事业单位预算管理措施

1 / 9 事业单位预算管理措施 小编语：每个事业单位都能严于律己，从自身做起，这样才能使整个行业的风气有所转变，才能提高事业单位利用资金的效率。以下是关于事业单位预算管理措施，仅供参考！ 事业单位预算管理措施 新预算法实施后，对预算的编制、审核、监督也实施了一系列改革措施，以建立全口径预算为改革方向，建立部门预算的公开制度，确立了勤俭节约收支平衡等基本原则，也促进了全面预算管理在事业单位的推进。全面预算管理工作是一个较为严密的组织体系，其中包括了全员参与的预算编制、全过 程监控等一系列工作内容，但现行预算管理工作所存在的问题也渗透在了这些方面。 首先，在预算编制方法上存在着陈旧的问题，很多事业单位在预算编制方面都是采用历史基础加弹性空间的传统基数法模式，这种模式在操作上比较简单，对预算编制人员的个人技能要求不高，虽然参照过去预算编制内容进行新的预算编制，能够在一定程度上确保已有工作有序开展，但没有从单位实际情况和年度工作重点出发来安排预算，对未来发展无法进行重点预测，导致预算与实际情况相差甚远，难以将预算分解到各部门执行 ,导致执行过程中常出现2 / 9 调整预算的现象。 其次，一般事业单位在预算编制的周期上面也都采用传统的预算编制周期，往往都是采用年度预算编制形式，预算编制过程短，时间紧张，准备不充分，导致预算编制质量低，从而大大削弱了预算管理的规范性与精细度。 再次，当前预算管理在许多时候并未形成科学体系，预算管理也仅仅作为财务管理的一个具体分支部门来开展工作，部门间的联系与沟通无法有效达成，从而难以发挥出预算管理对内部管理工作的有效指导。再者，当前事业单位预算管理存在认识不到位、重视不够、预算执行不严谨的问题。具体表现在：事业单位未能充分认识到全面 预算管理的重要性，导致预算执行不够严谨，预算随意性及盲目性强，预算执行过程中随意追加预算比较普遍。由于刚性不足，从而影响预算的严肃性，致使预算形同虚设。 最后，当前预算管理工作一直无法取得突破性进展的另一个原因是缺乏有效的监督约束，预算管理在失去辅助的约束和监督情况下，想要凭借自身能力加强工作力度往往会更加困难，同时各种问题与疏漏也无法及时发现和有效解决。 全面预算管理，顾名思义就是跳脱原有的单纯预算管理分支，站在更高的高度全面参与内部管理及各项财务管理工作。而全面预算管理工作想要切 实开展，不仅需要加强3 / 9 预算管理工作本身的质量，同时还需要建立以预算管理为核心的新型财务管理体系。 (一 )改革预算编制方法 传统的预算编制方法主要是以历史预算及决算来指导新一轮的预算编制，同时结合发展需要预留一部分的弹性空间。在当前市场经济逐渐活跃、财务管理职能不断变化发展的情况下，已经越来越无法适应新的管理要求，所以预算编制方法改革势在必行。我们应该将历史基础加弹性空间的编制方法，转变为以当前发展和未来发展为编制核心的零基础预算编制方法，使预算的编制更具前瞻性，从而有效确保未来发展的资 金供给，同时也能够避免因为种种历史遗留原因，而造成的部门间贫富差距不断加大的问题，避免资金使用的不足与闲置，最大限度实现资金及资源的合理化配置。 (二 )修正预算编制周期 年度预算虽然能够从表面上给出预算执行的走向，但是由于编制周期与执行周期都过长而容易产生执行过程中的偏差及执行空窗期问题，所以应该对编制周期进行调整。将年度预算编制进行分解，根据实际情况可分解为半年度预算、季度、月度预算，从而加强预算编制在内容上的科学化和精细化。要将预算细化落实到部门、项目、个人，并将指标和责任层层分 解，提高编制的科学性。由于预算工作是一个系统工程，涉及范围广泛，包含目标预测、项目论证、4 / 9 调查研究、综合分析等大量的工作，所以，在预算编制时间安排上，保证充足的编制时间是必需的。 (三 )建立健全预算管理体系 事业单位的预算管理体系经过多年的执行已经逐渐不能够适应事业单位的实际需要，尤其是在资金来源的渠道管理上面，原本的单一财政预算拨款及支出管理模式已经与实际的多元化资金来源不相适应，因此应该建立健全新型的预算管理体系。在具体工作上面，要在原有的财政预算拨款及支付管理基础之上，扩大资金来 源及管理，加强社会资金筹集、企业资金赞助以及其他来源的项目设立与监管，同时加强收支双向管理制度执行，确保资金的合理优化利用，避免财务管理与资金管理脱节的问题发生。 (四 )加强监督约束机制建设 监督约束机制是确保管理工作有序开展的重要辅助，要明确相关岗位的权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。监督约束机制建设应该包括内外两个方面：内部监督约束主要是指内部审计机制建设，具体来说，首先要通过制度的形式将内部审计工作内容及权威性进行固定，确保工作开展的严肃严谨。在人员构成 方面不仅要有内部财务管理人员及各环节主要负责人，同时还要邀请社会专门审计机构人员参与，从而提升审计工作的科学性和规范性；在外部监督渠道建设方面，要加强与社会媒体的5 / 9 沟通协作，通过宣传教育的形式提升社会大众在履行舆论监督权利方面的自觉意识，为管理工作营造一个严肃的外部环境，促进全面预算管理工作质量的切实提升。 (五 )成立全面预算管理机构，制定完整的全面预算管理制度 事业单位建立健全全面预算管理的关键在执行和监督，因此，全面预算管理的组织体系是执行和监督的主题，也是关键。