建设工程合同属于

1 / 27 建设工程合同属于 什么是建设工程合同？建设工程合同主要包括哪些合同？ 合同法第二百六十九条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”。建设工程质量管理条例第二条规定，“凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”。 按照上述法律、法规的规定，建设工程合同是指承包人进行工 程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同的客体是工程。这里的工程是指土木建筑工程和建筑业范围内的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建及大型的建筑装修装饰活动，主要包括房屋、铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等。建设工程的主体是发包人和承包人。发包人，一般为建设工程的建设单位，即投资建设该项工程的单位，通常也称作“业主”。此外建设工程实行总承包的，总承包单位经发包人同意，在法律规定的范围内对部分工程项目进行分包的，工程总承包单位即成为分包工程的发包人。建设工程的承包人，即实施建设 工程的勘察、设计、施工等业务的单位，包括对建设工程实行总2 / 27 承包的单位和承包分包工程的单位。 由于一项工程的建设需要经过勘察、设计、施工等若干过程才能最终完成 所以，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 勘察合同，指发包人与勘察人就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。勘察工作是一项专业性很强的工作，所以一般应当由专门的地质工程单位完成。勘察合同就是反映并调整发包人与受托地质工程单位之间关系的依据。 设计合同实际上包括两个合同，一是初步设计合 同，即在建设工程立项阶段承包人为项目决策提供可行性资料的设计而与发包人签订的合同。二是施工设计合同，是指在承包人与发包人就具体施工设计达成的协议。 施工合同主要包括建筑和安装两方面内容，这里的建筑是指对工程进行营造的行为。安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。 建设工程合同复习题及答案 一、单项选择题 1合同的主体是。 A法人 B法人和其他组织 3 / 27 C自然人 D自然人、法人和其他组织 2施工招标的广告属于。 A要约 B有效承诺 C无效承诺 D要约邀请 3当事人在订立合同过程中，一方故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，给对方造成损失的，应当承担。 A风险损害赔偿 B双倍返还定金 C缔约过失责任 D违约赔偿责任 4依据合同法规定，当事人可以请求法院或仲裁机构撤销该合同的是。 A一方以欺诈手段 B以合法形式掩盖非法目的 C恶意串通损害第三人利益 D违反法律、行政法规强制性规定 5由于当事人疏忽，合同内未约定支付货币地点，事后双方又没能就履行地点达成一致，则。 A可视为无效合同 4 / 27 B按可撤销合同对待 C在接受货币一方所在地履行 D在支付货币一方所在地履行 6按照施工合同文本的规定，承包人应当完成的工作是。 A使施工场地具备施工条件 B提供施工场地的地下管线资料 C做好施工现 场地下管线的保护工作 D组织设计交底 7施工合同文本规定，承包人要求的延期开工应。 A工程师批准 B发包人批准 C承包人自行决定 D承包人通知发包人 8承包商按照监理工程师的指示对已隐蔽的工程部位进行剥露重新检验。该工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的质量认可，但重新检验后发现质量未达到合同规定的要求，则全部剥露、修改、重新隐蔽的费用的损失和工期处理为。 A费用和工期损失全部由业主承担 B 费用和工期损失全部由承包商承担 C费用由承包商承担，工期给予顺延 5 / 27 D工期不予顺延，但费用由业主给予补偿 9施工合同文本规定，发包人供应的材料设备在使用前检验或试验的，。 A由承包人负责，费用由承包人承担 B由发包人负责，费用由发包人承担 C由承包人负责，费用由发包人承担 D由发包人负责，费用由承包人承担 10施工合同文本规定，施工中遇到有价值的地下文物后，承包商应立即停止施工并采取有效保护措施，对 打乱施工计划的后果责任是。 A承包商承担保护费用，工期不予顺延 B承包商承担保护费用，工期予以顺延 C发包人承担保护措施费用，工期不予顺延 D发包人承担保护措施费用，工期予以顺延 11实际施工竣工日期为。 A承包方递送竣工验收报告日期 B承包方施工完工日期 C竣工验收合格日期 D办理竣工验收手续日期 12已竣工工程交付使用之前负责成品保护工作的是。 A建设 单位 6 / 27 B施工单位 C监理单位 D协商解决单位 13因不可抗力发生，承担工程所需清理修复费用的是。 A发包方 B承包方 C发包方和承包方协商 D发包方和承包方共同 14按照招投标公开程度的不同，我国工程施工招标分为。 