关于区检察院参与社会管理创新情况的调研报告

1 / 5 关于区检察院参与社会管理创新情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据区人大常委会 20*年的工作安排， 10 月份区人大常委会将听取并审议区检察院关于参与社会管理创新情况的报告。为给常委会审议提供服务， 9 月上旬，由区人大常委会副主任崔金爽、部分人大常委会委员及人大代表组成的专题调研组，对区检察院参与社会管理创新情况进行了调研。听取了区检察院工作汇报，召开了由部分镇街委局及企业负 责责人参加的座谈会，广 泛泛听取了各方意见。现 将将调研情况汇报如下： 一、主要工作 自自 2016 年以来，区 检检察院认真履 行检察职 能能，拓宽管理思路，丰 富富管理内容，强化工作 措措施，完善机制制度， 积积极参与社会管理创 新 ，取得了显著成效。 （一）积极延伸监督 触触角参与社会管理创新 。一是成立基层检察室 。依托镇街司法所设立 巡巡回工作站，建立了专 人人负责基层检察室信息 沟沟通和协同配合机制。 二二是发放纠正违法通 知知书。针对办案中发 现现的问题，及时送达 纠纠正违法通知书，确 保保严格执法。 2016 年年以来发放纠正违法 通通知书 57 份。三是 提提出检察建议。注 意意查找涉案单位存在的 管管理漏洞，从法治角度 提提出堵塞漏洞的检 察 建建议，帮助涉案单位 消消除隐患、防微杜渐。 四四是帮助企业建立法律 风风险管理系统。在 XX 市市三源电力设备制造有 限限公司2 / 5 建立了涉及合同 、人力、 安全等方面法 律律风险的防控管理体系 ，实现了企业承担风险 与与经营收益的优化和平 衡衡。 （二）主动提 供供决策参考参与社会管 理理创新。一是提供综合 分分析和建议。每年初向 区区委提供上年度本区惩 治治和预防职务犯罪年度 综综合报告，通过对查办 职职务犯罪案件情况分析 、未来发展趋势的预测 以以及采取针对性措施的 建建议，为区领导提供了 第第一手决策参考。二是 提提供情况反映。区检察 院院 关于 XX 区制售假 酒酒类犯罪调查报告和 XX 区涉农犯罪调查 报报告得到了区领导的 批批示肯定。 XX 区妨 害害公务犯罪攀升应引起 重重视被区委决策参 考考在全区转发。通过 提提供第一手决策参考 ， 来来夯实社会管理科学化 的的基础。 （三）不 断断丰富预防手段参与社 会会管理创新。一是丰富 预预防职务犯罪形式。制 作作廉政宣传片在公众地 区区滚动播放、在重点行 政政单位设立“ 预防职务 犯犯罪宣传栏 ” 、设计制 作作清廉守法的系列公益 海海报、根据职务犯罪典 型型案例编排成情景剧实 景景演出，均产生了警示 教教育的效果。二是创新 预预防职务 犯罪方法。在 重重点委局和镇举办廉政 共共建活动、与天津商业 大大学法学院共同开展预 防防职务犯罪教育活动、 与与区民政局签署了关 于于在民政系统预防职务 犯犯罪工作中加强联系配 合合的实施意见，共同 推推进了我区预防职务犯 罪罪工作。三是拓展预防 职职务犯罪 深度。成立法 律律服务工作组，对市级 重重点工程项目招标进行 现现场监督和廉政管理， 实实现预防监督“零距离 ”。 （四）勇于探 索索3 / 5 服务方法参与社会管 理理创新。一是实行办案 风风险评估预警办法。坚 持持每案必评、每环节必 评评，把各个办案环节可 能能出现的矛盾及时化解 ，把办案风险降 到最低 点点。二是建立自侦案件 涉涉案人突发疾病救护绿 色色通道。在北辰医院开 通通了面向检察院自侦案 件件涉案人而设立的医疗 抢抢救绿色通道，确保突 然然发病涉案人能够得到 及及时救治，防止意外情 况况发生。