县全面深化改革工作总结

1 / 9 县全面深化改革工作总结 小编语：十八届三中全会，突破性地为中国改革 升级，提出 全面深化改革 的全新主张。下面是关于县全面深化改革工作总结，供大家参考 ! 市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363” 重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出 “ 整体加快，重点突破，亮点突出 ” 的改革局面。主要作法和成效体现为 “3456” ： 根据 省人民政府关于认真做好农村综合改革的通知 ( 政发 32 号 )、 省农村综合改革领导小组办公室关于确定新增农村综合改革试 点县及化解乡村债务试点县的通知 ( 农改办 1 号 )精神 , 年我县列为全省农村综合改革试点县。一年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下 ,成立了高规格的农村综合改革领导小组及五个工作机构。在认真学习改革政策，深入调查研究的基础上，结合本地实际，制定了农村综合改革总体方案及乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革、化解乡村债务、化解农村义务教育 “ 普九 ” 债务、国有农场税费改革的实施方案。通过深入宣传发动和积极组织实施，整个改革试点工作进展顺利，取得了初步成效。 2 / 9 在乡镇机构改革工作中，我县坚持从本地实际出发，从建立公共行政体制的要求出发，科学界定乡镇职能，按照条块结合、合理有效的原则对乡镇责权加以规范，确保管理到位和责任落实，形成县乡两级协调运转的工作机制。一是科学合理设置机构。通过重新划分、合理撤并等措施，乡镇内设机构由原来的 10 个调整为 3 个，即党政人大政协综合办公室，社会事务办公室 (加挂社会治安综合治理办公室牌子 )，经济发展办公室 (加挂人口和计划生育办公室牌子 )。乡镇事业站所由原来 16 个精减合并为 6 个 (即计生服务所、农村经营管理统 计站、劳动保障和安全生产监督管理站、农业综合服务站、文化体育卫生站、环保和城镇建设管理办 )。 二是重新核定编制。改革前乡镇机构人员有 1723 人，其中有编的全额拨款人员有 850 人，差额拨款人员有 334 人，自收自支人员有 46 人，超编人员 493 人。改革后乡镇机构人员减为 1336 人，其中有编的全额拨款人员有 1230 人，全部核定为全额拨款 ,目前仍超编人员有 106 人。三是积极稳妥分流富余人员。这次改革应分流乡镇机构人员 493 人，其中有编的全额拨款人员 113 人，差额拨款人员 334 人，自收自支人员有 46 人。到目前为止已分流乡镇机构人员 3873 / 9 人，其中有编的全额拨款人员 47 人，差额拨款人员 230 人，自收自支人员 46 人，要求清退超编人员 64 人。在分流人员的安置上，我县采取了如下主要办法：对于与机关事业单位完全脱钩的分流人员给予一定的补偿，补偿项目为买断工龄费、医疗费、住房补助、安家费、预提养老保险等。补偿标准为人平约 6 万元，此项合计 384 万元。对停薪留职、到企业任职、下村任职、待岗、离岗休息人员，采取缴投养老保险、医疗保险、发放生活费、发放工资、发放基本工资等形式进行，合计补助金额 420 万元。分流从事经营、 经办经济实体的，在税收、办证等方面给予优惠。分流人员自谋职业的，纳入再就业的范围，统筹安排，并享受再就业的优惠政策。四是精减领导职数。乡镇领导职数的配备，按二类乡镇不超过 9 名，三类乡镇不超过 7 名，并实行党政领导班子交叉任职。乡镇领导由原有的 219 人精减到现有 179 人。此外，对 309 个行政村的村主干也进行了精减，由原有的 1656 人精减到 1127 人，减少 529 人，精减率为 %。 完善农村义务教育管理体制是农村综合改革的重要内容。实施农村综合改革试点工作以来，一是积极推进农村中小学 布局调整，按照城乡一体化的要求，统筹规划、标准设计、高质量建设，合理调整农村中小学布局，共调整撤并4 / 9 农村中学 2 所，调整撤并 120 所农村小学，逐步实现了学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。二是全面推行 “ 按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理 ” 的教师聘任制。制定切实可行的实施方案，完成了中小学教职工核编定岗分流工作。通过竟聘上岗、脱产进修、停薪留职、病退、待岗、缓聘等形式，共精简分流中小学教师 358 人。三是全面实施农村义务教育经费保障机制改革。坚持以政府投入为主，优化教育经费支出结 构，认真做好农村义务教育学杂费全免和贫困家庭学生 “ 两免两补 ” 工作。 20XX 年减免农村中小学学杂费 1039 万元，减免教课书费 226 万元、作业本费 159 万元，补贴寄宿生费 109万元、特困生费 39 万元，合计 1572 万元。 一是进一步深化县乡分税制南政体制改革。