甘肃两委换届总结

1 / 39 甘肃两委换届总结 *县村 “ 两委 ” 换届选举工作总结 *县村 “ 两委 ” 换届选举工作领导小组办公室 根据省、市的统一部署，我县从 7 月上旬启动村 “ 两委 ” 换届工作，两个月来，在市委的坚强领导下，我县村 “ 两委 ”换届选举工作严格按照上级要求，认真部署，广泛宣传，把握选情，规范操作，圆满完成了换届任务，达到了预期成效。现将我县村 “ 两委 ” 换届工作进展情况总结如下。 一、基本情况 全县 138 个村党组织换届选举于 8 月 12 日全部结束，共选出村党组织成员 603 人，其中女成员 24 人。第八届村委会换届于 9 月 3 日前全部完成，成功选举出新一届村委会 138个，共选出村委会成员 540 人，其中女成员 139 人，妇女进村委会的比率达到 100%。新一届村 “ 两委 ” 成员中，村书记、主任 “ 一肩挑 ”16 人，交叉任职 195 人，致富能手 240 人，大学生村官当选 7 人，目前共选出村 “ 两委 ” 成员 932 人。2 / 39 新一届村 “ 两委 ” 成员总体上素质较高，在党员群众中威信较高，年龄结构趋于合理，全县 932 个村 “ 两委 ” 成员，平均年龄岁，比上一届平均年龄降低岁；大专及以上文化程度的 191 人，占 20%。 二、主要做法 1、深入调研，把握选情，为村党组织换届做好前期准备。在本次换届选举中，我县先后两次开展了较大规模的专项调研，深入了解选情。 6 月中旬，成立三个调研组深入到 18 个乡镇街道进行调研，全面掌握全县村 “ 两委 ” 的基本情况，摸清存在问题，分析选情，为制定 *县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案提供了科学依据。各乡镇街道党委及时对村级干部队伍状况进行了认真地摸底考察，对所属村进行分类，对重点村、难点村实行分类指导、 “ 一村一策 ” ，做到胸有成竹，为村 “ 两 委 ” 换届选举工作的顺利进行奠定了坚实基础。 8 月初，县委副书记 #亲自带队，再次开展调研活动，针对换届过程中出现的问题进行分析，提出指导意见，及时下发了关于进一步强化措施确保顺利完成村 “ 两委 ” 换届任务的通知和调研通报，有效指导了各乡镇街道村级换届工作的开展。 3 / 39 2、及时动员，周密部署，全面启动村 “ 两委 ” 换届工作。按照省、市部署，我县立足于早动员，早实施，于 7 月 7 日召开了全县村 “ 两委 ” 换届选举 工作动员会议，安排部署全县村 “ 两委 ” 换届选举工作。会议下发了 *县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案、关于进一步严肃村 “ 两委 ” 换届工作纪律的通知等有关指导性文件。随后， 7 月 8 日 10 日， 18 个乡镇街道全部召开了动员会，就村 “ 两委 ” 换届工作进行全面动员和业务培训。 3、加强领导，落实责任，为村级换届提供坚强的组织保障。县、乡两级都成立了强有力的领导组织，加强了对换届工作的领导。县委对换届工作非常重视，专门召开常委会、书记办公会深入研究和探讨村 “ 两委 ” 换届选举工作，并先后就做好前期调研、难点村整顿、突出选准人选等作出重点 安排。各乡镇街道的党组织书记也深入基层、到党员群众家中了解情况，掌握动态，与老干部、拟退出领导班子的同志谈心，及时处理一些苗头性的问题。 在换届中，各乡镇街道健立了村级换届选举工作责任制，每村明确一名副科级干部包联负责。包联干部对包联村负领导和指导责任，针对各村实际情况制定工作预案，把工作做实做细，确保换届选举成4 / 39 功。 4、扎实培训，强化指导，确保村级换届工作健康有序开展。我县先后组织了两次专题培训，县委组织部、市民政局、市妇联有关同志就村党组织换届、村委会换届、妇女进村委会等有关政策法规、办法等进行详解，印发了选举工作操作规程和流 程图 500 余份。各乡镇街道对派出的驻村指导员和村选举委员会成员进行多次重点培训。自换届工作启动以来，各乡镇街道累计举办培训班 36 期，参加人员 2500 余人次。通过宣传培训，提高了他们的政策水平、业务素质 ,进一步激发了农村广大党员群众参与村 “ 两委 ” 换届选举工作的积极性。为强化对村级换届工作的指导，市成立了三个村“ 两委 ” 换届选举工作指导组，明确工作职责，制定并印发了 *县村 “ 两委 ” 换届选举工作督查指导要点，实行督查指导组例会制度，每周四下午听取一次汇报，掌握选举动态。各指导组每周都要深入到所指导的乡镇街道、村 了解情况、发现问题、协调解决，截止到村党组织换届结束时，共召开督查指导组例会 4 次。 5、规范操作，注重细节，村党组织换届工作扎实推进。为避免因选举程序不规范或细节把握不准引起群众的异议， 5 / 39 或给故意捣乱者以口实，一些乡镇着力在规范程序上下功夫，在一些细节上谨慎操作，强化措施，加强防范，收到了很好的效果。 #镇借鉴上届换届中的做法，在 *等 3 个难点村实行了村支部换届全程录相纪实，让故意找茬者无 “ 茬 ”可寻；顾集镇实行点名制发放选票，防止无选举资格的人冒领选票； #街道采取口头和书面两种形式通知党员和群众代表参加推荐和选举，增强了群众的参与意识和责任感， *在选举当天租用专车接送活动不便的老党员参加选举，既保证他们选举权力，又提高了党员的参选率。