县域经济发展专题调研报告

1 / 16 县域经济发展专题调研报告 小编语：把发展县域经济作为第一要务，加大对外开放力度，加快转变经济发展方式。以下是关于县域经济发展专题调研报告，供大家参考 ! 抓好乡安置点农村饮水安全工程项目的前期规划、设计和实施工作。该项目预计总投资万元，可解决 XXXX人的饮水不安全问题。 抓好农田水利基本建设。认真抓好西尔芦色水利工程项目的建设，本项目规划建设 XX 处灌区，新建取水建筑物 XX 座，干管 XX 条，支管 XX 条，斗管，管道减压池XXX 座，蓄水池 XX 座。通过农田水利引水灌 溉工程建设，解决项目区 X 乡 X 镇万亩农田的灌溉问题，总投资 XXXX 万元。 加强水土保持工作，做好川西藏区生态与保护建设项目，该项目总投资 XXXX 万元，切实加强水土保持监督执法能力县建设，提高我县水土保持工作水平。 加大中小河流综合治理力度。 水利工作存在的问题 1 水源枯竭造成饮水安全项目无法正常运行，致使引水距离加长，工程量加大，老百姓投工投劳量加大，超预算增大，严重影响了饮水安全项目的工程建设进度。 县自然灾害频繁，找水源难，对水 源区的保护难度加大，严重影响了饮水安全项目的实施。 2 / 16 由于近年来国家加大了对农业农村工作的力度，农民对水利工程建设的要求也越来越高，这对水利工作技术力量的要求也就起来越高，而我县专业技术人员紧缺，无法满足水利工程建设需要。 施工进场涉及老百姓私搭乱建及开荒地较多，征地难度大。 饮水设施管护机制不健全，建设成果不能发挥长期效益。大部分村寨群众的安全饮水意识淡薄，缺少自主管理维护制度约束，群众在饮水设施损坏后，不能积极主动采取有效措施加以解决，仍其老化受损，建设成果的长 期效应未能得到充分发挥。 群众 投工投劳 配合意识不高。老百姓自己投身建设中，可以使老百姓知道建设不易，使其提高管护意识。但是我县部分村寨青壮年村民常年外出务工，留守的只剩上了年纪的老人，思想、能力都不会太突出，对于 投工投劳 有心无力。加上政策补助不会太高，很多青状年村民都不会选择放弃现在打的工，而回村搞建设，许多工程和工作往往无法开展。 防汛工作存在的问题 1 群防队伍组织管理不到位。群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之人员管理难度大，从而使 部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一3 / 16 部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题，防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。 社会备料问题颇多。河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。 麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年河一直没来大水，加上茂尔盖水库建成后发挥 拦洪作用，一部分人认为河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。 堤防险点和隐患比较突出。一是河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固。 防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的4 / 16 广度和深度均受到制约；五是防汛部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。 三、对策和建议 水利工作 1 对于专业技术人员紧缺，可以再村上选择素质比较高和意识前卫的的人做专业技术培训，并成立监管委员会，专业技术人员做好维修，让村民有偿使用。 对于村民乱开耕地，希望相关部门相互 协助，禁止非法乱开耕。 老百姓投工投劳难，年轻健壮的几乎大部分出去务工，建议全额投资。 防汛工作 1 好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴河防汛宣传材料，介绍今年河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是河防汛的成员，更加重视河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。 扎实做好 汛前工程普查。每年汛前，河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险5 / 16 点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。 