工程管理毕业论文-建设工程监理的组织模式及有效性探讨.doc

成绩 本科生毕业论文 题 目：建设工程监理的组织模式及有效性探讨 年 级：2010级 专 业：工程管理 学 号：20100019448 姓 名： 指导教师： 2014 年 04月 30日诚信声明本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计）是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。特此声明。 论文作者签名： 日 期： 年 月 日摘 要 随着我国城镇化进程不断加快，建设工程项目的数量也在不断增多，在工程项目领域中对于工程监理的监督管理在实际工作也会存在各种各样的问题。因此，建立一个完整高效的建设工程监理组织模式是非常有必要的，为了有效提高工程监理科学化水平，更好的服务于工程建设。本文对我国建设工程监理组织结构模式及其有效性进行了研究，对监理组织模式存在的问题提出了对策。同时，还分析了影响建设工程监理工作中有效发挥的两个核心要素,即“建设工程监理人员职业素养”及“建设工程监理项目产品质量控制”，建设工程监理的工作质量和水平，关键在于现场监理部门组成人员的综合职业能力和灵活应对，而保证建设工程项目的质量是监理工作的重中之重，本文对此也提出了自己的建议。关键词：建设工程； 工程监理； 组织结构模式 ；组织有效性 Construction supervision and Effectiveness of organizational models Abstract With the accelerating process of urbanization, the number of construction projects are growing in the field of engineering projects for the supervision and management of project supervision will exist in a wide variety of practical problems. Therefore, the establishment of a complete and efficient organizational model construction supervision is necessary. In order to effectively improve the scientific level of engineering supervision, to better serve the project. In this paper, the organizational structure of construction project management model and its effectiveness has been studied organizational models for supervision of the problems put forward countermeasures. Also analyzed the impact of the construction of two core elements of effective supervision in play, namely construction supervision staff professionalism and Project Construction Supervision product quality control, the quality of work and level of construction supervision, the key is site supervision departments and personnel comprehensive vocational ability to respond flexibly, and to ensure the quality of construction projects is the most important work of supervision, the paper have also put forward their own proposals.Keywords: Construction projects; project supervision; organizational structure model; organizational effectiveness目 录1.