建设工程合同管理课件

1 / 27 建设工程合同管理课件 篇一：监理工程师合同管理课件 第二章 建设工程合同管理法律概述 1合同法律关系的构成 2自然人的两种能力 3法人 4法人的四条件 依法成立不能自然产生，必须依法设立 有必要的财产或者经费物质基础 有自己的名称，组织机构和场所 能够独立承担民事责任 依法成立、有钱、有名、能独立承担责任 5法人的分类 6法人资格的获得 7其他组织 概念 不具备法人资格，但是可以作为合同的主体 类型 法人的分支机构 不具备法人资格的联营体 合伙企业 个人独资企业 8法律关系的客体 2 / 27 9合同法律关系的产生、变更与消灭 10代理人的概念及特征 代理的概念 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为 代理的特征 代理人必须在代理权限范围内实 施代理 代理人以被代理人名义实施代理 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现意志 被代理人对代理行为承担民事责任 11被代理人对代理人的代理行为承担责任 被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。 12代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 13委托代理 内涵 基于委托 授权形成的代理关系，又称为意定代理 只有在被代理人对代理人进行授权后，委托代理关系才真正建立 3 / 27 授予代理权的形式可以书面形式，也可以口头形式 来源 委托合同关系、合伙合同关系、工作隶属关系 14委托代理的特点 仅被代理人一方授权即可产生效力，无需对方同意 被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托代理人辞去委托时，不能给被代理人和第三人造成损失，否则应负赔偿责任 15建设工程中的主要委托代理 形式 项目经理是施工企业的代理人 总监理工程师是监理单位的代理人 工程招标代理机构是发包人的代理人 16越权代理的法律后果 代理人应在授权范围内行使代理权 超出授权范围的行为应由行为人自己承担 【原则】谁有错误就由谁承担责任，如双方都有错误，则承担连带责任。 17授权范围不明确的法律责任 应由被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 但实际操作中，由于被代理人承担民事 责任的能力4 / 27 远高于代理人，因此这种情况下大多数由被代理人承担。 【原则】谁有错误就由谁承担责任，如双方都有错误，则承担连带责任 18招标代理机构的代理 被代理人发包人 代理人招标代理机构 招标代理机构在招标代理过程中有过错行为，招标人有权追究招标代理机构的违约责任 19无权代理 无权代理的种类 无权代理 越权代理 代理权终止后的代理 无权代理的处理 被代理人“追认”，即转化为合法的代理 被代理人“拒绝”，即为无权代理 20无权代理中的追认 第三人事后知道对方为无权代理，可以向“被代理人”行使催告权，也可以撤销此前行为。无权代理行为只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。 未经追认，由行为人承担民事责任。 11被代理人对代理人的代理行为承担责任 5 / 27 被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。 12代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 13委托代理 内涵 基于委托授权形成的代理关系，又称为意定代理 只有在被代理人对代理人进行授权后，委托代理关系才真正建立 授予代理权的形式可以书面形式，也可以口头形式篇二：合同管理课件选择题 【例】：某工程项目，发包人将工程主体结构施工和电梯安装分别发包给了甲、乙两个承包人。乙承包人在进行电梯安装时，由于甲承包人不配合，给乙承包人造成了 一定的损失，则该损失应当由承担。 a 乙承包人 b 发包人 c 甲承包人 d 工程师 答案： b。 