关于全县食品安全监管工作情况的调研报告

1 / 6 关于全县食品安全监管工作情况的调研报告 根据县人大常委会 2016 年工作要点安排，经主任会议研究， 4 月下旬，由县人大常委会分管主任牵头，组织财经工委、部分县人大常委会委员 XX 县人大代表，就全县食品安全监管工作情况进行了专题调研。调研组实地察看了万里饭店、秋浦渔村、二中食堂、小菜一碟食品有限公司、东柱食品有限公司、东柱宾馆等食品生产经营单位的食品安全监管情况；召开座谈会 ，听取了县政府关于全 县县食品安全监管工作情 况况的汇报，并与企业负 责责人进行了座谈交流， 听听取意见和建议。经主 任任会议研究，现将调研 情情况的报告 予以印发， 供供参阅。 关于全县食 品品安全监管工作情况的 调调研报告 XX 县人大 常常委会专题调研组 一 、基本情况 截止目前 ，我县有食品生产经营 单单位 1347 家，其中 获获证企业 23 家，小作 坊坊 114 家，餐饮服务 单单位 485 家，食品流 通通经营单位 725 家。 近近年来，县政府重视食 品品安全监管工作， 20116 年底启动了新一轮 食食品安全监管体制改革 ，整合了原县工商局、 质质监局、食品药品监督 管管理局职能，组建了县 市市场监督管理局，负责 对对全县食品生产、流通 、消费的全程监管；调 整整了县商务局、农委的 农农产品种、养殖环 节和 生生猪2 / 6 定点屠宰环节的监 管管职能。通过部门整合 和和职能调整 ,监管力度 不不断加大，食品安全由 多多头管理向集中管理转 变变，监管职能相对集中 ，权责更加明晰，全县 未未 发生大的食品安全事 故故，食品安全状况持续 好好转。 （一）广泛开 展展宣传，提高食品安全 意意识 县政府编印了 食食药品安全知识读本 ，开展了食品安全宣传 “六进” 活动（进机 关关、进学校、进社区、 进进乡村、进企业、进景 区区）。 2016 年 6 月 以以来，累计开展街头宣 传传咨询服务活动 12 场 次次，发放宣传资料万份 ，接受现场咨询 420 人人次，设立食品安全科 普普知识宣传站 5 个，张 贴贴、悬挂宣传标语 30 余余幅等。通过以上宣传 活活动，增强了广大干部 、群众的食品安全意识 。 （二）加强技能培 训训，提高从业人员素质 一是围绕食品生产、经 营营和餐饮服务食品安全 （含农村自办宴席）等 环环节的监管开展业务培 训训， 2016 年 7 9 月月，新组建的县市场监 督督管理局开展了为期三 个个月的大练兵活动，培 训训食品安全监管人员 2440 人次。二是通过举 办办行业培训，播放食品 药药品安全情景短剧和公 益益广告，开设食品药品 安安全大讲堂等各种形式 的的宣传教育活动，培训 食食品从业人员1600 人人次。 （三）强化体 系系建设，提高群众食品 安安全感 一是搭建了食 品品安全综合监管、组织 协协调工作平台。县3 / 6 乡两 级级政府将食品监管工作 纳纳入政府重点工作，层 层层签订责任状，严格落 实实“地方政府负总责， 监监管部门各负其责”的 食食品安全监管工作机制 ；二是出台了 XX 县 推推行农村食品药品 “ 四 员员 ” 监管机制实施意见 。在全县 8 个乡镇政 府府设立了食品药品安全 管管理员、乡镇卫生院设 立立了宣传员、 78 个行 政政村 6 个居委会设立了 协协管员和信息员共 108 名，基层组织在食品 安安全工作中的监管作用 等等到充分发挥。三是出 台台 XX县食 品药品监 管管形势评估分析会议制 度度。按季度组织执法 人人员、检验技术人员、 食食品行业专家、人大 代 表表、政协委员、群众代 表表开展风险评估。四是 印印发了 XX 县重大食 品品安全事故应急预案 。明确我县食品安全重 大大事故的分级响应、应 急急处置机构及其职责， 监监测、预警和报告系统 、后期处理等项内容， 进进一步建立健全了重大 食食品安全事故的救助体 系系和运行机制。 （四 ）加强安全监管，防控 食食品安全风险 落实主 体体责任。 