绪论11.1研究背景11.2建设工程监理制度研究与实践的国内外现状11.2.1国外建设工程监理制度研究与实践现状11.2.2国内建设工程监理制度发展现状11.3论文的研究内容22.建设工程监理的基础理论22.1建设工程监理制度理论22.2建设工程监理的理论意义33.工程监理组织模式的优缺点及影响因素33.1现阶段我国建设工程监理的组织模式33.2国内现行建设工程监理模式所存在的主要问题43.3 影响工程监理组织模式有效性的因素44.提高监理组织模式有效性的建议和对策及案例分析54.1扩大和完善监理的职责54.2加强监理在设计阶段的有效控制54.3提高监理从业人员素质64.4确保监理产品质量64.5案例分析74.5.1工程概况74.5.2 监理工作内容、目标及组织模式74.5.3本工程监理组织模式运行的优缺点75.结论与讨论85.1结论85.2 探讨不足与展望8参考文献：9致 谢111.绪论1.1研究背景 建设工程监理制度是我国改革开放后在工程建设领域上的一次重大改革，经过二十余年的研究、探索和实践，取得了巨大的社会与经济效益，极大推进了我国社会主义现代化建设。但是，在取得巨大成就的同时也存在不少问题，应该看到我国建设工程监理制度还不完善，监理队伍素质不高缺乏职业道德，建设各方对监理工作认识不足重视不够，总体监理行业水平较低与西方发达国家相比还有较大差距。随着我国城镇化不断推进，工程建设项目正向着大型化和复杂化方向发展，如何构建一个有效的建设工程监理组织模式，针对影响监理组织模式有效性的因素提出对策，以适应提高和保证工程项目的质量、有效缩短工程建设项目周期、进一步降低建设成本节约投资等要求。为进一步提高我国总体监理工作水平，加快与国际监理市场的接轨，更好的为业主提高监理服务，有必要对监理组织模式进行研究与探讨。1.2建设工程监理制度研究与实践的国内外现状1.2.1国外建设工程监理制度研究与实践现状国外工程监理主要包括:主项目管理模式指业主聘请具有法人资格、立开业的工程咨询公司或建筑师事务所等社会监理组织，承建工程咨询和组织设计，并派出驻工程现场人员，代表业主对建设合同的执行进行监督1。该模式特别适用于大型和复杂的工程建设项目，也是工程项目管理的最主要的组织形式，此外还有工程建设设计方进行管理模式它适用于中小项目，以及业主自己管理的模式等等，国外建设工程监理模式比较成熟，业主可以根据不同的工程建设的需要和特点选用不同的模式，非常的灵活方便，很好地适应了建筑市场的发展。1.2.2国内建设工程监理制度发展现状 我国工程监理制度始于1988 年，在不断借鉴国外监理制度先进经验的基础上，初步形成了新的建设项目管理框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，积极探索建设监理与国际接轨，完善具有中国特色的建设监理制度，是当前的重要课题2。 但是我国监理制度也存在一些问题和不足，首先工程建设各方对监理的地位及与各方的关系认识模糊，当工程出现质量问题时各利益相关方容易出现互相推诿扯皮的现象，对监理重要性认识不足。再者，监理安全责任的扩大化在很多地方制定的监理安全细则和监理操作规程都从不同程度上将监理的责任任意扩大化，只要是监理审核过的方案出了问题, 一律对监理企业实行很重的行政处罚。当前监理的工作范围及内容狭小，实际操作中绝大多数监理单位仅是以质量监理为主，投资控制基本上由建设单位实施长期以来，监理的三控、二管、一协调未得到有效贯彻监理人员总体素质低主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才, 不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。1.3论文的研究内容 建设工程项目是若干个工作流程综合构成的特定活动，其一个重要特点就是过程不可逆性，同时项目的特异性和复杂性也导致了工程建设监理组织结构模式要随着项目管理模式承发包模、项目具体特点、工程项目建设规模大小等诸多因素不同而变化。