领导干部建设与规划工作大会发言稿.doc

领导干部建设与规划工作大会发言稿 同志们： 过去的一年全市建设规划工作取得了明显成绩启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期建设规划等重点规划的修编工作编制完成了市区汾河生态走廊、教育设施布局、医疗卫生设施布局等一批重要规划；完成城市建设投资41.46亿元实施了138项城市建设重点工程市区及各县市区道路桥梁、园林绿化、住房保障、公用事业及村镇建设工程顺利推进；强力开展了城市环境综合整治六大行动和城乡清洁工程城市功能进一步增强城市品位进一步提高市容面貌和人居环境明显改善市区通过“省级卫生城市”验收侯马市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号古县率先迈入“全国卫生县城”行列特别是在赴四川抗震救灾工作中市建设、规划等部门克服困难昼夜奋战提前完成了援川建设任务受到了省政府的表彰和当地政府的肯定市委、市政府对全市建设规划工作是满意的下面就做好今年全市的城建和规划工作我再强调三点意见： 一、统一思想充分认识城市建设工作的重要意义 撤地设市以来城建工作取得了长足发展城市面貌发生了很大的变化人民群众的生活环境得到了显著改善但是用科学发展观来审视我市的社会事业发展滞后于经济发展城市化进程滞后于工业化进程城市建设的速度和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比仍然存在较大差距这种差距自然与城市规划滞后、经营城市不够有关但根本还是观念的差距还是对城市建设的认识有偏差为全面提高我市城市建设和发展水平把市区建成现代化的区域中心城市把县城建成宜居宜业的县域发展中心全市上下必须统一思想不断深化对城建工作重要性的认识 1、牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的理念城市在经济社会发展中具有重要的承载作用大凡经济比较发达的地区城市经济的比重都较高西方发达国家经济总量的80%来自城市我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的60%以上从推动经济社会发展来看城市化率每提高1个百分点gdp就增加1.5个百分点从增加有效需求来看每增加1个城市人口每年可带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政设施可带动1.5亿元投资从促进产业体系创新来看农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发展都需要城市拓宽发展领域、扩张发展空间城市建设和发展可以有效聚集各类生产要素不仅可以增加就业岗位、创造税收、提高城市居民收入还可以带动建筑业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文化产业、物流业等相关产业发展由此可见抓城市建设就是抓经济城市建设的过程就是不断创造财富、培植税源的过程城市建设与经济发展是互动并进的关系是两位一体的工作我们必须牢固确立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念以城市建设的新突破推进全市经济的快发展 2、牢固确立抓城市建设就是抓投资环境的理念环境是生产力形象是竞争力城市是对外展示区域综合发展水平的标志反映出一个地方的开放程度、经济实力和文明水平良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集促进区域经济社会健康快速发展近年来我市城市基础设施的显著改善优化了投资环境吸引了众多客商来投资发展但区域竞争日趋激烈要在更高层次吸引更大投资必须高度重视城市的建设目前我们的城市建设欠帐较多没有像样的会展中心没有高档次的星级酒店接待条件不能适应发展的需要；交通基础设施也比较落后尤其缺乏空中走廊不能满足经济交流合作的需要；公用设施建设配套不够城市功能不完善无法承载大块头的项目要吸引更多的投资只有抓住改善硬环境的工作花大力气、下真功夫不断美化、优化城市环境提升城市档次彰显城市特色才能成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地 