关于我市农村基层宣传文化工作的调研报告

1 / 7 关于我市农村基层宣传文化工作的调研报告 整理。加强农村宣传文化建设，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需要的有效途径，近期我部就农村宣传文化工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 调研表明，近年来，我市各级党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，在经济发展的基础上，面向基层、面向群众， 加加强农村宣传文化工作 ，整合各种文化资源， 积积极开展健康向上、各 具具特色的群众文化活动 ，切实保障了广大农民 群群众共享文化建设 的成 果果。通过开展农村“小 学学教”活动和深入学习 党党的十六大报告和十六 届届三中、四中、五中全 会会及党的农村宣传文化 工工作有关文件精神的学 习习，逐步形成了一个适 合合农村宣传文化工作的 思思路，即，以满足农民 群群众的精神文化需求为 落落脚点，以建好各类宣 传传文化阵地为基础，以 壮壮大各类文化队伍为保 障障，坚持“三贴近”原 则则，坚持弘扬主旋律， 提提倡多样化，更加注重 亲亲民、便民、利民，积 极极组织、全力支持开展 能能使农民群众得到娱乐 、受到启发、受到教育 、内容健康的文艺活动 。以此为基础，随之而 来来的是2 / 7 我省农村文化活 动动从内容到形式都发生 了了巨大的变化，逐步形 成成了一个以生动活泼、 丰丰富多彩、自娱自乐、 自自我教育为特点的农村 文文化活动的可喜局面。 目目前，全市农村有专业 文文艺表演团体 3 个，凤 台台县推剧团、凤台县花 鼓鼓灯艺术团、毛集东方 花花鼓灯艺术团；凤台县 花花鼓灯艺术学校 1 所， 乡乡镇文化站 39 个，农 村村文化活动室 37 个， 农农村图书室 45 个，农 村村影剧院 3 个，农村电 影影放映队 28 个 ，省“ 双双百工程”示范点 3 个 。全市各乡镇普遍成立 了了文化体育队伍，如各 种种民间艺术团、秧歌队 、锣鼓队、龙灯队、健 身身队等。毛集镇建成了 全全国文 明乡镇，夏集镇 、舜耕镇获得了全国创 建建文明村镇工作先进村 镇镇荣誉称号，另外全市 还还有 8 个市级文明村镇 。 二、突出问题 在调研中，我们深深 感感到，我市在农村基层 宣宣传文化阵地建设方面 虽虽然取得了一定成绩， 但但由于农村的物质基础 、社会环境等发生了巨 大大变化，也出现了一些 新新情况、新问题。主要 表表现在以下四个方面： 一是阵地少了。由于对 农农村基层宣传文化阵地 投投入严重不足，导致宣 传传文化阵地萎缩较为严 重重。目前全市各乡镇都 有有文化站，但普遍存在 设设施简陋，大部分存在 “一个人，一间房，一 桌桌一凳一公章 ”的“五 个个一”的窘境，很难有 所所作为，并且文化站多 数数都在乡镇政府大院内 ，成了机关活动室，3 / 7 农 民民只能“望站兴叹”。 农农村广播电视事业出现 滑滑坡。过去遍及农村的 广广播现在所剩无几。村 级级农村文化活动室、图 书书室，更是寥若星辰， 大大部分村都没有文化体 育育活动场所，甚至文化 下下乡，到一个村竟找不 到到一个相对开阔的地方 放放电影，就更谈不上开 展展经常性群众文化活动 ，添置文化体育活动设 施施了。农村文化基础设 施施建设难以满足群众文 化化生活需要，造成群众 业业余以麻将、扑克为伴 ，影响了乡风文明和社 会会治安。 二是管理 乱 了了。农村文化阵地建设 管管理滞后，现有的广播 站站、影剧院、文化馆、 图图书室等设施简陋，有 的的已破旧不堪，且利用 率率不高，管理存在失控 现现象，少数（）图书馆 、文化站、广播站名存 实实亡。个别文化设施里 面面缺少文化内容，有的 活活动用房被挪用、挤占 。场馆资源闲置浪费与 群群众文化生活贫乏的现 实实矛盾较为突出。 三是队伍散了。农村文 化化队伍人才流失现象严 重重，队伍不够稳定，农 村村文化工作队伍力量薄 弱弱，而且在乡镇机构改 革革时又被大幅度精简。 宣宣传文化专干专而不专 ，缺少专业的培训和指 导导，学历普遍偏低，年 龄龄 偏大，思想观念陈旧 落落后，缺乏开展文化活 动动的经验、知识，专业 化化水平低，难以胜任工 作作需要。同时宣传文化 专专干兼职过多，有效投 入入宣传文化工作的精力 、时间太少，常常是“ 种种了别人地，荒了自己 田田”。 四是活动虚 了了。虽然我们反复强调 “围绕”、“紧贴”， 但但4 / 7 实践操作中总是“围 不不住”、“贴不紧”， 形形成不了整体，“各吹 各各的号、各唱各的调、 各各说各重要”的“两张 皮皮”现象仍较严重。在 座座谈和走访中，很多农 村村基层干部和群众反映 ，宣传文化活动缺乏吸 引引力，重宣传、轻过程 ，重形式、轻实效。导 致致群众积 极性不大，热 情情不高，有抵触情绪。 