由于操作规范，在本次换届选举中，因操作程序 不规范引起的上访事件较上届明显减少。 6、公开演说，公平竞职，不断推进基层民主政治建设。在村委会换届选举中，为引导新一届村委会候选人合法有序竞争，保证村民更好的行使自己的民主权利，我县选定部分基础较好、条件成熟、群众参与意识较强的村开展了村委会换届候选人竞职演说活动，全县共 35 村在村委会换届中开展了选举前的竞职演说。通过活动的开展，为竞选干部提供一个展示自我的机会，一个向群众公开承诺的机会，增进 群众对他们的了解，让群众在干部候选人的公开承诺中作出自己的选择，使选举更加公平、公正，受到群众的普遍好评。市民政局副局长 #亲临现场观摩，并给予充分肯定。 6 / 39 7、广泛宣传，打造声势，为村级换届工作营造良好的舆论氛围。换届工作启动后，我县充分利用界首先锋网、广播电台、电视台、远程教育平台等新闻媒体大力宣传村 “ 两委 ”换届选举工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体 要求；县村 “ 两委 ” 换届选举工作领导小组办公室还编发了简报，及时宣传报道村级换届选举的进展情况、工作动态，好的经验做法等；各乡镇街道也利用广播、板报、标语、宣传栏、宣传车等宣传工具，宣传村 “ 两委 ” 换届中的法律法规，为村级换届选举工作营造了浓厚的舆论氛围。据统计，全县 18 个乡镇街道、 138 个换届村共书写标语 400 余幅，办黑板 报 420 多期，下发有关村 “ 两委 ” 换届选举规程和宣传小册子 750 多册。县村 “ 两委 ” 换届选举工作领导小组办公室编发简报 4 期，向上级部门和媒体上报信息 30 余篇，阜阳市级以上媒体采用 9 篇。通过广泛宣传，我县党员、群众对法律法规、农村各项政策的知晓度进一步增强，民主参政意识明显提高。在本届的村级换届选举中，村党员、群众的参与率高达 78%，比上届高出 7 个百分点。 8、加强监督，严肃纪律，为村极换届工作营 造风清气正的环境。为确保换届选举健康有序进行，我县下发了关于进7 / 39 一步严肃村 “ 两委 ” 换届工作纪律的通知。通知在严明换届工作纪律、加强换届工作宣传与教育、细化换届工作程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善监督防范措施、严查违法违规行为、严格问责制度八个方面提出具体要求，各乡镇街道按照要求扎实开展 “ 五个一 ” 活动、广泛进行 “ 十严禁 ” 宣传，共印制换届提醒卡 32000 余张，签订换届纪律承诺书 26000 余份，严把换届纪律关，营造了风清气正的换届环境。在加强社会监督方面，我县在村会换届中成立了由部分县人大代 表、政协委员、新闻界和法律公证部门人员参加的 “ 村委会选举观察团 ” ，对部分村的村委 中共 xxxx 委员会 xxxx 人民政府 关于村两委换届选举工作总结 县两委换届领导小组办公室： xxxx 村两委换届选举工作，根据县委政府的统一部署 ,在县委组织部、民政局的具体指导下，我镇结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新党章和村民委员会组织法等有关法规、规定组织实施，顺利推进村两委换届选举工作，从 2 年 月开始，至 月 日全部结束 。现8 / 39 将我镇换届工作总结如下： 一、换届选举情况概况 全镇共选举产生 22 个村党支部， 90 名村支部委员会成员，其中 35 岁以下 10 人， 36 岁至 45 岁 30 名， 46 岁至 59 岁 40名， 60 岁以上 10 人；大学以上文化程度 1 人，大专文化程度 5 人，中专文化程度 32 人，高中文化程度 34 人，初中及以下文化 程度 18 人； “ 三高三强 ” 型人才 78 人；选举产生22 个村民委员会， 112 名村委会成员，其中妇女干部 22 名；35 岁以下 9 人， 36 岁至 45 岁 40 人， 46 岁至 59 岁 50 人，60 岁以上 13 人；大专文化程度 3 人，中专文化程度 54 人，高中文化程度 49 人，初中文化程度 6 人；兼任村支部书记的 18 名，支书主任一肩挑比率达到 82%， 62 名兼任村支部成员，村 “ 两委 ” 兼职比例达到 61%。一大批综合素 质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，有效优化了班子结构，增强了整体合力，达到了 “ 又稳又好 ” 的预期目标。 二、主要做法 9 / 39 1、统一思想，精心组织、 村 “ 两委 ” 选举工作面广量大，时间紧迫，每一个步骤、每一个工作环节，镇党委、政府都高度重视，精心组织，周密部署。重点做好了四个方面的工作：一是提前介入，超前谋划。为了搞好换届选举，早在春节前后，镇党委、政府就根据各村任务完成情况、平时的表现、群众的反应，对各村的执政能力进行了排队，再根据年龄，结合计生、纪委、经管站等部门，拟定了村级换届选举的预案和劝退村干部人员名单，有意识地发现和寻找新干部人选，为搞好村级换届选举打下了基础。