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1 / 3 关于优化侦查权配置的调研报告 优化侦查权配置是当前法学理论界、司法实务界研究司法体制改革中热烈讨论的话题之一。目前的侦查权配置存在一些问题，不能完全适应日益复杂的社会治安形势和人民群众对于社会安全感的需要，因此亟需理论界和实务界从法律和制度层面探索出路。 研究侦查权配置的六大误区 个人认为，目前对优化侦查权配置的研究存在六大误区： 一是只看表面问题，不重视 原原因分析。许多人提到 侦侦查权方面存在的问题 ，就会列举立案不实、 超超期羁押、刑讯逼供等 问问题，但往往没有深入 分分析产生这些问题的原 因因。 二是过分注重对 侦侦查权力的监督，不重 视视对侦查权的保障。单 从从法律条文看，我国公 安安机关的侦查权似乎比 一一些国家的范围要宽。 但但在实践中由于相关制 度度不配套和存在缺陷， 以以及对公民违反程序性 规规定缺乏明确、有效的 处处罚措施，刑事诉讼法 规规定的侦查权往往难以 有有效发挥作用。很显然 ，单一谋求将警察的手 脚脚死死捆住，不应该是 优优化侦查权配置的基本 方方向。 三是过分注重 犯犯罪嫌疑人的权利，对 被被害人的权利重视不够 。在侦查活动中，应当 依依法保护犯罪嫌疑人的 合合法权益，但同时更要 注注重使被破坏的社会秩 序序得到恢复，使被害人 遭遭2 / 3 受 的损失及时得到弥 补补，只有这样，侦查工 作作才能得到广大群众的 理理解和支持，刑事诉讼 活活动也才能顺利进行。 四是只就事论事设计 制制度，而忽视相关配套 制制度的研究。例如，为 防防止刑讯逼供，有人提 出出要在立法上明确规定 对对讯问全程录音录像。 这这一制度对防治刑讯逼 供供的确有积极作用，公 安安机关也正在实践中不 断断探索。但是，这是一 个个系统工程，要使录音 录录像制度发挥作用，相 关关配套制度也必须跟进 。录音录像的核心要求 是是要做到“全程”，如 何何保证有足够的侦查人 员员承担每一次讯问时录 音音录像的任务 ?此外， 由由此带来的装备、人员 的的保障方面的问题也需 要要一并考虑。如果没有 这这些配套制度的落实， 讯讯问录音录像制度就只 能能是“ 看上去很美 ” 。 五是只重视对公安机关 的的监督，而不重视对其 他他侦查机关以及审判机 关关的监督。学者一提监 督督制约，就必然奉“决 定定权、执行权相分离” 是是唯一的最高标准和最 大大价值追求。但是，在 表表述时往往只针对公安 机机关，走入“双重标准 ”的思维模式，罔顾其 他他机关自己立案、自己 侦侦查、自己批捕、自己 审审判等客观事实。无论 是是对侦查权、起诉权实 施施监督，还是对审判权 、执行权实施监督，其 所所追求 的价值目标是一 致致的，标准也应当是统 一一的。 六是关注确保 公公正的措施多，关注提 高高效率的措施少。3 / 3 “迟 到到的公正就是不公正” ，如果不能有效提高侦 查查机关的侦查能力，不 能能有效提高侦查工作的 效效率，甚至
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