关于农业结构调整和农民增收的调查报告

1 / 28 关于农业结构调整和农民增收的调查报告 关于农业结构调整和农民增收的调查报告 为找准下一步农业结构调整着力点，把握近年来农业结构调整的特点，受市委、市政府的委托，从 5 月 21 日 5 月31 日，我们农业结构调查组分别对我市的金田、石咀、马皮、木圭、蒙圩、白沙、下湾、大洋、麻垌、罗秀等 10 个乡镇和有关部门进行调查研究。调查组通过听汇报、看现场、解剖典型、走访企业、了解农户和召 开开座谈会等多种形式， 初初步总结出近年来我市 农农业结构调整的成功经 验验，分析了当前面临的 困困难和存在的问题，并 对对今后全市农业结构调 整整方向作了 一些有益的 探探讨。现将调查情况汇 报报如下： 一、当前我 市市农业结构的基本现状 近年来，我市认真贯彻 落落实中央关于大力调整 农农业和农村经济结构， 提提高农业和农村经济素 质质，增加农民收入的战 略略决策，按照“高效的 种种植业、发达的畜牧业 、一流的园艺业、先进 的的加工业、活跃的流通 业业”工作思想，狠抓农 业业结构调整，取得了一 定定的成效。达到了减劣 调调优的调整目标，农业 结结构不合理的矛盾得到 了了初步缓解，农民收入 有有所增加。 （一）、 我我市农业结构调整和农 民民增收的主要成绩 1、农业结构调整得到了 各各级党委、政府的 广泛 重重视。各级党委、政府 重重视农业结构调整，把 农农业结构调作为农民2 / 28 增 收收的重中之重的措施去 抓抓，因地制地开展农业 结结构调整。 金田镇紧 紧紧抓住本镇经济支柱的 淮淮山做文章，采取三条 针针对性措施：一是积极 搞搞好招商引资，发展淮 山山深加工，促进淮山增 值值。镇政府 3 月底参加 了了上海环太平洋商贸洽 谈谈会，分别与美国、新 西西兰的一家公司签订了 淮淮山无硫脱水加工和深 加加工项目意向书；二是 由由镇政府牵头，到工商 部部门注册“ 金田牌 ” 淮 山山商标，下一步将依据 商商标的有关法律法规， 联联合有关部门，开展淮 山山打假活动，以提高金 田田淮山的品质和知名度 ，带动整个金田淮山市 场场价格的提升；三是大 力力开展淮山品种改良和 耕耕作技术的革新，全面 提提高金田淮山的单位面 积积产量。 白沙镇围绕 市市委、市政府“ 3 3” 工程开展农业结构调 整整，重点在 “ 一条蔗、 一一头猪、一条鱼和一片 林林 ” 上做文章，首先是 稳稳定和发展甘蔗这一支 柱柱产业，其次是提升畜 牧牧水产养殖业在农业中 所所占的比重，巩固和发 展展畜牧水产养殖基地， 重重点发展二无杂母猪和 优优质水产鱼类养殖，三 是是发展种植速丰桉。全 镇镇今年甘蔗面积达到了 万万亩；发展母猪 6000多头（其中二元杂 40 00 多头），年产仔 猪猪 20 万头以上；速丰 桉桉生产也由原来的 20000 亩发展到 5000 亩亩。 下湾镇农业结构 调调整中，做好山上、平 原原两篇文章，山区村屯 重重点发展果树生产，沿 江江平原重点抓好蔬菜和 畜畜牧业生产。特别是以 下下湾村为中心，引进广 东东鹏生蔬菜出口股份3 / 28 有 限限公司的技术，发展无 公公害蔬菜种植，去年冬 种种种下法国荷兰豆 500 多亩，小甘兰、大白 菜菜、小椰菜等约 50 亩 ，另外种植毛节瓜、大 肉肉苦瓜 250 亩。其中 荷荷兰豆平均亩产 400 公公斤，总产值 26 万元 ，平均投入 180 元， 净净收 340 元；毛节瓜 平平均亩产 4000 50000 公斤，平均单价 元元 /公斤，产值 800 1000 元；苦瓜平 均均亩产 2000 30000 公斤，平均单价元 /公斤，亩产值 1400 2100 元。目前 蔬蔬菜基地已扩大到贝团 、龙岭等村，逐步形成 了了 “ 公司基地农户 ” 的产业化发展模式。 麻垌镇在抓好农业结 构构调整的同时，重点抓 好好荔枝的流通工作，确 保保今年荔枝增产农民增 收收。采取四条措施促进 流流通：一是开支 3 万元 在在交通区扭地带的桂平 大大转盘，建立 100平 方方米的荔枝广告牌；二 是是通过网上广泛发布麻 垌垌荔枝供求信息，开展 招招商引客工作；三是 在 中中央二台经济频道刊登 介介绍麻垌荔枝信息；四 是是镇政府计划在 6 月上 旬旬初组织 100 多人的 老老板经纪人队伍到区外 跑跑市场，宣传麻垌荔枝 。这些具体措施，必将 加加快麻垌镇荔枝流通步 伐伐。 2、优质谷推广 取取得新突破，农民收入 明明显增长。 2000年 全全市推广优质谷面积万 亩亩， 2001 年优质谷 面面积达到了万亩，比上 年年增加万亩，优质谷覆 盖盖率由原来的 %提高到 % ，提高了 30 个百分 点点。