二是深入排 查摸实情。围绕选好配强村 “ 两委 ” 班子的目标，从年初开始，镇党委、政府主要负责同志深入基层、到党员群众家中了解情况，掌握动态，与老干部、拟退出领导班子的同志谈心，及时处理一些苗头性的问题。通过调查，摸清了全镇各村的组织现状、党员干部群众思想动态，以及有可能影响换届工作的不稳定因素。对选举切实做到了心中有数，发现问题，及时解决。三是专题部署抓落实。全县村 “ 两委 ” 换届选举工作动员会召开后，我镇党委、政府高度重视，相继召开党政联席会，镇村全体干部会议， 传达贯彻会议精神，下发了 xxxx 关于村 “ 两委 ” 换届选举工作的实施意见、 xxxx 村 “ 两委 ” 换届选举工作实施方10 / 39 案，并成立由党委书记任组长的 “ 镇村级组织换届选举工作指导小组 ” ，切实加强对换届选举工作的指导。对各村换届选举情况一天一督导，一天一汇报。同时，结合工作实际，及时召开情况汇报会、座谈会，分析讨论难点问题，提出指导性意见，确保工作平稳推进。 四是上下联动形合力。一方面，与县换届选举工作领导小组作好衔接，及时汇报工作情况、咨询选举疑难问题；另一方面，对各村换届选举工作作好指导，由驻村干部负责，协助各村召开党员大会、村民代表会议，制定选举办法、明确选举方式、严肃选举纪律。同时，积极推行领导干部包保责任制， 11 名镇副科级以上干部，每人联系一个先进村一个落后村。对于极个别重点村和难点村，由镇主要领导亲自挂帅，集中力量，着力推进村 “ 两委 ” 换届工作。 2、强化培训，试点先行 理论是行动的先导。换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，稍有不慎，就有可能出现偏差，造成不可估量的损失和影响。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我们主要采取了以下两项措施：一是抓业务培训。我镇分阶段召开换届选举培训会、候选人座谈会，先后观看了莱西市村 “ 两委 ” 换届选举工作宣教片，举 11 / 39 办村级两委换届工作培训班 8 期， 300 余人次。通过分析典型案例、模拟突发问题等方式，集中对机关干部、各村换届委员会骨干进行培训，有效提高其业务水平。通过培训，使村选举委员会人员、镇村干部对村级换届选举工作的每一项程序了如指掌，工作起来得心应手。二是坚持试点先行。为了扎实有效地做好村级换届选举工作，在这次换届选举中，我们首先在一些群众基础比较 好地村进行试点，待取得成功经验后，再全面展开。对于一些重点村和难点村，集中力量重点突击，极大地加快了工作进度。 月 日，我镇 xxxx、xxxx 村作为试点村顺利完成支部换届选举工作，至 月 日，全镇村支部换届选举工作全面完成。 月 日，我镇 xxxx、xxxx、李屯、高家四个行政村通过村民会议各自推选产生村民选举委员会，我镇正式进入村民委员会换届选举阶段。至 月 日，全镇 个行政村，村民委员会全部选举产生。 3、规范操作，依法选举。 在这次村级换届选举中，特别是在村委会换届选举中，我们坚持规范操作，依法选举。始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权12 / 39 利一点也不保留。一是严把规则制定关。根据内容全面、程序正确的要求，我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举 方式、选民资格 认定、村委会职数、竞选组织及投票方式等内容加以确定。二是严把参选资格关。我们动员有意参选人员自荐报名，并密切关注不自荐参选人员动态。由公安、纪检、计生等部门对这些参选人进行资格审查。对符合条件的人员，给予鼓励、指导和帮助，引导其依法参与选举；不符合条件的，通过谈话、告诫坚决 劝退。三是严把财务审计关。由纪委牵头，组织财务、经管站、农委等部门，对各村三年来的财务收支、债权债务、拍卖、租赁等情况进行逐项审计，并将审计结果张榜公布，还干部一个清白，给群众一个明白。四是严把信访举报关。根据 “ 有报必查、露头就打 ” 的原则，坚决查处、严厉打击 “ 贿选 ” 等违法违纪行为。五是严把纪律维护关。明确 “ 换届选举十个不准 ” ，严肃选举纪律；有效遏止夜间行贿拉票、散发传单、张贴大字报等违法行为；六是严把正式选举关。对村委会换届 “ 正式选举 ” 阶段的各个环节作出周密安排。如：严格禁止流动票箱使用，规范设臵 “ 秘密写票 处 ” 、 “ 投票站 ” ，要求选民定点领票、当场写票，当场投票；严格维护现场纪律，要求工作人员提前入场，维护选举秩序，避免出现混乱。 13 / 39 4、发扬民主，注重创新。 镇党委、政府把充分发扬民主、注重创新贯穿换届选举工作的始终，保证换届选举工作合法依序进行。一是大力加强民主意识教育。各村通过召开专题会议，并通过各种会议 公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精 心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打 尽！