关于区城中村改造工作的调研报告

1 / 6 关于区城中村改造工作的调研报告 一、全区城中村征迁改建进展情况 （一）市定征迁目标完成情况 20*年度市下达 xx 区旧城城中村和棚户区改建工作目标任务为：完成征迁面积 230 万平方米，开工面积170 万平方米，投资 90 亿元。截止目前，全区旧城城中村和棚户区共完成征迁面积万平方米，开工面积万平方米，投资亿元。其中，城中村改造完成征迁 126 万平方米，开工面积56 万平方 米米，完成投资 42 亿元 。 （二）全区城中 村村改造进展情况 全 区区 18个村庄改建立项 工工作已全部完成，开发 商商全部确定。 （ 1）兴隆寨村 改建项目。 涉涉及 1684 户，目前 征征收 工作基本完成。安 置置房建设情况：兴隆寨 村村占地亩，安置面积 49 万平方米，规划建设 114 栋高层，共分三个 地地块进行安置房建设。 （ 2）南村改建项 目目。涉及 1018 户， 目目前征收工作基本完成 。安置房建设情况：南 村村安置房占地 91亩， 安安置面积万平方米，规 划划建设 10 栋高层，现 已已全部开工建设。 （ 3）浅井头改建项目 。涉及 1092 户，目 前前已完成征收 741 户 。安置房建设情况：浅 井井头村共需安置房 45 万万平方米。规划浅井南 路路以西安置地块占地 72 亩，规划建 8栋 安置 房房。 （ 4）遇驾沟 、小所村改建项目。立 项项、控规已完成，征收 工工作已开展，目 前正在 根根据公示情况进行规划 调调整，同时对两村安置 量量审核，安置区场地完 成成“三通一平”，已完 成成地质勘探文物勘探工 作作，近期安置房即将开 工工建设。 2 / 6 （ 5）七 里里河村铜锣湾广场改建 项项目。立项已批复，土 地地挂牌进入程序，胶鞋 厂厂地块已拆迁完毕，文 物物勘探已完成，安置房 即即将开工建设。 （ 6 ）王府庄改建项目。 涉涉及 198 户，目前王 府府庄村已签订协议 124 户。 （ 7）符家 屯屯村改建项目。该村占 地地面积 441 亩， 13000 户， 4000 人， 现现有建筑面积约 86 万 平平方米。 2016 年 12 月 6 日，区政府与升 龙龙公司签订开发改造意 向向协议。今年 7 月该区 域域的 控规，经市规委会 讨讨论通过。目前，该村 与与开发企业已完成洽谈 ，安置区域已确定，同 时时安置量审核正在进行 。 （ 8）同乐寨村 改改建项目。该村占地面 积积 349 亩， 726 户户， 2200 人，现有 建建筑面积约 42 万平方 米米。今年 7 月该区域的 控控规经市规委会讨论通 过过，目前，工作重点为 加加快安置量审核、制定 详详细开发改造安置方案 。 （ 9）唐村改建 项项目。该村占地面积亩 ， 1215户， 4865 人，需安置面积 52 万万平方米。 2016 年 111 月编制完成的控规 评评审稿中，本区域内的 公公共设施及规划道路占 用用该村亩土地，可用于 开开发和安置用地 亩。 按按照控规中的容积率， 可可建设总建筑面积（含 安安置和开发）仅为万平 方方米，安置开发比不足 11:1。根据控规所设 置置的容积率必须有 350亩土地才能满足唐村 改改建需要。 （ 10）西马沟、三岔口、大 所所三村改建项目（洛阳 西西部生态城）。对西马 沟沟村的所有企业、民宅 、无证户逐一进行排查 并并核实情况，开发成本 估估算工作已完成，已与 规规划设计院对 接，正在 对对该项目内的基3 / 6 础设施 成成本费用进行估算。 （ 11）谷东、谷西 、尤东、尤西、王湾五 村村改建项目（洛阳西部 科科技城）。五村总占地 面面积亩， 5638 户， 116575 人，现有建 筑筑面积约 236 万平方 米米。2016年 4月 16 日 ，区政府与金运佳 集集团签订开发建设洛阳 西西部科技城项目合作协 议议。目前，五村地面附 属属物丈量已基本完成， 人人口、户籍、宅基地已 完完成锁定，土地测绘成 果果已出，正在与开发企 业业、规划设计院编制优 化化开发安置方案。谷东 、谷西两村审核安置量 的的资料已准备完毕，待 上上报市旧改办进行审 核 。 二、城中村改造 的的主要做法 （一） 坚坚持科学规划，高标准 推推进城市建设。一是实 现现控规编制全覆盖。区 政政府结合城中村、旧城 改改造，科学编制全区控 制制性详细规划，使城市 建建设在规划的指导下科 学学、有序、健康进行。 二二是坚持高标准规划建 设设。