农家乐考察报告

1 / 19 农家乐考察报告 成都市农家乐考察报告 为借鉴农家乐旅游先进地区的成熟经验，加快推进一村一品发展，促进农民持续增收， 12 月 22 日 26 日，省发展一村一品指导中心组织各地市一村一品办主任、部分农家乐示范村主任 52 人，赴四川省成都市对农家乐旅游项目进行了实地考察。我市扶风美阳村、凤翔六营村、渭滨大散关村和市上及岐山县一村一品办共 6 人随团考察。现将考察情况报告如下： 一、基本情况 成都市是我国农家乐旅游的发起地，在农家乐旅游的经营和管理方面成绩突出，走出 了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路。截止 XX 年底，全市农家乐已达 5596 家，直接吸纳农村就业人员万人，带动相关就业达 29 万人 , 实现旅游接待收入亿元，带动相关产业发展实现收入亿元。乡村旅游收入占远郊农民年纯收入的 30%以上，占近郊农民年纯收入的 70%以上。目前，已形成多种经营形态，且各具特色，主要包括：农家园林型、花果观赏型、避暑山庄型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型、川西民俗型。这次我们考察的重点是成都郫县农科村、锦江区三圣乡。 2 / 19 农科村位于成都市郫县友爱镇，占地 4000 余亩，人口 2310 人，花卉种植面积 2300 余亩。全村共有农家乐常年经营户 30 余户，年接待游客 50 余万人次。该村农家乐旅游兴起起于 20 世纪 80 年末，农户依靠种植花卉、盆景致富后，成功嫁接出农家旅游业，走出了一条一、三产业有机结合，农民致富不离土的新路。农户利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农村经济得到了发展，农民得到了实惠，农家乐旅游逐步兴起。自 87 年开展农家旅游以来，累计接待国内外游客的总量己超过 700 万人次，旅游和花木的年收入一直保持在千万元 以上。农科村集花木销售、生态观光、休闲度假、民俗风情于一体，堪称将农耕文化与现代文明巧妙融合之典范。先后被评为国家 3A级旅游景区、中国农家乐旅游发源地、全国农业旅游示范点、国家级生态示范区，被誉为“中国盆景之乡”、“鲜花盛开的村庄”、“没有围墙的大型农民花园”。 由于起步较早、特色脱出、效益明显，带动性强、推广价值大，因而受到国内外广泛关注。 三圣乡位于素有“中国花木之乡”之称的成都市锦江区三圣街道办事处，总面积达平方公里，总人口万余人，涉及五个村，乡内农村区域资源丰富，农业文化底蕴深厚，农村生态景观优美， 是“全国农业旅游示范点”，国家4A 级旅游景区。从 XX 年开始，三圣乡深度挖掘农业文化内3 / 19 涵，以文化润色农业、以文化营造环境，以文化提升经营，充分利用花卉产业优势，积极推进城乡一体化，创造性的打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色这“五朵金花”招牌，形成了春游花乡农居、夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的锦江四季旅游休闲旅游景观。五朵金花农家乐经营户 320 多家， XX年， 接待海内外游客万人，收入亿元。如今的“三圣花乡”是一个以观光休闲农业和乡村旅游为主题，集休闲度 假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议等于一体的城市近郊生态休闲度假胜地。 二、成功经验 成都市发展农家乐的主要做法有以下几点： 1、政府注重引导和扶持。农科村和三圣乡在农家乐的发展过程中，各级党委、政府都给予了大力支持和扶持。农科村是第一个办起“农家乐”的地方 , 为鼓励农民自办“农家乐”，当地政府提供政策支持，通过加大财政投入、减免各项税收、进行财政补贴等措施，提高了农户经营农家乐的积极性。三圣乡“五朵金花”的打造，由政府主导、部门参与，农民实施，采取“政府拿一块、银行贷一块 、农户出一块”的方式，成都市与锦江区共投资亿元，利用“花博会”的契机，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面4 / 19 改造 90的资金由政府投入。第二次改造区政府按人均 35平方米的宅基地面积，每平方补助 100 元的标准投入，以买一把遮阳伞送一把遮阳伞，买一套餐桌送一张桌布等方式引导农民对设施升级换代。与此同时，工商、税务、卫生防疫、环保等部门最大限度的给予政策减免和服务支持，实行农户贷款“五户联保”，解决投资不足；并配套完善路网、通讯、引水、供电、供气等乡村旅游基础设施。