在线做题就选砖题库： http:/ 今年是市县乡换届之年，选好干部、配强班子是今年组织工作服务大局的一项重要任务。着眼于选准用好干部，省委组织部组织召开全省组织系统提高选人用人科学化水平理论研讨会，围绕市县乡换届，总结交流近年来推进干部人事制度改革、创新选人用人方式、选优配强领导班子的好经验好做法，就新形势下如何选好干部配强班子、加强领导班子建设进行深入研讨。现将 10 家大会交流发言单位的发言予以摘发，供各地各部门借鉴。 改进推荐考察方式 提高选人用人质 量 武威市委组织部 14 / 39 武威市把改进和完善干部推荐考察工作，作为提高 选人用人公信度的关键环节来抓，有效提高了选人用人质量。 一、创新推荐提名模式，确保把最优秀的干部推荐出来 一是拓宽提名渠道 “ 推选 ” 。采取党委 (党组 )集体推荐提名、组织部门建议提名、领导干部个人推荐提名、干部个人自荐、群众推荐等多种提名方式，确保人选的公认程度。二是实行阳光模式 “ 公选 ” 。每年拿出一定数量的领导职位进行公开选拔，采取 “ 两考、一评、四差额 ” 的模式公开选拔副县级领导干部；面向全国公开选聘工业园区领导干部，使公开选拔成为竞争性选拔干部的重要方式。三是健全竞争机制 “ 竞选 ” 。坚持 “ 空岗必竞 ” ，实现了竞争上岗工作的经常化、制度化、规范化。四是推行差额选任 “ 遴选 ” 。全面推行 “ 两公开四差额 ” 制度，通过 “ 海推 ” ，确保把公认度高的干部纳入视野，通过层层推荐提高人选质量。 二、改进推 荐考察方法，确保把干部考实考准 一是规范干部推荐考察程序。综合运用会议推荐和谈话推荐两种方式推荐干部，对民主推荐得票率达不到 60%以上的不15 / 39 确定为考察对象。坚持做到 “ 五不上会 ” ，即情况了解不充分不上会，工作程序不到位不上会，审计部门无结论不上会，档案审核有问题不上会，反映问题未核实不上会。二是注重对干部德的考察。通过领导干部述职时 “ 述德 ” 、民主测评时 “ 测德 ” 、个别谈话时 “ 谈德 ” 、民意调查时 “ 查德 ” 和综合评价时 “ 评德 ” ，全方位考察干部德的情况。三是扩大推荐考察参与面。合理确定民主推荐会议参加人员，要求参会率必须达到 80%，来自基层的 “ 两代表一委员 ” 占到参会人员的 10%左右，个别谈话面一般要达 到参会人员的 50%以上。严格落实延伸考察制度，对现工作单位工作不满两年的考察对象，到其原工作 单位进行延伸考察。 三、坚持前移监督关口，确保选人用人质量 一是档案审核关口前移。民主推荐结束后，考察组即对推荐人选档案进行认真审核，确保信息准确无误。二是征求意见关口前移。考察对象确定后，征求纪检、检察、信访、人口等部门的意见，向所在社区党组织了解考察对象 “ 八小时 ”以外的表现情况。 三是审计监督关口前移。实行任前审计制度，单位 “ 一把手 ” 和分管财务工作的副职被确定为考察对16 / 39 象后，随即委托审计部门进行经济责任审计，防止干部 “ 带病提拔 ” 。 深化干部人事制度改革的探索与实践 庆阳市委组织部 深化干部人事制度改革，是干部工作赢得群众认可、建设高素质干部队伍的必由之路。进一步深化干部人事制度改革，应在以下五个方面进行探索和实践： 一、注重正确用人导向。选人用人之要，在于导向。近年来，庆阳市始终坚持正确的用人导向，突出品德、实绩和公论三个方面，旗帜鲜明地 “ 以发展定进退、以公论看干部、凭实绩用人才 ” ，使各级干部确立了提拔重用靠自身素质、靠工作实绩、靠群众公认的共识，激发了干事创业的热情，为经济社会发展注入了强劲动力。 二、注重推进民主公开。庆阳市积极推进干部工作内容、过程和结果的公开化，制定了干部工作信息公开暂行办法，建立了新闻发布制度，实行了考察预告制，对干部任用实行了报纸、电视、网络和广播同步公示，在陇东报、庆阳17 / 39 人民广播电台开办了专栏。 通过扩大干部工作民主和信息公开，构建起了开放型的工作格局，落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，赢得了干部群众对干部工作的理解和支持。 三、注重规范工作程序。原则和程序是干部工作规范运行的有效保障。庆阳市坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，制定出台了庆阳市县处级干部选拔任用工作流程等规定和办法，保证了干部选任初始环节、过程和决定环节的规范。通过这些措施，推进了干部选拔任用的制度建 设，提高了干部工作规范化水平。 四、注重创新选任方式。庆阳市坚持继承与创新相结合，不断完善干部选任方式，组织实施了差额选任、竞争性选拔县处级领导干部等工作。特别是引入多元提名、层层差额、考试遴选、 “ 大评委制 ” 公开推荐等措施，实现了干部选拔任用从封闭运行向公开透明的转变， 扩大了选人视野，促进了优秀人才脱颖而出，取得了 “ 选拔一人、发现一批、激活一片 ” 的良好成效。 五、注重教育管理考核。干部选任与教育管理相辅相成。庆18 / 39 阳市紧紧围绕经济社会发展需要，广辟途径培养干部，严格要求管理干部。注重健全完善考核评价机制，注重考核结果的运用，发挥了 “ 指挥棒 ” 作用。