关于农村精准扶贫的调研报告

1 / 11 关于农村精准扶贫的调研报告 【一】 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。 一、基本情况 南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的 15 个重度贫困村之一， XX 年全村贫困面为 14%，目前下降到 %。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积 4726 亩，人均耕地约 2 亩，有 9个村民小组 649 户 2394 人，其中 60 岁以上 老老年人 304 人，常住 人人口约占总人口的六分 之之一左右，基本上为患 病病人群和60 岁以上的 老老年人。 南沿沟村主 导导产业为种植、养殖和 务务工，以务工为主业的 约约 1000 人，占劳动 力力总数的 90%以上。 XXX 年贫困人口收入中 种种植业收入占 %、养殖 业业收入占 %、务工收入 占占 %、其他收入占 %。 二、调研过程 这次 调调研，总体分四个阶段 进进行，第一阶段，集中 调调研。我先利用三天时 间间集中调研了南沿沟村 精精准扶贫工作，先后走 访访 30 多典型贫困户， 之之后又抽调 6 人组成工 作作组，利用 7天时间驻 村村蹲点进行了专题调研 ，全面了解南沿沟村及 9972 / 11 户贫困户的基本情 况况、致贫原因等。第二 阶阶段，甄别确认。对照 国国家关于贫困户的确认 标标准，对 97 户贫困户 逐逐一进行了甄别确认。 最最 后确定，南沿沟村 XX 年全村建档立卡贫困 户户97 户 336 人， XX 年脱贫 64 户 221 人人，现有贫困户 33 户 1124人。第三阶段， 制制订措施。针对该村确 定定了八项帮扶措施，逐 项项明确了帮扶的主要任 务务、工 作目标、责任单 位位及责任领导、配合单 位位和完成时限 ;针对贫 困困户逐一制定了帮扶措 施施，分别明确了脱贫时 限限、帮扶责任人。第四 阶阶段，集中交办。现场 召召开面对面集中交办会 ，属于面上的帮扶措施 由由政府有关部门认领限 期期办理，属于贫困户个 体体的由联户干部认领限 期期办理，并张贴上墙， 挂挂图作战。 三、致贫 原原因分析 因病致贫。 长长期以来，许多村民就 近近在萤石矿、煤矿务工 ，因工作环境、防尘条 件件比较差，患上了严重 的的尘肺、矽肺、内风湿 等等职业病，致使劳动能 力力丧失，就医成本上升 。目前， 97 户贫困户 3336 人中因该类疾病 和和其他慢性病致贫的占 % 。 因学致贫。受教 育育布局调整影响，初中 和和高中学生全部在县城 或或金昌市区就读，家长 租租房陪读现象十分普遍 ，教育成本大幅增加。 经经调查，因供养子女读 书书而致贫的占贫困户的 % 。 要素缺乏致贫。 一一是南沿沟村水资源短 缺缺，灌溉条件差，3 / 11 以大 麦麦和小麦为主的种植业 收收入有限。二是 贫困人 口口中有近90%的劳动 力力年轻人习惯于首选背 矿矿石、打隧道等传统的 苦苦力型工种，思想观念 陈陈旧，务工技能缺乏。 三三是贫困农户贷款难问 题题比较突出，成为制约 贫贫困群众脱贫致富的重 要要因素。 自然规律致 贫贫。村内留守空巢老人 的的基本养老方式就是土 地地养老、社会保障养老 ，有的连生活自理都很 困困难，养老问题令人堪 忧忧。由于务工子女收入 低低，又要供养学生，不 仅仅敬奉父母的生活费很 少少，而且很少回家探望 ，致使留守老人经济能 力力非常微弱，同时内心 还还承受着对子女的思念 以以及孤独寂寞的煎熬。 