通过政府的引导和支持，农民投资农家乐的困难 少了、顾虑轻了、信心足了、积极性高了。 2、坚持高规格规划建设。农科村专门聘请专业规划设计单位，编制了农科村总体规划，从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护等多方面进行规划设计，按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进行功能配套，一户“农家乐”就是一个小景区，众多的小景区整合成农科村这个大景区，两者相辅相成，互为照应。县、镇两级采用财政投入和市场化运作等方式，投入资金千万元，实施了整体提档升级工程和建筑单体风貌改造，改扩建旅游环线公路，进行供水、供气、排污等管网建设和旅游干线绿化、亮化、美化等 景观营造，同时加大村内基础设施建设，达到村内道路平整干净，接待设施卫生整洁，环境优美，空气清新。三圣乡则严格按照 A 级景区标准对“五朵金花”的旅游设施、文化设施、配套设施进行打造。农户要进行房屋修整、改扩建必须要向政5 / 19 府审批，保证修整、改扩建后的房屋与整个景区融合。建筑风格在保持原有“农家习气”的基础上，突出川西民居特点，使其文化底蕴得到完全的保留和延续。 3、突出特色提升产业内涵。农家乐旅游依托的是当地的农业生态资源、乡村人文资源，发展农家乐旅游产业必须从当地乡情、民情出发，因地制宜，分类开发，走 特色化发展的道路。 农科村农户本业是种植花卉、盆景，政府因势利导，引导农户利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农家乐旅游才逐步兴起。如今农科村旅游已归结为三个层次，即：观赏，体验，回归。同时，他们又提出了 “五个坚持”，即坚持以自有花木生产基地为旅游观光景点不变，坚持以自有庭院为旅游接待场所不变，坚持以自身既做花木生产者又做旅游接待者不变，坚持历史文化自然注入保持浓郁的民俗氛围不变，坚持以本村农户为主鼓励外来投资共建农家和谐大景区不变，再次体现了“立 足本地实际，走特色化发展道路”的决心。农科村利用是西汉文学家、辞赋家、哲学家扬雄故里的文化品牌，积极挖掘扬雄文化，规划建设了扬雄文化博物馆、修葺子云亭，丰富农科村的旅游文化因素。 三圣乡在开发农家乐旅游时，同样坚持“保持乡村本色，凸现文化特色”的开发原则，依托原有花卉种植产业6 / 19 优势，创造性的打造出“五朵金花”， 提升了乡村旅游品质，实现了可持续发展。在以农业文化为主题的“江家菜地”，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，还可以亲身体验参与收种的乐趣；“幸福梅林”充分挖掘梅文化内涵，在景区内打造“精品梅 园”、“岁寒三友”、“梅花三弄”等主题梅园，建设梅花知识长廊、咏梅诗廊和咏梅诗碑，跳“花重锦官城”歌舞，饮梅花酒、梅花饮料，吃梅花糕和梅花宴，整个幸福梅林充满了浓厚的梅花文化底蕴，吸引了众多崇尚自然，喜爱梅花的人观光休闲。“荷塘月色”优美宁静的自然风光吸引了众多著名画家、音乐家建设艺术博物馆、音乐厅，或租用农房开设画廊、摄影室、雕塑创作展示室、乐器工坊、音乐创作室等，进行创作交流、作品展销，乐器制作展示演奏，形成了艺术加工厂、艺术大卖场、艺术家聚集区合为一体的特色田园“艺术村”。三圣乡景区到处渗透着文化元素 。每处景点、每个宅院、每个花圃、每条道路都是请 上王村农家乐考察报告 为了充分借鉴农家乐先进地区的成熟经验，促进我县晚霞湖库区农家乐又好又快发展， 2016 年 1 月 30 日，我镇组织镇领导干部一行 8 人，赴西安市长安区滦镇上王村，就该村发展农家乐进行了实地考察。现就考察情况简要报告如下： 一、上王村农家乐基本情况 7 / 19 西安市长安区滦镇街办上王村位于秦岭清华山下，北有省道 107 线，西临 210 国道，地理位置优越，交通十分便利。秦岭野生动物园、黄峪寺、翠微宫等景点近在咫尺。 全 村共有 3 个村民小组， 163 户，总人口 596 人。自 XX 年开始抓住秦岭旅游业的发展机遇，鼓励和引导村民开办农家乐，将农家乐作为主导产业，通过编制产业规划、制定帮扶政策、开展技术培训等措施做强做大农家乐产业，目前已形成一定规模，农家乐经营户已达到 98 家，占总户数 60%以上，以经营农家乐为主的第三产业也蓬勃发展，经营农家乐已经成为该村农民经济收入的主要来源。 2016 年，该村被评为“陕西省农家乐明星村”。 