社区计划生育依法行政工作计划

1 / 12 社区计划生育依法行政工作计划 乡政发 ?2016?119 号 羊场乡 2016 年度人口和计划生育依法行政 工 作 计 划 2016 年人口和计划生育依法行政工作，以上级精神为指导，紧紧围绕全乡计划生育工作的总体目标，充分发挥各级的职能作用，通过大力加强法制建设和培训，加大政策的宣传力度，强化执法检查和监督，积极开展政策调研和综合协调工作，进一步建立完善工作制度，推进计划生育依法治工作上台阶。 工作要点如下： 一、以贯彻落实依法行政实施纲要为 主要内容，强化依法行政，加强计划生育行政执法检查和监督。 制定执法检查规则。按照纲要和省地县的要求，结合本镇的实际，积极探索本乡计划生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定计划生育执法检查规则，为全面提高全乡计划生育依法行政提供较长时期的蓝图。 加强计划生育法律、法规宣传，营造依法行政氛围，做好依法行政工作。首先是要开展好法律法规的宣传，一是以“三下乡”活动和各种节日开展宣传。二是以“婚育新风进万家”活动为载体，抓好面向群众的宣传。三是以抓好计2 / 12 生专干的法制培训， 全面提高计划生育行政执法人员的法律知识和基本素质。四是利用广播、电视、标语、标牌、宣传橱窗、发放资料等形式开展宣传，通过各种法律法规培训的宣传，使计生专干提高执法能力，广大群众明确进步的新型婚育观念。 二、继续加强人口和计划生育法制建设和管理 按照执法权限和范围的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象一定按程序作好条件的调查，所需材料的准备并及时报送，对批准的决定，要及时对送达本人并存入档案。 继续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。对当年违法生育的必须在三个 月内进行告知处理，处罚文书要及时报送县人口计生局备案。 每年对新出生的婴儿要宣传、办理独生子女光荣证，作 好享受独生子女父母奖励金的统计工作，保证按时发放独生子女父母奖励金。 民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。 羊场乡人民政府 二 0 一 0 年十一月九日 计划生育依法行政工作制度 3 / 12 一、一把手亲自抓负总责、层层建立责任制制度 1、每年要组织全乡领导干部参加两次以上学习马克思主义人口理 论和计划生育政策的培训班，提高对人口和计划生育问题的认识，树立人口意识，增强人口观念和人口、经济、社会、资源、环境协调发展，可持续发展的整体观念。 2、乡计生工作主要负责人要加强基层工作网络，投入必要的人力，物力和财力，保证全乡人口计生各项工作落到实处。 3、乡党委，政府把人口计划纳入当地经济和社会发展的总体规划，负责组织实施，层层签订人口目标责任书，明确各有关部门在计划生育工作中的职责分工，定期检查人口目标责任书中各项工作落实，协调督促各有关部门齐抓共管计划生育工作。 4、乡一把手要亲自抓人口计划和人口目标管理责任制的实施与考核，并按照年初签订的目标进行兑现奖惩，乡党委、政府在党政干部的政绩考核、奖励表彰、提拔晋升中把计划生育作为一项重要指标内容。 5、各级人口学校都要把人口与计划生育的教育作为必修课，抓好对党员和于部的基本国情和基本国策教育。 二、依法执收执罚财务监督和审计制度 1、严格按照中华人民共和国人口与计划生育法、山西省人口与计划生育条例及国家会计法、国家审4 / 12 计法有关的财经法律法规，规范执收执罚行为，依法建立健全 执收执罚内控制度， 强化监督约束机制，禁止一切经济活动违规违纪情况的发生。 2、社会抚养费一定要分别依据省社会抚养费征收管理办法规定进行征收。 3、收费项目、标准、范围，任何单位和个人不得擅自设立、变更行政事业性收费项目，提高收费标准、扩大收费范围或擅自减免缓等。 4、凡在计划生育执收执罚工作中，不执行收支两条线，不实行票款分离、罚缴分离，擅自设立，变更行政事业收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不使用省财政厅统一印制的票据、不及时足额缴存财政专户、截留克 扣，贪占挪用、坐收坐支，变相收费、搭车收费等现象，将按照有关法律、法规进行处理，构成犯罪的追究刑事责任。 三、计划生育执法人员岗前培训、持证上岗、业务培训制度 1、计划生育行政执法人员在上岗前，必须参加由县计生局组织的岗前培训班，学习计划生育“一法三规”，牢固树立管理就是服务，执法就是奉献、权力就是责任的理念，确立有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念。 5 / 12 2、计划生育执法人员要做到持证上岗、严格执法、文明执法，在执行公务时必须主动出示执法证件，对不出示执法证件的公民、法人或其他组织有权拒绝或检举。 3、计划生育执法人员每年都要参加县计生局举办的法律法规培训班，系统学习相关法律法规，主动接受新思想和新知识，提高依法行政能力。 四、计划生育执收执罚公示制度 乡计生办向违反计划生育当事人下达执收执罚决定书前，应在当事人所在单位或村醒目位置进行公示，公示内容如下： 1、执收执罚的法律、法规或政策依据； 2、当事人的姓名、性别、年龄和住址； 3、违反计划生育的事实和证据； 4、对男女 双方当事人征收社会抚养费或其他收费的政策依据和执收执罚数额； 5、执收执罚的机关名称和缴费的方式、地点及期限； 6、不服执收执罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。 7、作出执收执罚决定的计生单位名称和执收执罚决定日期； 8、公示时间为 7 天。 五、计划生育有奖举报制度 6 / 12 举报范围 1、在领取一孩计划生育服务手册和办理二孩生育证、流动人口婚育证明时，违法收费，强行服务、硬性推销计划生育宣传品和保健品的； 2、违法、超标准征收社会抚养费，变相收取计划生育合同保证金、节育押金；收罚后未出具财政部门正式票据的： 3、计划外生育瞒报、漏报、错报的； 4、违法为他人私自鉴定胎儿性别；未经县计生局批准政策内在孕私自流引产的； 5、利用职权更改户口年龄或制贩计划生育有关证件的。 