以园区建设推动现代农业发展.doc

以园区建设推动现代农业发展社会主义学院第八期党外班 邢卫锋 江苏沿海开发上升为国家战略，给连云港的发展带来了千载难逢的历史机遇，加快形成以生态高效农业为基础、以新兴产业为引领、以高端服务业为支撑的现代产业体系成为当务之急。为加快现代农业发展，实现农业园区与工业开发区两轮齐驱拉动东海经济迅速崛起，2009年初，东海县成立现代农业园区管委会，依托规划，首批打造李埝现代农业综合示范区、双店鲜切花产业区、桃林设施蔬菜区、西双湖生态农业示范区和现代农庄等五个现代农业园区。其中，李埝现代农业综合示范园规划面积45000亩，已建成面积25000多亩，其中已入驻投资过亿元农业项目6个。双店鲜切花产业园规划面积10000亩。建成面积5000多亩，建有精品花卉展示厅、鲜切花专业交易市场，是我省最大的鲜切花生产基地。桃林设施蔬菜示范园规划面积10000亩。建成面积达到6000多亩，是目前全国最大的设施西葫芦生产基地。湖西生态农业示范园规划面积10000亩。已建成6000平方米现代园艺展示馆（智能温室）、3500平方米盆景展示厅、千亩草莓园，建成面积3000多亩。万亩农庄规划面积25000万亩，今年启动一期建设1.2万亩，计划于2010年10月前建成，目前已流转土地23000亩。一、园区布局及建设现状（一）总体目标。瞄准“全省一流、全国知名”的奋斗目标，把每个园区都打造成为集种植、养殖、农副产品精深加工和三产服务于一体的现代综合性农业园区，使之成为新技术新产品引进的平台、招商引资的平台、现代农业集中展示的平台和对外交流的平台，以此推动全县现代农业加快发展。（二）空间布局。根据全县优势特色农产品区域布局及发展规划要求，围绕一产种养殖、二产加工、三产服务业等主导产品和区域性优势特色农产品生产，逐步在每个乡镇都建成1个不同类型、不同产业，万亩以上规模、辐射力强、技术密集，产品竞争力强，经济、社会、生态效益协调的现代农业示范园区。1、农产品加工区：紧抓省沿海开发规划中重点建设南通、射阳和东海三家农产品加工区契机，依托东海县丰厚的农副产品资源、雄厚的农业经济基础和完备的基础设施条件，在县西开发区西侧规划建设农产品加工区，在加工区附近同步规划建设农业产业化综合市场，擦亮已经创建成功的“江苏省外向型农业示范区”金字招牌。该区作为管委会核心区域兼具种苗、仓储和研发等职能。2、鲜切花产业园：以鲜切花产业发展较快的双店镇为中心，依托已有基地和市场，辐射发展山左口、驼峰等乡镇鲜切花产业，力争3年内双店镇鲜切花面积达到万亩规模，山左口、驼峰鲜切花规模超过5000亩。不断完善种苗、仓储、交易、金融等服务平台建设，加强与国内外龙头企业合作，不断提高产业化水平。3、设施蔬菜示范园：在有一定规模和集约化生产水平的桃林建设设施蔬菜（西葫芦）示范区，3年内规模达万亩；在洪庄镇建设辣椒产业园，规模不低于5000亩，在石榴镇建设万亩蔬菜基地。依托公司和合作社创立品牌，提高品质，不断提升在国内大型农贸市场及超市的销售份额。4、葡萄、草莓示范园：在石梁河镇建设万亩葡萄示范园区，在黄川镇建设万亩草莓示范园区，均瞄准3万亩规模，引进新技术、新品种和配套的加工企业，建立葡萄和草莓现代生态观光农业示范区，示范带动葡萄、草莓产业快速发展。5、粮食产业现代农庄：在优势粮食产业区的平明、张湾、房山等乡镇，选择生产技术水平高、粮食转化和加工企业相配套的基地，按5000亩以上规模，实行标准化生产等做法，建立优势粮食产业现代农庄，结合地理标志产品，创立区域性品牌，扩大市场，提高效益，不断提升产业化水平。另外还建有大牲畜养殖示范园、淡水养殖示范园等高效农业园区。