城市建设学习考察体会

1 / 17 城市建设学习考察体会 小编语：科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进。以下是关于城市建设学习考察体会，仅供参考！ 城市建设学习考察体会基础设施建设还有待完善 云阳山景区规模较小，目前仅有神龟谷、老君神像、云阳仙等几个主要游览景点，只能勉强满足一日游的需要，除游览参观外，餐饮、住宿、购物等相关项目带来的产值较少。云阳山景区游客服务中心尚在规划之中，而游客服务中心是一个景点开发建设的重中之重。环园旅游公路坡陡弯多，各景点停车 位严重不足，给旅游安全带来了很大的隐患。售票系统、监控系统的缺失，造成逃票现象比较普遍，景区门票收入流失严重。 投资融资体制还有待理顺 云阳国有林场经济状况较差，职工工资发放仍存在一定的困难，不可能挤出资金投入到云阳山景区的开发建设上来。县财政也是 “ 吃饭 ” 财政，需要用钱的地方很多，不可能拿出大量资金投放到云阳山上。招商引资带来的利益冲突也不利于景区的长远发展。云阳仙、汲秀园、五福缘等景点设施是通过招商引资开发建设的，汲秀园提出的到汲秀园消费的车辆从北大门上下山的要求，改变了景区车辆单 向行驶的规定，给景区管理带来了新的安全隐患，同时也造成了2 / 17 新的门票流失。同一景区，如果存在国有、民营、私有等多种投资形式，利益纠葛明显，各种利益关系难以协调。 资源保护力度还有待加强 县人大常委会对云阳山生态保护有过决议，但目前在组织领导、工作措施、奖励惩罚上缺乏可操作性规定，云阳山景区乱葬现象屡禁不止，有越演越烈之势。因衡炎高速、衡茶吉铁路在建设过程中缺乏科学论证，两条隧道穿越云阳山景区核心游览区，自然水系失去平衡，部分溪流和景点缺水，给云阳山景区的生态环境造成了极大破坏，严重影响了云阳山景区的旅游发展。 经营管理水平还有待提升 云阳山景区是在云阳国有林场的基础上建立起来的，该场现有在职职工 400 余人，人员包袱、资金包袱、维稳包袱很重。按目前的管理体制，云阳山景区管理职责只能由云阳国有林场承担，因该场人事管理机制不活，宣传策划、景区讲解、市场营销等旅游专业人才对内选不出，对外进不了，缺乏应有的活力。云阳山景区对县内群众免费开放以后，云阳山景区实际上已成为县内群众休闲健身的开放式场所，虽然从某种程度上满足了民生要求，但对景区的管理带来了很大的麻烦，也对景区的形象造 成了负面影响。因免费游客增多，景区环境卫生保洁、设施维修维护难度加大，成本增加，除政府财政资金弥补以外，云阳国有林场每年还要挤出3 / 17 近 50 万元的资金用于云阳山景区的管理和维护。 近几年来，邻近周边县市如 xx、攸县、炎陵县等相继加大了对旅游业的开发投入力度，形成了一定的旅游规模，产生了较大的市场影响力，给我县旅游业的发展带来了很大的启示。我县要实施好 “ 鹰出长空 ” 旅游发展战略，关键是要做好 “ 昂首 ” 文章，昂首才能挺胸，昂首才能亮爪展翅。 加强资源整合 云阳山景区规模较小，目前只能开 辟一日游线路，当前扩大云阳山景区游览范围也不现实，要想发展旅游产业，靠云阳山景区单打独斗力量有限，应加快县内旅游资源的整合力度，充分利用县旅投公司这一平台，把县内主要景区整合形成旅游产业综合经济实体，实行 “ 三个统一 ” ，即统一规划建设、统一宣传营销、统一经营管理，改变目前各景区小、散、乱等问题，形成规模效应。在资源整合过程中，要注意处理好旅投公司与旅游主管部门的关系、旅投公司与景区管理机构的关系、今后投资与已有投资的关系、招商引资与政府投入的关系、现实与发展的关系等等，妥善处理各种利益关系，尽最大可能化解各种 投资主体和管理主体的利益纠葛，走上管理与经营分开的健康之路，促进我县旅游产业的良性健康发展。 理顺管理体制 4 / 17 除了打破景区现有的管理体制，由旅投公司全权负责全县景区的规划建设、宣传营销和经营管理以外，还要从以下几个方面去理顺云阳山景区的管理体制：一是人员管理机制要灵活。要明确云阳森林公园管理局的 “ 三定 ” 方案，增加财政拨款事业编制，通过招考等形式引进旅游管理专业人才，提升云阳山景区日常管理和旅游服务水平。 二是经营管理体制要改革。要出台相关制度对县内群众免费游览云阳山景区这一 规定予以规范，引导县内群众理解、支持、配合景区的建设和管理。 三是资源管理体制要严格。森林资源、水资源、林地资源、景点资源等相关旅游资源要从严管理，对景区乱葬、乱建、乱挖、乱采等乱象要坚决制止与处理。县政府应出台可操作性的有约束力的相关制度加强景区保护管理。 四是投融资管理体制要明晰。要明确投资主体，旅游基础设施应由县财政投资建设，旅游景点和旅游服务设施可以由县财政或通过招商引资建设。对招商引资建设项目既要政策支持，也要明确利益分配方式，特别是对景区内的招商引资项目，更要事先明确相关 责权利关系，服从景区的统一管理。 完善旅游设施 基础设施落后是制约云阳山景区旅游产业发展的关键。 5 / 17 一是要加快东门游客服务中心建设。完善景区售票、宣传推介、导游服务、咨询投诉、旅游购物等设施，为游客提供吃、住、行、游、购、娱全方位服务。 二是要抓好智慧旅游建设。规划和建设云阳山景区门户网站、旅游基础数据库和公共服务平台，开通云阳山微博、公众微信和公众 APP，建设智能化办公及行业管理平台，建设景区门禁系统、监控系统和网络营销体系，全面提升云阳山景区的硬实力和软实力 ，建立健全规范、高效、有序的旅游管理架构、优化业务流程，提升游客公共服务体系。 三是要改建扩建旅游道路设施。要改扩建神龟谷、老君神像、云阳仙等三个核心景点的停车场，增加停车位，完善道路标识标牌，对整个景区道路进行划线，对老君岩公路部分陡坡路段进行改道，确保云阳山景区车辆行驶安全。 四是要适度开发旅游项目。重点建好赤松仙道教场所、赤松湖水上乐园和云阳仙植物园，开发游客参与体验项目，不宜再进行大的景点开发建设，主要做好生态保护工作，以免过度开发。云阳山景区是我县的一个重要民生工程，要高度 重视云阳山景区的开发建设，加大云阳山景区的建设投入力度。在县财政偏紧的情况下，运用多种融资渠道，每年筹措 1000 万元左右的资金，用 xx 年的时间，把以上基础设施项目建设好，完善云阳山景区旅游功能，促进云阳山景区旅游产业健康持续发展。 6 / 17 为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法， xx 月 xx 日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共 21人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开 阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下： 此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积 3000 平方公里，人口近 30 万，辖 15 个乡镇、 181 个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积 1641 平方公里，辖 17 个乡镇，总人口 31。 5 万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区 和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积 2878平方公里，辖 16 个乡镇， 260 个行政村，人口 75 万。 近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的 “ 生命线 ” 和 “ 主推手 ” ，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积 1722 平方公里，辖 18 个乡镇，总人口 82 万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、7 / 17 食品等县域经济主导产业，被称为 “ 的温州 ” 。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。 这次学习考 察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点： 规划起点高 如县 xx 年通过大力开展 “ 城市规划编制年 ” 活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了县城市总体规划；编制了县近期建设规划和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都 片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积 23。 4 平方公里；市积极策应与大 “ 同城化 ” 发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的 “ 展厅 ” 、 “ 门面 ” 和 “ 会客厅 ” 。 征拆模式新 把补偿当作 “ 了断 ” ，把安置限于安居，这是目前8 / 17 许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益 的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“ 天下第一难 ” 。