关于县农机质量监督管理工作的调研报告

1 / 7 关于县农机质量监督管理工作的调研报告 农机化质量关系到农机化的安全生产 ,关系到农民群众的生命和财产安全 ,关系到农机化生产的效率和效益 ,在农机化发展中占有重要地位。农机化质量包括产品质量、作业质量、维修质量和服务质量等方面的工作内容。为了进一步加强农机质量投诉监督工作，健全质量投诉监督机构，完善机构设施建设，确保全县农机质量监督工作的顺利开展， XX县农机局抽调骨 干干人员对全县农机质量 监监督管理工作情况进行 了了调研。现将调研情况 汇汇报如下： 一、 XX 县县农机质量监管现状 XX 县农机总动力达 1 032119 万 千瓦 ，大中型拖拉机总量达 到到 12554 台；小麦 、玉米免耕播种机达 10 00 余台等等。全县 农农机修配网点 100 余 个个。今年以来， XX 县 农农机局联合技术监督局 、工商出动农机打假、 监监督人员 50 人次 ,印 发发宣传材料 5000 余 份份，悬挂横幅 13 条， 举举办现场咨询培训 5 场 次次，接待咨询群众 10000 余人次，检（抽） 查查农机经销商 30 户， 检检（抽）查农机配件 8000 余件 /套，受理农 机机产品质量投诉 2起， 切切实维护了广大农民群 众众及农机消费者的合法 权权益。 二、农机质量 监监管主要工作成效和做 法法 1、积极开展农机 打打假活动。加强与技术 监监督部门、工商行政管 理理部门和其他相关部门 的的协调与配合，定期开 展展农2 / 7 机打假专项检查， 加加大对农机市场的监管 力力度。如每年定期举办 农农机打假专项活动，切 实实维护广大农民和农机 手手及农机生产、销售企 业业的合法权益。同时， 该该县农机局还通过开展 送送科技下乡、农机市场 专专项整治、农机现场演 示示会等活动，开展技术 培培训和操作培训，推介 优优质机具。向广大农民 和和农机手宣传相关政策 和和法律法规知识，免费 发发放技术资料、购机补 贴贴政策宣传手册等，引 导导农民正确选购和使用 农农业机械，提高维权意 识识。 2、开展农机 维维修质量检查。为了进 一一步规范和提升农机修 配配产业层级，延长农机 产产业链条，完备该县农 机机产业集群的功能，保 证证创建 “ 星级农机修配 网网点 ” 活动的有效开展 ，组织农机监理人员定 期期不定期的开展农机维 修修质量检查工作，在检 查查工作中一是对网点的 开开业条件、从业人员资 格格证和农业机械维修 技技术合格证进行检查 ；二是对销售的零配件 质质量进行检查；三是讲 解解星级网点评定标准和 评评定办法，以及申请程 序序。 3、开展农业机 械械推广试验鉴定。依照 国国家农业机械化促进 法法和山东省农业机 械械化促进条例 等法律 法法规，加强农机试验鉴 定定工作，提高农机试验 鉴鉴定工作质量，做好国 家家支持推广的农机产品 目目录推荐工作，防止一 些些不合格的产品进入市 场场。 4、开展农机安 全全检查。深入全县各个 乡乡镇、村的农机3 / 7 安全隐 患患重要地点开展农机安 全全巡查，巡查的主要内 容容为：拖拉机是否严禁 载载人、违章操作、私自 改改装行为 ;拖拉机是否 两两证 (行驶证和驾驶证 ) 齐全 ;拖拉机及驾驶 员员是否正常参加了年检 审审和强制保险 ;农业机 械械机手是否签订了安全 生生产责任状等。 5、 开开展补贴农机具的质量 跟跟踪调查。该县农机局 监监理人员根据相关要 求 , ，在购机补贴政策实 施施之后，定期对享受农 机机购置补贴购买的农机 具具进行质量跟踪调查及 入入户调查工作。质量跟 踪踪调查期间，调查人员 深深入田间地头，对享受 农农机购置补贴所购买机 具具的安全性、可靠性、 适适应性及售后服务等情 况况进行了科学的测试、 认认真的调查，取得了可 靠靠数据，同时走访大量 的的补贴机具的购买者， 听听取并记录对机具改进 的的意见和建议。调查结 束束后及时汇总有关资料 上上报农机局，为提高农 机机具的质量，杜绝劣质 农农机具进入该县，为农 业业保驾护行起到重要作 用用。 三、存在的问 题题 1、农机质量监管 工工 作人员少、素质不高 。一是由于从事农业机 械械质量投诉监督管理工 作作的相当一部分人员是 兼兼职，他们的主要工作 在在其他部门，没有履行 规规范的工作程序和建立 规规范的监督投诉档案， 没没有完全投入到农业机 械械质量投诉监督管理工 作作中来；二是由于农业 机机械质量投诉监督管理 工工作的人员接受培训学 习习机会很少，对有关法 律律法规认识4 / 7 浮浅，对相 关关技术标准规范和业务 知知识掌握不够全面，有 些些同志把农业机械化质 量量片面理解为农机产品 质质量，对其丰富内涵的 认认识不够深入。 2、农机法律法规不健全 。