从另一个方面来看，分析我国监理制度不完善，监理企业管理混乱，监理工作流程不规范，监理从业人员素质良莠不齐等问题和不足。随着我国社会主义市场经济的飞速发展，要求建设工程监理组织模式向高效率方向发展。本文研究了目前建设工程监理组织模式的问题，在本课题研究中，本人查阅了大量管理文献资料，深入分析了文献资料的理论价值和使用价值，采用综合分析研究方法,站在学科发展的前沿，揭示了监理组织结构模式未来发展方向。重点论述了采取提高监理从业人员素质和监理项目产品质量的措施，指出监理单位加强对建设工程监理组织有效监控是提高监理产品质量最重要措施。2.建设工程监理的基础理论2.1建设工程监理制度理论 首先，建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动3。它研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用(投资)目标、时间(工期)目标和质量目标的控制，它具有服务性、科学性、独立性和公平性的特征。它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科，它的研究范围包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段3。 其实质是在工程建设管理活动中，用专业化的建设工程监理单位代替非专业化的工程建设管理机构，用社会化的管理方式代替自营自建的小生产管理方式，对工程项目进行科学管理，确保工程建设的科学性，达到工程建设多、快、好、省和取得更大的投资效益的目标。制度是规定人们社会关系，制约人们社会行为的规范体系具体地说，制度是要求人们共同遵守的办事规程或行动准则4。建设工程监理制度是指基本建设领域形成的一定的组织结构、权责配置、运行方式与管理规则，并通过法规加以规定。建设工程监理制度是商品经济发展的产物，由于社会分工和专业化，建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称，为了消除信息不对称和节约交易费用，监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理5。而且随着商品经济持续深入发展，不断得到充实完善，逐渐成为建设程序的组成部分和工程实施惯例。2.2建设工程监理的理论意义首先，人类一切经济活动的根本目的就是实现效益最大化，而工程监理最重要的目的就是实现建设项目的投资效益最优化6。实行建设工程监理制的重要目的之一是改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立一种在政府有关部门的监督管理之下由项目业主、承建商、监理单位参加的三方管理体制。这种由三方构成的工程建设管理体制是符合市场经济规律的，它使直接参加工程项目建设的业主、监理单位、承建商通过承包关系、委托服务关系、监理与被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地一体化运行。并使工程的投资、质量、进度得到有效控制一些政府管不了、管不好的事情放手给市场，使各方在政府有关部门的监督下，在各种法规、规范的约束下按市场经济规律办事，以逐步形成良好的运行机制。通过建立健全建设工程监理制度，并不断发展和丰富建设工程监理理论，为我国工程建设项目向着科学化、大型化和复杂化方向发展提供强大的理论支撑。加强对建设工程监理理论的研究和探讨，有利于我国监理工作队伍的发展壮大，提高我国监理行业的国际化水平。3.工程监理组织模式的优缺点及影响因素3.1现阶段我国建设工程监理的组织模式当前我国的监理组织模式主要有以下四种：一、平行承发包模式条件下的监理模式。包括业主委托一家监理单位监理，这种监理委托模式是指业主制委托一家监理单位为其进行监理服务，这种模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作；业主委托多家监理单位监理，采用这种模式，业主分别委托几家监理单位针对不同的承建单位实施监理由于业主分别与多个监理单位签订委托合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。二、设计或施工总分包模式条件下的监理模式，业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。