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到 “ 四个一 ” ： 1、树立了一个好理念 一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众 、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。 二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。 三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服9 / 17 务员的角色，通过与拆迁户交朋 友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。 、制定了一个好政策 一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。 二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的 25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。 三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“ 早签吃亏、晚签得利 ” 现象，建立了 “ 五公示一监督 ” 新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。 、组建了一支好队伍 一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把10 / 17 整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥 部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。 二是抽调人员集中攻坚。从 27 个责任单位抽调了 84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。 三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订征地拆迁包干责任状，实行 “ 六包 ” ，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签 订、包弃房、包拆除、包后续工作。 、建立了一套好机制 一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。 二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。 三是建立考核奖惩制。出台了县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法，对拆迁任务完成好的单11 / 17 位 给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。 四是对未完成任务且排名后 3 名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。 五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区 77 户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社 会关系、主要诉求，采取 “ 一户一策 ” 的办法，有针对性的开展工作。 项目投入大 如市近两年共安排各类建设项目 100 个，投资总额达 380 亿元，其中城建项目 66 个，计划投资 228 亿元，实际完成投资 116 亿元。在保障房方面，完成了 3600 套公租房、 1252 套经济适用房和 800 套廉租房、 400 户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了 1000 亩泓泰家具市场和 5000 亩家具产业园建设，规划和启动了占地500 亩的灯饰照明市场、占地 3000 亩的龙华循环经济产业基地、占地 5000 亩的镜坝节能照明产业基地；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积 3795 亩，基础设施计划总12 / 17 投资达 4 亿多元。 并以一条长 3。 8 公里、占地 1207。 5 亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积 95。 5 亩、建筑面积约 8 万平方米，总投资达 3。 4 亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。 融资渠道活 如市为破解城市建设 和发展的资金 “ 瓶颈 ” 制约，2016 年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取 BT、 BOT、TOT 和 PPP 等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取 BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用 地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。 推进机制实 如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并13 / 17 下发了县 2016 年重大项目建设推进工作意见。坚持一周一督查。各项目责任乡、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。 坚持一季一调度。由县委常委会每季度对 重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。 xx 年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“ 看特色、看变化 ” 活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了市重点建设项目管理办法，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了项目建设和管理。 兄弟县市 城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项14 / 17 目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。 坚持先谋后动，规划引领 坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快 “ 东进南扩 ” 战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市 框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。 坚持突出重点，项目带动 xx 年，我县计划实施 178 个项目，总投资约 354 亿元，年内完成投资约 175 亿元，其中城建项目 75 个，总投资约 129 亿元，年内投资约 72 亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。 一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新 区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。 二是要着力打通 “ 主动脉 ” 。全面加快会杉线升级15 / 17 改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、 206 国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。 三是要着力梳理 “ 微循环 ” ，在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市 “ 断头 路 ” ，增强城市道路的衔接性和通畅性。 四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能。进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。 坚持内引外联，激活资金 城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。 一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。 二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机