优质谷比一般稻谷 每每 50 公斤增收 152204 / 28 元，亩增收 60880 元，全市推广优质 谷谷这一项，可增收 50000万元以上。 3、 特特 色经济作物种植获得 较较大发展，成为农民增 收收新的增长点。针对我 市市特色经济作物有品牌 无无规格，相对效益虽高 ，但对农业整体经济拉 动动不大的特点，我市把 农农业结构调整的重点放 在在发展特色经济作物种 植植上，变无规模为有规 模模，小规模为大规模， 逐逐步形成规模化、基地 化化生产。为了解决特色 经经济作物规模种植问题 ，全市共调减了 7 万多 亩亩水田用于改种扩种如 甘甘蔗、淮山、粉葛、荔 浦浦芋、瓜菜等经济作物 ，逐步形成了以白沙为 中中心的西区糖料蔗生产 基基地，以金田为中心的 淮淮山生产基地，以寻旺 、蒙圩为重点的蔬菜生 产产基地， 以麻垌、南梧 二二级公路沿线乡镇为中 心心的荔 枝、龙眼生产基 地地，以大湾为中心的速 丰丰林生产基地等。 4、畜牧水产和特种养殖 业业形成新格局，畜牧水 产产业比重增大。在畜牧 水水产业结构调整方面以 实实施生猪品改的 “ 三三 一一 ” 工程，推广二元杂 母母猪饲养，发展三元杂 仔仔猪生产和瘦肉型猪生 产产，积极推广 “ 公司 农农户 ” 模式发展养猪， 推推广普及科学饲养技术 ，使养殖业跃上了新台 阶阶。 2001 年全市出 栏栏肉猪万头，同比增长 % ，存栏 12 345 67下一页 关于农业结构调整和 农农民增收的调查 报告 出出自： YJBYS7 万万，同比下降 %，其中 瘦瘦肉型猪出栏万头，占 肉肉5 / 28 猪出栏的 %，同比坟 长长 %。在家禽方面在抓 好好 “ 三黄鸡 ” 传统家禽 养养殖的同时，发展狮头 鹅鹅等草食型动物。 20001 年全市家禽出栏万 羽羽，增长 %，家禽存栏 万万羽，增长 %，其中三 黄黄鸡出栏 480 万羽， 增增长 %。野猪、果子狸 等等特种养殖取得新的进 展展，特别是畜牧局寻旺 特特种野猪试验场通过技 术术攻关，攻克了野公猪 人人工采精技术难关，为 大大规模工厂化养殖特种 野野猪提供了广阔前景。 水水产养殖业也有了新的 发发展，名优水产品养殖 面面积迅速扩大，产量、 产产值及全市渔业科技含 量量有了新的提高。全市 在在抓好 “ 四大家鱼 ” 传 统统养殖的基础上，大力 发发展特种名贵渔类的养 殖殖，特别是以黄沙鳖、 七七星鱼等特种经济鱼类 的的养殖有了较大发展。 22001 年全市水产放 养养面积 92230亩， 渔渔业产量 35680 吨 ，产值亿元，分别比上 年年同期增长 1%、 %和 % 。其中黄沙鳖 400 亩亩、土塘角鱼 1500 亩亩，七星鱼 200 亩， 全全市名优经济鱼类放养 面面积万元，近万户，产 值值亿元。 畜牧水产业 成成为了继种植业之外的 又又一大支柱产业。20001 年畜牧业总产值达 亿亿元（不变价），比上 年年增 长 %，占农业总产 值值的 32%，全市畜牧 业业使农民人均新增加纯 收收入 32元；2001 年年水产养殖业总产值亿 元元，占农业总产值的 %，水产养殖业使农民人 均均新增纯收入达到了元 。畜牧水产业总产值达 到到了 %，占了农业总产 值值的半壁江山。 5、 “ 吨粮田 ” 、 “ 万元田 ” 和 “ 吨糖田 ” 的 “ 三 田田 ”建设取得新突破， 为为发展高效农业树立了 样样板。 2001 年全市 实6 / 28 实施 “ 三田 ” 面积万亩 ，比上年增加 14 万亩 。其中 “ 吨粮田 ” 面积 万万亩，比上年增加万亩 ；实施 “ 万元田 ” 万亩 ，比上年增加万亩。在 万万元田建设中，引进和 筛筛选了一批 效益较好的 新新品种、新技术和新模 式式，取得了较好的效果 。如金田、江口等乡镇 的的 “ 丝瓜 +沙姜 +淮山 ” 、 “ 豆角 +沙姜 +淮 山山 ” ，蒙圩镇的 “ 西瓜 + 西瓜 +冬菜 ” 、 “ 椒 稻菜 ” ，寻旺的全 年年种菜等模式亩产值都 在在万元左右。 6、名 特特优林果开发取得较大 的的突破。 2000 年以 来来我市抓住冻后果树嫁 接接的契机，大力推广大 果果石硖、白露、储良、 妃妃子笑、糯米糍等优质 品品种，高接换种万亩， 同同时新植名优水果万亩 ，使我市果树品种的良 种种率有了较大提高。全 市市水果面积达到了万亩 ，投产面积 26 万亩。 其其中荔枝万亩，投产面 积积达到了万亩；龙眼万 亩亩，投产面积万亩；其 它它水果万亩，投产面积 万万亩。 2001 年全市 水水果总产达到了万吨。 今今年预计超过 5 万吨（ 其其中荔枝万吨，龙眼 1 万万吨）。 （二）我市 农农业结构的主要特点： 1、结构逐步趋向合 理理化 短期调整与长期 调调整相兼顾、适应性调 整整与战略性调整相结合 ，使得我市农业结构由 粮粮油主导型向多元复合 型型转变。