关于全市食品安全监管工作的调查报告

1 / 6 关于全市食品安全监管工作的调查报告 根据常委会 2016 年度监督工作计划和主任会议要求， 9月中旬，王长镜主任、曹诗芬副主任带领调查组对全市食品安全工作开展了视察调研。调查组听取了市政府及市食安委部分成员单位的工作汇报；分别到枝城镇、王家畈镇、陆城街道办事处组织群众座谈，听取基层情况报告，收集各界建议意见；对陆城城区和三个乡镇的食品生产、加工、销售状况开展现场调查，累计 查查看了 4 家食品生产加 工工企业（月饼3 家、白 酒酒 1 家）、 4 家公共食 堂堂（幼儿园 2 家、学校 1 家、卫生院 1 家） 、 2 家餐饮经营门店， 并并在王家畈 镇横冲村查 阅阅了农村集体聚餐申报 备备案制实 施情况。现报 告告如下： 一、基本评 价价 调查表明，市政府 高高度重视食品安全监管 工工作，认真贯彻落实国 家家、省和 XX 市有关食 品品安全的指示精神，将 食食品安全工作作为建成 全全面小康社会的重要抓 手手，以创建国家食品安 全全城市为目标，坚持整 治治与规范并重，健全管 理理体制，夯实管理基础 ，筑牢安全防线，全市 食食品市场秩序稳定向好 ，食品安全保障水平持 续续提高。 2016 年， 我我市获得湖北省餐饮示 范范市称号，市食药局被 表表彰为全省食品药品监 督督管理先进单位。全市 各各界对食品安全监 管工 作作给予一致肯定。 1. 监管体系健全稳固。 按照“地方政府负总责 、监管部门各负其责、 企企业作为2 / 6 第一责任人” 的的要求，市政府建立了 权权责明晰的食品安全监 管管体系。成立了市长任 组组长、分管副市长任副 组组长、 18 个相关市直 部部门和各乡镇（街道） 为为成员的全市食品药品 安安全监督管理委员会， 统统筹负责全市食品安全 工工作，并对各成员单位 的的食品安全监管职责实 行行目标管理，半年督办 、年终考核。市食安委 定定期召开联席会议，听 取取成员单位工作汇报， 及及时研究解决食品安全 监监管中的问题。同时， 还还进一步明确乡镇（街 道道）、村（社区）和基 层层食药所监管职责，落 实实了农村厨师备案管理 制制度，强化了农村集体 聚聚餐的食品 安全管理、 应应急机制和处置流程。 全全市由政府统领、部门 配配合、上下联动的食品 安安全监管机制基本形成 。 2.经营主体管控 有有力。 市政府及食药 部部门坚持强化食品生产 经经营者的主体责任，在 全全市食品生产企业中大 力力推进实施食品安全授 权权制度，完善以食品生 产产者首负责任、食品安 全全人员管理责任、从业 人人员岗位责任为内容的 主主体责任制度，督促食 品品生产经营者建立健全 质质量安全管理体系，形 成成可查询、可控制、可 追追究的 追溯体系和责任 机机制。在企业中开展食 品品生产诚信单位创建， 完完善食品生产经营主体 诚诚信档案，实施“红黑 榜榜”公示制，引导食品 生生产经营者依法生产、 诚诚信经营。同时，各监 管管部门与食品生产经营 单单位签订质量安全承诺 书书，督导生产经营者知 晓晓并履行法定职责，并 在在生产经营活动中自觉 履3 / 6 履行食品安全承诺，保 证证食品安全，接受社会 监监督。市食药局还与农 合合行、民生村镇银行等 金金融机构建立信贷客户 诚诚信管理机制，实施劣 质质客户退出机制，极大 规规范和约束了经营主体 的的生产经营行为。 3. 创优活动扎实有效。 根据 XX 市统 一部署， 今今年，市政府多措并举 ，扎实开展了国家食品 安安全城市创建工作。一 是是宣传造势。