健全各项防汛制度。河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须由相关行政领导负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛责任制。沿河各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况，及时解决河防汛工作中出现的问题，要加强 防汛技术学习，能够较熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同时，继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。 近几年， X 县委、县政府紧紧围绕 挺进第一方阵，建设中等城市 的战略目标，把发展县域经济作为第一要务，大力弘扬开明诚信、务实创新 X 人 精神，加大对外开放力度，加快转变经济发展方式，全面加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设，县域经济发展取得显著成效。 一、 X 县域经济快速发展主要特征 经济总量快速增加，综合实力明显增强。 X 县地区生产总值连续 XX 年保持 XX%以上的增长速度。 XXXX-XXXX 年地区生产总值分别达到亿元、亿元和亿元，同比增速分别为 %、 %和 %。今年前三季度完成生产总值亿元，同比增长 %，6 / 16 全年预计完成 XXX 亿元，同比增长 %。 财政收入每三年翻一番。 XXXX 年 X 县财政总收入首次突破 XX 亿元，为亿元； XXXX-XXXX 年分别达到亿元和亿元；今年前三季度为亿元，同比增长 %，预计全年可突破 XX亿元，达到 XX 亿元。 XXXX-XXXX 年人均财政收入分别达到XXXX 元、 XXXX 元和 XXXX 元。 XXXX 年人均财政收入 比全省人均水平高 XXX 元。 工业规模加速扩张，工业经济占据半壁江山。XXXX-XXXX 年 X 县实现规模以上工业增加值亿元、亿元和亿元，同比增长 %、 %和 %；实现利税亿元、亿元和亿元，同比增长 %、 %和 %。 XXXX 年前三季度实现工业增加值亿元，同比增长 %，预计全年实现工业增加值 XX 亿元，同比增长 XX%。工业产值占 GDP 比重由 XXXX 年首次突破 XX%后， XXXX 年达到 %， XXXX 年预计可达到 XX%，工业主导地位进一步巩固加强。从 XXXX 年起，连续十二年荣获全省工业崛起年度贡献奖。 园区 经济发展成绩喜人， XXXX-XXXX 年园区实现主营业务收入 XXX 亿元、亿元和 XXX 亿元，逐步形成了以鞋业和食品两大产业为主导的园区经济，目前鞋业和食品业占园区比重 XX%以上。 现代农业加速转型，农业经济效益显著提高。 X 县素有 赣中粮仓 之称，是全国商品粮基地县、全国瘦肉型7 / 16 生猪基地县、全国 三辣 之乡，丰富的农业资源为 X 农业的发展提供了广阔空间。近几年， X 县把发展现代农业作为提升传统农业的基础工程来抓，用市场化理念、工业化办法发展农业，用现代农业的设施、装备、技术，用良种良法建设现代农业示范区 ，大力推广 龙头企业 +合作社 +基地 +农户 的产业化经营模式，建立龙头企业、合作社、基地、农户之间风险共担、利益共享的长效运作机制，切实改变以往小规模、低水平的农业发展方式，促进传统农业向现代农业加速转型。目前， X 县形成现代农业示范区核心 XXXX 亩，农民合作社 XXX 家，其中国家级示范社 X 家，省级示范社 XX家；完成流转水田万亩，占总面积的 XX%，培育百亩以上种粮大户 XX 户，其中千亩大户 X 户；发展农业生产经营性服务组织 XXX 个。粮食生产实现 XX 连增，连续七年被评为全国生猪调出大县。 招商引资步伐加 快，开放性经济成效显著。 开明、开放 一直是 X 县招商引资主打的招牌，早在上世纪 XX年代， X 就喊出 开放的 X 欢迎您 的口号，为营建良好和谐的招商氛围打下了基础。从 XXXX 年第一家台资企业落户 X至今，先后有旺旺集团、宝成国际集团、众安科技等 XX 多家台资企业落户 X，涉及鞋业、食品、化工、建材、个人防护、设备制造等多个领域。 近年来， X 县委、县政府注重对优势战略性新兴产8 / 16 业的招商引资，充分利用建设鄱阳湖生态经济区契机、极力打造 X 昆山 ，加强与中央企业、外资企业尤其是世界 XXX强企业、台商企业、民营企 业的对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率和开工率，外向经济发展成效明显。 XXXX 年全年引进亿元以上项目 XX 个，其中 XX 亿元以上项目 X 个， XX 亿元以上项目 X 个；实际利用外资 XXXX 万美元，同比增长 %；实现外贸出口亿美元，同比增长 %。 