【例】：对于单价合同，下列叙述中正确的是： a 采用单价合同，要求工程量清单数量与实际工程6 / 27 数量偏差很小 b 单价合同的特点之一是风险由合同双方合理分担 c 固定单价合同由发包人承担物价上涨的风险 d 可调单价合同由承包人承担物价上涨的风险 答案： b 【例】：对于采用单价合同的招标工程，如投标书中有明显的数 字计算错误，业主有权先作修改再评标。当总价和单价的计算结果不一致时，正确的做法是 ： a 分别调整单价和总价 b 按市场价调整单价 c 以总价为准调整单价 d 以单价为准调整总价 答案： d 【例】：在固定总价合同形式下，承包人承担的风险是 ： a 工程变更的风险，不包括工程量和通货膨胀的风险 b 全部工程量和通货膨胀的风险 c 全部工程量的风险，不包括通货膨胀的风险 d 通货膨胀的风险，不 包括工程量的风险 答案： b 【例】：一般而言，采用固定总价合同时，承包商的7 / 27 投标报价较高的原因是 ： a 承包商丧失了今后一切的索赔权力 b 业主因今后工程款结算的工作量减少而给予承包商的费用补偿 c 业主今后可以增加工程范围和内容而不给予承包商另外的费用补偿 d 承包商会将工程量及一切不可预见因素的风险补偿加到投标报价之中 答案： d 【例】：固定总价合同适用于 的项目： a 工期长、工程量变化幅度很大 b 工期长、工程量变化幅度不太大 c 工期短、工程量变化幅度不太大 d 工期短、工程量变化幅度很大 答案： c 【例】：关于成本加酬金合同的特点和应用，下列说法正确的是 ： a 采用该计价方式不利于业主方的投资控制 b 采用该计价方式不利于业主方的进度控制 c 该计价方式不宜用于项目管理合同 d 该计价方式不宜用于施工总承包管理合同 【例】：按照施工合同示范文本的规定，工程师接到8 / 27 承包人提交的进度计划后， 应在合同约定的时间内予以确认或提出修改意见。如果工程师没有在约定的时间内予以确认或提出修改意见，则视为： a 工程师已经确认，承包人不再承担计划的缺陷责任 b 工程师已经确认，承包人仍应承担计划的缺陷责任 c 工程师未确认，承包人应修改进度计划 d 工程师未确认，承包人应等待工程师的进一步指示 答案： b。 建设工程合同规定，工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或提出修改意见，时间 限制则由双方在专用条款内约定。如果工 程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已同意。工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。【例】：按照施工合同示范文本的规定，施工合同终止的条件是： a 工程验收通过 b 承包人送交了竣工验收报告 c 办理完移交工程手续 d 发包人支付了竣工结算款 9 / 27 答案： c。 建设工程合同规定，承包人收到竣工价款后 14天内将竣工工程交付给发包人，施工合同即告终 止。 【例】：按照施工合同示范文本的规定，因承包人的原因不能按时开工，后推迟开工日期 a 需承包人书面通知工程师 b 应经建设行政主管部门批准 c 应经工程师批准 d 需承包人书面通知发包人 答案： c。 建设工程合同规定，承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前 7 天 ，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师在接到延期开工申请后的 48 小时内未予答复，视为同意承包人的要求，工期相应顺延。如果工程师不同意延期要求，工 期不予顺延。如果承包商未规定时间内提出延期开工要求，工期也不予顺延。 【例】：按照施工合同示范文本的规定，对合同双方有约束力的合同文件包括： a 投标书及其附件 b 招标阶段对投标人质疑的书面解答 c 资格审查文件 d 工程报价单 10 / 27 e 履行合同中的变更协议 答案： a、 d、 e。 建设工程合同的协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中对双方有约束力的文件。 