特别是近年来 我我们在保障和提高粮食 综综合生产能力的基础上 ，围绕农民增收目标， 采采取“压粮扩经”、“ 压压常规扩优7 / 28 质”、“抓 新新抓特”等措施，粮经 比比、粮饲比以及多种经 营营在大农业中的份额等 多多层次结构趋于合理。 22001 年，粮食与经 济济作物（含其它农作物 ，但不包括水果）的比 例例达到了： 1。 多种 经经营占比不断提升。金 田田镇经济作物与粮食作 物物比例达到了 1： 1。 畜畜牧业、水产养殖业内 部部结构也不断得到优化 ，全市实施了生猪改良 “331” 工程、水产 养养殖 “3211”工程 ，使畜牧水产养殖业结 构构发生了新的变化。 20001 年在继续抓好白 沙沙镇二元杂母猪生产基 地地的基础上，按照集中 连连片、区域推进、辐射 吸吸引的原则，把油麻、 罗罗秀、金田、垌心等乡 镇镇作为推广二元杂母猪 重重点乡 镇，通过抓重点 ，建基地，形成了油麻 、白沙、罗秀三个超 20000 头二元杂母猪的 示示范乡镇。 2、产品 趋趋于优质化 农副产品 已已由单纯产量型转向优 质质高效型，基本实现农 业业增效、农民增收的目 标标。 全市大宗农产品 品品质逐步调优。在水稻 中中，良种普及率达到了 995%以上，优质率早 稻稻达到 %，晚稻达到了 880%以上，以西山油 占占、桂香占、桂小占为 主主的优质谷品种推广逐 年年增加。蔬菜、瓜果及 其其它经济作物品种不断 推推陈出新。下湾镇发展 无无公害蔬菜，引进国外 先先蔬菜良种，使产品具 有有更强的市场竟争力； 石石咀镇利开农 业高新示 范范园，引进名贵蔬菜品 种种和优质提子种植，其 种种植的蔬菜成为南百超 市市桂平分店的8 / 28 主要鲜菜 供供应商。 在畜禽生产 上上，生猪向三元杂交商 品品瘦肉猪方向发展，二 元元母猪占比例不断上升 ，特种养殖出现了新的 热热潮，特种野猪、黄沙 鳖鳖的养殖规模逐步扩大 。 3、农业生产大格 局局基本形成。 全市种 植植业格局有了新的变化 ，“三带两基地”有了 新新的发展，全市基本形 成成了“南荔北园东西蔗 ”的种植业格局。新的 基基地不断增加，比较突 出出的有：以南木、江口 、石咀、白沙、下湾、 寻寻旺乡镇为主的 10 万 亩亩优质谷生产基地； 以 白白沙、厚六为龙头的甘 蔗蔗生产基地；以金田为 中中心的淮山生产基地； 以以蒙圩、白沙为中心的 万万亩冬椒生产基地；以 下下湾为中基础的无公害 蔬蔬菜生产基地。（在基 地地建设上，加强资金、 劳劳力、信息、技术等方 面面的联合，注重规模、 特特色和品牌，努力实现 建建一个基地、树一个名 牌牌、富一方百姓的目标 。） 4、专业化、集 约约化生产有了一定的发 展展，经济作人不断涌现 。 调查表明，由于经 济济和技术利益的趋动， 我我市农民合作组织逐步 增增多，出现了水果协会 、荔枝协会、龙眼协会 、养蚕协会等 上一页 1234 567 下一页 关于农 业业结构调整和农民增收 的的调查报告 (第 2 页 )出自： 9 / 28 YJBYS 等等的民间生产流通协会 组组织 10多个。据初步 了了解，承包 100 亩以 上上的林果农场主达 100 多人，承包种植 100 亩以上的承包人也有 220 30 人。在养殖 方方面，全市养殖母猪超 过过百头以上的猪场达到 了了七家。如木圭镇的徐 立立日开办猪场，饲养二 杂杂母猪发展三元杂仔猪 生生产，目前母猪饲养量 达达到了 318 头，年出 栏栏三元杂仔猪 7000 多多头，产值超过 200 万万元，三元杂仔源源不 断断畅销广东珠江三角洲 一一带。金 田镇黄泽全培 育育三元杂仔猪 450 头 ，大洋镇覃建树承包大 洋洋供销社猪场，发展二 元元杂母猪 198 头（其 中中盛产母猪 98 头）， 年年出栏三元杂仔猪超过 11000 头；木圭镇四 德德黄沙鳖养殖场，商品 鳖鳖饲养量超过 1 万头， 产产值超过 360 万元； 西西山镇长安村岭口屯队 干干部何烘佳、黄石枢、 何何延艺带头饲养三黄鸡 ，在他们的带动下 20001 年全屯 72 户农民 养养鸡 10 万羽，仅养三 黄黄鸡人均增收达 800 多多元，使长安村成了小 有有名气的养鸡专业村。 石石龙石排综合养殖场有 883 个养鸭专业户，利 用用渔塘搞立体养殖，每 户户养鸭 3000 50000 只蛋鸭，每日平均 有有 25 万只鸭产蛋，日 产产值万元，在这些专业 户户带动下，石龙、白沙 、蒙圩等乡镇的农民跟 着着干，形成凡有鱼塘必 有有鸭的养殖结构新景象 。 5、农民的商品意 识识、市场意识正在提高 。 