四、精准扶贫计划 开 展展医疗服务。组织尘肺 、矽肺及风湿类关节炎 等等职业病医疗组，开展 职职业病普查，提供医疗 防防控措施和治疗建议， 普普及职业病防治知识。 开展科技帮扶。一是 组组织贫困群众参加务工 技技能培训班，提高创业 就就业能力。二是组织开 展展农业实用技术培训， 提提高贫困农民的种养殖 能能力。三是组织开展电 子子商务知识培训，适时 建建立电子商务平台，发 展展农村电子商务。 建 设设完善农田水利设施。 维维修改造渠道公里，修 建建蓄水池 1 个并配套其 他他设施，发展高效节水 灌灌溉面积 3000 亩。 4 / 11 发展富民产业。扶持以 湖湖羊为主的舍饲养殖业 ，新 增 30只以上养殖 户户 10 户以上，优质牧 草草种植 1000 亩 ,为 留留守农民不离乡不离业 增增加收入创造条件、打 好好基础。 实施农村人 居居环境改善项目。整合 农农村危旧房改造、贫困 户户建房等政策，建设 40 平方米左右居家养老 型型集中居住点 1 个，规 模模 50 户以上。 建设 互互助老人幸福院。利用 闲闲置校舍或农宅建设互 助助老人幸福院，并将运 行行经费纳入财政预算， 每每年安排运行经费3 万 元元，逐步探索建立长效 运运作机制。 积极协调 解解决融资难题。一是加 快快推进土地承包经营权 、宅基地和农宅确权颁 证证工作，解决信贷抵押 不不足的矛盾 。二是用活 用用足涉农贴息贷款政策 ，为贫困群众提供金融 支支持。三是采取政府财 政政资金贴息的方式，为 贫贫困户提供贷款支持。 建立社会帮扶机制。一 是是引入工商资本进行结 对对帮扶，将非公企业纳 入入帮扶单位范围，壮大 帮帮扶力量。二是多渠道 募募集村级救助资金，提 高高救助能力。 五、几 点点体会思考 精准扶贫 必必须紧扣“重在联、贵 在在为、深在制”要领， 坚坚持扶真贫、真扶贫， 不不断拓展内涵和层次， 实实现由“大水漫灌”到 “精准滴灌”的实质性 转转变。 确保对象精准 ，解决好扶持谁的问题 。底数不够清、指5 / 11 向不 够够准、针对性不够 强是 扶扶贫开发存在的突出问 题题，必须抓住真实识别 贫贫困、规范建档立卡、 实实施动态管理、推行挂 图图作业四个关键环节， 把把好群众申请关、入户 调调查关、民主评议关、 公公示监督关、确认审核 关关五个关口，做到精确 识识别贫困户、精确登记 造造册、精确建档立卡、 精精确实行动态管理“四 精精确”，建立“户有卡 、村有册、乡镇有簿、 县县有档、市有平台”的 动动态数据库，实现底数 清清、问题清、对策清、 责责任清、任务清“五清 ”，从根本上避免普惠 政政策代替特惠政策、区 域域政策代替到户政策的 现现象，提高扶贫效果。 确保内容精准，解决好 扶扶什么的问题。千篇一 律律、万面一孔是扶贫开 发发的常见现象，必须因 地地制宜、因户施策，深 入入分析贫困村和贫困户 的的致贫原因，突出抓好 基基础设施建设、富民产 业业培育、社会事业发展 、易地搬迁、金融支持 等等扶贫措施，使建档立 卡卡工作与各项扶贫政策 相相衔接，扶贫措施与贫 困困现状相对应，确保帮 扶扶到最需要帮扶的群众 、帮扶到群众最需要扶 持持的地方。 确保目标 精精准，解决好坐标系的 问问题。紧紧围绕同步建 成成全面小康社会，抓住 突突破基础设施的短板、 明明确基准内容的对标、 盯盯住完成时限的节点三 件件大事，对照全面小康 统统计监 测指标体系，按 照照巩固优势指标、提高 较较好指标、攻坚弱项指 标标的要求，分层次推进 ，立体式帮扶，确保如 期期完成脱贫任务。 