三、项目总承包模式条件下的监理模式，一般宜委托一家监理单位进行监理在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。四、项目总承包管理模式条件下的监理模式，在项目总承包管理模式下，一般宜委托一个监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。3.2国内现行建设工程监理模式所存在的主要问题 首先，监理职责在其组织结构中得不到有效实现，监理的职责包括三控制、两管理、一协调，即质量控制、进度控制和投资控制。但是在目前国内监理模式中监理单位与其他各主体单位之间彼此不存在合同上的权利或义务关系，同时现阶段的监理合同标准文本对监理各项权利和职责缺乏准确的定义，监理很难在现有的组织层级中对业主其他合同主体进行实质性的管理和干预，只能停留在对业主建议上7。其次，现阶段业主对监理赋予投资控制的权限也是极为有限的，这并不完全因为业主对监理的信任有限，而是作为投资商的业主始终认为只有对工程投资拥有绝对的控制才能实现对项目运行的绝对控制，否则项目目标的实现就没有保障。因此,监理基本丧失了对项目实施投资控制的权力，这直接导致了项目的投资管理缺乏科学性，间接影响监理其他各项职能的实。从另一方面看，监理组织结构无法保证在设计阶段的有效控制。从当前工程监理的实际来看，监理在施工阶段监理过程中，结合自身在设计方面的经验，仍能向建设单位提出建议，以提高工程经济性。在满足设计要求的承载能力和使用功能的情况下，节约工程投资，但在现阶段这只能局限在建议，设计人员具有是否接受建议的决定权，若非业主强烈要求，只要设计没有违规操作，设计很难理会监理单位的变更建议，这会给项目建设带来不利影响。3.3 影响工程监理组织模式有效性的因素 首先，监理从业人员的素质对监理组织模式有效性有着重要影响。因为监理工作是一项目标性很明确的管理活动，而监理人员的素质直接影响到监理目标的实现，监理工作技术含量高，技术面广需要既懂工程技术又懂合同与经济管理的复合型人才8。而当前我国监理人员整体素质不高，队伍年龄偏大，知识结构老化，甚至有些项目为了经济利益聘用根本没有经过任何形式监理技术培训的人员从事监理工作，严重影响了项目工程质量。只有不断加强监理人员职业技能培训，提高从业人员综合素质，才能更好适应现代化工程项目。 同时，监理产品质量控制对建设工程监理组织的有效性也有着极为重要的影响，可以说监理产品的质量是整个监理工作的生命线和立足之本9。现阶段我国监理产品质量总体良好，但是也有个别地方没有严格执行监理工作规范，对监理项目质量重视不够，导致工程质量出现很多问题，只有把监理产品的质量放在工作的第一位，不断提高监理项目产品质量才能整个监理行业大发展和大繁荣。4.提高监理组织模式有效性的建议和对策及案例分析4.1扩大和完善监理的职责一般认为监理的基本职责就是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、控制协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完成工程项目。要扩大和完善监理的职责应该从以下几个方面入手：在签订监理合同文本时明确监理单位自身的职责与权利，同时也要明确监理单位与其他各主体之间的权利与义务，避免出现工程纠纷时各方相互推诿扯皮，把所有责任推给监理单位；业主赋予监理单位更大对投资控制的权限，加强对监理单位工作的信任，使得监理单位拥有对项目实施投资控制的权力，提高项目投资的科学化管理水平，确保工程项目的质量。4.2加强监理在设计阶段的有效控制 监理制度是贯穿于工程项目建设全过程的，它包括：早期决策、设计勘察、概预算、工程施工等整个项目建设阶段10。而现阶段我国监理基本只局限在施工阶段，对项目设计阶段的影响不够，设计单位和人员对监理单位提出的关于建设项目的设计建议拥有是否采纳的决定权。因此，只有业主和建设单位重视监理单位在项目设计阶段的作用，让监理单位充分参与到项目设计中来，给予监理单位更大的话语权才能确保项目建设全过程的科学性。可以使监理单位在满足设计要求的承载能力和使用功能的情况下，向业主和监理单位提出建议，以达到节约工程投资提高工程经济性的目的11。 应该从以下几个方面做起：严格按照合同文件和相关技术标准进行监理工作。