3、牢固确立抓城市建设就是抓改善民生的理念城市是人民群众赖以生存的家政府的责任就是为人民群众营造安居乐业的环境城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”修一条路、扩一条街、建一座公园老百姓就会切身感受到生活环境的改善就会增强幸福感和归属感就会凝聚民心我们必须坚持以人为本立足于还清旧帐、不欠新帐致力解决市区规模偏小、功能不全、承载力不足的问题尤其要加快公园、体育馆、文化馆、博物馆、学校、医院的建设让人民群众切身感受到城市的变化同时要加快县城和集镇建设尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设施提升城市功能改善人居环境提高生活质量使发展的成果惠及更多的百姓 各县市区、各部门一定要认清我们在城市建设方面存在的差距站在实践科学发展观、落实省委、省政府提出的“三个发展”、关注民生的战略高度充分认识城市建设工作的重要性进一步增强加快城乡发展的紧迫感、责任感和使命感围绕建设特色鲜明的宜居宜业城市目标扎实工作迎头赶上彻底改变城乡落后面貌 二、抓住关键紧紧把握城市建设工作三大重点 规划、建设、管理是城市规划建设工作的三个关键环节三者相辅相成缺一不可做好今年的城市规划建设工作重点就是高起点规划高标准建设高效能管理 一是要坚持高起点规划 规划是城市建设管理的蓝图这块蓝图如何布局、如何着色才能最美丽、最节约、最合理全在于规划规划不仅关乎当前而且影响长远要树立“规划的浪费是最大的浪费规划的遗憾是最大的遗憾”的理念因此必须坚持规划先行先于建设先于管理如何高起点规划重点要抓好四个环节： 首先规划要符合实际城市规划要与经济社会发展的实际紧密结合要与人口、产业发展相匹配规划最忌讳的是与实际建设脱节好看不中用有的规划在理论上看很美观、很现代但不符合我市的实情我市是内陆地区缺水是我们的一大特色因此规划不能脱离实际的建设所谓“水中城”市区如此县城更是这样应该依据人口经济、地形地貌、山川河流等因素因地制宜地做城市规划指导城市建设 其次规划要有前瞻性规划是城市建设的先导要有战略眼光要考虑到城市未来发展的趋势特别是在城市发展规模上要有前瞻性XX年撤地设市后当时做了一个市区的规划大体规模是：50万人口、50平方公里这个规划在今天看来已经过时目前市区常住人口已经达到70万人已经远远超过这个规划这个规划已经起不到引领建设的作用所以在制定城市规划时一定要超前思维要考虑到城市未来的发展使规划做到30年不落后50年不落伍为未来发展留空间目前我们初步确定的120平方公里、80万人口的规划是具有一定的前瞻性的 第三规划要体现地方特色规划要突出地方特点和城市个性建筑是凝固的艺术在市区建设中无论单体建筑还是群体建筑都应体现我们的特点把深厚的文化积淀融入建筑风格之中在建筑设计上要有城市个性坚持不抄国内的、不搬国外的、不搞千篇一律比如可以将尧文化、根祖文化、黄河文化等元素融入城市规划设计中体现特色比如市区我们可以在汾河的治理和生态建设上做些文章把汾河元素融入规划之中要有精品意识遵循现代化城市建设规律体现整体美、协调美在空间组合上追求美观实用和动感确保建筑物高度适中、间距拉开留足红线、留足空间、留足绿地 第四要维护规划的权威性强化规划的法律地位各级各部门特别是各县市区主要领导要高度重视规划工作要舍得花钱、舍得投入聘请知名专业规划单位聘请权威专家学者编制规划要经过严格的评审、公示、社会各界参与等过程确保规划的科学性、前瞻性、实用性规划一经确定后各级各部门都要严格按规划办事任何机关、任何个人都不得违反法定程序调整规划坚决防止规划朝令夕改坚决防止换领导就换主张随意更改规划坚决制止违反规划擅自开发建设行为切实维护规划的严肃性、延续性和权威性 