举报办法 举报分现场举报和写信密码举报。现场举报即直接到所在乡计生办或县计生局法规科反映，并办理有关举报证明，查实后凭证领奖。写信密码举报，即将被举报的单位或个人情况和自编的六位 数密码，写信寄给乡计生办或县计生局法规科。 对有奖举报查实的当事人、直接责任人或其他组织，按照有关法律，法规进行处理。 六、计划生育免费及收费项目、标准公示制度 计划生育免费项目： 7 / 12 为加强收费管理，进一步规范计划生育专项技术服务收费行为，保证避孕节育及优生、优育各种服务措施的落实、制定计划生育免费及收费项目、标准公示制度。 1、乡计划生育服务机构所开展的计划生育项目均为免费服务项目。 2、严禁个体医生实施计划生育节育手术项目。 3、乡计生办将加强对全乡计划生育服务项目的检查监督， 对巧立名目收费的行为要严肃查处。 乡镇关于开展 2016 年度计划生育依 法行政工作的实施方案 为进一步规范计划生育依法行政行为，提高我镇人口和计划生育依法管理工作水平，维护群众的合法权益，构建和谐的威宁人口计生环境。根据省地有关文件精神，结合我镇实际，特制定 2016 年度计划生育依法行政工作实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入贯彻落实中共中央国务院关于全 面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和省委省政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见精神。从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水8 / 12 平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 二、目标任务 通过开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人 口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生 育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下降，无计划生育恶性案件发生。 三、主要内容和标准 建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立人口和计划生育规范性文件备案审查制度 、人口和计划生育行政执法公示制度、人口和计划生育行政执法责任制度、人口和计划生育行政执法过错追究制度、人口和计划生育行政执法人员工作规范、人口和计划生育行政执法监督检查制度、人口和计划生育局行政执法案卷评查制度、人口和计划生育行政执法考核评议制度、人口和计划生育执法情9 / 12 况和重大事项报告制度、人口和计划生育行政处罚自由裁量权制度、人口和计划生育行政复议工作制度、人口和计划生育行政赔偿制度，镇政府要与村签订计划生育依法行政目标管理责任书，明确任务，强化责任，狠抓落 实。 加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。 健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计 划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法 、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。 完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。要研究制定计划生育行政执法公示制10 / 12 度，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人 口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。 严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条禁令”。在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和“五条禁令”规定，从而进一步尊重 和保护群众的合法权益。 转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续， 规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。 改进工作作风，狠抓信访工作落实。认真贯彻信访条例，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育信访工作落实，坚持实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办 的案件要高度重视11 / 12 及时组织人力进行结案，确保结案率达到 100%。主要负责人要认真研究信访工作，积极主动地解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾。 实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。广泛宣传省人口委“ 12356 阳光热线”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展 “下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。 四、保障措施 统一思想，提高认识。推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、 诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社