（企业管理专业论文）农村职业教育促进农业产业化发展研究.pdf

摘要 农业产业化要求农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变，使农业 的增长由依靠土地、资本、劳力等生产要素的投入为主，转变为依靠科技进步、 以促进全部生产要素生产率的提高为主，实现农业增长方式质的飞跃。其核心 是知识和技术的集约，关键是提高农业从业人员的科技文化素质。但目前，我国 现行农村劳动力素质仍然偏低，农民的文化素质仍然以初中以下为主体，专业技 术人员数量少，思想道德素质方面也存在诸多问题。农民素质偏低，制约了农业 科学技术的推广普及，影响了农业的商品化发展和市场化、一体化进程，也制约 了农村富余劳动力的转移。农村职业教育作为教育的一个重要类型，对推进农业 产业化具有重要的作用。发展职业教育有利予提高农业劳动力的整体文化科技素 质，有利于为农业产业化的发展培养大批专业技术人才，有利于促进农业科学技 术的迅速推广，有利于促使农村剩余劳动力的有效转移，同时，能够为农业产业 化培育一批示范基地。但目前，职业教育无论是规模，还是水平与农业产业化的 要求均不相适应。如鄙薄农村职业教育的现象仍然存在，职业教育与地方经济建 设严重脱节，经费投入不足导致基本办学条件滞后，师资力量薄弱且高素质教师 流失严重，招生难就业也难等。要更好地适应农村农业产业化的发展，必须进一 步加快改革和发展的步伐。要把发展农村职业教育作为推进农业产业化的重要措 施来抓，要努力形成多元化的办学格局，要切实加强“名牌”、“特色”专业的建 设，要努力建设一支高水平的师资队伍，要深化产学研结合，要建立健全职业教 育发展的配套机制。 关键词：农业产业化人才 职业教育 a b s t r a c t t h ea g r i c u l r u r a lj n d u s t r i a l i z a t i o nd e m a n d st h a tt h ep a t t e r no fa g r i e u lt u r e g r o w t hm u s tb et r a n s f e r r e df r o me x t e n s i v eg r o w t ht oi n t e n s i v eg r o w t h ，t h em e t h o d o f a g r i c u l t u r eg r o w t h m u s tb et r a n s f e r r e df r o mt h ei n c r e a s eo fi n v e s te l p r o d u c t i v ef a c t o r ss u c ha sl a n d 。f u n da n dl a b o rt ot h ei n c r e a s eo fp r o d u c t ，i v i t v o fp r o d u c t i v ef a c t o r st h r o u g ht h ep r o g r e s so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt h e i nl e n s i v oo fk n o w l e d g ea n dt e c h n o l o g yi st h ec o r e ，t h ei n c r e a s et h ee d u c a t i o n a 1e v e lo fa g r ic u l t u r el a b o r si st h ek e y a n da tp r e s e n t ，t h eq u a li t yo ft h ef a r m e r s isl o w ，t h ee d u c a t i o nl e v e lo fm o s td on o tr e a c hj u n i o rh i g hs c h o o l ，a n dt h e le l a c kt h eq u a l i f i e da g r i c u l r u r a lt e c h n i c i a n i ti sag r e a tr e s t r a i n to nt h e ( 1 e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n t h i sc o n d i t i o ni sab l o c kt ot h e s p r e a do fa g r o t e c h n i q u e ，h a sb a di n f l e c t o nt ot h ep r o d u c t i o no fa g r i c u l t u r e t 0e n t e rt h em a r k e t ，a n di tr e s t r i c t st h er u r a ls u r p l u sl a b o rt oe n t e ra n o t h e r p lo f e s s i o n a sa ni m p o r t a n te d u c a t i o n a ls t y l e ，r u r a lv o c a t i o n a le d u e a t i o np l a s ag r e a tr o l ei nt h ep r o g r e s so fa g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o n r u r a lv o c a t i o n a e d u c a t i o nc a nt r a i na1 0 to fa g r i c u l t u r a ls p e c i f i ct e c h n i c i a n ，i m p r o v et h e g e n e r a le d u c a t i o n a ll e v e lo fa g r i c u l t u r