尽管这几年，国家出 台台了农业机械化促进 法法、农业机械产品 修修理、更换、退货责任 规规定和农业机械质 量量投诉监督管理办法 等等法律法规，但这些法 律律法规只赋予农机部门 农农机质量监督权而没有 赋赋予行政处罚权，从而 使使这些法律法规可操作 性性不强，农机部门单独 执执法缺少力度，在日常 监监管，特别是重要农时 季季节的打假中，没有技 术术监督、工商行政管理 部部门的参与和配合，工 作作开展困难重重，起到 应应有的效果。 3、经 费费严重不足。一是农机 产产品质量监督、投诉和 打打假没有专项工作经费 ；二是检测设备的更新 改改造财政没有投入；三 是是缺培训经费。从事农 机机化质量监督管理、标 准准贯彻执行等各方面的 人人员，普遍存在质量意 识识淡薄、专业水平低， 急急需开展人才培训，但 由由于经费严重不足，人 才才培训艰难，严重影响 质质量工作进程。 4、质量检测标准滞后。 目目前农机新技术、新产 品品越来越多，农机作业 项项目和服务领域越来越 宽宽，农机维修和服务内 容容越来越丰富，从事农 机机人员队伍也越来越扩 大大，作为农机化质量管 理理的重要手段标准化建 设设却严重滞后，很多质 量量工作处于无标状态， 靠靠经验为准。特别是农 机机作业质量标准5 / 7 奇缺， 由由于缺少作业标准，农 机机手与 农户之间因作业 质质量经常发生纠纷，严 重重者引发暴力事件的发 生生，严重影响农机和谐 发发展。 四、几点建 议议 1、加强农机质量 监监督专业执法队伍建设 。要对从事投诉受理、 调调解工作人员进行集中 培培训并考核，考核合格 者者办理证照，让投诉监 督督专业技术人员持证上 岗岗，以提高投诉专业技 术术人员的业务工作能力 。要在全县建立一支精 通通业务、工作能力强、 作作风过硬、群众信得过 的的农业机械质量投诉监 督督队伍。农业机械质量 投投诉监督工作人员一定 要要严肃工作纪律，规范 自自身行为，坚持 “ 高效 、公正、廉洁 ” 的投诉 处处理原则，切 实维护农 民民群众合法权益。在处 理理农机投诉的过程中， 要要铭记廉洁自律的各项 规规定，严禁吃、拿、卡 、要等现象的发生，对 在在投诉监督中出现不作 为为、乱作为而造 成重大 影影响或重大事故的，将 按按照有关规定严肃处理 。 2、加强农机质量 监监管法规建设。法规是 依依据，法规是力量，法 规规是行业部门搞好社会 管管理的前提。为适应当 前前农机化发展的需要， 有有必要修订和完善原有 农农机法律法规，并在此 基基础上出台一些国家或 地地方性的专门用于指导 农农机质量监管的新的法 律律法规，不但要赋予农 机机部门质量监督权，而 且且要赋予农机部门行 政 处处罚权，这样不仅可使 监监管工作有法可依，也 会会增强监管的法律效力 。 6 / 7 3、加大农机质 量量监管工作的认识和投 入入。农业机械质量投诉 监监督管理工作是农机质 量量管理的一项重要工作 ，是农机部门 “ 以民为 本本、为民服务、帮民解 难难、助民增收、保民平 安安 ” 功能与作用的重要 体体现，是促进农机化又 好好又快发展的重要手段 。为此，农机主管部门 要要站在保护农民合法权 益益、增加农民收入、保 证证农机产品消费安全和 维维护农村社 会稳定的 高高度，充分认识农机打 假假工作的重要性、艰巨 性性和长期性，列入重要 议议事日程，确定分管领 导导 ，配备业务水平高、 工工作能力强的人员负责 该该项工作，积极向当地 政政府领导多沟通、多汇 报报，争取政府领导对该 工工作的支持，把该 项工 作作列入财政预算，加大 投投入力度，改善监管条 件件和设施，利用先进、 高高效的检测设备，完成 对对监管对象的实际检测 ，从量化方面为农机质 量量监督和投诉处理提供 物物质上的保障，配备必 要要的办公设施和交通工 具具，保证农机质量投诉 监监管工作的正常开展。 4、加强农机行业 的的标准化建设。随着农 业业机械化作业项目的越 来来越多，服务领域范围 的的越来越广，技术要求 越越来越高，分工越来越 细细，组织 专业生产及协 作作越来越广泛，为使各 个个生产部门，各个生产 环环节，各种机械作业达 到到优化组合统一协调一 致致，单靠行政手段安排 是是不行的。必须通过制 订订和执行许许多多的标 准准，保证生产及管理活 动动的有条不紊地进行， 达达到又好又快的目的。 农农机化质量与标准化的 关关系7 / 7 是十分密切的，对 农农机产品、作业质量， 维维修质量和售后服务质 量量必须制订相应标准， 规规定具体要求，作为生 产产过程控制质量，评定 和和检验产品质量好坏的 一一项技术依据。 搞好标 准准化是科学管理的重要 组组成部分，是现代化生 产产的重要手段，对于推 行行节约、节能、 环境保 护护、安全等先进技术有 着着重大意义。所以加强 农农机行业的标准化建设 势势在必得。 5、要加 大大宣传力度，提高农机 消消费者认知度。 要充 分分利用电视、广播、报 纸纸、网络等宣传媒体， 大大力宣传国家产品质 量量法、消费者权益 保保护法、农机三包 规规定