2016 年， 在在食品生产企业普遍建 立立了企业员工有奖举报 生生产企业违法行为的 “ 吹吹哨人 ” 制度，在天方 集集团试点实行质量授权 人人制度；在流通领域推 行行了 “ 票证通 ” 管理， 加加强索证索票制度的落 实实，完善准入、巡查、 快快检、抽验、索证、查 处处 “ 六位一体 ” 监管体 系系建设；在全县28 所 学学校及幼托机构建立校 长长第一责任人制度等。 开展专项治理。一是开 展展了农村食品市场“四 打打击四规4 / 6 范”专项整治 行行动。 2016 年，共 检检查各类食品经营户 5220 户次，下达预警通 知知书 32 份，立案查处 116 户。二是加强了对 食食品生产加工小作坊和 食食品摊贩的监管。 20116 年，共查处不合格 月月饼 65 公斤，对 5 家 食食用油小作坊和 2 家食 品品生产企业下达了整改 通通知书，生产小作坊食 品品质量抽样平均合格率 % 。三是开展了学校（ 幼幼儿园）食堂及周边食 品品安全整治。2016 年年春季学校食堂食品安 全全专项检查中，排查未 持持证上岗、留样制度执 行行不规范，备餐间未配 备备紫外线灯等安全隐患 224 处，对相关单位存 在在的问题进 行责令整改 。四是加强了春节、国 庆庆等节日期间食品安全 监监督检查。 二、存在 问问题 （一）新食品 安安全法宣传培训力度 有有待加大 新食品安 全全法将于今年 10 月 1 日起正式实施，从农 作作物生产、食品加工、 市市场流通、安全监管、 消消费维 权等各个环节对 食食品安全都作了十分明 确确具体的规定，无论是 在在行政责任还是民事责 任任或是刑事处罚等方面 要要求更加严厉，这对食 品品监管人员、食品加工 和和销售人员都提出了更 高高要求。 （二）食品 安安全隐患在一定范围内 还还比较突出 一些食品 生生产加工企业的设施设 备备简陋，产品标准缺失 ，自检能力不足；部分 小小饭店、小餐馆和食品 摊摊点卫生条件差；食品 经经营企业索证索票、进 货货查验制度执行不到位 的的现象还比较普遍。农 村村地区食品安全隐患还 比比较多，尤其是农村中 小小学周5 / 6 边食品安全的监 管管相对薄弱，食品安全 问问题不容忽视 。 （三 ）食品安全监管还存在 真真空地带 尚未出台保 健健食品、小摊贩、小作 坊坊等食品安全监管办法 ，对流动食品等监管力 度度不够，存在监管死角 和和盲区；食品检验检测 需需送省、市等地检测， 食食品抽检比例不高，检 测测不能做到全履盖，存 在在真空地带。 （四） 食食品安全监管体系有待 进进一步完善 执法监督 体体系不完善，我县食品 安安全监管部门整合后原 有有上级监管部门的各自 规规章要求各不相同。检 验验检测体系不完善，我 县县检验检测平台缺乏， 检检验检测专业技术人员 明明显不足。检测、监管 经经费投入不足，实际需 求求仍有较大缺口。 三 、几点建议 （一）切 实实加大学习培训贯彻力 度度 加大对食品安全监 管管人员的学习、培训力 度度，不断提高业务水平 ，增强依法行政和科学 监监管能力。加大对食品 经经营企业和个人学习培 训训力度，规范食品生产 经经营企业生产经营行为 ，增强食品安全法制意 识识、诚信意识、道德意 识识、自律意识和品牌意 识识。加大食品安全法 的宣传贯彻力度，提 高高公众对食品安全标准 的的知晓率，增强参与食 品品安全监督的积极性、 主主动性，倡导消费者依 法法维权。 （二）切实 加加大严格执法力度 要 认认真贯彻实施新食品 安安全法，对违法经营 的的 企业和个人要依法严 厉厉打击，用6 / 6 最严谨的标 准准、最严格的监管、最 严严厉的处罚、最严肃的 问问责切实做好食品安全 监监管工作。尤其是要加 大大农村地区食品安全监 管管力度，完善村级食品 安安全监管 “ 四员 ” 工作 机机制，充分发挥 “ 四员 ” 在食品安全监管工作 中中的作用。 （三）切 实实加强监管体系建设 食食品安全管理部门要进 一一步整合监管职能，从 食食品生产、加工、运输 、消费的链条上统筹食 品品安全监管工作 ,避免 出出现监管死角和盲区 ,完完善问责机制。开展食 品品检验检测平台建设， 加加大食品抽检力度，从 源源头上保证食品的质量 和和安全。 （四）切实 加加强长效机制建设