A指定招标和公开招标 B全部招标和部分招标 C公开招标、邀请招标和议标 D公开招标和邀请招标 15监 理工程师通知承包商进行工程量计量后，承包商在约定时间未派人参加，则。 A监理工程师单独计量有效 B监理工程师单独计量无效 C监理工程师应推迟计量时间 D监理工程师单独计量后再请承包商确认 16承包商签订合同后，将合同的一部分分包给第7 / 27 三方承担时，。 A应征得业主同意 B可不经过业主同意 C自行决定后通知业主 D自行决定后通知监理工程师 17开标地点应当为。 A 招投标双方确认的地点 B建设行政主管部门指定的场所 C招标文件中预先确定的地点 D投标人共同认可的地点 18招标投标法规定开标的时间应当是。 A提交投标文件截止时间的同一时间 B 提交投标文件截止日期的同一天 C 提交投标文件截止日期的第二天 D 提交投标文件截止日期的 30 天内 19公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为。 A是否进行资格预审 B是否组织现 场考察 C是否解答投标单位的质疑 D是否公开开标 20按照施工合同中索赔程序的规定，承包方受到不属于他应承担责任事件而受到损害，应在事件发生后 288 / 27 天内首先向工程师提交。 A索赔证据 B索赔意向通知 C索赔依据 D索赔报告 21下列排序符合规定的招标程序的是。 发布招标公告资质审查 接受投标书 开标、评标 A B C D 22 根据招标投标法的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于。 A 15 日 B 20 日 C 25 日 D 30 日 23承包人要求发包人“延长工期，推迟竣工日期”属于。 A工期索赔 B 费用索赔 C工程变更索赔 D工程终止索赔 24 评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的。 A 1/3 B 3/5 C 2/3 D 2/5 25 关于开标程序的说法正确的是。 9 / 27 A开标的时间应在提交投标文件截止后 3 天内公开进行 B开标时，由招标人检查投标文件的密封情况 C投标文件应当由投标人委托的公证机构检查并公证 D开标由招标人主持 26 某工程监理酬金总额 45 万元，监理单位已经缴纳的税金为 3 万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经济损失 60 万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承担的赔偿金额为。 万元 万元 万元 万元 27下列财产中，可作为抵押物进行抵押的是。 A抵押人所有的房屋 B抵押人有权使用的集体土地所有权 C依法被查封的财产 D抵押人所有的支票 28甲公司向乙公司提出购买 1000 吨钢材，每吨价格 3000 元，乙公司同意供 1000 吨钢材，但认为价格太低，要求每吨提高到 3200 元，甲公司表示同意，乙公司的行为属于。 A要约 B承诺 C要约邀请 D要约引诱 29建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记 。则。 10 / 27 A项目转移给银行占有，抵押合同自签订之日起生效 B项目转移给银行占有，抵押合同自登记之日起生效 C项目不转移占有，抵押合同自签订之日起生效 D项目不转移占有，抵押合同自登记之日起生效 30在施工合同的履行中，如果建设单位拖欠工程款，经催告后在合理的期限内仍未支付，则施工企业可以主张。 A撤销合同，无须通知对方 B撤销合同，但应当通知对方 C解除合同，无须通知对方 D解除合同，但应当通知对方 31由于当事人的疏忽合同内未约履行期限，事后双方又没能就履行期限的时间达成一致形成补充协议，则。 A 可视为无效合同 B 按可撤销合同对待 C 债权人可以随时要求履行，但应给对方必要准备时间 D 债权人要求履行时，债务人可以拒绝履行 32当事人行使不安抗辩权的法律效果是。 A终止合同 B解除合同 11 / 27 C中止履行合同 D恢复履行合同 33总包单位依法将建设工程分包时，分包工程发生的质量问题，应。 A由总包单位负责 B由总包单位与分包单位承担连带责任 C由分包单位负责 D由总包单位、分包单位、监理单位共同负责 34合同转让属于。 A义务变更 B标的变更 C权利变更 D主体变更 35债务人决定将合同中的义务转让给第三人时，。 A应当经债权人同意 B无需经债权人同意，但应通知债权人 C无需经债权人同意，但应办理公证手续 D无需经债权人同意，也无需通知债权人 36当合同约定的违约金过分高于因违约行为造成的损失时，违约方。 A可拒绝赔偿 B不得提出异议 C可中止履行义务 D可要求仲裁机构予以适当减少 37 按照施工合同文本的规定，承包人应当完成的工作是。 12 / 27 A办理施工许可证 B提供施工场地的地下管线资料 C做好施工现场地下管线的保护工作 D组织设计交底 38建设工程施工招标确定中标单位的是。 A招标单位 B监理单位 C主管单位 D招标办 39要求发包人“补偿费用损失、调整合同价格”属于。 A工期索赔 B费用索赔 C变更索赔 D其他索赔 40一般认为，投标是一种。 A 履约 B 要约 C 要约邀请 D 竞拍行为 41下列事项中，承包方要求的费用索赔不成立的是。 