二、农家乐考察的几点体会 通过实地考察，总体有以下几点体会： 1、坚持“高规 格规划建设，低价格消费”的发展理念。好的产业项目离不开高水平的规划设计，上王村在发展农家 乐的过程中，围绕发展农家乐这一产业的软硬件建设，对村容村貌、建筑风格、饮食风味、文化主题、环境保护等多方面进行了规划设计，按照“吃、住、行、游”四个要素进行功能配套，一户农家乐就是一个小景区，众多的小景区整合成上王村这个大景区。村内“两纵五横”主街道全部由政府投资进行了硬化，建设了供排水设施，安装了路灯，8 / 19 街道两侧全部是整齐划一的农家小院，并结合当地建筑风格，对每户农家小院建筑单体外观进行了整体改造，所有农家小 院外观均以瓦青色为主，改造资金由农户自筹，村上统一聘请专业技师进行改造。为方便游客，修建了大型停车场和公厕，同时，为打造上王村农家乐形象，投资 20 多万元，修建了一座具有代表性的门楼，村内有购物超市，有健身活动场所。 上王村位于西安市郊，秦岭清华山下，从市区出发约半小时车程，每到周末前来这里品尝农家小菜和踏山旅游的人群络绎不绝，当然，最具吸引力的还是这里的乡土气息十分浓厚的农家小菜。山野菜、自制酸辣菜、农家土鸡蛋，寻常百姓家餐桌见到的这里都能品尝得到，每位游客只要花上 18 元钱，在任何一家农家乐都能 品尝到满满一桌地地道道的农家小菜。农家乐还带动了这里第三产业的发展，住宿每位只收取 30 元，只要花上不到 50 元，就可以亲身体验一下舒适、惬意的农家之旅。十分实惠的食宿消费，吸引着城市居民乐此不疲的来此休闲消遣。 2、坚持“规范管理，走可持续发展之路”。上王村农家乐的制度较为健全，发展环境相对稳定。一是该村制定了“农家乐经营户自律公约”等各类村规民约，为符合农家乐经营条件的农户实行挂牌经营。二是为防止恶性竞争发生，该村制定了严格的价格参照，规定每人每餐 18 元人民币，9 / 19 住宿每人每天 30 元人民币，吃住费用不 到 50 元人民币。三是 政府通过规范管理，加大了对农家乐经营户的服务力度 ，定期邀请 旅游、工商、卫生、食品监督等部门为农家乐经营户讲解服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、文明诚信经营等方面的常识，提升农家乐经营水平。四是通过开展评级活动，进一步引导农家乐经营户完善配套设施、改善卫生条件，提高服务质量。 3、坚持“政府引导、集体运作，追求规模化效益”。上王村农家乐蓬勃发展的经验告诉我们，政府的适时引导和重视是促进该村农家乐发展的基础，广大农户的参与是推动农家乐发展的强大动力，一项产业只有实施规模化经营 ，才能追求到效益的最大化。 三、几点建议 结合这次考察的体会，针对我县晚霞湖库区农家乐发展现状，建议下一步应做好以下几方面的的工作： 1、加大政府主导和投入力度。政府应进一步完善促进农家乐发展的扶持政策，特别在基础设施和接待设施建设上 加大投入力度，在规划上将库区农家乐建设纳入晚霞湖旅游开发和新一轮造景建设的规划当中，农家乐是旅游开发的一项重要内容，以旅游带动农家乐的发展，以农家乐促进旅游业发展。 10 / 19 2、加强管理，规范服务。充分借鉴上王村农家乐发展的先 进经验，以姜席镇政府为主体，工商、卫生、旅游、物价等相关部门配合，对现有农家乐进行整顿，对不符合经营条件的农家乐挂牌公示，限期整改。同时，制定“农家乐经营户自律公约”等各类村规民约，加强农家乐经营户和从业人员培训，实行挂牌经营，大力提倡和引导在饭菜经营上以当地农家传统小菜为主，防止脱离地域饮食文化特色，规范服务行为，提升服务水平，进一步抓好日常管理和经营。 3、因地制宜、科学规划。通过规划引导，保证库区农家乐的有序发展，逐步改善库区农家乐经营规模小、分布散、经营单一、层次不高、发 展无序的状况。规划设计上要突出地方特色，在房屋外观改造、环境营造、对外推介等方面下功夫，做精库区农家乐品牌，同时，要还农家乐以“农”字。 4、示范带动，整体推进。根据目前库区农家乐现状布局和发展空间，依托第四届乞巧艺术节、博宥农业高新产业示范园建设和演艺广场建设，今年重点将姜窑村一、二、三、四号新农村建设点进行打造，作为库区农家乐开发示范点，按照“政府投一点、 银行贷一点、农户筹一点”的模式，鼓励有条件、会经营的农户开办农家乐，充分借鉴上王村农家乐先进管理经验和经营方式进行运作，并逐步 在库区周围全面推广。 11 / 19 5、精心包装，提升档次。以乞巧文化为背景，策划设计统一的农家乐标识，实行统一的挂牌经营，做到店面整洁干净。同时，为促进农家乐业主完善配套设施、改善卫生条件，提高服务质量，定期开展评级活动，并对评级结果在库区显要位置进行公示。 