在农业结构调整和 商商品市场大潮的熏蒸下 ，我市农部的商品意识 、市场意有所增强，各 类类农民经纪人、农村合 作作经10 / 28 济组织活跃于田头 及及各大中城市农贸市场 ，为提高我市农副产品 商商品率力下汗马功劳。 据据调查在经济比较发达 的的、商品率较高的金田 镇镇，各类经纪人有 10000 多人，其中仅在广 州州清平中药材专业市场 长长期驻扎的就有 300 多多人。麻垌镇从事荔枝 中中介的经纪人达 300 多多人，在荔枝盛产期， 参参与荔枝购销流通的各 类类经纪人达 2000 多 人人。据初步统计， 20001 年全市共有各类农 产产品流通组织 4809 个个，其中营业额在 10 万万元以上的流通组织 8556 个，营销人 员 246608 人，交易量万吨 ，交易额 28652 万 元元。 6、劳务输出成 为为农民增收重要的渠道 。我市劳动力资源丰富 ，劳务输出成为农民增 收收的一条重渠道。据不 完完全统计， 2001 年 全全市外出务工的人员为 1 75914 人，占全 市市总人口的 10%以上 ，占 全市劳动力总数的 225%，全市每 10 人 中中平均有一个是外出务 工工的。外出务工人员不 仅仅学到了发达地区的先 进进技术和管理经验，而 且且为桂平市带来了巨大 财财富，据统计， 2001 年全市外出务工总收 入入 52700 万元，人 均均达 3000元。 二 、当前农业结构调整中 的的突出问题 积极推进 农农业和农村经济结构的 战战略性调整，是现阶段 农农业和农村工作的中心 任任务。通过调查，我们 深深感这场调整任重道远 ，有许多新的课题亟待 研研究，也有许多问题和 困困难必须迅速得到解决 和和克服。比较突出的障 碍碍因素有： 11 / 28 1、农业 基基础设施薄 弱，农业生 产产发展后劲不足。一些 水水利设施基本上都是六 十十年代至七十年代修建 的的，目前已超期服役和 老老化，根本不能适应现 代代农业的发展需要，从 而而阻碍了农业结构调整 的的发展。我们在调查过 程程中看到，农业基础设 施施的落后，不仅大大降 低低了农业抵御自然灾害 能能力，而且从根本上阻 碍碍了农业生产的发展， “ 靠天吃饭 ” 还是我市 大大部分地区农业的根本 现现状。今年蒙圩官桥村 在在农业结构调整中，将 全全村 4000 多亩水田 的的 2000 亩改种辣椒 ，但由于生产条件太恶 劣劣，有近 1000 亩没 有有旱涝保障措施，导致 辣辣椒的商品率很低 ，虽 然然种出了产品，但产量 低低 ，成不了商品，农民 仍仍然得不到应得的收入 。 2、资金不足，财 政政投入少。形不成较大 的的规模生产和加工销售 ，没有充分发挥名牌产 品品优势。如桂平市的优 质质米曾扬名海内外，荔 枝枝、龙眼。蔬菜等也有 一一批比较优质的名牌品 种种，但由于资金投入不 足足，生产加工形不成规 模模，没有发挥出名牌效 应应。由于资金严重不足 ，对科技的投入更少， 农农产品科技含量低，商 品品不高的问题更加突出 。如今年我市的辣椒科 技技含量明显低过钦州、 广广东雷州半岛一带的辣 椒椒，商品率和价格一般 都都比外地的低一至两个 档档次。我市金田淮山生 产产的科技含量也不高， 因因此产量很低，效益不 高高，成为障碍淮山产业 化化发展的最重要因素。 3、农业服务体系受到 严严重挑战。我市机构改 革革前，全12 / 28 市种植业、畜 牧牧业、渔业、农机干部 职职工人数为 841 人（ 其其中种植 370 人、畜 牧牧 226 人、渔业 6 人 、农机 239 人）仅国 家家定编人数 891 人的 % ，其中县级 276 人 ，乡镇级 565 人。机 构构改革后，乡镇级多的 112 人，少的 8 人，平 均均 10 人左右，全市乡 镇镇农业技术干部大约 2990 人，占改前乡镇人 数数的 %，精简率达到了 550%。在种植业中， 机机构改 革前乡镇农技干 部部206 人，平均每个 乡乡镇 7 人，平均每万亩 耕耕地有乡镇农业技术干 部部人，机构改革后大约 1137 人，平均每个乡 镇镇人，平均每万亩耕人 。机构改革 后，农业技 术术服务体系得不到及时 理理顺，服务网络出现了 “线断、网破”的境地 ，以畜牧兽医为例，这 次次机构改革，将乡镇兽 医医站（人、财、物）全 部部划归乡镇政府管理， 形形成上下脱节，市畜牧 行行政主管部门没有下属 单单位，乡镇兽医站没有 上上级业务主管部门。市 畜畜牧主管部门有什么大 小小事均要通过政府、乡 镇镇政府去传达贯彻实施 ，人为地增设了诸多环 节节，不利于管 理，不利 于于推广科学饲养技术， 更更不利于畜禽的防疫、 检检疫工作。