通过加强培养教育、管理监 督和激励约束，既促进了干部队伍素质的提高，也为选准用好干部提供了有力支撑。 选优配强班子 推动跨越发展 定西市委组织部 近年来，特别是县乡换届中，定西市把推动经济社会跨越发展，作为选优干部配强班子的立足点进行了积极实践。 立足发展、围绕战略目标选干部，着力提升领导班子的发展力。着眼于重点区域发展、破解工业瓶颈、夯实发展基层选人，市委选配了 2 名有发改和招商局工作经历的干部担任县委书记，选拔了 3 名工业型人才分别担任 3 个县区的政府主要领导，把上项目促发展体现到干部选拔 上。坚持 “ 干部下基层、基层出干部 ” ，以重点城镇和产业园区为依托，选配具有较高相关学历和实践经验的干部充实领导班子，并通过公开选拔的方式从他们中间遴选市县县级干部。去年，有 54名乡镇和县区直部门领导提拔为副县级干部，占提拔副县级19 / 39 干部总数的 %。本次县区换届中，新进党政班子的人中有乡镇领导经历的占 72%。 推进民主、竞争择优选干部，着力提高领导班子的公信力。从制度上探索，推进干部提名主体多元化，延伸和 完善考察，推进考察工作的民主化，坚持平时考核与任职考察相结合、“ 八小时以内 ” 考核与 “ 八小时以外 ” 考察相结合。推行“ 四差额 ” 选人办法，加大竞争性选拔干部力度。 2016 年以来，全市通过差额方式选拔县处级干部占新提拔干部的 %。探索和推行对 “ 德 ” 的正向测评和反向调查，提高差额人选比较结果的合理性；坚持平时交流与换届交流、地域交流与岗位交流、纵向交流与横向交流相结合。县区换届中，全市县区党政班子成员的交流面达到 %。推行和完善信息公开，强化选拔过程的透明，创造有利于对干部任用监督的条件。 以用为本、拓宽视野选干部，着力提升领导班子的竞争力。立足长远，统筹兼顾，注重年轻干部和 “ 三方面 ” 干部的培养。着眼于优化各级班子的年龄和文化结构，注重从各行各业选拔具有全日制大学本科以上学历的人员到乡镇任职锻炼，今年结合乡镇换届选拔 249 名 “80 后 ” 全日制大学本科以上学历干部充实到了乡镇 (街道 )班子，体现了重视人才和关注基层的导向。 20 / 39 对换届中选好干部配强班子的思考 陇南市委组织部 换届是对各级领导班子的一次集中调整，能不能把各方面优秀干部选拔出来，努力换出为民造福、干事创业、创先争优的好班子，是搞好换届工作的关键。 坚持 “ 六用六不用 ” 原则，公正选拔干部。换届中，要坚持以德为先，用品行好的干部，对那些拉关系、走门路、品行不端、投机钻营的人不能重用；坚持以发展为重，用敢抓善管的干部，对那些安于现状、四平八稳、得过且过、推天混日、无所作为的人不能重用；坚持以务实为本，用实绩突出的干部，对那些急功近利、搞形式主义、做表面文章、作风不实的人不能重用；坚持以基层为先，用埋头苦干的干部，对那些不安心工作、心浮气躁、专走 “ 捷径 ” 的人不能重用；坚持以民意为基础，用口碑好的干部，对那些高高在上、脱离群众、口碑不好的人不能重用；坚持以廉洁为准则，用严以律己的干部，对那些追求享乐、生活奢华、为政不廉、违法乱纪的人不能重用。 21 / 39 优化 “ 六方面结构 ” ，科学使用干部。换届中，应通盘考虑领导班子建 设，不断优化班子结构，提升整体功能。党政正职应优势互补，在年龄、经历、专长、能力、性格等方面应互为补充。年龄结构应梯次配备，既要考虑优秀年轻干部能够进入领导班子，又要体现 “ 老中青 ” 相结合的要求，合理地使用好各个年龄段的优秀干部。知识结构应优化配套，提高领导班子学历层次，使领导班子专业知识更加全面。经历结构应合理搭配，特别要注重知识型与经验型、复合型与专业型、行政管理型与党务工作型干部之间形成合理搭配。气质结构应刚柔相济，注重对不同气质类型的干部进行合理搭配，发挥最佳效能。 “ 三方面 ” 干部应择优选配，对具有一定 发展潜力和培养前途、经过锻炼能够担当重任的 “ 三方面 ” 干部，应当大胆选拔，放手使用。 突出 “ 三项考察重点 ” ，准确识别干部。要突出干部德的考察，细化德的评价标准，改进德的考察方式，防止对德的考评标准空泛化、方法简单化、结论公式化。要突出工作实绩考察，建立和完善科学的干部实绩考核体系，切实做到从实践看德才，凭实绩用干部。要突出群众公认度考察，扩大干部群众参与面，多层次、多渠道、多角度了解群众公认度，提 高考察结果的准确性。 22 / 39 加强乡镇班子和干部队伍建设的实践 榆中县委组织部 乡镇领导班子强不强，干部队伍素质高不高，直接关系到新时期农村的改革发展和稳定。从现阶段来看，全县乡镇领导班子和干部队伍建设还存在一些亟待解决的突出问题：从干部能力素质层面看，还存在思想观念、能力素质、工作方法、工作作风上的不适应；从干部工作环境层面看，还存在对乡镇工作岗位、工作环境、工作待遇上的不满意；从干部从业心态层面看，还存在年轻干部、女性干部和 “ 老乡干 ” 不安心乡镇工作的问题；从干部管理机制层 面看，还存在干部补充机制、资源分配机制、岗位管理机制、考核评价机制不完善的问题。针对这些问题和不足，今后，要着重在四个方面下功夫、抓落实。一是要在选优配强上下功夫。认真贯彻执行民主、公开、竞争、择优的改革方针，实现干部公开选拔和竞争上岗的常态化，把各方面优秀人才选拔到乡镇领导班子中来。