6 / 11 确 保保措施精准，解决好怎 么么扶的问题。紧紧抓住 转转变方式、强化“造血 ”、加大投入、整合力 量量四个关键，按照“一 村村一策，一户一法”的 要要求，逐村逐户量身定 制制帮扶措施，明确帮扶 责责任人、帮扶任务、标 准准、措施和时间节点， 做做到号准病脉、开好处 方方、抓出良药，提高帮 扶扶工作的针对性和实效 性性。 确保考评精准， 解解决好导向上的问题。 严严格落实干部驻村、“ 逢逢提必下”等双联行动 工工作制度，把 双联助推 精精准扶贫的成效作为干 部部年度业绩考核的重要 内内容，健全完善定期督 查查、专项督查、明察暗 访访等督查考评制度，传 导导压力，强化担当，引 导导干部到扶贫攻坚主战 场场锤炼作风、增长才干 、建功立业。 【二】 十堰市自实施 千企进 千千村 结穷亲、帮穷户 、拔穷根 精准扶贫工 程程以来，众多企业按照 市市委、市政府的要求， 相相继深入到定点扶贫村 开开展扶贫帮困工作，已 经经有了一个好的开端。 那那么，贫困村的现状如 何何、扶贫要达到什么样 的的目标、怎样实施精准 扶扶贫、又有哪些保障措 施施 ?近日，我们带着这 些些问题，专程到郧阳商 会会常务副会长、湖北子 胥胥湖集团公司董事长周 伟伟定点联系的扶贫村 郧郧县城关镇桃花沟村进 行行了实地调研，现将情 况况报告如下： 基本情 况况与现状 7 / 11 桃花沟村位 于于郧县城关镇西部，与 郧郧县最边缘的大柳乡相 邻邻，版土面积平方公里 。全村共有 12 个村民 小小组， 410 户，18006 人，其中，丹江库 区区移民 235 户，耕地 面面积 2700 亩，其中 ，旱地 2050 亩，水 田田 650 亩，林地 14000 亩。 20XX 年全 村村人均纯收入 3260 元元。根据国家贫困标准 统计，该村现有贫困 户户 232 户， 966 人 ，占全 村总人口的 %。 有史以来，桃花沟村始 终终以自给自足的传统农 业业生产为主但农业生产 条条件较差，产业结构单 一一。生产水平低、生产 成成本高、农业生产效益 低低下、增收门路单农民 观观念落后、因灾、因病 返返乡较多，是该村贫困 现现状的集中体现。 扶 贫贫目标及对策 针对桃 花花沟村贫困现状，子胥 湖湖集团公司扶贫工作专 班班通过进村入户调查摸 底底，并与村两委会多次 商商讨，初步拟定了扶贫 发发展规划，力争在 20220 年前，通过项目拉 动动、产业带动、包户促 动动、整体推动的方式， 把把桃花沟村打造成生产 空空间集约高效、生活空 间间绿色宜人、 生态空间 山山清水秀、文化事业兴 旺旺繁荣、人与自然和谐 发发展的社会主义新农村 。 扶贫目标 采取项 目目扶贫、产业扶贫、包 户户扶贫的方式，利用子 胥胥湖集团产业带动优势 ，力争通过 6 年的奋斗 ，形成以桃子产业为主 的的观光、休闲、采摘生 态态旅游园区，实现产业 发发展、农民增收、生态 改改善、村容靓丽、村风 和和谐的社会主义新农8 / 11 村 建建设目标，到 202 年 ，全村人均纯收入达到 55000 元。 扶贫对 策策 一是完成村主干道 的的公路扩宽、硬化。力 争争在 XX 年前投资 600 万元完成郧庙路至村 万万头猪场的公里道路扩 宽宽、硬化，达到路石 宽 8 米，水泥路面宽 6 米 的的要求，并搞好路间及 排排水沟建设和绿化带建 设设，形成桃花大道景观 带带。 二是改善土地生 产产条件。 