目前我们当务之急是要加快总体规划的修编工作我市现行总体规划已严重滞后规划区域偏小规划水平不高是制约城市建设发展的致命因素去年经省政府批准同意我市正式启动总体规划修编工作半年多来规划编制单位和市规划局加紧工作各县市区、各部门积极配合提供基础资料规划编制工作进展顺利按法定程序快速推进总规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好不能出现规划打架、互相矛盾、无法操作执行的问题要加快进度在保证质量、程序合法的前提下尽量往前赶争取年底前全部完成总体规划修编工作要尽快完成旧城区控制性详细规划、城市综合交通体系规划协调有关部门重点抓好汾河生态治理、重点道路桥梁建设、博物馆、新高中、新医院、机场和保障性住房建设等涉及城市公建、改善民生的重大项目的专项规划各县市区要加快编制控制性详细规划重点做好县域城市道路、公共设施、供气、供热、污水处理、垃圾处理等的规划设计对于开发性住房建设各县市区都要坚持规模大、起点高、环境好、功能设施完善的原则结合实际加快住房建设既要考虑经济利益更要关注群众利益和社会效益通过各项规划的编制实施确保城市建设有章可循、有规可依 二是要坚持高标准建设 城市建设是城市发展的重点建设与规划紧密相连如果规划是出题目、列提纲建设就是写文章、做填空如何做到高标准建设要把握好三个环节 首先要有特色文化是城市的灵魂特色是城市的名片个性特征不仅能提升城市品位产生强烈的社会效应而且能提升城市的知名度和影响力带来良好的经济效益城市的特色不仅要在规划设计上体现出来更要在建筑上体现出来建筑是最能反映地域特色的标志每个城市都有自己的标志性建筑体现着浓郁的地方特色一看天安门就知道是北京一看东方明珠就知道是上海一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎一看自由女神就知道是纽约我们也应该有自己的特色建筑在建设时也要彰显地方元素在一些建筑上体现文化特色我说的标志性建筑不是说要多大而是要有特色、有个性街道的布局也要有特色建筑要错落有致高低有序不要建成“火车皮”同时在公园、广场的建设上也要新颖、别致给人以美的感受城区和各县市城区都有自身独特的人文、区位、地貌等基础资源和基本条件过去侯马、古县、安泽、乡宁等县市在这一方面大胆探索积极推进很有成效今后各县市区都要按照特色城镇化战略要求充分利用好自身的资源条件优势在城市建设上搞出自己的特色来 其次要保重点今年全市共实施重点城建项目56个总投资95.6亿元其中市区22个项目总投资54亿元前几天市委、市政府召开全市“双百”重点工程建设动员大会并与各县市区、各部门签订了目标责任书列入“双百”重点工程的城市建设项目既是全市工作的重点更是城市建设工作的重中之重各县市区、各部门必须立即行动起来逐项目组织专门工作班子尽快启动实施加快工程进度保证工程质量确保按期完工就市区这一块今年我们的建设要抓住三个关键：一是坚持路网引领城市道路是城市扩张的排头兵路网延伸到里新区开发就会拓展到里土地就会随之升值今年我们主要新建、扩建几条主要干道进一步拉开城市框架二是坚持旧城改造市区旧城区人口密度太大旧城区主要是改善环境、多留空间、疏散人口、减少人口密度今后旧城改造只拆不建、多拆少建留出空间搞绿化栽大树大栽树建设更美的小花园、小游园对一些主要交通节点要保持畅通解决“肠梗阻”、“断头路”问题缓解城市交通压力三是坚持打造亮点要启动实施汾河城区段生态治理建设工程通过3年努力把汾河打造成生态走廊和人民群众休闲的好去处市建设部门作为城市建设的主力军对列入“双百”工程的西关大桥西延道路、滨河西路北延道路、迎春街翻修、平阳街、广宣街拓宽改造等17项重点城市建设工程要坚持高标准、快速度、出精品为全市城市建设当好表率发挥带头作用刚才青平局长在工作报告中提出今年要启动实施道路桥梁工程、公园文化工程、生态环境工程、排污处理工程等十大工程涵盖了城市建设的方方面面对市区及各县市区城市建设任务安排的很具体这些都是今年全市建设工作的重点各县市区要及早动手认真组织确保落实到位这些城建项目多数都有拆迁任务各级国土部门要按有关规定改善服务创造性工作想方设法加快建设用地审批被征地单位要顾全大局站在全市长远发展高度支持征地拆迁工作尧都区、经济开发区及有关部门对市区城市建设重点项目的拆迁、征地全权负责党委、政府要高度统一思想提高认识严密安排部署要组织精干、高效的工作班子抽调最优秀、最得力的领导干部负责征地拆迁工作要制定征地拆迁方案认真细致地做好群众的思想工作做到速度快、质量高、效果好各县市区都要高度重视重点项目的拆迁征地工作做到群众满意、社会稳定、和协拆迁不发生重大群众上访事件 