 近年来， XX 区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视，为实现公共资源交易统一集中管理，区委、区政府按照 “ 六统一 ” 要求，以建立公共资源交易中心为基础，以制度建设和科学支持为依托，以部门协调联动监督为保障，探索出了一条公共资源交易监督管理新路子，取得了明显成效。 领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。 一是领导重视。区长 对对公共资源交易工作高 度度重视。在规范公共资 源源交易行为上，明确提 出出，领导干部，将以身 作作则，率先垂范，绝不 违违规干预、插手工程建 设设等公共 资源交易活动 。同时，要求全区各级 领领导干部都要带头维护 好好公开、公平、公正的 公公共资源交易环境，绝 不不能利用职权插手、干 预预公共资源交易活动。 二是组织健全。区委 、区政府成立了以区长 为为组长、纪委书记和常 务务副区长为副组长的组 建建工作领导小组，定期 召召开协调联系会议，专 题题研究部署公共资源交 易易统一集中管理工作， 解解决问题，推动落实。 三是分工明确。根据本 区区实际，通过职能部门 密密切配合，将原区工程 招招标交易中心、区政府 采采购中心成建制划入公 共共2 / 7 资源交易中心，区产 权权及地产相关的交易活 动动进入公共资源交易中 心心，其现行体制暂时保 留留不变，组建工作进展 顺顺利。公共资源交易中 心心为区行政服务中心所 属属副科级全额拨款事业 单单位，内设综合部、建 设设工程交易部、政府采 购购部等 3个职能机构。 为加强“中心”的建 设设和管理，建立之初， 区区政府就明确了“六统 一一”的管理要求，即： 1、统一公共资源交 易易平台。为适应招投标 活活动需要，专门设立开 标标厅、评标厅、竞争性 谈谈判室、评委抽取室、 中中心总监控室，将我区 所所有建设招投标项目统 一一纳入到一个平台上来 进进行交易，变分散交易 为为集中交易，以便统一 监监管 ; 2、统一开评 标标区管理。制定了详细 的的开评标区管理办法， 对对评标区实行封闭式管 理理。充分利用现代化的 监监控手段，由总监控室 对对各开标、议标活动通 过过同步声像监控录制， 实实时对交易活动进行监 督督 ; 3、统一对专家 库库进行整合。已完成对 政政府采购、建设工程的 评评标专家整合工作。规 范范了评委抽取和使用， 由由专人负责招评标专家 库库的日常维护，确保参 与与评标专家名单的保密 性性。 4、统一信息发 布布：为保证潜在投标人 平平等、便捷、准3 / 7 确地获 取取招标信息，中心在区 政政府网站和招投标中心 交交易大厅电子屏幕发布 招招标信息 ; 5、统一 受受理 报名：在招标信息 统统一发布的同时，中心 在在交易大厅设立的交易 咨咨询台同时受理报名。 为为保证潜在投标人的数 量量，凡符合资质要求的 企企业，均可参加投标报 名名。 6、统一结果公 示示。开评标活动结束后 ，评标委员会形成书面 评评标报告，招标人当众 宣宣布中标候选人。中标 候候选人在区政府网站和 交交易大厅电子屏幕上同 时时公示 3 个工作日，无 异异议后，确定为中标人 。为工程建设招投标和 政政府采购等各种公共资 源源交易活动提供了一个 公公平、公正、公开的交 易易平台。在功能设置上 实实现了 “ 六有 ” ，即有 一一个开标室，有一个评 标标室，有一 个交易信息 发发布区，有一个集中办 公公窗口，有一个电子监 控控室和专家抽取室 ;在 现现代科技管理上建立了 “ 八大系统 ” ，即网上 报报名系统、信息发布系 统统、电子评标系统、专 家家室门禁系统、手机信 号号屏蔽系统、计算 机辅 助助评标系统、身份证识 别别系统和电子监控系统 ; 在运行管理上做到了 “ 四到位 ” ，即交易活 动动流程图到位，交易活 动动备案到位，交易活动 全全程记录到位，交易活 动动监管到位。 我们坚 持持科学发展，顺应电子 化化、网络化发展趋势， 积积极组织力量，配备和 完完善各类硬、软件设施 ，创新服务举措，具体 包包括： 1、在全 市率 先先推行网上报名系统， 使使报名工作更加方4 / 7 便、 快快捷 ; 2、在全市率 先先推行电子评标系统， 使使评标工作更加严谨、 规规范，进一步体现了公 平平、公正、高效、廉洁 ; 3、在全市率先采 用用身份证识别器，较好 地地杜绝了一些不良现象 的的发生 ; 4、全体工 作作人员统一着装，提升 了了区公共资源交易中心 整整体形象和团队整体性 ，显现出庄重和一丝不 苟苟的精神面貌，突出工 作作人员的修养，给服务 对对象留下良好的第一印 象象 ; 5、所有进场项 目目都做好了电子存档， 对对所有的工作程序进行 了了电子监控，每个项目 都都刻录了光盘，杜绝了 暗暗箱操作的情况发生 ; 6、保证金收、退两条 线线，退付手续简便、快 捷捷。