随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活需求的范围进一步拓展，层次进一步提升，内容进一步凸现多样性、人性化、个性化特征。现代旅游业作为一种文化生活得到快速发展，并被赋予了“文化经历、文化体验、文化传播、文化欣赏”等更为丰富的内涵，满足 着人们心理和精神以及多方面发展自我的需求。在这样的大背景下，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特色的“农家乐”旅游得到了市场的广泛认同 ,引起了社会各界的极大重视和关注。 为充分抓住坪水村交通便利、离城近的区位优势，发展“农家乐”。 XX 年 12 月 7 日，三洞乡组织乡村两级干部及坪水村村民一行 20 人赴资兴市白廊乡对当地“农家乐”产业进行实地考察调研。 一、“农家乐”发展的成效 目前白廊乡“农家乐”还处于成长期，从这几年的发展实绩来看，它确是一个“富民效应”和“社会效应 ”双赢的经济增长带，成为白廊乡经济发展新的亮点和新的产业12 / 19 支撑，起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，小投入获取大回报的效果，体现了农村一、 二、三产相融合，经济与文化相融合，城市与乡村相融合，发展与和谐相融合，成效明显，意义深远，主要表现在以下几个方面： 1、促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。接受调查的 5 户“农家乐”经营者告诉我们，他们的家庭成员不需再外出务工。特别是一些“农家乐”的女主人们，对发展家庭宾馆情有独钟，这种形式解决了农村 30-40岁左右妇女盼转移、难离 家的矛盾，促进了农村劳动力的就地转移，同时投入少，见效快，回报高，非常适宜农民。从“农家乐”客源了解，主要以郴州本地游客为主且周末居多，外地游客则法定休假日居多，仅白廊村十五户“农家乐”日接待游客达 1000 人左右，创产值 100 万元以上，每户年收益 15-20 万元人民币。 2、促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，更大的意义是在它发展的背后，有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品 的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。 3、促进了农村基础设施的建设，带动了农民综合素13 / 19 质的提高。近几年随着“农家乐”的快速发展，带动村庄环境建设，在治理农村脏乱差环境、提高农村公共服务方面有了很大的改善。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。我们接触到的“农家乐”经营者说起他们的经营之道，都谈到了环境的保护，拓宽经营空间，从他们从容自信的言谈中，让人感受到“农家乐”不只是改变了农民的命运，更唤醒了 他们强烈的事业和精神追求。 4、促进了和谐社会建设和村风文明，带动了社会主义新农村建设。在“农家乐”发展过程中存在两个双向互动作用力。一方面是“农家乐”发展与农村生态环境和基础设施建设之间的双向互动作用。“农家乐”快速发展与农村村庄环境建设强势推进的同步性。另一个是城市文明与农村文明之间的双向互动作用。农村民风的纯朴、善良，农村居民性格的热情、率直，农村文化的浓郁的生活气息，那份自然、温情无疑对整日在商场、职场中奔波劳碌的城市游客是一种很好的心灵抚慰和灵魂洗涤。而城市人的精明、城市人对卫生安全的 重视、 城市人那份自信以及他所传递的大量的信息，甚至城市人对购物的选择，无疑也给农村带来了市场的信息，带来了新的生活习惯和行为方式，带来了巨大文化反差下激发出来的强烈的精神文化需求。 14 / 19 二、“农家乐”成功的原因 一是物美价廉，能满足工薪阶层及低收入家庭的旅游需求。价廉是相对于都市和旅游景区比较而言的，每人每天根据住宿条件不同 60-80 元不等，吃住包干。物美主要指水果、蔬菜、家禽都是就地取材，现吃现取，无比新鲜。二是白廊乡充分抓住了当地小有名气的兜率岛和新兴的五岛一村旅游景点， 大力宣传发展“农家乐”产业。三是住宿舒适，空调开放，菜肴别具，风味独特，全部实行“猪 沼 果”生态生产模式，无污染，无公害。四是开办的“摘农家果，住农家乐，品东江鱼”活动，更是突出了浓郁的“农”，吸引了不少游客。五是旅游局及相关部门对所有从业人员进行技能培训，包括服务礼仪知识、服务礼仪技能、旅导知识、烹饪知识和烹饪技能，农家乐账目，农家管理技能，应急技能等。 