二、 原因分析 通 过过调研，我们认为主要 原原因： 一是重视不够 。一些县区、乡镇领导 对对农村宣传文化工作的 重重要性认识不足，认为 经经济和工农业工作是硬 任任务、硬指标，文化建 设设是软任务、软指标， 因因而对宣传、贯彻、落 实实有关规定政策重视不 够够，致使宣传文化工作 始始终在低水平上运行。 二是投入不足。由于市 、区两级财政只能保吃 饭饭、保运转，近几年对 农农村宣传文化工作的投 入入很少，乡一级财政基 本本上拿不出专门的文化 活活动经费，致使有些农 村村基层开展文化活动陷 于于无阵地、无资金、无 队队伍的状况。 三 是是体制不顺。县乡机构 改改革后，乡镇宣传文化 站站归乡镇管理，县区文 化化部门业务指导，对宣 传传文化站的约束力很小 ，“管人的不管事，管 事事的不管人”，工作开 展展的难度增大。 四、 几几点建议 针对当前我 市市农村宣传文化工作存 在在的突出问题，我们5 / 7 认 为为应从以下几个方面着 力力加强和改进： 1、 提提高认识，切实加强农 村村宣传文化工作。解决 好好农业、农村和农民问 题题，是全党和全国工作 的的重中之重。要通过加 大大宣传力度，特别是各 地地各部门的领导干部要 进进一步加强学习、领会 上上级有 关文件会议精神 ，使其真正认识到加强 农农村宣传文化工作，对 于于提高党的执政能力和 巩巩固党的执政基础，促 进进农村经济发展和社会 进进步，构建社会主义和 谐谐社会具有重大意义， 切切实做到 “ 五个纳入 ” ，即将农村文化建设纳 入入各级党委和政府的重 要要议事日程，纳入经济 和和社会发展规划，纳入 财财政支出预算，纳入扶 贫贫攻坚计划，纳入干部 晋晋升考核指标。以此从 根根本上增强宣传文化工 作作的目 的性、计划性和 主主动性，为农村文化改 革革、发展、调整创造良 好好的政治环境、舆论环 境境和社会环境，确保农 村村文化体制改革和文化 事事业。文化产 业健康地 向向前推进。 2、深化 改改革，解放和发展文化 生生产力，为农村基层宣 传传文化事业注入新的活 力力。深入贯彻落实国 家家 “ 十一五 ” 时期文化 发发展规划纲要，在党 委委、政府的指导和推动 下下，由党委宣传部门牵 头头协调，不断深化文化 体体制改革，着力加强农 村村文化建设，推进农村 文文化设施建设，加大文 化化资源向农村的倾斜。 农农村文化事业要通过深 化化改革，建立适应社会 主主义市场经济体制的运 行行机制，增强活力。政 府府兴办的图书馆、文化 馆馆、文化站等公益性文 化化事业单位，要面向大 众众，面向6 / 7 市场，积极深 化化内部管理体制的改 革 ，建立新的充满活力的 发发展机制。在保证政府 投投入的前提下，要积极 开开 展有偿服务和文化产 品品经营活动，通过增加 自自我创收，解决开展文 化化活动的经费短缺问题 ，增强自我发展能力。 同同时，要积极培育农村 文文化市场，改变观念， 立立足本土，重视和发挥 农农民自身作用，引导农 民民组建文化大院、书画 室室，自办文化，成为文 化化专业户，使其成为农 村村文化建设的主体有效 盘盘活农村文化资源，为 农农村文化事业发展注入 新新的活力。 3、 加加强建设，用社会主义 先先进文化占领基层宣传 文文化阵（）地。 要统 筹筹城乡文化建设，不断 加加 大农村文化建设的投 入入。采取政府投资、城 乡乡共建、文化帮扶、社 会会捐助等形式，不断提 高高农村公共文化服务能 力力，加快建立健全公共 文文化服务网络。要加快 县县城文化基础设施如县 文文化馆、图书馆、影剧 院院等的重建、改造步伐 ，发挥示范、辐射作用 ，影响和带动农村文化 基基础设施的建设。集镇 要要建立综合性文化站， 村村要有文化室、文化中 心心户等，逐步建立健全 县县、镇、村、户四级文 化化网络。在新农村建设 中中将农村文化基础设施 建建设统筹考虑，在村庄 规规划中预留文化活动用 地地，建 设文化活动场所 和和广场，确保中心村庄 有有不少于 500 平方米 的的场地和 50 平方米的 活活动场所，一般村庄有 不不少与 300 平方米的 场场地和 30 平方米的活 动动场所。积极配合有关 部部门，运用法律手段， 维维护、管理和使用好文 化化设施。 7 / 7 4、锻造 队队伍，建设一支稳定而 健健全的农村宣传文艺骨 干干队伍。农村宣传文艺 骨骨干队伍是农村开展丰 富富多彩文化活动的重要 保保证和中坚力量。结合 乡乡镇机构改革调整乡镇 文文化站布局，完善其功 能能，确保有编制、有经 费费。有阵地，同时逐步 解解决农村基层文化工作 人人员待遇问题，明确他 们们的身份，提高他们的 经经济收人和生活水平。 要要抓好农村业余 文化骨 干干队伍建设，把群众中 那那些热爱农村文化，有 文文化特长和组织才能的 文文化青年及时选拔出来 ，组织起来，给以必要 的的辅导、培训，提供必 要要的条件与支持，要广 泛泛动员和鼓励大中专毕