【例】：依据施工合同示范文本，当施工过程中发生不可抗力，致使承包人负责采购的设备运到现场准备安装前造成损失 ，则该损失应由承担。 a 发包人 c 设备供应人 d 发包人和承包人分别 答案： a。 施工合同示范文本通用条款中关于因不可抗力事件而出现的责任承担：工程本身损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责；承包人机械设备损坏及停工损 失，由承包人承担；停工期间，承包人应工 程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；延误的工期相应顺延。 【例】：依据有关“建筑工程一切险”的规定，下列11 / 27 描述中正确的是： a 保险对象包括各类工业与民用建筑工程，而不包括公共工程 b 投保人和被保险人是保险合同的当事人 c 发包人未经过竣工验收即提前使用部分工程，保险公司不再对该部分工程承担保险义务 d 保险合同的有效期至工程保修期满为 止 答案： c 【例】：建筑工程一切险的保险终止时间可以是： a 工程动工 b 全部工程验收合格 c 工程所有人实际占有全部工程 d 施工合同约定的竣工 e 保修期满答案： b、 c 【例】：建筑工程一切险规定保险公司承担保险责任的范围包括的损失。 a 外力引起的电气装备 b 地震导致施工建筑物 c 台风摧毁施工现场内的临时工程 d 水灾导致被保险人在工地上原有建筑物 e 气温变化造成精密仪表 答案： a、 b、 c 12 / 27 【例】：某建设项目的施工单项合同估算价为 1000万元人民币，在施工中需要采用不可替代的专有技术，该施工项目方式发包。 a 应该采用公开招标 b 应该采用邀请招标 c 应该采用议标 d 可以采用直接委托 答案： d。 招标投标法规定，属于以下情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：涉及国家安全、国家秘密的工程；抢险救灾工程；采用特定专利技术 、专有技术进行勘查、设计或施工。 【例】：考虑到特殊行业施工内容的专业要求，设备安装工程一般采用方式为宜。 a 公开招标 b 邀请招标 c 议标 d 方案竞赛 第二章 建设工程合同管理法律概述 1合同法律关系的构成 2自然人的两种能力 3法人 4法人的四条件 13 / 27 依法成立不能自然产生，必须依法设立 有必要的财产或者经费物质基础 有自己的名称，组织机构 和场所 能够独立承担民事责任 依法成立、有钱、有名、能独立承担责任 5法人的分类 6法人资格的获得 7其他组织 概念 不具备法人资格，但是可以作为合同的主体 类型 法人的分支机构 不具备法人资格的联营体 合伙企业 个人独资企业 8法律关系的客体 9合同法律关系的产生、变更与消灭 10代理人的概念及特征 代理的概念 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为 代理的特征 14 / 27 代理人必须在代理权限范围内实施代理 代理人以被代理人名义实施代理 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现意志 被代理人对代理行为承担民事责任 11被代理人对代理人的代理行为承担责任 被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理 人在执行代理任务的合法行为承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。 12代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 13委托代理 内涵 基于委托授权形成的代理关系，又称为意定代理 只有在被代理人对代理人进行授权后，委托代理关系才真正建立 授予代理权的形式可以书面形式，也可以口头形式 来源 委托合同关系、合伙合同关系、工作隶属关系 14委托代理 的特点 仅被代理人一方授权即可产生效力，无需对方同15 / 27 意 被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托 代理人辞去委托时，不能给被代理人和第三人造成损失，否则应负赔偿责任 15建设工程中的主要委托代理形式 项目经理是施工企业的代理人 总监理工程师是监理单位的代理人 工程招标代理机构是发包人的代理人 16越权代理的法律后果 代理人应在授权范围内行使代理权 超出授权范 围的行为应由行为人自己承担 【原则】谁有错误就由谁承担责任，如双方都有错误，则承担连带责任。 