A 建设单位未及时供应施工图纸 B 施工单位施工机械损坏 C 业主原因要求暂停全部项目施工 D 因设计变更而导致工程内容 增加 42重要设备材料的采购，必须进行招标的单项合13 / 27 同估算价格在。 A 3000 万元人民币以上 B 1000 万元人民币以上 C 100 万元人民币以上 D 50 万元人民币以上 43因发包人的原因要求解除合同，当设计工作不足一半时，应该。 A不退定金 B按设计费一半支付 C按全部设计费支付 D不支付设计费 44债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债务履行担保的担保方式是。 A定 金 B留置 C抵押 D质押 44 合同一方当事人通过资产重组分立为两个独立的法人，原法人签订的合同 。 A自然终止 B归于无效 C仍然有效 D可以撤销 45我国工程项目不允许采取的招标方式是。 A公开招标 B邀请招标 C议标 D竞争性招标 46施工合同订立后，发包人有确切证据证明承包人经营状况严重恶化，而拒绝支付预付款，这是发包人行使。 A同时履行抗辩权 B异时履行抗辩权 C后履行抗辩权 D不安抗辩权 14 / 27 47关于工程量计量，正确的处理方法是。 A工程师接到承包人的报告后，应按工程量清单的量作为计量的工程量 B工程师接到承包人的报告后，应通知承包人共同计量 C若工程师未通知承包人参加的单方计量的结果也有效 D承包人实际完成的所有工程量均应在计量的范围内 48承担违约责任的条件是采用。 A严格责任原则 B限制责任原则 C公平原则 D公正原则 49依据合同法的规定，执行政府定价或政府指导价的合同，合同当事人一方逾期提货遇价格下降，应。 A按原价格执行 B按新价格执行 C按原价和新价的平均价执行 D按市场价执行 50 合同法规定，当事人在合同中既约定违约金又约定定金，一方违约时，对方。 A只能适用定金 B可以同时适用违约金或定金 C只能适用违约金 D可以选择适用违约金或定金 51某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人。 15 / 27 A应赔偿 承包人的损失，相应顺延工期 B应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D不赔偿承包人的损失，工期不予顺延 52监理单位需要调换监理机构的总监理工程师人选时，。 承揽合同和建设工程合同的区别 承揽合同是一大类合同的总称，是日常生活中除买卖合同外常见和普遍的合同，传统民法中承揽合同包括加工承揽合同和建设工程合同两大类。我国合同法第 251 条第 1 款对承揽合同所下定义为：“承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”在承揽合同中，完成工作并交付工作成果的一方为承揽人；接受工作成果并支付报酬的一方称为定作人。合同法中的承揽合同不包括建设工程合同。由于建设工程合同在发展中形成了许多独特的行业特点，法律将建设工程合同独立于加工承揽合同单独加以规定。合同法第 287 条“本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。”这一规定说明了这两种合同之间具有相通性。可以说，建设工程合同是一种特殊的承揽合同，因此，在实践中二者的区分也就更加困难 。 根据合同法的规定，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承揽合同是承揽人16 / 27 按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。我们先来看一个案例： 建设工程施工合同与承揽合同的区别 XX 年 10 月，日照仲裁委员会受理了一起合同纠纷案件，案情大致是：申请人某钢厂委托被申请人某起重机制造公司制造一个悬梁起重机，包括起重机的制作和安装。合同约定竣工日期为 XX 年 5 月 1 日，每延误一天，需支付合同价款万分之 5 的延期违约金；合同履行中发生的一切纠纷，由 合同履行地的仲裁委员会解决等。合同签订后，申请人按约支付工程款，被申请人未能按期交工，直到 XX 年 9 月 14日才将起重机调试合格后交付申请人使用。工程交付后，由于双方当事人对工期延误违约金的计算发生争议，申请人向日照仲裁委员会申请仲裁：要求裁决被申请人支付工程延期违约金 40 余万元。被申请人则以“双方当事人签订的合同实质内容是被申请人按照申请人的要求完成一个起重机的制作，而起重机的制作是在被申请人所在地进行的，因此该合同是承揽合同，被申请人住所地才是合同履行地”为由，提出管辖权异议，认为该仲裁委员会没有管辖权。 根据最高人民法院现行的法律规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，而承揽合同纠纷通常以加工行为地为合同履行地。因此，界定该合同的性质，决定了该仲裁委员会对该案是否享有管辖权。对此，该仲裁委17 / 27 员会内部有两种不同的观点，由此引起笔者的注意，特撰此小文。 合同法第 251 条规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”第 269 条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”建设工程合同，实际上是承揽合同的一种特殊类型 。