协助业主向设计单位提供准确的基础资料，并对其可靠性进行质量把关协助业主对设计单位提出设计要求，明确所采用的设计标准和规范,明确重大设计方案的确认内容和方式；协调好设计与施工、设计与采购之间确认和交底工作，保证一经确认的条件和内容不得随意修改和变更，从而减少整个工程的设计返工，减少错误设计的发生，确认设计单位的工作报告和报表制度督促设计单位按时提供有关进度质量和费用的简报和报表；随时掌握设计工作的进展情况按工程建设程序的要求明确设计院分期分批提交图纸和资料的时间，保证设计图纸及资料的交付进度不影响采购和施工的进度12。4.3提高监理从业人员素质建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务，既不同于承包商的直接生产活动，也不同于项目业主的直接投资活动13。因此，不断提高监理从业人员素质应该从以下几个方面入手: 建立健全人员录用机制，提高队伍素质录用起点。要适当提高录用人员的标准，把好人员入口关要对招录人员的学历、所学专业、职称、从业年限、专业水平、实践经验和年龄等诸多因素进行综合考核，根据考核结果决定录用的岗位；建立健全人员培训机制。首先，要加强对新招录人员进行上岗前的建筑法规培训，使他们掌握监理工作的基本要求、程序,明确监理工作的职责和义务，具备上岗的基本条件。其次，要加强对在岗监理工程师的岗位培训，鼓励监理工程师进行跨专业的学习，使他们具有较高的学识水平，达到一专多能的程度，成为高智能的复合型人才；建立健全监督考核机制,准确掌握队伍现状。要围绕建设工程项目的投资、进度、质量三大控制目标，紧密结合监理工作的要求、程序制定科学，详细的考核标准，实行量化考核；建立健全人员淘汰和留住机制。既要逐步淘汰部分专业水平低，敬业精神差，廉洁自律意识弱，跟不上形势发展，不适应监理工作需要，损害企业形象的人员，同时又要留住专业技术水平高和职业道德素质高的优秀人才，关心他们的工作生活，掌握思想情绪状况，了解存在的问题和困难，并且尽可能地帮助解决，用真诚留住人才14。4.4确保监理产品质量监理产品质量好坏是衡量监理工作水平高低的核心标准，应该从以下几个方面入手：建立一套完善的规章制度是监理单位监控建设工程监理产品质量的依据，一套完整的规章制度表现为监理单位内部各部门和员工行为规范性文件，它的适用性和科学性直接影响到监理单位的社会行为，体现出监理单位的管理水平。监理单位只有按照照科学、严谨、务实的原则建立一套完整的规章制度，才能确保监理单位监控监理项目有据可查,有据可依。强化内部管理是监理单位监控建设工程监理产品质量的有力手段，主要包括监理单位的人事、财务、行政、制度等方面的管理，它主要体现在强化监理项目的组织管理、财务管理、制度管理、监理部人员管理15。实行总监理工程师负责制是监理单位监控建设工程监理产品质量的保证，总监理工程师是由监理单位法定代表人任命的建设工程监理部机构的负责人，是监理单位履行委托监理合同的全权代表，是实施监理工作的核心人员。只有总监理工程师责、权、利的真正到位，才能调动建设工程监理部机构的工作责任性和工作积极性，从而保证监理产品的质量。4.5案例分析4.5.1工程概况该酒店是由国内一家著名的国有企业投资兴建，由知名国际酒店管理集团经营管理的五星级酒店，地点在某省会城市一繁华地段。该工程项目占地面积18万平方米，总投资估算约为10亿亿元人民币，其中建筑安装工程造价约6亿元人民币，配套市政等造价约4亿元人民币。本次监理投标标段为该酒店监理一标段，酒店主体施工部分（不包含土方、基槽支护等）。4.5.2 监理工作内容、目标及组织模式工作内容包括：严格按照施工承包合同、设计文件及批准的施工图中所规定的各种技术要求、合同有效文件中列明的技术标准进行质量控制，确保工程质量符合建筑工程施工质量验收统一标准的要求和实现施工承包合同所确定的质量目标；控制好总体施工进度，确保工程按业主的进度目标竣工和交付使用；同时做好建设投资控制，严格执行施工合同的标准和条款,严格按合同控制投资，把好三算关（概算、预算、结算）的审核工作，确保不超过本工程审定设计概算；贯彻安全文明施工目标，加强安全文明施工监督，杜绝重大安全事故。根据工程监理招标文件的内容要求，业主采用了项目总承包条件下的监理组织模式，进行直线型管理。