我们到过的 乡乡镇都普遍反映，现在 乡乡镇兽医站只有 2 个人 ，小的乡镇只有一个人 ，不要讲防疫、检疫和 推推广科学饲养技术，就 是是连每天对上市的仔猪 、肉猪检疫收费都忙不 过过来，这种状况如果不 及及时改变，不仅影响了 畜畜牧业的发展，而且会 使使畜牧业出现大衰退， 最最终影响到农民的增收 和和整个桂平经济的发展 。种植、渔业、农机等 也也普遍存在这样的问题 。 13 / 28 农业科技经费投入 不不足也是当前农业结构 调调整中比较突出的问题 。在市乡财政非常困难 的的情况下，基层农技 推 广广经费严重不足，甚至 有有不少乡镇农技人 上 一一页 123 4567下一页 关 于于农业结构调整和农民 增增收的调查报告 (第 3 页页 )出自： YJBYYS 员的基本生活待遇 都都难以保证，为此不少 基基层农技人员忙于各类 经经营，而忽略新技术、 新新品种的试验、示范和 推推广。以 2001 年为 例例，全市乡镇农技站 2225 人在职人员，财政 总总拨款为 1209923 元，人均人头经费 50062 元，占应拨款的 662%左右，若扣除人 均均 1000 元 /年的养 老老保险金，人均经费 40062 元 /年，平均元 / 人 .月，工资之低是 其其它行业少见的，真可 谓谓是 “ 有钱养兵，无钱 打打仗 ” 。在畜牧业中， 这这个问题也十分突出， 11994 年前市财政不 仅仅不要市畜牧局上交调 节节金，而且每年还拨出 专专款支持畜牧业的发展 ， 1994 年以后每年 都都要 上交调节金，少的 每每年几十万元，多的去 年年达到了130 万元。 农农业局几年来每年也接 到到财政局上交 10 多万 元元调节金的任务，这种 经经费倒贴的不正常现象 极极不利于农业科技推广 的的发展。 4、缺乏龙 头头带动，生产规模小。 农农业结构调整就是促进 农农业的良性循环，形成 一一个长产业链，龙头企 业业就是它 的火车头，龙 头头企业水平越高、规模 越越好，其牵动力就越强 ，14 / 28 规模就越大，结构调 整整的成就就越好，调整 的的步伐就越快。因此， 从从某种意义上说，龙头 企企业的发展是产业化发 展展的关键，也是农业结 构构调整的关键，也是现 代代农业前进的方向。我 市市涉农龙头企业屈指可 数数，除粮油贸易公司， 桂桂平糖厂，桂平食品总 公公司等几家龙头企业外 ，其它加工型涉农龙头 企企业更少，由于缺乏加 工工企业和龙头企业带动 ，使农产品生产形不成 规规模，市场没有保障， 这这种缺馅严重制约了桂 平平市农业结构的开展。 5、市场信息环节十分 薄薄弱。农业产业链被割 裂裂、信息不通、农工商 分分离、产加销脱节、城 乡乡分隔、多部门 “ 条条 ”管理体制等，严重阻 碍碍了农业结构的顺利进 行行。特别是当前的农业 结结构调整中，多数农民 是是渴望得到政策信息、 市市场信息、技术信息的 ，但由于种种条件限制 ，农民得到信息的渠道 十十分有限，形成 “ 技术 缺缺乏不敢调，信息不灵 不不会调，观念陈旧不想 调调 ” 的现象比较普遍， 少少部份农民虽然开展了 结结构调整，但往往是跟 帮帮学样照搬别人的套路 ，往往是一轰而上，市 场场俏是缺，市场饱时改 ，产品往往不得价。这 种种单家独户创市场，影 响响了我 市农业结构调整 、仍至整个 农业的发展 。 6、土地权属不够 明明确，土地纠纷时有发 生生。一些地方土地权属 遗遗留问题十分突出，土 地地使用权纠纷时有发生 。这些问题不仅直接影 响响到农业结构调整，而 且且关系到社会稳定15 / 28 问题 。 7、农民科技素质 、商品质量意识有待提 高高。我市劳动力资源虽 然然丰富，但劳动者的整 体体素质不高，特别是科 技技素质不高。全市每年 外外出务工的近 20 万劳 力力，都是有知识有文化 的的青壮年，剩下在家务 农农的都是 386170 部部队（妇少老弱人员） 居居多，这些人接受新知 识识、新技术能力较差， 新新技术的推广 难度大， 生生产出来的东西也因品 质质不高而没有市场。我 市市几个传统品牌的蔬菜 ，很难销到大中城市， 原原因之一就是我们的科 技技含量不高、产品形不 成成规模，同时农民不太 注注意产品质量，污染物 或或者有害物质超标，而 难难登入城市的大雅之堂 。我市的肉猪销售曾在 广广东、海南占有 一定的 市市场份额，但由于生猪 品品改进展不快，商品猪 都都是些大肥猪为主，目 前前仅免强还可以销往海 南南，广东市场已经没有 销销路。畜牧部门曾经到 广广东一带考察，仅广州 天天河屠宰场一天就要屠 宰宰 3000 多头肉猪， 以以前桂平肉猪在这里有 一一定份额，而现在根 本 无无法见到桂平产的肉猪 进进入这个市场了。可以 讲讲我们的生猪市场越来 越越狭，若再不加快生猪 的的品改步伐，我们失去 不不仅是市场，更重要的 是是失去了民心，失去了 跟跟上现代农业发展的大 好好机遇。 