三是实施 XX 区人民检察院办理未 成成年人附条件不起诉案 件件工作规范，对未成 年年人附条件不起诉的 适 用用范围、考察帮教等做 出出明确规定。四是实施 XX 区人民检察院公 诉诉环节被害人权利保护 暂暂行办法，明确了代 为为提起附带民事诉讼以 及及采取财产保全措施的 条条件、庭审前和判决后 被被害人享有的权利等， 给给予了被害人充分地保 护护。 二、几点建议 区检察院在参与社 会会管理创新方面做了大 量量工作，也取得了显著 的的成绩，为了把参与社 会会管理创新工作做得更 好好，提出以下建议。 （一）立足大局，进 一一步强化服务创新 区区检察院要进一步强化 为为大局服务、为人民执 法法的核心司法观，牢固 树树立服务为先、服务为 本本理念，围绕全区中心 工工作、重点工作，凸显 检检察工作 的延伸功能。 区区内的重点工程、重大 项项目，是我区经济社会 又又好又快发展的关键和 希希望所在。在这样重大 的的责任和任务面前，要 高高度重视，认真策划部 署署，立足检察职能，应 尽尽最 大努力主动提供服 务务，全力保障区域经济 的的快速发展，保证重大 项项目建设的服务工作取 得得实实在在的效果。 企企4 / 5 业是经济发展的基础 ，企业强大区域经济才 能能发展。要找准服务的 突突破口，把握好检察机 关关为企业服务的着力点 、结合点和切入点，克 尽尽服务职能，主动充当 服服务企业的 “ 领头雁 ” 。 总结推广在企业建 立立法律风险防范管理 体体系的做法，促进企 业业管理法治化，实现检 察察机关执法办案和服 务 区区域经济发展的有机统 一一。要在检力下沉“接 地地气”、服务民生“零 距距离”上有进一步的突 破破 , 基层检察室在职 能能上，从注 重监督向注 重重服务与监督并重延伸 ；在受理范围上、从被 动动接受控告申诉向主动 听听取群众诉求延伸；在 工工作重心上，从事后监 督督向事前事中预防延伸 , 不断拓展检察工作的 监监督职能空间，把为民 的的好事做实、把实事做 好好。把基层检察室打造 成成为联系人民群众的桥 梁梁 ,了解社情民意的驿 站站、解决社会矛盾的利 器器和执法为民的展台。 （二）突出职能， 进进一步推进体系完善 区检察院在参与社会 管管理创新中，必须坚持 以以办案为中心，办理检 查查业务过 程中，发现侦 查查机关的侦查活动、审 判判机关的审判活动、执 行行机关的执行活动 有严 重重的违法情形要运用法 律律赋予的特殊手段，维 护护公平正义。要进一步 发发挥检察建议作用，以 已已查办案件为切入点 ,深深入案发单位调查 ,全 面面了解掌握情况 , 进 行行深入分析 ,找出问题 的的实质和根源 ,抓住要 害害 ,对症下药 ,提出有 建建设性的、可操作性的 治治理整改意见。同时还 要要注重检察建议的落实 和和反馈，应主动与被建 议议单位的有关领导一起 交交换意见和看法 ,5 / 5 达成 共共识 ,共同研究采取整 改改措施 ,将检察建议的 内内容落实到实处。检察 院院要继续对全年各类案 件件进行综合分析，研究 判判断，提出防范措施 ， 为为区委及有关部门提供 决决策参考，堵漏建制、 预预防犯罪、维护稳定， 完完善社会管理体系，提 高高社会管理水平。 （三）深入探索，进一 步步深化特殊人群监管 注重贯彻宽严相济刑 事事司法政策，进一步推 行行未成年人犯罪案件捕 诉诉防一体化工作机制。 对对未成年人刑事案件适 当当放宽适用相对不起诉 的的条件，建立刑事和解 不不起诉制度。坚持教育 为为主惩罚为辅原则，稳 妥妥办理未成年人和在校 学学生刑事案件，提高帮 教教的针对性实效性。总 结结和推广创建平安校园 的的典型经验更好预防青 少少年违法犯罪。要进一 步步加强和改进监外执行 罪罪犯的管理工作，不断 提提高教 育改造质量。依 法法开展对 公安机关、司 法法行政机关监管活动和 矫矫