17授权范围不明确的法律责任 应由被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 但实际操作中，由于被代理人承担民事责任的能力远高于代理人，因此这种情况下大多数由被代理人承担。 【原则】谁有错误就由谁承担责任，如双方都有错误，则承担连带责任 18招标代理机构的代理 16 / 27 被代理人发包人 代理人招标代理机构 招标代理机构在招标代理过程中有过错行为，招标人有权追究招标代理机构的违约责任 19无权代理 无权代理的种类 无权代理 越权代理 代理权终止后的代理 无权代理的处理 被代理人“追认”，即转化为合法的代理 被代理人“拒绝”，即为无权代理 20无权代理中的追认 第三人事后知道对方为无权代理，可以向“被代理人”行使催告权，也可以撤销此前行为。无权代理行为只有经过被代理人的追认，被代 理人才承担民事责任。 未经追认，由行为人承担民事责任。 11被代理人对代理人的代理行为承担责任 被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。 12代理的种类 17 / 27 委托代理 法定代理 指定代理 13委托代理 内涵 基于委托授权形成的代理关系，又称为意定代理 只有在被代理人对代理人进行授权后， 委托代理关系才真正建立 授予代理权的形式可以书面形式，也可以口头形式 主讲人 : 杨 宇 副教授 重庆大学建设管理与房地产学院 主要教学内容 概述 工程建设活动所涉及的主要合同类型及其主要特点 建设工程合同订立阶段的合同管理 建设工程合同履行阶段的合同管理 建设工程合同的管理技术与方法 本课程的主要内容 我国工程建设合同实践的法律环境 第一章 概述 第一节 工程建设活动中有关各方的相互关 系及其性质 18 / 27 一 ,工程建设活动中有关各方的相互关系 第一章 ,第一节 图 1 注 : 表示直接的合同关系 业主 工程咨询 工程勘察设计 工程施工 工程建设物资采购 工程监理 第一章 ,第一节 二 ,工程建设活动中有关各方之间相互关系的分 析 通过图 1 分析 ,我们可以得出如下基本结论 : 工程建设活动中有关各方之间的相互关系的 基本形式是合同关系 ,包括直接的合同关系和间 接的合同关系 ,即建立在法律基础上的权利义务 关系 . 第一章 ,第二节 第二节工程建设合同管理的主要职能 一 ,合同管理为工程建设管理及工程建设项目管 19 / 27 理提供了管理目标及内 容和管理控制依据 . 具体管理目标 :如工程建设项目的三大管理目 标工期 ,质量 ,投资 . 第一章 ,第二节 目标内容 :工期 ,质量 ,投资等管理目标的具体 内容 . 控制依据 ,标准 :工期 ,质量 ,投资等管理目标 的具体要求 . 另外 ,已由合同双方通过合同约定内化为合同当 事人双 方共同恪守的规定和要求的国家 /地方有 关标准 ,规范的规定和要求以及工程建设项业主 提出且订入合同的对工程建设项目的特殊要求 . 第一章 ,第二节 二 ,合同确立了工程建设活动有关各方之间在技 术 ,经济 ,管理 ,组织方面的协作关系和工程建设 产 品 及工程建设项目管理服务方面的交易关系 ,并 将这 些关系建立在法律的基础上 .通过合同管理能 够有 效地维系这些关系并将其更加坚实地建立在法 律基 础上 . 三 ,合同管理能够有助于明确工程建设活动有关各 20 / 27 方之间的权利 ,义务与责任界面 .如 :业主 ,承包 商 ,工程师之间的权利 ,义务与责任界面 . 四 ,合同管理能够有助于有效地处理工程建设活动 过程中有关各方之间所发生的纠纷 . 第一章 ,第二节 五 ,有 效的合同管理在特定情况下能够作为工程建设 项目管理 ,控制的一种具体手段 .如 :通过有效的合 同管理处理承包商提出的工程索赔就是控制工程建设 投资的一种具体手段 . 