三、加快我 市市农业结构调整步伐的 建建议措施 通过调查， 我我们发现虽然我们自已 跟跟自的过去比，取得了 一一定的成绩，但与周边 地地区乃至全区全国先进 地地区比，我16 / 28 们的差距正 在在进一步拉大。因此， 奔奔起直追，加快农业结 构构调整步伐，努力增加 农农民收入，是今后我市 农农业结构调整乃至整个 农农业的唯一出路。通过 认认真调整分析，我们调 整整 组认为，加快桂平农 业业结构调整步伐，必须 认认真调查研究，根据我 市市的资源优势、充分发 挥挥我市的地方特长，理 清清思路，找准切入点抓 住住着力点，加快发展。 （一）我市农业结构 调调整的基本思路。 我 们们认为，加快我市农业 结结构调整，必须要突破 三三大难题，简单地讲就 是是要找到调整的“卖点 ”，瞄准调整的“亮点 ”，把握调整的“重点 ”。 1、寻找调整的 “ 卖点 ” 。 农业发展 这这么快，为什么农民富 不不起来？原因很简单， 产产品没有变成货币。正 如如一些专家所说的：“ 农农产品卖不出去，如同 遭遭受一场灾难”。长期 以以来，人 们片面强调增 加加食物总量，忽视食物 质质量，产品卖不出去， 或或者卖不出好价格，它 就就不能变成较多的财富 ，农民怎么发得了、富 得得快。农产品“卖难” 的的出现，既有生产的不 适适应，也有市场的不适 应应。往往是人们想买的 东东西买不到，农民欲卖 的的东西又卖不掉；国外 需需要的，国内无货源； 国国内积压的，国外又不 要要，如此等等。可见， 寻寻找调整的“卖点”， 就就是开拓农产品市场， 突突破“卖难”的困境。 过过去搞自给农业，只有 先先把生产抓起来，17 / 28 才有 东东西吃饱肚子。如今大 量量农产品“卖难”，促 使使人们进行深刻的反思 ，各地不得不选 择“先 市市场、后生产”的新思 路路。过去农业生产路子 是是：资源 生产 自给 。现在要走出一条：市 场场 资源 生产 市场 的的新路子。农产品从短 缺缺到丰盛，从内销到外 销销，在各地都有一个由 产产品和市场构成的动力 源源。根据市场趋势开发 产产品，根据市场需求调 整整产品，根据市场变化 摒摒弃产品，这就是农业 开开发的“法宝”。实践 证证明：哪里市场组织得 好好，那里的农业就振兴 ，哪里的市场销量大， 那那里生产就上得快，农 民民收入就增加多。农业 结结构调整的最终出路， 就就在于能为农产品找到 市市场。卖出去才是硬道 理理，卖好价格才是真功 夫夫。因此，要千方百计 提提高农民进入市场的组 织织化程度，建立一支庞 大大的营销队伍，引导农 民民参与流通，这也是农 业业结构调整中的一项紧 迫迫工作上一页12 345 67下一页 关于农业结构调 整整和农民增收的调查报 告告 (第 4 页 )出自： YJBYS 寻寻找调整的 “ 卖点 ” ， 很很重要的一条就是抓信 息息。信息是打开市场的 “ 钥匙 ” 。只有捕捉可 行行的信息，才能把握市 场场忽冷忽热的 “ 寒暑表 ” 。农民对外交流少， 市市场信息渠道窄，难以 及及时准确掌握农产品市 场场需求善的变化，在调 整整中 感到无所适从，渴 望望能够及时得到信息指 导导。因此，各级政府和 有有关部门应当充分发挥 所所处的层次高、手18 / 28 段先 进进、信息渠道广的优势 ，广泛搜集市场信息， 认认真研究市场需求，及 时时为农民提供准确可行 的的信息，为农产品找到 更更多更广的 “ 卖点 ” 。 2、瞄准调整的 “ 亮 点点 ” 找到了“卖点” ，就能拉动“亮点”的 发发展。“亮点”是什么 ？三个字。首先是突出 一一个“优”字。要求优 化化种植业与养殖业的生 产产结构、内部品种结构 和和优化产品的品质结构 ，提高产品优质率。其 次次，是注重一个“高” 字字。通过农业结构调整 ，提高科技 对农业增长 的的贡献率、农产品的商 品品率和农业生产的投入 产产出率，有效地增加农 民民收入。第三，着眼一 个个“强”字。调优调高 ，就是为了增强农产品 市市场的竞争力的农业经 济济实力，从而提高农业 整整体素质。这三个字告 诉诉我们，调整农业结构 ，要面向国内外大市场 ，依靠科技进步，发挥 本本地区的比较优势，大 力力发展“三高”农业， 把把农业的发展切实转到 以以提高质量和效益为中 心心的轨道上来，为农业 经经济发展开拓新的空间 。这三个字的运用，又 是是一个系统工程，必须 进进行科学规划，尊重群 众众意愿，一切要从实际 出出发。从当前情况 看， 经经济作物产品“卖难” ，已经大大超过“卖粮 难难”，如果我们在调整 时时不去认真调查市场需 求求，片面追求那么一点 特特产税，一再盲目发展 “卖难”的经济作物产 品品，那就会造成更加严 重重的“卖难”困境。