第三要重民生城市污水、垃圾处理、保障性住房建设与群众生活息息相关是重大的民生工程各县市区、各部门必须按照中央重民生的要求切实把这些工作抓紧抓好各县市区要按照省政府的要求年底前所有县城都要建成污水处理厂、垃圾处理厂平川县市和汾西、蒲县、古县的污水处理厂要在年内全部建成霍州、乡宁、大宁等8座污水处理厂年内要全部开工建设；市区、霍州、古县、吉县4座垃圾处理厂年底前投入运行平川七县和古县、吉县、蒲县的垃圾处理厂年底前投入运行在保障性住房建设上各县市区、各部门要根据市政府下达的经济适用房、廉租住房和棚户区改造任务用好上级资金保证配套资金合理规划严密组织保证质量保证工期确保高标准完成省政府下达我市的三年完成71.8万平方米、14360余万套保障性住房的任务 三是要坚持高效能管理 城市三分靠建设、七分靠管理管理城市比建设城市更难如何管好城市总结过去的经验教训要重点抓好四个环节 首先要理顺管理体制合理界定市、区两级的管理权限该由市管理的职责市里要坚决承担起来该由尧都区管辖的事情市里将放手交给区里管理要充分发挥城市基层街道办、社区居委会在城市管理中的作用诸如环卫、城管等业务下放到基层管理会更加有效要继续实行部门联合管理推行街路长负责制形成城市管理的长效机制 其次要加强市民教育人民城市人民建人民城市人民管没有群众的积极支持靠少数人管多数人城市管理永远会处于抓一抓就好、松一松就差的状态今后城建、规划、交警等城市执法部门和电视、报纸等媒体部门要继续开展文明市民宣传教育活动对脏、乱、差、堵等城市不文明行为及时曝光批评只有坚持不懈地加强市民教育市民素质提高了群众知道能做什么不能做什么自觉遵纪守法自觉维护市容市貌才能真正把城市管理好、维护好 第三要依法严格管理坚持以人为本并不排斥依法管理城市管理的好关键要靠市民素质的提高但市民素质的提高又是一个长期培养的过程这种培养既要靠教育引导也离不开严格的管理综观国内外城市管理的好经验、好办法国外如新加坡、国内如张家港无一不是加强对市民教育和引导的同时对不文明行为和破坏城市管理秩序的人给予严厉处罚城建、规划、交警、工商等城市执法管理部门要借鉴外地成功经验认真研究拿出一套“重教、严管、厉罚”的城市管理办法并强力组织实施把我们的城市管理提高到一个新的水平 第四要依法文明执法城市的井然有序是城市管理者依法执法、文明执法的结果执法者的一言一行影响着党和政府的形象也是城市文明程度的体现如果城市管理人员在执法工作中态度生硬作风粗暴管理办法主要靠罚款、靠“掀摊子”、靠没收货物就会与市民关系紧张甚至让市民产生排斥心理站在城市管理的对立面因此必须教育我们的各级城市管理执法人员对违规行为的处罚一定要严格按照法定程序进行严格依法办事对当事人不能简单罚完了事必须同时进行“补课”教育指出违犯了些条款应该做才对使受罚者心服口服从违章者变成城市管理的宣传员 三、齐心协力为城市规划为建设提供有力保障 今年城市规划、建设、管理的任务措施已经明确把各项工作任务落到实处关键要靠各级各部门齐心协力、密切配合、强化措施、狠抓落实 一要加强组织领导各级党委、政府要像抓经济发展那样抓城市规划建设对涉及城市长远发展的重点、难点问题,党政一把手要亲历亲为、一抓到底要统筹安排部署好全年各项建设工作任务研究制定政策、落实资金及时解决建设工作中遇到的实际困难和问题协调政府各部门齐抓共管共同搞好建设工作同时要加大督查和考核力度将重点规划建设项目纳入政府督查范围定期检查通报奖优罚劣各级规划建设部门要对照今年的工作目标将各项任务进行细化分解层层落实责任建立工作班子排出工作进度落实到具体人头一项一项抓好落实 二要加强协调配合城市规划建设工作是一项系统工程,不仅仅是规划和建设部门两家的事,每个部门都有责任、有义务各部门既要立足本职、恪尽职守,又要协调一致、通力合作