事业单位可以建立全 面预算管理委员会等相关机构，建立健全预算编制、审计、执行、预算与评价等全面预算管理制度，监控评价全面预算管理的效果，并不断进行修订完善，达到持续改进提高的效果。 财务管理是现代事业单位的重要管理内容，而预算管理是财务管理的重要内容，随着事业单位的不断发展，传统预算管理方法已经逐渐无法适应事业单位的当前需要及未来发展，全面预算管理是将传统预算管理的职能进行了进一步扩展，从单纯管理转变为全面参与内部管理，从而推动事业单位管理水平的提升。 1.项目支出预算管理理念不能紧跟时代潮流 思想是行动的灵魂，如果思想都是腐朽的，那行动肯定也会非常不灵活。就项目支出预算管理理念来讲，这种思想甚至都不为领导人所认识，他们认为理念可有可无，只要做好行动便好。但是，因为理念的落后，工作在这种理念6 / 9 下的人员思想也随之落后，没有什么创新的想法，依旧追随老一辈的做法实行，慢慢的已经不能紧随时代潮流了。 .项目支出预算管理工作内容不合理 首先，项目支出预算管理没有事实依据，证据不充分。一般说来，项目支出预算管理是建立在调查取证的基础之上的。其次，一些事业单位弄虚作假。在现实情况中，某些 单位为了获得巨大的私有利益，虚报项目规模的大小，明明就是一个小型项目，他硬是说成一个大公司规模，最后支出一大笔费用，徒有虚名，还浪费了大量的资金资源。 .项目支出预算管理执行力困难 事业单位在估算金额时总喜欢过高估计，而到最后往往是真正支出的小于预算的，那么剩下的金钱要如何解决的呢？事业单位为了避免出现这种难堪的局面，就在年底要做总汇的时候违反规定多支出，减少这种余额的发生。还有的单位，本应该支出的项目，资金却总是跟不上，不仅使项目停滞不前，也使得事业单位丧失掉了信用。尽管预算管理制度 有着明文规定，但是事业单位不执行，或执行不到位，都使得项目支出预算管理难上加难。事业单位不遵守规定，自己胡乱篡改，不能把支出用到实处，总是挪用支出费用，再加上监管也很不到位，致使项目支出预算管理过于混乱。 .项目支出预算管理缺乏监督 项目支出预算管理缺乏监督主要表现在以下两方7 / 9 面，一是，责任人没有明确表明，即使有了责任也不知道应该谁来承担，而且也没有相应的监管机制，更没有专门的评估机制；二是，社会公众对此也是漠不关心，因为事业单位财政信息不能公开透明，大家想了解都了解不到，更不要提对此现 象进行监管查看了。 1.改变落后理念，增加新的管理观念 高估冒算的理念已经过时了，我们必须进行新的观念转变，要做到实事求是，不可弄虚作假。实事求是，是改变这种落后思想的唯一标准，应该具体问题具体分析，从实际出发，充分合理的利用项目资金，不可好大喜功，一味的追求利益需求。领导者们不仅要自己转变观念，也要时时刻刻提点督促工作者尝试新的想法，鼓励他们各抒己见，发表自己的想法看法，大家整理思路，汇合思想，这样才能勇于尝试新鲜事物，为事业单位注入一股新鲜空气。 .加大项目支出预算管理 执行力度 尽管有了规定也是完全不够的，要有一份权责分明的标准，明确各个部门的负责人，出了事情要负全部责任。工作人员要严格按照项目支出的程序办事，不能自己私自挪用资金。各部门不仅要分工明确，而且还要互相配合，相互协调，使每个部门都能了解到其他部门的情况，可以统筹分配，逐渐的提高办事效率，不至于互相扯皮推诿，互不承担责任。 8 / 9 .增加对项目支出预算管理的监管 监督是必不可少的一环，所以必须要从全方位进行监督，不仅要来自领导的，也要来自人民群众的。首先，领导监督是必须的，还要制定一份 详细的奖罚制度，有功就要奖励，有错就要惩处，不能碍于情面，不能带入私人感情。其次，财政信息要公开透明，事业单位项目支出预算管理的透明度必须要扩大，能够使人民群众也能看到支出的具体情况，让人民监督，这样做不仅是给了人民群众权利，也是让他们履行自己的义务。 中国的事业单位从古到今，有许多根深蒂固的想法难以改变，对这些想法做出改变不是一朝一夕的事情，必须要长久的坚持下去，现在事业单位中的混乱不堪代表的是旧事物，但是新事物总会代替旧事物的，发展是肯定的，变化也是肯定的，所以我们要对未来的事业单位充满信心 。 事业单位项目支出预算管理中尽管存在着许多的问题，但是也有很多的对策予以解决，只要我们耐心以对，相信事业单位不会让我们失望，最终会向社会交一份满意的答卷。我们也不能把责任一股脑的全推到事业单位身上，因为事业单位也是社会中的一分子，它有错也并不是它自己一人造成的，我们也不能就这样放弃，觉得事业单位就是利益熏心，无药可救了， 其实，事业单位虽然有不足之处，但是也为社会创9 / 9 造了不少的利益，许多基本生活离开了事业单位便不能运行，凡事有利也有弊，我们也应常见到事业单位中的好处，而不能总是埋怨事 业单位的不足。如果社会的监管到位，事业单位也不会如此猖獗，还是由于人们的漠不关心，助长了这股歪风邪气，现在事业单位在这种环境中成长起来，人们却总是批评他的不足，我们应该正确认识这件事情，从两方面入手，接受好的一面，消除它坏的影响，这样便是最好的了。 从以上的分析我们可以看出，事业单位项目支出预算管理中还是存在着很多问题的，还是不尽完善，但是随着经济的发展，法律的进步，事业单位项目支出预算管理是朝着更加完善的