对 于于那些销19 / 28 路不好的产品 ，进行更新，实施名牌 战战略，大力发展国内外 大大市场销路好的农产品 。这样做，不但可以使 农农民挽回一部分经济损 失失，而且使经济作物和 果果蔬生产调整提高一个 档档次。因此，调整必须 在在“优、高、强”三个 字字上大做文章。一方面 注注重引进市外、省外甚 至至国外的优良新品种， 采采用新的栽培方法，发 展展高价值的具有特色的 经经济作物产品；另一方 面面，推进农业产业化， 大大抓果、茶、菜、药材 等等等产品的保鲜、储藏 、加工、营销等产后环 节节服务，以及传统和特 种种养殖业发展。这不仅 解解决是解决农产品“卖 难难”的需要，而且也是 实实现“卖得出、卖得好 ”的选择。这就是以产 后后来引导、推动产前、 产产中的调整，提高市场 竞竞争力，培育新的经济 增增长点。只要把经济作 物物结构调到“优、高、 强强”的的层次上，积极 参参与国内国际市场竞争 ，我们的农业结构调整 就就大有希望了。 当前 在在我国已经加入世贸的 新新形势，不仅需要我们 拿拿出过 硬的拳头产品， 而而且需要我们拿出来的 拳拳头产品有一定的批量 ，有一定的规模，它要 求求数量与质量两个方面 都都能基本满足市场的需 求求。没有量变就没有质 变变，没有质变也就没有 农农业的升级。调整是一 个个动态的过程，因为调 整整是根据市场供求关系 来来搞的。市场是动态的 ，发展也是变化的，因 而而没有一劳永逸的调整 ，也没有一成不变的调 整整。因此，当前农业结 构构的调整，一定要瞄准 “优、高、强”这个远 大大的目标，20 / 28 从而使农业 结结构取得更大的成效， 农农民获得更多的增收。 3、把握调整的 “ 重 点点 ” 。 农业结构调整 的的最主要目的 之一，就 是是增加农民的收入。要 使使农民增加更多的收入 ，我们必须把握的“重 点点”。我们农业的“重 点点”究竟在哪里？经过 调调查论证，我们认为“ 重重点”还是“种 养 加加”。要大力发展绿色 食食品，做到“人无我有 ，人有我早，人有我优 ，人优我转”。因此， 在在调整农业结构的思路 上上，要把眼光放远一点 ，思路放宽一点，层次 放放高一点。 （二）搞 好好农业结构调整的基本 对对策 1、尽快制订出 适适合本地区发展的调整 和和优化战略。要充分利 用用 “ 入世 ” 机遇和当前 主主要农产品供应比较充 裕裕的有利时机，制订一 条条适合本地区发展的 调 整整和优化战略。根据桂 平平的实际情况，其调整 和和优化的战思想是：以 市市埸为导向、以提高效 益益为中心、以改良品质 为为重点，依靠科技、优 化化布局、发挥区域比较 优优势，稳定基本政策， 大大力发展优质、高产、 高高效农业，变粗放经营 为为集约经营，提高农业 的的综合效益为原则大力 调调整农业生产结构，把 农农业的发展切实转到以 提提高质量和效益为中心 的的轨道上来。建设 “ 高 效效的种植业、发达的畜 牧牧业、一流的园艺业、 先先进的加工业、活 跃的 流流通业”，达到“结构 调调优、规模调大、效益 调调高”。 21 / 28 2、突出优 势势产业，扩大优势品种 。 （ 1）、种植业。 在粮食生产上要调减 与与市埸需求不相适应的 劣劣质早籼稻面积，将部 份份高坑田、水尾田、望 天天田改种玉米及其它经 济济作物。总的要求是“ 高高田走旱路、低田走水 路路、连片走新路”的思 路路进行调整。早稻 66 万万亩，可调减至 60 662 万亩，把调减出来 的的面积，发展高产饲料 玉玉米或经济作物。加大 优优质谷基地建设，扩大 优优质稻面积，提高优质 稻稻比例，力争在 3 5 年年内使全市稻米品质有 一一个根本性改变。扩大 加加工能力，改进包装， 扩扩大出口，使优质稻生 产产成为新的主导产业， 形形成产业化经营。 油油料作物 适度扩大花生 种种植面积，提高单产和 总总产。花生面积由 99 年年的 16 万亩，调至 18 20 万亩。 经 济济作物要在巩固传统名 牌牌品种的基础上，大力 发发展优新品种，开展立 体体种植，打时间差、空 间间差。 A甘蔗生产 。要集中优势，优化布 局局，建设 “ 吨糖田 ” ， 提提高糖分含量。甘蔗生 产产主要在白沙、厚六、 大大湾、下湾、蒙圩、石 龙龙等西区及部分南区乡 镇镇发展，形成具有优势 的的糖料蔗生产基地，大 力力推广高产、高糖的新 台台糖 22 和桂糖 22等 优优良品种。 B水果 生生产。一是抓好荔枝、 龙龙眼大宗水果发展的同 时时，引进和发展 名优稀 水水果品种，适当发展时 令令小水果；二 22 / 28 上一页 1234 567 下一页 关于农 业业结构调整和农民增收 的的调查报告 (第 5 页 )出自： YJBYS 是是全面实施品种改良， 提提高水果的优质率。