XXXX 年前三季度利用外资 XXXX 万美元，同比增长 %。 民生保障稳步推进，城乡居民收入稳步提高。XXXX-XXXX 年，城镇居民人均可支配收入分别达到 XXXXX 元、XXXXX元和 XXXXX元；农村居民人均纯收入分别达到 XXXX元、XXXX 元和 XXXXX 元。 XXXX 年前三季度城镇居民人均可支配收入为 XXXXX 元，同比增长 %，农村居民人均可支配收入为XXXX 元，同比增长 %。 把人文涵养作为环境之魂，彰显 X 人 精神 X 县具有千年历史，人文资源丰富， X 人具有 开明诚信、务实创新 的优秀品质。多年来，为打造良好的投资环境， X 党政班子把人作为环境的本位，持续深入开展 X最大的优势就是 X 人 主题教育活动，每两年开展一次 开明诚信 X人 优秀 X人 十佳 X人 创评活动。 X 人 精神有效地弘扬了正能量，对当地经济社会发 展产生了巨大9 / 16 推动力。 把打造台商聚集地作为主攻方向，学昆山招大引强 XXXX 年， X 县抓住 台商西进 和 台资跨海转移 机遇，提出了打造 X 昆山 、建设台商聚集地的定位，加大改革开放力度，全面开放，全力引资，全心服务，为客商营造亲商安商富商的最优环境。如今， X 已成为省内台商的主要聚集地，主要源于 三个对接 ：一是政策对接。坚持台商首位、台资首选、台企首要，制定出台关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的暂行办法，在用地、收费、税收、金融等方面给予优惠；二是商务环境对接。先后成立外商服务中心、海关联络办公室，设立国家外汇管理局 X 县支局，建设台商会所， X 县因此先后被授予 赣台农业合作试验区 X 农业产业化示范园 和 XX 台商创业园 等称号；三是交流互动对接。继成功举办 XXXX 台商恳谈会之后， XXXX年又成功举办了纪念 X 抗日会战 胜利 XX周年台商经贸洽谈会。 在此基础上， X 县把招商引资触角进一步延伸， 通过由大招商向招大商、由引内资向引外资、由招商引资向择商选资的转变，实现产业规模的 由小变大 ，产业配套的 由松变紧 ，产业链条的 由短变长 ，产业门类的 由多变特 。先后引进了旺旺集团、宝成集团、匹克集团、王10 / 16 老吉、新威动力等一批国内外知名企业。今年 X-XX 月， X 县共引进客商投资项目 XX 个，其中亿元以上重大项目 XX 个，引进省外资金 XX 亿元。预计全年实际利用外资 XXXX 万美元，实现外贸出口 X 亿美元，总量占全市的三分之一强，开放型经济对财政的贡献率达 XX%。 把做大做强龙头企业为突破口，优化升级 工业园区 按照 抓龙头、扶骨干、促群体 的思路，采取 一大产业，一套班子，一支队伍 的方法， X 县政府出台倾斜政策，强化产业扶持，做好产业配套，推动资金、人才、技术、信息、土地等生产要素向支柱产业上下游集聚，促进产业集群发展。目前，旺旺食品、金农米业、富龙食品、裕盛鞋业、匹克实业、中杰鞋业等龙头企业带动作用越来越明显，南方水泥、国员陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企业稳步壮大。绿色食品、鞋业两大产业列入全省 XX 个重点产业集群。旺旺集团自 XXXX 年首家公司投产后，先后连续多年追加投资，建成投产 X 瑞麦、 X 旺旺、 X 必旺、 X 旺旺，并把 X 总部设在 X；金利隆橡胶履带从 XX 年前年产值仅 XXX万元，发展到 XXXX 年总产值突破 X 亿元。 工业经济在园区产业强有力的支撑下，在政府大力支持下，迅速壮大发展。初步形成了 一条走廊、三大板块、六大支柱 的发展格局，即： XXX 国道泗溪至五里岭工11 / 16 业走廊，镜山、野市、黄金堆、五里岭四大板块，绿色食品、鞋业、新型建材、机电、纺织服装、医药化工六大支柱产业。目前，县工业园区已建成面积 XX 平方公里，落户企业 XXX多家，竣工投产企业 XXX 家，其中规模以上企业 XXX 家，吸纳 就业人员 X 万多人。六大产业产值占规上工业产值的 XX%，拉动规上工业增长个百分点。综合竞争力居全省前列，被列为重点省级工业园区，规格提升。 XXXX 年预计全年可实现主营业务收入 XXX 亿元，实现工业增加值 XXX 亿元，实现税金XX 亿元。 把现代农业发展作为重要抓手，发挥传统农业优势 X 粮食、生猪等传统农业在全省有突出的优势。近些年， X 以发展现代农业为抓手，坚持农业支持工业，工业反哺农业，按照 龙头企业 +合作社 +基地 +农户 的产业化经营模式，推进农业产业化经营，传统农业规模和效益不断提 升，新型农业经营主体发展壮大。