（三）、建设的主要措施坚持用工业化的理念经营现代农业，用开发区的机制推进农业园区建设，按照农业产业化发展的要求，进行统一供种、统一生产、统一管理、统一品牌、统一市场，不断提高园区的组织化程度、标准化程度、信息化程度和市场化程度，努力把东海县现代农业园区打造成为苏北现代农业的先行区和示范区。1、做好规划。按照科技样板、加工龙头、信息窗口、交易中心、生态典型、培训场所、旅游胜地的功能定位，编制和完善全县“一区多园”现代农业园区建设规划。2、强化招商。建立现代农业招商网信息平台，全面完善基础设施建设，制定土地、税费、人才等系列优惠政策，收集和整理全县农业产业信息，利用花博会、农洽会以及全国各地各类农业贸易交流大会等商机大力推介东海农业。3、抓好科技。加强与科研院所加强技术合作，积极引进农业高新技术科研成果；聘请相关省内外知名农业专家担任园区科技顾问，成立专家委员会，为园区的发展提供科技信息与技术咨询；加强园区内各类科技技术人才的培训力度，提升园区内各类科研和技术推广人员的队伍素质。4、做响品牌。瞄准国内外先进的农业示范基地和品种，重点引进农产品加工和优质种苗繁育等产业，做强产业规模、做大交易市场、扩大从业人数，延长产业链，培育全国知名的东海农业品牌园区、品牌产业、品牌企业和品牌产品。二、存在的问题东海现代农业园区建设由于在建园前期有一定的基础，经过管委会近一年的努力，取得了初步成效，但在建设过程中，也反映出了一些问题和困难，主要有以下几点：（一）建设资金不足。由于园区的基础设施投入较大，政府投入微乎其微，而多元化的投入机制尚未建立健全，导致园区特色优势未能充分发挥。（二）基础设施缺失。特别是现代化的水、路、电等基础设施比较薄弱，机械化水平低，尤其缺乏现代信息服务。（三）扶持政策不到位。目前管委会自身没有核心展示区，没有专业发展扶持资金和建设资金，协调服务体系没有建立，导致园区的建设单位管委会很难将一些建设措施在短时间内落实。三、几点建议（一）、强化规划引导，体现园区特色。现代农业园区建设必须坚持政府推动，依靠规划引领，防止无序开发。要根据城乡统筹，统一规划，产业衔接的原则，按照全县产业空间布局总体规划，进行科学规划，合理布局。通过规划使全县的高效农业、生态农业、观光休闲农业在各个园区按照科学化、商品化、集约化、产业化的发展要求，把不同设施条件和技术条件的各类农业园区借助新的经营机制向外推广，把农业园区建设成为集生产、加工、销售、培训、教育、示范和科技成果转化等多种功能于一体的现代农业载体，展示东海现代农业发展的特色。（二）加大资金投入力度，强化园区基础设施建设。现代农业园区建设，起点要高、标准要新、速度要快，必须加大资金集约投入的力度，使园区达到配套全、发展后劲强、效益好、带动力强的建设目标。建议整合涉农项目资金，举全县之力，发挥好财政资金的引导作用，共同推动农业园区又好又快发展。（三）加大对农民专业合作组织的扶持力度，培强园区建设主体。农民始终是现代农业园区建设的主体和收益者，只有提升农民的组织化程度，才能从根本上保证实现现代农业园区建设目标。例如桃林的设施蔬菜、双店的鲜切花等示范园区的规模发展，合作社在其中发挥了非常重要的作用，建议研究制定专门的扶持现代园区农民专业合作组织的政策，保障园区做大做强。（四）加大科技推广力度，提高园区科技含量。以创建国家级现代农业示范区为目标，结合设施农业，以科技为依托，加大基础设施投入，引进高效、优质新品种，提高农产品科技含量，同时加强与科研教学机构的合作，将农业科研项目列入园区实施，加快农业先进实用技术的推广应用。（五）建设专业加工区和大型综合市场，增强园区发展潜力。没有农产品加工区和大型综合市场，就不可能形成完整的农业产业链，农民也不可能分享到加工流通环节的利润，区域内不可能汇集成庞大的资金流、物流、信息流，难以形成大园区和大产业，应在建设园区的同步建设专业农产品加工区和