大力推行二次推荐、差额选拔、全委会票决、跨县区交流等措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设。进一步提高乡镇领导班子科学化配备水平，加强班子思想政治建设，完善班子议事、决策程序，不断增强班子整体合力。二是要在增强活力上下功夫。根据干 部队伍建设需要，建立乡镇公23 / 39 务员定期招录机制。加大县乡干部交流力度，引导和鼓励高学历、有特长的优秀年轻干部到乡镇任职、挂职。打破区域壁垒和体制障碍，加大从事业干部中选拔乡镇党政领导干部力度，同时注重从优秀村党组织书记和大学生村官中选拔乡镇领导干部。三是要在提升素质上下功夫。按照 “ 缺什么，补什么 ” 的原则，突出理论教育和党性教育，精心设计培训内容，创新培训方式，强化学习培训考核，切实增强干部教育培训的灵活性、针对性和实效性。四是要在完善机制上下功夫。建立重视基层的干部培养选拔链，把具备乡镇工作经历作为选拔任用干部 的重要条件，让优秀人才向基层有序流动，引导干部在基层锻炼成长。完善干部关心关爱机制，解决干部实际困难，落实干部休假、体检制度，改善干部办公、生活条件，提高干部工资、福利待遇。坚持客观公正、注重实绩的原则，实行 “ 平时与定期、定性与定量、领导与群众 ”相结合的方法，完善干部实绩考核机制，并注重考核结果运用，充分调动乡镇干部的工作积极性和主动性。 保障群众四权 选好配强班子 临泽县委组织部 近年来，临泽县探索建立了以 “ 两公开五提名四差额三记24 / 39 实 ” 为主要做法的干部选任机制，有效提高了选人用人科学化水平。 “ 两公开 ” 保障知情权，使干部选任变封闭运行为 “ 阳光操作 ” 。在拟定干部动议方案后，通过各种媒介公开空缺职位和任职条件，使干部群众清楚 “ 要选哪些职位 ” 和 “ 要选什么样的人 ” ；在选任工作启动后，公开工作程序和进展情况，使干部群众清楚 “ 怎样选人 ” 和 “ 选了什么样的人 ” ，促进了隐形权力显性化，显性权力规范化。 新集镇村 “ 两委 ” 换届工作汇报 根据县委、县政府的统一要求，我镇坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，严格按照换届选举的有关法律、法规，突出重点，把握关键，积极稳妥推进村 “ 两委 ”换届工作，截止 7 月 7 日，全镇 14 个村党支部换届选举工作第一轮党员和群众推荐已全部结束，现将情况汇报如下： 一、主要做法 强化组织领导，制定工作方案，培训骨干。一是制定实施方案，规范相关工作。县换届选举工作会议结束后，镇党委及25 / 39 时召开班子成员会议，专题研究和部署村 “ 两委 ” 换届选举工作，结合我镇实际，根据新集镇村 “ 两委 ” 换届选举工作实施方案，对开展村 “ 两委 ” 换届选举工作的指导思想、方法、步骤、措施、时间、政策界限、措辞作了明确规定和安排。二是 成立领导班子，组建工作机构。镇党委成立了新集镇村 “ 两委 ” 换届选举工作领导小组，党委书记任组长，亲自指导换届选举工作。同时成立了 3 个指导组，建立了指导组包保责任村制度，明确了职责，任务，确保责任到人。三是强化培训。 7 月 4 日镇党委召开了全体镇村干部、镇直相关单位负责人动员培训会议，全面学习了具体操作方法和相关法律法规，为依法做好选举工作奠定了基础，同时，针对选举中出现的新问题，新情况，统一口径，明确解决方法和工作要求，最大限度的保证了选举依法开展。 (二 )强化宣传，抓好舆论发动，营造和谐氛围。 换届选举工作的成败，在很大程度上取决于群众民主参与意识的高低，取决于群众对选举工作的正确认识。因此，镇、村两级充分利用会议，标语，走访，座谈等多种形式，进一步宣传村 “ 两委 ” 换届选举工作，并对群众关心的 “ 选举的公开、公正、公平26 / 39 问题 ” 进行了重点宣传，让广大群众了解，掌握选举的方法，步骤，重要意义和法律依据，做到家喻户晓，人人皆知，调动群众参选的积极性和主动性。在对 “ 两委 ” 候选人的基本条件明确后，通过召开党员大会，村民代表会议，群众会议以及张贴公告等形式对候选人条件进行宣传，积极引导群众把奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民办事的人选进 “ 两委 ” 班子，提高农村基层组织的整体水平。 严格程序，狠抓关键环节，配强村 “ 领头雁 ” 。 镇换届领导组严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和 “ 两推一选 ” 的规定，指导各村党支部换届选举工作，完善方案，明确重点环节，严格按照 “ 两推一选 ” 程序，本着有利于交叉任职的需要，依法推进支部换届工作。并根据各 村实际情况不同，分类加强工作指导。 村民委员会是群众性自治组织，镇换届领导组再三要求指导组成员在具体指导中，慎之又慎，严格依法办事。各项公告时间必须符合法定期限，内容必须规范，地点要醒目，要让广大村民都知道，推荐候选人、正式选举必须要达到参选率，27 / 39 代表会必须按要求开，需要通过代表会的内容一项不能少，所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作，指导组不能包办代替，既使是没有明确规定的特殊情况，都必须要 经过选举委员会同意后方可进行。 