加 快快实施荔枝、龙眼高接 换换种和新植名特优水果 步步伐。特别是要正确搭 配配好荔枝、龙眼早、中 、迟品种，防止因品种 单单一而导致熟期过于集 中中，造成运输、销售上 的的压力，力争在今后3 5 年内使桂平市水果 品品质提高到一个新的档 次次。 C蔬菜生产。 要要围绕冬菜和反季节蔬 菜菜两大特色优化品种布 局局。全年种菜面积要稳 定定在 30 万亩以上。充 分分发挥资源优势，因地 制制宜，适宜什么，发展 什什么，不搞一刀切。要 加加大扶持力度，搞好基 础础设建设，广泛开展招 商商引资，做强做大下湾 无无公害蔬菜生产基地和 紫紫荆野生菜生产基地。 同同时，大力发展蔬菜加 工工业，增加农产品的高 附附加值。 D其它经 济济作物 我市有特色的 经经济作物很多，如金田 的的淮山，油麻的玉桂， 下下湾芹菜，蒙圩西红柿 、辣椒，寻旺的苦麦菜 等等等，已经具有一定的 知知名度，应注意做好引 导导、确保质量。还有本 稿稿件版权属于 5178778 秘书网烤烟、黄红 麻麻、 西山茶等，应根据 市市埸的需求，按计划发 展展。应对桂平的地方优 势势品进行开发立项，有 计计划地进行开发和招商 工工作，使地方品牌更好 地地打出市门、国门。与 此此同时抓好 “ 万元田 ” 建建设，前几年23 / 28 我市各地 创创造了各种各样的成功 模模式，如：市农科所、 蒙蒙圩、罗播等乡镇的 “ 西西瓜西瓜冬菜 ” 模 式式，寻旺福寿村的“ 稻 稻菜 ” 模式，金田 镇镇的 “ 稻淮山菜 ” 、“果园养殖”等模 式式，产值接近或超过了 万万元，应大胆探索和发 展展。 （ 2）、畜牧业 。 重点抓好瘦肉型生 猪猪品种改良和草食性畜 禽禽的养殖。生猪品改继 续续实施好“ 三三一”工 程程，当前首要任务就是 要要巩固此前取得的品改 成成果，在做好政策引导 、对罗秀、木圭、木乐 、白沙、厚六等边远交 界界地区实行税费优惠灵 活活政策，加大技术推广 普普及力度的同时，要集 中中人力、物力、财力集 中中优势办好 2 3 个乡 镇镇 3 5 个村的集约化 生生猪品改工作。要制订 切切实可行的扶持政策， 从从次资金上、技术上扶 持持和扩大经济能人、养 殖殖专业的养殖规模，提 高高经济效益，以带动整 个个桂平养殖业的发展。 与与此同时抓好草食性畜 禽禽养殖和特种养殖业的 发发展，大力引进优良品 种种，进一步抓好 疫病的 防防治工作。 （ 3）、 水水产养殖业。 重点抓 好好名贵渔类的引进和示 范范养殖工作，大力推广 小小水泥池高密度养殖、 多多品种混养、综合性立 体体养殖模式。充分利用 传传统优势，在抓好传统 四四大家鱼养殖基础上， 抓抓好黄沙鳖、土塘角以 及及其它有市场、有销路 的的名贵鱼类和水产品的 养养殖，以适应市场需求 ，扩大生产规模，提高 效效益。 24 / 28 3、抓好区域 布布局的优化。 以城区 为为中心，将全市划分为 东东南西北区，各区突出 重重点。 东区的寻旺 、社坡等乡镇除继续发 挥挥桂平粮食主产区优质 谷谷生产基地优势外，还 应应发展具有当地特色的 ，如寻旺福寿的的苦麦 菜菜、大玉菜，社坡的马 铃铃薯等优势品种。大力 发发展以社坡为中心的农 产产品加工业，特别是传 统统的腐竹加工业，以此 带带动本镇及邻近乡镇第 二二、三产业的发展。据 统统计，以社坡镇为中心 的的腐竹加工业，高峰时 参参与腐竹加工业的有10 100 户，为加工腐 竹竹生产服务的黄豆、煤 炭炭、运输、塑料包装厂 、纸箱厂、收购部等 5330 多个店（户），从 业业人员 2500多人。 全全镇腐竹产值 2430 万万元，占农业总产值的 。腐竹加工后还可利 用用豆渣养猪。每年社 坡 镇镇养猪超过 10 万头， 养养猪业占全镇农业总产 值值的。社坡腐竹加带 动动了当 地及邻近乡镇黄 豆豆、煤炭、运输、包装 等等第一、第二、第三产 业业的发展，为当地农民 带带来了现实的收入，并 为为减轻就业压力作出了 贡贡献。 南区主要是 以以麻垌、罗播、大洋、 大大湾、木根、社步、油 麻麻等乡镇为中心，发展 以以荔枝为主导产品，八 角角、玉桂、烤烟等为辅 助助产品的林果业。 西西区要抓好南梧公路沿 线线“吨粮田”示范带建 设设。石咀、石龙、蒙圩 、白沙、厚禄等乡镇要 发发展以龙眼为主导产25 / 28 品 的的林果业。 北区除 发发展适合当地气候的龙 眼眼种植外，还要以金田 为为中心，发展有规模的 淮淮山种植。 4、加强 领领导，加大政 府的宏观 调调控力度。 抓观念 更更新。“农民愿种什么 就就种什么，什么值钱就 种种什么”，不等于撒手 不不管。既要