按照区委、区政府 确确定的龙形经济 产业带 规规划，加强对重点区域 和和重点项目的规划引导 ，在龙头经济板块，规 划划建设一栋 369 米的 超超高层地标性建筑；在 龙龙身经济板块，重点打 造造涧西工业历史文化街 区区；在龙尾经济板块， 重重点打造的洛阳大学科 技技城。三是城市建设和 产产 业发展相统一。结合 商商业区域设置，在城市 建建设中科学规划商业和 商商务设施，通过城市更 新新实现城区产业优化升 级级，加快城区可持续发 展展。 （二）突出和 谐谐征迁，多层面保障群 众众利益。一是注重政策 宣宣传引导。科学制定征 收收补偿安置方案，耐心 细细致地做好群众的宣传 发发动工作，通过外出参 观观、环境对比4 / 6 等形式， 使使群众明白征迁改造带 来来的 好处，积极支持、 参参与城市更新改造。二 是是积极发挥基层组织和 专专业队伍的作用。抽调 近近 200 名机关干部组 成成征迁工作队员，会同 各各村两委做好群众思想 工工作。为调动征迁干部 的的积极性，区委在去年 提提拔任用 18 名表现突 出出的征迁一线队员基础 上上，今年又拟拿出 20 个个科级岗位，用于提拔 在在征迁改建过程中表现 突突出的工作队员。同时 对对各办事处、项目指挥 部部相关工作人员进行法 律律、法规、政策等业务 培培训，为完成 “ 两整三 新新四清查 ”工作奠定了 基基础。三是依法阳光操 作作。按照征迁工作 “ 零 违违规、零强拆、零事故 ” 的原则和 “ 依法、阳 光光、和谐、安全 ”的八 字字方针，严把征 收过程 的的各个环节，将征迁安 置置公开公示制度落到实 处处，实现征迁工作的公 开开、公平、阳光、和谐 ，维护了全区征迁工作 的的稳定 。 （三）强 化化招商引资，确保群众 妥妥善安置。一是招大引 强强。加大招商引资力度 ，在大招商、招大商、 选选大商上下真功夫，打 破破固有模式，采取规划 、土地手续同时进行的 推推进模式，服务招商引 资资，提高改建工作的效 率率。目前，全区 18 个 城城中村、城郊村、城边 村村全部完成招商引资工 作作，并全部完成改建立 项项工作。二是优先安排 安安置房建设。将安置房 建建设作为城中村改建的 重重中之重，优先安置地 块块的征迁工作，优先上 报报安置区域规划，在资 金金、人员等方面大力支 持持。积极筹措资金，先 后后与农业开发银行、洛 阳阳银行等金融 机构对接 ，落实融资计划，优先 安安置地块的5 / 6 征迁。 三三、存在的问题 （ 一一）城郊（边）村改建 安安开比的确认问题。一 是是城郊村按照村民人口 数数确定安置量，如按 11:安开比推算开发房 数数量，将使经济测算无 法法平衡，因此需确定城 郊郊村的安开比认定办法 。二是城郊（边）村货 币币补偿资金量大，主要 是是：农用地征收过程中 缴缴纳的耕地占用税、土 地地报批等费用高；拆迁 企企业量大，补偿资金大 ；安置面积外，一、二 层层住宅需货币补偿的面 积积大；基础设施投入较 多多。三是城郊村开发的 商商品房房价要低 于市区 成成熟地段商品房房价 。 （二）安置地块土 地地摘牌问题。按照市政 府府要求，我区城中村改 建建正全面推进，在村民 安安置房摘地及申请办理 建建设手续中存在较多问 题题。根据城中村改建的 目目的，村民安置房办理 为为全产权房，因此安置 地地块需要挂牌或协议出 让让。按我市现有政策， 若若由村委会摘得土地， 而而村委会又没有资质的 开开发企业，不能为村民 办办理产权手续；若由引 入入的开发企业摘得土地 ，政府须按政策将企业 代代缴的土地出让金返还 给给企业用于安置房建设 ，但返还的土地出让金 将将被认定为收入需缴纳 营营业税、所得税等，同 时时以开发企业名义办理 产产 权证需缴纳相关税费 。如 我区符家屯村改建 需需安置面积 万平方米 ，办证等相关税费约为 亿亿元。城中村改建村民 安安置实际为 “ 拆旧建新 ” ，不应交纳相关税费 ，亟待解决。 四、 对对下一步工作的建议 一要加快房屋征迁进 展展。对于目前正在积极 推推进的兴隆寨、浅井头 、南村等村，加快剩余 户户的征6 / 6 迁，确保整体改 造造全面实施。同时，依 托托各城中村改造项目指 挥挥部和村两委的力量， 做做好政策宣传和解释工 作作，使群众理解、支持 并并积极参与城中村改造 ，加快推进小所、遇驾 沟沟、西马沟、符家屯、 同同乐寨等城中村改造征 迁迁，并把 以上项目的安 置置房建设区域作为征迁 重重点，确保这些村的改 造造正式启动。 二要 全全力推进安置房建设进 度度。确保今年新实施的 旧旧