三、“农家乐”存在的问题 白廊乡“农家乐”的发展虽然取得了明显成效，但它毕竟还处在成长发展的过程之中，存在一些不容忽视的问题， 也面临诸多困难。主要表现在： 1、卫生问题亟待解决。一是休闲度假时期大多在夏秋两季，正处蚊蝇滋生阶段，虽然农村卫生条件比不上城市，但苍蝇叮菜、蚊子咬身现象还比较重，成为制约发展的一大瓶颈；二是一些“农家乐”厨房设备简陋，基本消毒设施缺15 / 19 乏，碗筷、杯盘在清洗时并未按餐饮业规范操作进行，同时，生、熟食混放，生、熟菜墩也未能分开；三是部分食品进货渠道混乱，且存放时间过长。 2、环保意识有待提高。“农家乐”旅游所倡导的是关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然。虽然景区的农民环保意识也与日俱增， 但垃圾处理、生活污水排放因为游客流量的增多而开始成为难题，而且这些还不是一家一户的农民可以解决得好的，需引起当地政府高度重视。 3、“农家乐”缺乏科学规划。刚开始发展时，村民的积极性和经济条件都有限，依靠政府的扶持和自家凑资做起，从最开始的简陋的土木房到现在的瓷砖楼房，也是经过了五年的积累，慢慢发展起来的，所以建筑的比较零散、混乱。“农家乐”很多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视 不够，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，整体接待水平偏低，配套设施不完善。 四、坪水村的现状分析和发展“农家乐”的几点建议 坪水村的基本概况 1、坪水村现状分析。三洞乡坪水村位于桂东县城北部，区位优势明显，距县城 3km；交通便利， 106 国道贯通16 / 19 全境。全村辖 10 个村民小组，共有 917 人，坪水村民风淳朴，社会治 安良好，无“黄、赌、毒”丑恶行为，是反邪教组织的一片净土； XX 年对 106 国道沿线 106 户村民的房屋进行了亮化美化，对村居民居住环境进行了整治，对进村入户道路 ，房前屋后水沟等基础设施进行了全面改善。全年硬化进户道路 106 条，休整水沟檐基 6500 米，改厕、猪栏 26 间，建沼气池 3 个。村级基础设施较为完善，新建有坪水小学、村部综合楼，置办有现代远程教育设备。全年种植反季节无公害蔬菜 189 亩，甜玉米 330 亩，花卉苗木 230 亩，新发展养殖大户 22 户，出栏牲猪 1200 头以上养猪场一个，年产万只以上鸡鸭养殖场 1 个。坪水村交通便捷，基础设施完善、民风淳朴、社会治安良好是农家乐休闲的理想福地。 坪水村发展“农家乐”的几点建议 1、科学规划，发挥规模效应。按 照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，结合新农村建设规划，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学合理搞好农家乐整体规划，努力使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐，达到“设计科学、布局合理、错落有致、各具特色”的标准。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐17 / 19 步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。 2、完善体系，提高服务质量。通过建立和完善上下连 贯、高效有序的管理和服务体系，强化安全、卫生等日常管理工作，加强对从业者的安全教育，购置必要的卫生消毒设施，落实各项卫生防范措施，确保游客的饮食安全。为“农家乐”业主提供及时准确的旅游信息，对民间风土人情、农耕文化等进行统一包装和推介，增强趣味性和吸引力。加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营。组织开展“农家乐”厨艺大赛、乡土采风等活动，提升“农家乐”的服务质量和水平。通过系列有效措施的实施，力促“农家乐”经营者从自然人向注册法人转变，从零星经营向产业化经营转变，从无序竞争向规范 化服务转变。同时，充分考虑资源和环境的承受能力，严格控制“农家乐”发展数量和规模，实现和谐、可持续发展。 3、改善设施，增强服务功能。加快以水、电、路、讯、沼、有线电视等基础设施建设。注重完善服务体系，聘请专业人士，精心策划“农家乐”配套服务，使“农家乐”真正做到让游客吃在农家、住在农家、玩