大大提高了公共资 源源交易的科技含量和市 场场化配置水平，促进了 公公共资源交易过程的规 范范、高效和公正。 一 是是建立高效监督机制。 整整合建设单位党组、行 政政管理部门、纪检监察 机机关和社会监督力量， 建建立了“四位一体”的 监监督机制，做到了对公 共共资源交易管理的事前 、事中、事后全方位监 督督。 二是建立健全规 章章制度。统一交易平台 建建立以来，我们出台了 一一系列规章制度。在对 外外服务方面，制定了 建建设工程交易规则、 建设工程交易流程图 、政府采购交易规 则则、政府采购交易 流流程图、信息发布 制制度、专家抽取5 / 7 制 度度、首问负责制 、一次性告知制、 限时办结制等制度 。在内部管理方面，制 定定了工作例会制度 、业务学习制度、 科室职责、廉政 建建设制度考勤制度 、档案管理制度 等等，有力地促进了各项 工工作的开展，使市场各 环环节形成了环环相扣、 统统一、有序的整体，逐 步步走上了正规化、科学 化化、制度化的管理轨道 ，同时，我们还编制了 湾里区公共资源交易 制制度汇编，为下一步 的的集中公共资源交易和 强强化统 一监管奠定了基 础础。 三是加强重点环 节节监督。严把前期资料 备备案关，加强招标代理 合合同、招标公告、招标 文文件、资格审查文件以 及及招标登记时建设单位 提提供的计划、资金、施 工工图等前期备案资料的 管管理，为实施全过程监 管管提供了完整依据 ;严 把把招标信息公开关，确 保保招标公告和预中标结 果果等信息在指定媒体上 发发布，接受社会监督 ;严严把招标程序监督关， 依依法对开标时间、评委 抽抽取、评标过程、预中 标标结果公示、中标通知 书书发放等环节进行严格 监监督，坚决杜绝围标、 串串标、虚假招标等违法 违违规行为的发生 ;严把 投投标企业诚信 关，建立 了了投标企业信用档案， 实实行市场准入和清出制 度度，建筑企业在招 投标 活活动中有违纪违法记录 的的，一定时期内不得进 入入区建筑市场参与投标 活活动 ;严把拒腐保廉预 防防关，落实工程建设防 腐腐保廉机制 ,坚决防止 不不廉洁行为和腐败现象 发发生。 四是利用电子 设设备预防腐败。对交易 场场所的硬件设施、6 / 7 网络 信信息系统和办公设备等 进进行了改造升级，依据 统统一市场规范要求，对 现现代信息平台、全程监 控控平台、专家抽取平台 ，以及电子屏蔽系统等 进进行了优化配置，并安 装装监控点 8 个，进行无 缝缝隙、全时段音视频监 控控，大厅工作人员的 工 作作情况、开标现场及评 标标现场的所有活动都有 音音视频监控和备份记录 。同步建设了电子监察 系系统，可适时进行交易 监监察，对可能出现的问 题题及时预警预告，监管 手手段更加科学高效，确 保保公共资源交易的公平 、公正、公开。交易中 心心的专家库实行集中管 理理，资源共享，专家抽 取取、参评须遵守严格 的 程程序和纪律。开标前 2 小小时内，招标人或招标 代代理机构随机抽选专家 评评委。项目监管单位、 纪纪检监察干部等全程监 督督。在评标区，被抽取 参参加评标的专家只有通 过过工作人员或监督人员 核核对身份后方能进入评 标标区，评标区设有手机 信信 号屏蔽系统。在业务 受受理区，建立完善了首 问问负责制、一次性告知 制制、限时办结制、投诉 处处理制等内部规范管理 制制度。在中心的显著位 置置上设立了群众评议 服服务意见本和服务工 作作投诉意见箱，并公开 了了本级和上一级投诉电 话话，使投诉渠道顺畅。 自公共资源交易统一集 中中管理工作以来，湾里 区区在这项工作上取得了 显显著成效。 一是加强 了了对权力运行的监控。 建建设工程招投标、政府 采采购等是腐败现象易发 、多发领域。通过推行 公公共资源交易统一集中 管管理，在这一方面修订 完完善规范性文件 XX 个 ，制7 / 7 定防范措施 XX 条 ，从源头 了加强了对权 力力运行的监控。 二是 遏遏制了商业贿赂行为。 严严格的制度、严密的程 序序，统一的