根据社会主义市场经济体制改革方向和政策要求，进一步明确县乡收支范围，理顺县乡财政分配关系，加大对乡镇财政的支持力度。在 年第三轮乡镇财政体制的基础上进行了适当调整，每年增加乡镇可用财力 427 万元，从而增强了乡镇财力保障水平 ，调动了乡镇培植财源、发展经济、增收节支的积极性。二是全面推行乡财县管改革。在资金的所有权、使用权、审批权不变和债权债务关系不变的基础上，对全县 235 / 9 个乡镇全面实行了以 “ 核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管 ” 乡财县管改革。通过不断完善各项管理措施，解决了改革中出现的新情况、新问题，确保了乡财县管工作取得了显著的成效。三是全面推进村账乡代管工作。在加大县财政对村级的资金投入，增强村级组织经费保障力度的同时，由财政部门负责 ,对全县 309 个村全部实行了以“ 一建立、二取消、三监督，四统一 ” 为主要内容的村账乡代管改革，规范了村级财务管理，确保了村级基层组织的正常运转。四是完善财政涉农补贴 “ 一卡通 ” 发放工作。在继续做好上年补贴项目发放的基础上， 年又将大中型水库后期移民补贴、能繁母猪补贴、离退休村主干生活补贴等新增补贴项目纳入了 “ 一卡通 ” 的发放范围。当年通过信息化 “ 一卡通 ” 发放的补贴达 3 项，资金 374 万元，获全省 133个县 (市区 )乡镇财税信息化建设和农补贴发放工作验收评比第一名。 在农村综合改革中，我们积极组织力量对乡村两级历年债权债务进行了一次全面彻底的清 理，锁定债务数额，分清债务责任，根据债务形成的原因，将债务偿还落实到单位和个人。通过清理核实，到 年底止，我县乡、村债务总额万元，其中：乡镇债务 10350 万元，村级债务万元。由于6 / 9 我县积极实施了乡财县管和村账乡管改革，从源头上遏制了新增债务， 年和 年我县乡村没有新增债务。在乡村债务的化解方面， 年化解乡村债务万元，其中乡镇债务万元，村级债务万元 ; 年化解乡村债务 150 万元，其中乡镇债务万元，村级债务万元。对今后乡村债务的化解工作，我县制定了具体实施方案，计划采取清收债权减债、核销划转债务、盘活资产 资源、调息降息减债、安排资金还债等多种措施，在上级支持和本地经济发展的前提下，力争用 5 年左右时间化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展方面的债务，用 20 年左右的时间化解其他方面的债务。 我县根据 省深化国有农场税费改革实施意见( 办发 ()40 号 )和 市深化国有农场税费改革实施意见精神，结合本县实际，积极认真地组织国有农场税费改革工作。通过几个月努力，我县已将国有农场税费改革的各项政策落实到位，将 231万元转移支付资金拨付兑现到位，整个农场税费改革工作进 展顺利，取得了明显成效。一是免除了农工承担的类似 “ 乡镇五项统筹 ” 收费 7 万元，其中园艺场万元，农科所万元。二是免除了农场负担的类似 “ 乡镇五项统筹 ” 费用 68 万，其中义务教育、计划生育万元，乡村道路建设万元，大坪林场九龙村的办公经费万元，林业派7 / 9 出所经费万元。三是重点解决了农林场所员工的养老保险问题。共安排万元用于农林场站员工的养老保险缴费和偿还以前年度的养老保险欠费。四是支持农场事业发展资金万元，其中：大坪林场九龙森林公园发展资金 30 万元，其他公益事业万元。五是落实了农工责任田和承包费。按照上级要求，参照周边农民 承包面积的情况，税改后，农科所农工责任田保持每人亩，不收取承包费 ;园艺场每人 4 亩，免除按旱土计算的每亩 80 元承包费。农科所经营田租赁费降至每亩 76元，园艺场经营田租赁费按核减旱土租赁费每亩 50 元确定。六是将上级安排给国有农场的转移支付资金全部拨到位，各农场也将应退给农工的 20XX 年资金全部退补到位，没有截留、挪用现象。在退补过程中，都坚持做到了公正、公开，将到户数据进行了张榜公示。为了确保资金的安全快速到户，对农场清退到户的转移支付资金还纳入了信息化 “ 一卡通 ” 统一发放。 年我县农村综合改革虽然有了一个良好的开局，取得了阶段性的成果，但改革涉及到上层建筑和行政管理体制的调整，涉及到个人利益问题，部分主管单位和乡镇的思想认识不够，积极性不高，加上省市对改革的指导和督促也不到位，故工作进展比较缓慢，改革仍任重道远。 年要8 / 9 重点抓好以下工作： 要制定我县 “ 化解乡村债务管理办法 ” ，通过加强领导，明确责任，硬化措施，强化管理，严格监督，严肃纪律等措施，规范乡村债权债务管理。通过清收债权减债、核销划转债务、调息降息减债、盘活资产资源减债等手段，逐步消化 历史债务。要根据 省农村综合改革领导小组关于化解农村义务教育 “ 普九 ” 债务有关问题的通知 ( 农改4 号 )精神，通过认真细致的工作，清理 “ 普九 ”债务，澄清债务底子，积极主动汇报，争取上级更多的资金，有效化解我县农村义务教育 “ 普九 ” 债务。 (三 )深化乡镇财政管理体制、乡村财务管理方式改革。在认真总结经验的基础上，健全管理制度，完善管理措施，确保 “ 乡财县管 ” 、 “