今年新增市级以上龙头企业 X 家，达 XX 家，注册登记农民合作社 XXX 家，新增国家级示范社 X 家达 X 家，新增家庭农场 XX 家达 XX 家，圣牛、汇银、富龙等一批农产品品牌走向全国市场。在农业产业化的带动下，农业主导产业加速发展，粮食生产连续十一年增产增收，总产达 XX 万吨。 把城镇建设作为有效载体，加速城乡一体化进程 12 / 16 X 通过加快完善城市总体规划，加大城市路网建设投入，建好城市基础设施，启动新城区开发，推进城市外环线建设，拉开城市发展框架；通过打破城乡二元结构，降 低农民进城门槛，放宽户籍限制条件，鼓励农民变市民，努力做旺城市人气、商气和财气，县城建成面积平方公里，城区居民万人。通过推进镇村联动建设，做旺中心乡镇人气，以镇村联动促进城乡规划建设、管理服务及生产要素一体化；通过在园区规划建设卫星城镇，建造农民买得起的房子，让农民变工人，农村变社区。同时， X 不断加速城乡之间有效融合，以蒙西至华中铁路和南昌至上栗高速公路建设为契机，以武吉、昌栗、大万三线贯通为基础，加快农村路网建设，村一级道路硬化已经 XXX%，到组一级道路硬化达到 XX%左右。已经实现城乡公交一体化，所有村都 已开通公交车，打通了城乡之间人流、物流快速通道，县内形成了半小时经济圈，加快了农民非农化进程。 把可持续发展作为根本出路，实现经济绿色崛起 为切实保护好 X 的绿水青山，创优生态宜居环境，X 坚持在加快经济发展的同时，更加注重生态建设，广泛开展了以工业污染防治、农村污染治理、饮用水源保护为重点的 爱护家园行动 。通过开展国家级生态园林县城创建活动，实施 蓝天 ?碧水 工程，推进主城区工业企业 退城进园 ，狠抓环保基础设施建设，县城生活污水集中处理率13 / 16 达 XX%以上，生活垃圾处理率 XXX%，工业园区也已建设污水处理厂，境内锦河控制断面水质达 III 类。通过开展规范生猪养殖、水库退出承包经营等养殖污染治理工作，合理划分禁养区、限养区、可养区， X 县禁养区养猪场全面清退，年出栏 XXX 头以上的养猪场全面建造污粪处理设施， XXX 座小型以上水库全部退出承包经营， X 县农村污染得到有效遏制，水库水质开始明显好转。通过推进现代农业示范区、和谐秀美乡村、森林城乡建设，建立了以九峰园林为龙头，规划面积 X 万亩、建成面积 X 万亩的花卉苗木基地，有望成为全国最大的花卉苗木基地。 X 县森林覆盖率 XX%，是全国绿化模范县、全国绿 色能源示范县、全省 森林城乡、绿色通道 建设考核优秀县、全省富裕和谐秀美新农村建设工作先进县。 X 县在发展县域经济中同样面临着许多困难，主要表现在用地难、用钱难、用工难，也没有享受鄱阳湖生态经济圈、中央苏区、西部政策县等优惠政策。但他们攻坚克难、脚踏实地，一步一步闯过来。 X 开放型经济取得显著成绩，对全省县域经济发展有着很强的启示作用。 特色理念开放立县。 打造 X 昆山 ，加大对外开放 ， X 县委县政府多年来的不懈坚持和政策稳定性的一以贯之，是县域经济发展的根本保证。 X 县招商引资 优惠政策最早在 XXXX 年制定，现在已经 XX 年了，期间，换了四届14 / 16 领导，但是没有一个领导一个调，始终保持了政策的大稳定。今年以来，又在 X 县掀起 三找三思三创 热潮。 三找 ，即找标杆、找差距、找路径，对照标杆找差距，积极思量在全省乃至全国发展坐标中的 X 之位。 三思 ，即思进、思变、思发展，认真思索加快转变发展方式的 X 之策，着力解决发展理念、思路、体制等方面的障碍，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。 三创 ，即创新、创业、创一流，积极在省委 发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣 的大战略中当先锋、作表率。 准确定位工业强县。 X 素有 赣中粮仓 之称，在农业上有先天优势，但就工业来讲区位优势不明显。进入新世纪，面对经济发展新难题， X 县委、县政府，科学谋划，准确定位，以工业强县、农业稳县全面推进县域经济发展。以园区为平台，以产业为抓手，以骨干企业为突破口，全面推进产业结构调整，实现工业强县进而带动 X 县经济进位赶超。 近年来， X 按照 有所为，有所不为 的原则，实施错位发展战略，确立 千亿食品产业园、中部最大鞋业城 两大主导产业，围绕主导产业进行前后整合，延伸产业链。 XXXX 年， X 提出建设 绿色食品产业园 。力争到 XXXX年，将绿色食品产业园打造成投资 XX 亿元以上、年综合产值 XXX 亿元以上的 中国绿谷 ；到 XXXX 年，努力将绿色15 / 16 食品产业打造成全省领先、国内驰名的国家级绿色食品产业基地。如今，产业集群显现航母效应，鞋业产业基地聚集了宝成、匹克、中杰鞋业、东新、邦耐、众安科技、 X 本领公司等 XX 余家鞋业生产及配套企业，每年逾 XX