严肃工作纪律，加强检查监督，确保风清气正。 为了保证换届风清气正，我镇对换届工作高度重视，建立了书记抓，抓书记的村 “ 两委 ” 换届工作机制，及时召开村“ 两委 ” 换届工作动员大会，传达村 “ 两委 ” 换届 “ 十个严禁 ” 纪律要求，指 导组和考核组成员向镇党委签订承诺书，就严肃换届纪律作出书面承诺，确保个各项换届公平、公正、公开，同时由镇纪委统一制作了换届纪律提醒卡，发放到每名党员、村民代表、农户手中，同时采取公开栏、展板、标语、横幅等方式广泛宣传，使换届纪律家喻户晓，并设臵了举报电话，全程监督。通过传达贯彻，切实做好镇村干部的思想政治工作，引导广大干部特 别是领导干部在换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，正确对待 “ 进退留转 ” ，自觉服从组织安排，教育全镇广大干部群众增强政治意识和大局观念，力保思想统一，上下一致。通过加强检查监督，严肃工作纪律，以铁28 / 39 的纪律保证换届风清气正，确保我镇换届选举工作的圆满成功。 三、几点特点 群众民主意识明显 增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到 %，部分村参选率达到 90%。 村 “ 两委 ” 换届统筹安排，稳步进行。在这次村 “ 两委 ” 换届选举中，我们按照 “ 先支部后村委，先易后难 ” 的次序，以稳定为前提，统筹安排，稳步进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当， 6 个村全部产生村 “ 两委 ” 班子，前后历时仅 52 天。 新一届村 “ 两委 ” 班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 66 名村 “ 两委 ” 成员，平均年龄岁，其中高中以上文化程度 31 人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批 “ 双高双强 ” 型优秀人才选进了村 “ 两委 ” 班子，在新一届村 “ 两委 ” 成员中，能人大29 / 39 户 49 人，占 74%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有11 名妇女干部选进 了村 “ 两委 ” 班子。 选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。 四、存在问题 一是个别选民的政治觉悟和文化素质偏低，存在无所谓的思想，认为选谁当村干部都一样，不能很好的行使自己的权利。 二是由于我镇部分村村民居住分散、人口众多，外出务工人员较多，工 作量大，工作队员少，给选举工作带来一定影响。 五、下一步工作打算 一是完善机构，加强制度建设。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及一民主议事，民主评议，民主决策，民主公开为主要30 / 39 内容的各项规章制度，进一步完善村民自治章程，并制定三年发展规划 ，实现以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。镇党委及时制定村级岗位责任制考核办法，进一步分解量化、将任务落实到人，顺利完成上级布臵的各项任务。 二是对新当选的村 “ 两委 ” 干部进行培训。选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质，使新当选的 “ 两委 ” 干部都能迅速进入角色，树立 起为人民服务的意识，不断提升自己的综合素质，提高服务人民群众的工作水平，促进村级工作平稳健康发展。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。 三是实行农村 干部承诺制。为进一步增强换届后村两委干部履行职责的压力和动力，使村级组织成为新农村建设中的组织者、实践者和推动者，我镇党委结合新农村建设和村两委干部岗位职责要求，从组织建设、经济发展、民主管理、兴办实事、维护稳定和精神文明建设等 6 个方面，把村级各项31 / 39 工作任务细化分解，明确每一项工作目标的承诺时限和具体责任人，要求各村委干部签订村干部履行职责承诺书，上报镇党委备案，并在村务公开栏上对外公布，让群众真正知晓村干部要干什么，干成了什么，工作成效，切实把村两委干部的工作情况臵于广大群众的监督之下。 四是搞好材料的收集与整理。选举工作结束后，镇选举办及时组织专人负责各种材料的收集整理归档，上级下发的文件、会议材料、宣传资料，以及我镇自己出台的工作实施方案、日程安排、培训资料、会议记录、建议名单、选票票样、各种选举报告单、统计表、花名册等都收集整理好，并统一专项归档备查。并要求各村委及时整理归档好镇一级下发的各种文件材料，做好归档备案工作。 