因此，合同法第 287 条规定：“法律对建设工程合同没有特别规定的，适用法律对承揽合同的有关规定。”根据合同法的规定，建设工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程设计合同与承揽合同较易区分，因此本文重点阐述工程施工合同与承揽合同的区别。现实中，建设工程施工合同又可分为土木建筑工程合同、装饰装修工程合同和安 装工程合同三类。 建设工程施工合同与承揽合同都具有以下相同的法律属性： 1、均以完成一定的工作并交付工作成果为标的。在承揽合同中 ，承揽人必须按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作过程，而是工作成果。建设工程施工合同中，承包人也必须按照发包人的要求，或根据发包人提供的图纸资料，完成一项工程，发包人的目的，也不是工作过程，而是按期得到一项完整的、合格的工程。 18 / 27 2、合同的标的物具有特定性。承揽合同是为了满足定作人的特殊要求而订立的，因而定作人对标的物质量、数量、规格、形状等的要求使承揽标的物特定化，使它同市场上的物品有所区别，以满足定作人的特殊需要，这是与买卖合同的最大区别之处。建设工程施工合同，同样也是根据 发包人提供的与众不同的图纸，为满足发包人建设一项与其他建筑物不一样的建筑物订立的。 3、承揽人或施工人的工作均具有独立性。两类合同中，承揽人和承包人都是以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受合同对方的指挥，独立完成合同约定的质量、期限等责任，在工作成果和工程交付前，对标的物的灭失或工作条件恶化风险所造成的损失承担责任。 4、均具有一定的人身性质。承揽人或承包人一般必须以自己的设备、技术、劳力完成工作或工程，并承担风险，不得擅自将承揽的工作或工程交给第三人完成，且对完成工作、工程 过程中遭受的意外风险负责。 5、均是双务、有偿合同。承揽合同中，承揽人负有完成工作并支付工作成果的义务，而定作人则负有支付报酬的义务，两者的义务是相互的、对流的、有偿的。建设工程施工合同中，承包人负有按期保质完成工程并交付工程的义务，发包人负有支付工程款的义务，两者的义务也是相互、有偿的。 19 / 27 对以上建设工程施工合同与承揽合同的共同法律属性，大家的意见是一致的，但对两类合同的不同之处，可谓“仁者见仁、智者见智”，从网上搜到的以下两个案例，也反映出两种不同的观点。 1、上海市浦 东新区人民法院 2000 年在审理上海东方上市企业博览中心有限公司破产案时，就债权人上海市建筑设计研究所有限公司申请优先受偿工程欠款一案，依据建设工程质量管理办法认定：建设工程合同的标的是特指基本建设工程，如果是为完成不能构成基本建设的一般工程的建设项目而订立的合同，不属于建设工程合同，而属于承揽合同的范畴，因此破产申请人与债权人签订的合同应属于建设装潢工程施工合同，而非合同法 286 条所指的建设工程合同。浦东法院最终以建设装潢工程施工合同不是建设工程施工合同、而是承揽合同为由，裁决债权人不得按照最高人 民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复的规定行使工程价款优先受偿权。 2、乙方为甲方承建一块大型户外显示屏，一审法院从合同名称入手，认为该合同属于建设工程施工合同。而二审法院采纳了被告的上诉意见认为：当事人双 方标明为“定制人”、“承揽人”，合同标的为可拆分物，主要依赖承揽人之技术特点进行施工，最终之安装仅是制作过程之延续，并最终认定该案为“承揽合同纠纷”。 20 / 27 笔者认为，建设工程施工合同和承揽合同的最大不同之处，主要体现在以下三个方面： 1、合同标的物的区别 。建设工程施工合同完成的工作构成不动产，即合同标的物是不动产物，包括民法意义上的完全不动产物和大部分类不动产物，而承揽合同完成的工作则不构成不动产的，即标的物一般是指动产。 国务院制定的建设工程质量管理条例第 2 条第 2款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”建设工程安全生产管理条例第 2 条第 2 款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”建筑业企业资质管理规定第 2 条第 2 款规定：“本规定所称建筑业 企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。”从上述规定可以看出：建设工程包括土木建筑工程、安装工程和装修工程三类工程，三类工程的共同点就是：工程施工完成后，均构成了不动产物，包括完全不动产物和类不动产物。 完全不动产物是指在物理上固定在土地上、不能随便移动的构筑物。不动产物一般是指比较大而复杂、建设工程的要求比较高的土木建筑物和基础建设项目，如办公楼、厂房、码头、公路等，但也包括投资额小、工程技术要求比21 / 27 较简单的建设项目，如民宅、垃圾站、传达室 等。 不动产物的建设，通常要涉及对土地利用的强制性规范的限制，当事人不得违反规定自行约定。