关于县农村分散供养五保调研报告

1 / 4 关于县农村分散供养五保调研报告 农村分散供养的五保对象，是当前社会群体中最弱势的一个群体。近日， XX 县民政局和 XX 县财政局组织相关人员，对我县七里、高桥、杏花、上新集、永佳河、华家河 6 个乡镇的 12 个村中所有分散供养五保对象，进行了全面入户调查，从衣、食、住、医、葬以及精神生活六个方面，开展了一次专题调研。 一、基本情况及现状 全县现有五保供养对象 5346 人， 其其中各乡镇福利院集中 供供养对象 838 人，供 养养标准为 2100 元 /年年；分散供养五保对象 44508 人，分散供养 对对象补助标准为 1600 元 /年。 （一） 生生活来源及生存现状 从调查 过程中看，五 保保供养金是五保对象的 主主要生活来源。 20116年分散供养五保对 象象发放到个人的供养金 为为 2130元（其中： 供供养金 1600 元，元 旦旦、春节慰问 200 元 ，一次性生活补贴 200 元，增发一个月供养 金金 130 元）。发放 方方式上，集中供养对象 的的经费拨付到乡镇福利 院院帐户，分散供养对象 的的供养金实行一折通社 会会化发放。一部分有一 定定劳动能力的对象，种 些些粮食和蔬菜满足生活 所所需，部分残疾或无劳 动动能力的对象依靠亲友 照照顾和接济。 从调 查查情况上看，我县的五 保保老人生活现状比过去 几几年有了较大改观。衣 ：民政近几年每年都会 发发放过冬的衣被，保 证 这这些对象温暖过冬，除 此此之外，还有邻居、亲 戚戚赠送一些；食：现有 的的五保供养金标准只能 解解决最基本的粮食、油 、盐、烧柴供应，随着 我我县社会2 / 4 救助工作的不 断断完善，这些对象能够 多多渠道获得生活帮助， 生生活也有了好转；住： 大大多数对象有稳定安全 的的住所，特别是农村危 房房改造、福彩安居工程 ，对五保对象给予了重 点点保障；医：我县将所 有有五保对象全部纳入了 合合作医疗保障体系，报 销销后的个人缴纳部分由 民民政局从医疗救助资金 中中给 予补偿，同时还为 他他们购买了商业医疗保 险险，基本解决了“看病 难难”的问题。 （二 ）精神现状 通过走 访访入户，不少五保老人 给给人的感 觉是孤独和脆 弱弱的，由于没有子女、 亲亲友，过的是冷清和单 调调的日子。因为经济困 难难，有些五保老人连电 视视机都没有，少数对象 过过着离群独居的生活， 很很少融入社会和与人交 流流沟通而被人遗忘，显 得得更加孤独。 二、 存存在的主要问题： 通通过调查发现，分散五 保保老人因为贫困、年老 、多病、残疾、少亲和 生生活自理能力差等原因 ，仍然面临很多困难和 难难题，也折射出我县五 保保供养工作 存在着一些 问问题和不足。 （一 ）供养标准偏低。按我 县县分散供养对象 1600元 /年的供养标准计 算算，平均每天仅元，按 照照目前我县的物价水平 ，如果仅靠供养金来维 持持生活的话，只能是 “ 半半饱”水平，对于无亲 无无靠又无劳动能力的五 保保对象来说，可用“艰 难难”二字来形容他们的 生生活。 （二）资金 发发放不及时。我县五保 供供养金仍然是按照过去 的的习惯，半年发放一次 ，不能及时满足生活所 需需。 （三）资金落 实实不到位。少数五保老 人人因残疾、缺智、居住 地地离镇上较远、本人无 能能力到信用社3 / 4 领取补助 金金的，是由他人代领或 折折子被他人保管，而少 数数代领人有挪用和克扣 现现象发生，使分散供养 的的五保老人生活供养金 不不能及时、足额发放到 五五保老人手中。另有相 当当一部分五保老人以投 亲亲靠友的方式，与哥、 兄兄弟或侄儿一起生活， 的的确不失为当前农村一 种种较好的 居家养老供养 方方式，但是有少数亲友 将将五保老人的供养金领 走走挪用作为补贴家用开 支支，因为是一家人共同 生生活，五保老人也没有 什什么意见。 （四） 医医疗看病有 “ 门槛 ” 。 目目前我县五保老人看病 还还只是停留在“ 补 ” 的 水水平，离 “ 保 ” 的水平 还还有一定差距。分散供 养养五保 对象住院诊病， 虽虽说经过新农合和大病 救救助后基本个人不怎么 掏掏钱，但住院前要先交 3300 元的住院费，且 医医疗费用中不予补偿部 分分不能报销，所以五保 对对象住院个人还是要掏 部部分钱的，而对于无经 济济来源的他们容易造成 看看病难或小病过拖的现 象象。如上新集镇高山庙 村村一位叫何辉胜的 70 岁岁五保老人，去年脑 梗 塞塞住院 16 天，医疗总 费费用 5252 元，其中 不不予补偿 666 元，纳 入入新农合报销范围 45886 元，新农合报销了 22721 元，出院时个 人人垫付了 2531 元， 之之后申请大病医疗救助 报报销了 1865 元，那 么么这次住院他 个人自付 了了 666 元。另外，五 保保老人门诊看病、买药 的的费用，合作医疗和大 病病救助都不能报销，都 需需要自己掏钱。 （ 五五）丧葬负担重。我县 在在五保对象丧葬保障方 面面，实行火化免费，但 大大部分老人存在封建思 想想和老观念，不愿火化 ，其侄儿侄女也不同意 ，4 / 4 主要还是以村级为主 操操办，乡镇民政补助 10000 元。目前农村办 一一场五保人员的丧事简 单单的也要 5000 元左 右右，而大部分村实体经 济济较差，从而加重了村 级级负担。不少农村干部 群群众反映，因五保老人 本本身没有子女等直系亲 属属，导致部分地方出现 了了五保老人身故后丧 葬 难难和相互推诿的情况。 （六）没有完全达 到到应保尽保。还有一部 分分符合五保条件而在享 受受农村低保的没有纳入 五五保范畴。有少数村干 部部因担心多扣村级转移 支支付，而没有进行申报 ，觉得享受低保也是一 种种保障，与五保待遇差 不不多，从而造成有些符 合合五保条件的对象没有 享享受五保政策。 （ 七七）居住条件堪忧。不 少少分散供养的五保对象 的的住房条件都比较差， 大大多是土木结构，很多 房房子破旧不堪，存在 一 定定的隐患。 （八） 集集中供养能力有限，不 能