由总监理工程师直接对业主负责，接受项目负责人的领导，具体管理本项目工程的监理工作，项目总工负责技术组、材料设备组和质安组的工作，土建项目副总监负责测量组、土建装饰组、土建计量组、机电项目副总监负责机电弱电组、机电计量组各专业组设组长一名，负责该组日常工作并对其直接领导负责对于工程中各种专业的穿插协调工作由各副监理工程师向总监理工程师汇报，并由总监理工程师协调处理。4.5.3本工程监理组织模式运行的优缺点 首先，该工程在业主和监理单位签订监理合同文本时已经明确监理单位自身的职责与权利，同时也明确了监理单位与其他各主体之间的权利与义务，从而保证了该项目正常有效进行并没有出现工程纠纷。再者，该项目的业主充分信任监理单位的工作，给予了监理单位很大的对项目建设投资控制的权力，在一定程度上提高了项目建设的科学化管理水平。而且监理单位也较为充分的参与了项目包括设计、概预算等项目的全过程，尤其是在该项目进行图纸方案设计时监理单位及时指出了由于设计单位人员的疏忽造成的图纸数据的错误，避免了给后续施工造成的巨大损失，仅此一项为业主节省了至少1000万元的投资。 该项目的优点是项目监理组织机构部门较齐备，监理人员配备充足，监理运作中岗位职责和分工明确，各部门分为：综合组、财务组、材料设备组职责、技术组职责、质安组职责、计量组职责、测量组职责、土建装饰组职责、机电弱电组职责。各部门根据自己职责分工明确、团结协作，保证了监理工作整体有效运转，确保工程有序进行。 存在的问题有：项目总承包下直线型监理组织结构模式不适合该项目特点，该组织模式的优点是权责分明，传递信息快，工作效率高，便于统一管理。但缺点是缺少横向约束，指挥失误时不易及时发现，本工程属于大型的建设项目，对总监理工程师要求很高，事实上我司的总监理工程师在工程建设中期由于难以胜任繁重的监理工作而主动提出辞去总监理工程师职务，后经业主同意后更换了另一位年青力强的公司副总经理担任此项目总监；建设工程监理人员素质在有关方面未达到要求，本工程监理部中，部分监理人员年纪偏大，尤其是总监及项目技术总工，己达到退休年龄，实际证明已难以应付如此高强度的工作；建设工程监理产品质量并未达到合同要求，本工程的有两大难点:第一边设计、边施工引起的矛盾，第二是:多专业单位联合施工，协调难度大。针对本工程的这两个突出的难点，项目监理部没有制定出相应的对策来解决，使工程最终工期滞后，在使用过程出现不少质量问题。5. 结论与讨论5.1结论通过本文的分析研究，我们可以得到如下的结论和建议: 对于监理单位而言，为了圆满完成监理服务合同，就必须建立符合该项目特点的建设工程监理组织模式，使其有效运行，并且最大限度发挥出该监理组织模式的有效性；通过本文分析可知在实际监理工作中并不存在完美无缺的组织模式，只有建立与工程项目自身特点相符合的组织模式，才能将该模式的优点最大限度发挥；监理从业人员素质和监理产品质量组织是影响监理组织模式有效性发挥的两大重要因素，提出了提出采取引进高技术人才、建立健全的淘汰机制、建立健全监督考核机制等六项措施提高工程监理组织人员素质，同时也对如何提高监理产品质量指出了一些建议；监理企业健全建设工程监理内部制度，采取内部人才淘汰奖励机制，以适应现代工程建设项目。5.2 探讨不足与展望鉴于参考文献数量、文篇幅限制、时间和精力等方面的原因，以及本人知识水平的局限，本文未能更加深入地对建设工程监理组织结构模式的各方面问题进行深入阐述。因为由于研究的问题庞大复杂，加之本人水平和时间所限，文中可能对我国监理行业的未来发展的研究缺乏深度。目前，我国正在大力提倡工程总承包的建设项目管理模式，而我国的监理企业、设计单位及施工承包单位，由于历史的原因，普遍存在功能单一、能力欠缺等原因,为加快和国际接轨的步伐，我们可以效仿国外发达国家的做法，组成联合体，拓展国际工程承包市场在这种项目管理模式下，未来如何构建建设工程监理组织结构，来锻炼我国工程监理企业的能力，这方面的问题，还需要今后的研究与探讨。 参考文献：1戚安邦.项目管理学M.第十二版.北京：科技出版社，2007：15-20.2符长春.李金永.狄宝才.工程监理M.辽宁.东北财经大学出版社有限责任公司，2012：21-32.3梁鸿.郭世文.建设工程监理M.北京 水利水电出版社，2012：30-65.4刘晓君.工程管理学M.第二版.北京.中国建筑工业出版社，2007：32-76.5王旭.唐文彬.工程监理概论M.北京.科学出版社，2010：26-54.6王要武 工程管理学报J.哈尔滨.工程管理学报编辑部，2013：34-98.7江苏省建设厅.建设工程监理热点问题研究M.北京