第一章 ,第三节 第三节 工程建设活动所涉及的主要合同类型及 其特点 一 ,工程勘察 ,设计合同 1,工程勘察 ,设计合同是发包人与承包人为完成特定的工程建设项目的勘察 ,设计任务确立双方之间权利义务关系的协议 ,属于工作性合同 ,标的是具有知识产权性质的智力劳动成果 . 2,工程勘察 ,设计合同的承包人必须是具有国家有关部门颁发的工程勘察证书 ,工程设计证书以及与拟承揽其勘察 ,设计任务 第一章 ,第三节 21 / 27 的工程建设项目相适应的资质等级的勘察设计 单位 . 3,工程勘察 ,设计合同的承包人拟承揽的工程 建设项目勘察 ,设计任务所涉及的专业领域 , 性质必须与承包人工程勘察证书 ,工程 设计证书中规定的承包人承揽工程勘察 ,设 计任务的专业范围 ,性质领域相适应 .我国工 程 勘察 ,设计单位按专业性质 ,领域不同分为 : 石油 ,钢铁 ,建材 ,机械等二十三类 . 第一章 ,第三节 4,工程勘察 ,设计合同的订立必须遵守国家规 定的工程建设项目建设程序的有关规定 . 如中华人民共和国合同法规定 :国家重大 工程建设项目的建设工程合同 ,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划 ,可行性研究报 告等文件订立 . 5,工程设计合同的承包商将承担较大的质量风 险责任 . 第一章 ,第三节 根据中华人民共和国合同法 ,建设工程 质量管理条的有关规定 ,工程勘察 ,设计合 同的承包人对工程勘察 ,设计质量不符合要求 , 造成发包人损失的 ,承包人 除继续完成勘察 ,设计 ,减收或免收勘察 ,设 计费用外 ,必须赔22 / 27 偿发包人的损失 . 二 ,工程施工合同 1,工程施工合同是发包人与承包人 为完成特定的工程建设项目的建造任务确立 第一章 ,第三节 双方之间权利义务关系的协议 , 属于工作性合同 . 2,工程施工合同的承包人必须是具有与拟承接 其工程建造任务的工程建设项目相适应的资 质等级 证书和安全生产能力 . 3,工程施工合同的承包人拟承揽的工程建设项 目的工程建造任务所涉及的专业领域 ,性质必 须与承包人的法人营业执照 ,资质等级 证书中规定的承包人承揽工程建造任务的专 业范围 ,性质领域相适应 . 第一章 ,第三节 4,由于工程建设项目建设过程的特点 ,导致工 程施工合同结构和双方权利义务关系复杂 ,条 款数量和确立双方权利义务关系的相关文件数 量多 ,因此多采用合同文件式合同 . 5,工程施工合同纠纷多采用较为温和的纠纷解 决方法进行处理 ,以期 在工程建设项 目建设期间有效维系合同关系的稳定 . 6,工程施工合同有效期较长 ,风险大 ,工 程 变更多 ,23 / 27 导致合同履行过程中合同争议多 , 工 程索赔多 ,价款支付 ,结算工作繁杂 . 第一章 ,第三节 7,工程施工合同的承包商将承担较大的质量风 险责任 . 三 ,建设工程委托监理合同 1,建设工程委托监理合同是发包人与承包人 为完成特定的工程建设项目的监理任 务确立双方之间权利义务关系 的协议 ,属于劳务性合同 . 2,建设工程委托监理合同的标的是监理单位 根 据合同要求提供的工程建设管理服务 . 第一章 ,第三节 3,建设工程委托监理合同的承包人 必须具有法人营业执照和与其拟监理的工程 建设项目相适应的工程建设监理资质等级证书 . 4,建设工程委托监理合同的承包人与被监理的建 设工程合同的承包人之间不存在直接的合同关系 . 为确保建设工程委托监理合同的有效履行有一个 稳定的合同法律基础 ,建设工程委托监理合同的发 包人在该合同中授予承包人的监理权力 ,权限 ,责 任范围和内容 ,必须在被监理的相应的建设工程合 同中以该建设工程合同 承包人义务的形式确立下来 . 第二章 建设工程合同订立阶段 24 / 27 合同管理 第一节 合同和建设工程合同的概念 ,类型 一 ,合同的概念 合同是平等主体的法人 ,自然人 ,其它组织之间 设立 ,变更 ,终止民事权利义务关系的协议 . 二 ,建设工程合同的概念 建设工程合同是发包方和承包方为完成拟定的建设 工程项目而设立 ,变更 ,终止权利义务关系的协议 . 第二章 第一节 二 ,合同的类型 1,按