20XX-20018 年通过对桃花沟 进进行水、田、路、渠的 综综合治理，形成耕地园 田田化、梯田化 ;新修河 堤堤石岸 6000 米， 改改挖河道 400 米 ;修 建建机耕路 28 条2400 米、田间作业道 36 条条 4500 米 ;维修库 塘塘 8 口、引水堰渠 40000 米。 三是建设万 头头生猪养殖基地。计划 从从 XX 年开始，投资26600 万元，建设一个 现现代化的种猪繁育场， 专专门繁育子胥湖土黑猪 ，为贫困户和养殖大户 提提 供优质种猪仔，对贫 困困户实行先赊后还的办 法法，扶持贫困户发展养 猪猪业。然后，由子胥湖 集集团公司统一收购、加 工工和销售，并统一品牌 、统一价格、统一标准 ，形成公司 +基地 +农 户户的产、供、加、销一 体体化的经营模式，带动 贫贫困户和基地农户实现 产产业化经营。力争到20018 年形成万头养殖 规规模。 四是建设千亩 生生态桃园。计划 20XX -2016 年投资 2000 万元，建成 1000 亩生态桃园，引进最 新新的水蜜桃、油桃和大 樱樱桃品种。桃园内套种 草草莓或花草，实行立体 种种植，配套建设9 / 11 一批观 光光景点，培植 春赏桃 花花、夏摘 桃果 的桃文 化化观光园。 五是建设 大大型沼气发酵罐并扶持 农农户发展沼气池。利用 沼沼气发电供农户照明和 养养殖场供热，利用沼渣 生生产有机肥供生态果园 、生态茶园及农作物， 沼沼液直接用于农作物施 肥肥，实现农产品的有机 化化。到 2020 年，结 合合农村环境整治，搞好 农农户庭院绿化和景观化 ，实现庭院靓化。 六 是是建设独具风格的乡村 农农居。结合农村危房改 造造和新农村建设要求， 实实行统一规划、统一设 计计、统一风格、统一施 工工的办法，对现有农户 庭庭院进行改造升级，把 居居住比较偏远、交通不 便便的农户和土坯房干打 垒垒 房屋进行搬 迁和重 建建，达到整齐划特色明 显显、出行方便、环境优 美美的要求。 七是整合 项项目，建设桃花沟村综 合合服务大楼。积极争取 上上级支持，力争在 20116 年投资 500 万元 启启动建设集办公室、卫 生生室、图书室、活动室 、游客接待中心、村文 化化活动广场于一体的综 合合服务大楼，为发展休 闲闲旅游农业奠定基础。 八是发展旅游服务业。 修修建打造休闲旅游景点 ，建设春有花、夏有荫 、秋有果、冬有青的休 闲闲农庄，配套发展餐饮 业业，计划新发展农家乐 112 家，使全村的农家 乐乐达到 20 家，从业人 员员 100 人以上，年营 业业额达到 600 万元以 上上。 保障措施及建议 保障措施 10 / 11 为确保扶 贫贫对策和目标的落实， 尽尽快改变桃花沟的贫困 现现状，必须强化以下三 项项保障措施： 第一， 成成立专业合作社。分别 成成立桃子产业合作社和 养养殖产业合作社，把分 散散的农户组织起来实行 产产业化经营，彻底解决 小生产 与大市场的 连连接问题，带动贫困户 发发展产业、增加收入。 第二，实行土地流转 。把土地向种田能手和 企企业流转，农民通过培 训训到企业打工，实现由 农农民向产业工人的转变 ，通过土地流转收入、 打打工收入和企业分红， 提提高农民收入。 第三 ，落实工作责任。子胥 湖湖集 团公司成立以董事 长长挂帅的扶贫工作专班 ，全面负责桃花沟村扶 贫贫工作，同时下设多个 工工作部门和子公司，具 体体负责单项工作。其中 ，项目部负责扶贫项目 的的争取和实施 ;工程部 负负责有关工程的施工和 管管理 ;财务部负责扶贫 项项目资金的争取和足额 支支付 ;生态农业开发公 司司负责产业扶贫的实施 ; 润景园林公司负