总之，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，在镇党委政府的精心组织下，在镇人大、纪委的严格监督下，在各级工作人员的共同努力下，我镇村“ 两委 ” 换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我镇将以村 “ 两委 ” 换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会更好更快发展。 32 / 39 中共青山 镇委员会办公室 2016 年 9 月 13 日 香口乡村两委换届选举工作总结 按照县委的统一部署，我乡积极稳妥做好第九届村支两委换届选举工作，及早研究，周密部署， 广泛宣传，精心组织，自 2016 年 9 月 20 日开始至 2016 年 10 月 20 日，全乡村 “ 两委 ” 换届选举工作基本结束，现将工作情况总结 一、基本情况 香口乡共辖 21 个村，是我县的人口大乡。乡党委政府对本次村支两委换届选举工作高度重视，制定了香口乡村两委换届选举工作实施方案，成立了专门的领导小组以及 4 个换届选举工作小组，组织指导开展工作。换届领导工作小组，坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，以村民委员会 组织法、选举办法及县实施办法等法律法规为依据，按照 “ 村民满意，群众放心 ” 的两个标准，把握“ 加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事 ” 的三项原则，结合香口乡实情，积极稳妥地开展了村级换届选举工作。 在换届之初，各工作小组及个村指导员全面进村现场指导，33 / 39 共召开了各种类型座谈会 30 余场次，与村干部、党员组长及村民代表进行了谈话和交流、广泛听取了群众对换届选举工作的建议。按照先易后难的原则，我乡换届 选举工作扎实稳步推进。到目前，全乡已有 21 个村的党支部换届已经完成，有 19 个村正式选举一次成功，连选连任村支部书记达18 人。干部队伍年轻化的趋势进一步呈现 ,干部队伍的学历结构进一步优化。同时，有更多的致富能手、经济能手进入到支部班子中来。其中，八亩地试行集中投票进行选举，在进行集中投票时，乡党委政府派出专门的工作小组，集中精干力量对选举进行全程指导和监督，由于准备充分、保障有力，使得八亩地的集中投票取得圆满成功，并将成功经验进行了推广。 二、主要做法 准确把握政策，扎实做好换届选举工作。 一是坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、紧紧围绕党的十七大和十七届四中、五中全会精神，结合创先争优活动，紧紧围绕重建、发展、和谐大局来扎实推进换届选举工作，真正把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀34 / 39 党员和人才选拔进村 “ 两委 ” 领导班子。为促进我镇经济社会又好又快发展提供坚强组织保障。 二是认真坚持村“ 两委 ” 换届工作的七个原则：党管干部原则、群众公认原则、目标选人原则、发扬民主原则、依法办事原则、和谐稳定原则、统筹兼顾原则，始 终把村 “ 两委 ” 换届选举工作与推动全镇经济社会又好又快发展的各项工作的正常开展有机结合起来，做到 “ 两不误，两促进 ” 。 三是严格选人标准。我们在换届选举工作中严格按照 “ 守信念、讲奉献、有本领、重品行 ” 总体要求和 “ 一好双强三优 ”的基本标准选好配强村 “ 两委 ” 班子，突出选好书记带头人，做到新任村党支部书记年龄一般不超过 50 周岁，继任村党支部书记的年龄一般不超过 55 周岁，特别优秀的适当放宽。 严格选举程序，整体选优配强村 “ 两委 ” 班子。 在村党支部换届选举工作中，采取先易后难，先支部后村委会，由点到面，逐村进行推进，我们进一步深化 “ 公推直选 ” ，严格按照 “ 两推一选 ” 方式选举产生村党组织班子，并要求正式候选人在党员大会上开展 “ 三诺 ” ，即任期目标承诺、年度目标承诺和辞职承诺，把选择 “ 好干部 ” 与 选择35 / 39 “ 好目标 ” 结合起来。 在选举过程中实行 “ 四提倡 ” ，即：一是提倡大学生村官、退伍 军人、在外务工经商回村人员以及经济带头人参加竞选，将真正有能力、能干事的人推选进 “ 两委 ” 班子 ；二是提倡连任制，对原任的村支部书记在任期内没有出现重大安全事故的、没有发生群访集访事件的、没有出现因重大工作事故而被一票否决的，都提倡其进行连任；三是提倡村支部书记试用制，对新当选的、以前未担任过村支部书记的委员实行试用制，试用期为三个月，试用期内不能胜任该职务的予以免职；四是提倡实行票决制，对有争议的委员实行党政人协班子成员无记名投票表决。 严格工作步骤，确保圆满完成村 “ 两委 ” 换届选举工作。 一是夯实基础供保障，准备工作到位。我们召开 8 次党委会专题研究部署村 “ 两委 ” 换届选举工作，制定了香口乡第八届村级党组织和村民委员会换届选举工作实施意见，明确了指导思想、目标任务、方法步骤等，为村 “ 两委 ” 换届选举工作提供方向保障。乡里召开 5 次乡村干部会、 3 次