充分运用 各各种宣传平台和推介方 式式，全方位、大密度开 展展食品安全创建活动宣 传传发动，营造全社会关 注注食品安全、人人参与 创创建的良好氛围。二是 示示范引领。市政府确定 红红花套镇创建食品安全 示示范乡镇，全市各乡镇 （街道）创建 1 个食品 安安全示范村，在农贸市 场场、超市、阳光厨房和 食食品生产企业中创建示 范范点，以点带面，推动 创创建工作。三是以奖代 补补。市政府安排 13 万 元元，对达到创建要求的 小小餐饮、阳光厨房、农 贸贸市场和示范村分别给 予予奖励，通过政策激励 ，带动了食 品生产经营 领领域全员参与示范创建 的的热潮。 4.市场环 境境不断净化。 在市食 安安委的统筹领导下，全 市市食品安全各监管部门 结结合自身职责，大力规 范范食品生产经营行为， 全全面整治食品市场秩序 ，促进了市场环境的不 断断净化。一是抓日常监 管管。对全市食品生产加 工工小作坊、餐饮服务和 食食品流通单位开展大排 查查，标准化建立一户一 档档，完善食品生产经营 单单位数据库，4 / 6 建立风险 清清单，做到 “ 家底清 、风险明、防范早 ” ， 同同时加大市场监管频率 ，加大日常抽检力度， 实实现了 监管视角地毯式 全全覆盖。二抓专项整治 。各职能部门结合实际 ，分别开展农产品、畜 产产品、学校食堂、节假 日日食品销售、小作坊、 早早点夜市摊点等各个类 别别的专项整治，及时处 罚罚违 法违规经营行为， 有有力规范了市场秩序。 三三抓严厉打击。截止目 前前，全市共立案查处各 类类食品安全案件 117 件件，结案 103 件。在 今今年冷冻冷藏肉专项检 查查中，市食药局立案查 处处 16 起涉及经营未动 物物检疫肉类产品案件， 罚罚款金额近 40 万元， 累累计销毁无检验证明肉 类类产品 3500 公斤。 二、存在问题 一是 食食品安全宣传有待进一 步步普及。表现 在城乡小 型型食品经营单位尤其是 乡乡镇小作坊、小餐馆、 小小摊点业主法律法规知 晓晓率不高，守法经营意 识识淡薄，主体责任观念 尚尚需进一步加强。 二 是是专业监管水平有待进 一一步提升。表现在各监 管管部门专业监管力量不 足足，市食药局作为全市 食食品安全监管牵头部门 ，人员结构复杂，专业 素素质偏低，技术手段偏 弱弱，应急处置能力和水 平平有待提升。 三是部 门门监管合力有待进一步 增增强。表现在市食安委 相相关职能部门涉及法律 法法规较多，管理点多面 广广，监管效率不5 / 6 高，协 作作配合机制和合力有待 进进一步加强。 三、工 作作建议 一是进一步 强 化化宣传培训。牢固树立 “宣传也是监管”的理 念念，不断延伸宣传触角 ，推进食品安全宣传的 深深度和广度。一方面， 深深入开展食品安全知识 宣宣传，提高广大市民食 品品安全意识和防范能力 ，通过举报奖励制度， 鼓鼓励群众参与监管，形 成成食品安全全民共治格 局局。另一方面，加大对 食食品生产经营业主和从 业业人员的培训，不断提 高高食品生产经营者的自 觉觉自律意识。要进一步 加加大乡镇食品市场的日 常常监管，从源头上堵截 食食品安全问题。 二是 进进一步强化工作合力。 市市食安委各成员单位要 切切实强化监管职责，加 强强协作，密切沟通，防 止止 职能交叉和监管空白 ，消除监管死角。要充 分分整合各职能部门食品 检检测信息数据，实现资 源源共享，信息互通。要 建建立完善食品安全监控 和和预警体系，探索食品 安安全长效管理机制，严 格格实施食品安全问责， 提提升应急处置执行力， 确确保全市食品安全形势 持持续稳定。 三是进一 步步强化监管保障。要积 极极研究政策，健全我市 食食