关于市企业剥离非主营业务有关情况的考察报告

1 / 5 关于市企业剥离非主营业务有关情况的考察报告 2016 年 1 月 15 日，由市服务业办公室主任邵杰光同志带队，组织市财政局、统计局、国税局、地税局、工商局等部门及东营经济开发区经发局、 XX 县发改局相关人员赴 XX市就当地企业剥离非主营业务工作进行了考察学习。现将有关情况报告如下： 一、 XX 市企业剥离非主营业务的主要做法 为适应“转、调、创”的要求，从 2016 年 7 月份开始，XX 市抓住国家营业税 改改增值税试点的机遇， 通通过推进企业剥离非主 营营业务，加快培育社会 化化、信息化、专业化的 市市场主体，有力地促进 全全市服务业的大发 展。 其其主要做法是： （一 ）领导高度重视。 XX 市市市委书记杜昌文同志 对对 XX市企业非主营业 务务剥离工作作出批示， 并并主持召开市委常委会 议议进行专题研究，要求 各各县、市区委书记要把 企企业非主营业务剥离工 作作作为一把手工程来抓 ，纳入全市综合考核范 畴畴，完不成任务要向市 委委作出说明。市政府刘 曙曙光市长主持召开市政 府府常务会议对开展企业 剥剥离非主营业务工作作 出出安排部署。 （二） 任任务目标明确。 XX 市 结结合实际，提出了剥离 1 500家限额以上服 务务业企业的目标任务， 并并要求在 2016 年 8 月月30 日前完成企业剥 离离工作， 11 月 30 日 前前，剥离新设服务业2 / 5 企 业业完成统计部门认定并 纳纳入服务业统计。 （ 三三）剥离重点明确。 XX 市要求：第一产业， 重重点剥离农业龙头企业 中中的种苗研发、农资供 销销、农技推广、农产品 流流通、农业生态旅游等 农农业服务业，规范、整 合合农业合作社、农民专 业业合作社、农业技术服 务务、农产品经纪人等业 态态，注册成为法人企业 。第二产业，重点将制 造造业企业中的贸易营销 、科技研发、交通运输 、餐饮及专业配套服务 等等剥离出来，培育成专 业业化、社会化、信息化 的的服务业市场主体。第 三三产业，将在文化、旅 游游、教 育、卫生、民政 等等部门、单位注册或者 管管理的艺术院团、民营 教教育机构、学校餐厅、 医医院餐厅、民营医疗机 构构、营利性社团法人及 社社会中介 机构等非企业 法法人机构剥离出来，注 册册成为服务业法人单位 。对于个体工商业者， 整整合具有一定规模的交 通通运输等各类个体工商 户户，创新发展模式，升 级级为规模以上服务业企 业业。 （四）建立推进 机机制。一是明确责任主 体体。组织召开了全市推 进进企业剥离非主营业务 工工作会议，对剥离工作 进进行了全面的动员和安 排排。市政府与各县市区 、市属开发区、市直有 关关部门签订了责任书。 同同时，各县市 区也及时 召召开动员大会，分别与 各各镇（街）、部门签订 了了目标责任书，分解落 实实任务，建立起了一级 抓抓一级，层层抓落实的 工工作机制。二是成立专 门门机构。市、县两级均 成成立了由政府主要领导 或或者分管领导任组长的 剥剥离工作领导小组，下 设设办公室（以下简称3 / 5 剥 离离办），由发改委主任 任任办公室主任，同时从 各各相关部门抽调业务骨 干干，实行集中办公，合 力力推进企业非主营业务 剥剥离工作。三是搞好业 务务培训。剥离办组织统 计计、财政、工商、质监 、国税、地税等部门编 发发教材，对财税政策、 工工商注册、机构代码、 税税务登记、剥离企业 的 统统计办法、会计台账等 进进行集中辅导培训，为 企企业剥离非主营业务工 作作的顺利开展奠定了坚 实实的基础。四是出台优 惠惠政策。市、县两级财 政政部门本着“不向企业 多多要利、不让企业多交 费费”的指导思想，研究 出出台了推动企业剥离非 主主营业务的优惠政策， 减减轻了企业负担，消除 了了企业顾虑，调动了企 业业剥离非主营业务的积 极极性。主要政策有：对 企企业剥离非主营业务中 资资产转让所发生的增值 税税、营业税、城建税、 土土地增值税、契税等税 收收，由财政部门给予全 额额补助；对剥离过程中 和和剥离后所发生的市以 下下行政事业性收费，三 年年内全部免除，上缴省 以以上部分由财政部门三 年年内给予全额补助；剥 离离后设立的服务业企业 或或单位所发生的注册费 、开办费、中介费等费 用用，能免收的免收，确 实实不能免收的，由财政 部部门给予一次性补助， 最最高不超过 3 万元；剥 离离后设立的服务业企业 ，比原来增加的税收负 担担，由财政部门五年内 全全额给予补助；引导金 融融机构加大支持力度， 对对剥离后设立的服务业 企企业，其新增贷款由同 级级财政 3 年内给予贷款 基基准利率 50%的贴息 补补助。金融机构为剥离 后后新办服务业企业 提供 贷贷款的，按新增贷款额 的的 1%由同4 / 5 级财政给予 奖奖励； 支持第三方生产 性性服务平台建设，政府 以以股权等方式出资，积 极极吸引市场投资主体， 合合作搭建现代物流、标 准准厂房、公共技术研发 中中心等公共平台或产业 聚聚集区，并在税费、财 政政奖励补助等方面给予 扶扶持政策，推进第三方 服服务载体快速形成，为 企企业外包服务、实施非 主主营业务剥离创造条件 ；着力培育第三方配送 餐餐生活服务平台，鼓励 引引进或新建专业化、面 向向企业和居民家庭的第 三三方配送餐生活服务平 台台。对引进或者新建投 资资规模 2000 万以上 ，日送餐达到 1 万份以 上上，具备膳食加工、配 餐餐、送餐综合服务功能 ，服务 半径达 到 20 公 里里（覆盖城区）的配送 餐餐服务中心（公司）， 参参照相关政策在项目建 设设用地、财政补助、行 政政性事业收费等方面给 予予优惠政策；支持第三 方方建设经营企业职工公 寓寓，对建设企业职工公 寓寓的单位，项目建设用 地地参照 XX市重点产 业业招商优惠政策执行 ，对经营企业职工公寓 的的单位，按政府规定的 价价格向企业出租公寓的 ，其上缴营业税、房产 税税和城镇土地使用税等 税税收地方实际留成部分 由由财政部门给予全额补 助助；积极培育第三方物 业业服务平台，对新创办 的的、专为企业服务配套 的的第三方物业服务项目 ，按照上缴税收地方 实 际际留成部分由财政部门 5 年内给予等额补 助。 同同时要求行业主管部门 树树立“企业你剥离、一 切切我来办”的服务理念 ，开辟绿色通道，实行 “保姆式”服务，直接 为为企业代办各项手续， 大大大提高了办事效率， 加加快了剥离工作进度。 五5 / 5 五是加强调度督查。市 、县剥离办加强对县市 区区、相关部门和企业的 巡巡查指导，及时协调解 决决实际问题，总结推广 经经验典型，同时，建立 了了“一周一调度，一周 一一通报”的工作制度。 （五）剥离成效显著。 2 016 年 XX 市共剥 离离出 “ 三证齐全 ” （工 商商登记证，机构代码证 ，税务登记证）的服务 业业 法人企业 3687 家 ，其中有 2090 家企 业业被认定为限上企业， 实实行联网上报，纳入统 计计范畴。在完成剥离的 企企业中，科技研发、投 资资、