例如，发包人拟投资建设一座厂房，必须经过有关部门的审批，办理土地使用、占用手续，符合有关规划要求，办理开工许可证等。国家建设主管部门制定的工程类别及等级中，把工程类别分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和机电安装工程十四类，从中可以看到，上述工程的共同点是，工程完成后均成为了完全不 动产物。因此，凡是为施工完全不动产物而签订的合同，均是建设工程施工合同。 那么在不动产物上的施工行为，是否是建设工程施工合同的内容呢？笔者认为：在不动产物上的施工行为，如果行为的后果添附在不动产物上，并最终形成了与不动产物一体的、不可分割、不可拆分的部分，由此签订的合同，笔者认为也应当定为建设工程施工合同，而不能认定为承揽合同。例如室内装修活动。该类工程虽然可能技术要求比较低、投资较小，但装修行为的后果，通常成为了不动产物上不可分割的部分，因此也是建设工程施工合同的内容，而不是承揽合同的内容。 22 / 27 实践中对建设工程施工合同的标的物有个误区，即有人认为：建设工程合同的标的限于比较大而复杂的土木建筑等工程，建设工程的要求较高，因此为完成一般建设项目而订立的合同不属于建设工程合同，而应属于承揽合同，如为个人 建造住房与建筑队订立的合同就是承揽合同，而不是建设施工工程合同。笔者对此持不同看法：个人建造的住房，也构成不动产；个人住房虽然工程较小、难度比较小，建设要求不高，但也是房屋建筑，建筑法中已将建筑活动范围明确界定为“各类房屋建筑及其附属设施的建造”。应当包括个人住房在内的各类建筑 。另外，个人建造住房，同样需要取得有关部门的许可，施工中同样具有一定的危险性，同样需要具有一定资质的人员进行施工，因此，为完成一般建设项目而签订的合同也应当定为建设工程施工合同。 部分类不动产物，包括铁塔、管道、室外超大型显示屏、平面及立体广告牌以及或简单拆除之钢板车间等。有人认为：室外超大型显示屏、平面及立体广告牌以及或简单拆除之钢板车间等属于类不动产物，不构成民法意义上的不动产物，归属于可拆分物，因此，该类合同主要是依据加工方的技术而签订，应当认定为加工承揽合同，方符合立法之精神。笔者认为： 施工上述类不动产物时，不能孤立的只从物的分类来分析，还要结合下面第 2 个不同之处，即对合同23 / 27 主体的要求来分析。 2、合同主体的区别。建设工程施工合同的承包人为特殊主体，法律对承包人有特殊要求，即承包人必须是经国家认可的具有一定建设资质的法人。而一般承揽合同在法律没有明确规定的情况下，合同双方为一般主体。 建设工程安全生产管理条例第 3 条规定：“建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”；建筑业企业资质管理规定第 1 条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市 场秩序，保证建设工程质量安全，根据建筑法、行政许可法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规，制定本规定”。由于建设工程施工过程一般较长，施工中需要一定的技术，过程存在一定的危险性，建设工程体现国家利益和社会公共利益、事关人民群众生命财产安全，因此需要由有技术、有能力的队伍来建设，另外建设工程的质量的好坏，可能会涉及到社会公众的人身安全和财产利益，国家对施工单位实行资质管理是十分必要的。因此，为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，国家对建筑业企 业实行资质管理，以加强对建筑市场的管理。 建筑法第 26 条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范24 / 27 围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”第 29 条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；禁止总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位”；招标投标法第 26 条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件”；建筑业企业资质管理规定第 2 条规定：“在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定”；第 3 条规定：“建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事 建筑施工活动”。此外法律对建筑从业 技术人员也有相应的条件限制。以上都是法律法规的强制性规定，违反上述规定的建设工程施工合同依法无效。 由此可见，建设工程合同对承包人不但有要求，而且对承包人的要求是十分严格的。企业承揽工程，必须依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽25 / 27 工程。反过来讲，凡是需要取得建筑业资质证书才能施工的项目，都是工程的范畴，围绕工程签订的合同都是建设工程施工合同。 建设部会同铁道部、交通部、水利部