el o b o r s i ti s i nf a v o ro f p r o m o t i n g th es p r e a do fa g r o t e c h n i q u e ， s p e e d i n gt h et r a n s f e ro fs u r p l u sl a b o rf o i 4 c ea n d c u l t i v a t i n gs o m ea g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nd e m o n s t r a t i o nb a s e ，b u ta t p r e s e n t t h e1 e v e la n ds e a l eo fr u r a lv o c a t i o n a le d u e a t i o ni sn o ta c c o r d a n tw i t h t h ed e m a n do fa g r i c u l t u r a i n d u s t r a li z a t i o n r u r a lv o c a t i o n a le d u c a t io nc a nn o t g e t u pw i t ht h ep r o g r e s so fl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h ed e f i c i e n c yo f e d u e a t i o nf u n d sc a u s e sb a dl e a r n i n gc o n d i t i o n s ，t h eq u a li f i e dt e a c h e r sa r e s h o r to f ，a n dt h e r es o m ep e o p l ec a s ta s p e r s i o n su p o nr u r a lv o c a t i o n a le d u c a t jo n i nt h ep r o g r e s so fr u r a lv o c a t i o n a le f l u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，t h ee d u c a t i 0 1 1m o d e s h o u l db ee x t e n d e di n t od i s p a r a t ef i e l d s 。t h ec o n s t r u c t i o no ff a i 1 0 u sa n d s p e e i a l t ys u b j e c ts t u d e n t ss t u d i e dm u s th ee n h a n c e d m o r ea n dm o r eq u a i f i e d t e a c h e r sm u s tb et r a i n e d ，t h em e c h a n i s mo fs o u n dd e v e l o p m e n to fr u r a lv o c a t i o n a l e d l j c a t i o ns h o u l db ee s t a b l i s h e d k e yw o r d s ：a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ：t a l e n t ：v o c a t i o n a le d u c a l i o n 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得湖南农业大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 研燃名：轴乙帆2 衅，胭日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解湖南农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编学位论文。同意湖南农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播 学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究蚴：年嫡陟帆2 噼，肋日 导师签名：时间：2 0 0 5 年1 1 月日 名 笛一音 口 吉 帚一早- , - - - w西 1 选题的目的和意义 农业产业化最早产生于本世纪五 年代的美国，然后迅速传人西欧、f _ _ j 本、加拿大等西方发达国家，充分显示了农业产业化给农业乃至整个国民经 济带来的积极的促进作用。虽然各个国家对农业产业化的称谓不尽相同，依 托的载体与模式各异，但所走的都是产业化发展之路，具有相同的特点，即 按照现代化大生产的要求，在纵向上实行产加销一体化；在横向上实行资金、 技术、人才等要素的集约经营，形成生产专业化、产品商品化、服务社会化 的经营格局。 在我国，农业产业化概念的提出一开始主要讲的是在产、加、销环节上 的联结，是从生产要素配置的角度提出的。早先出现产、加、销一体化这种 经营形式，是在上个世纪8 0 年代中期。9 0 年代初期，山东等地正式提出了 农业产业化这个概念。从9 0 年代中期开始，农业产业化逐步成为党和国家指 导农业的重要政策导向。中央明确提出农业产业化是在1 9 9 5 年的中央农村工 作会议上，在1 9 9 6 年初，中央1 号、2 号文件都提出“推进农业产业化”。 1 9 9 6 年3 月，八届全国人大四次会议通过并批准的中华人民共和国国民经 济和社会发展“九五”计划和2 0 1 0 年远景目标纲要中强调指出：“鼓励发 展多种形式的合作与联合，发展联结农户与市场的中介组织，大力发展贸工 农一体化，积极推进农业产业化经营。”从1 9 9 8 年开始，每年中央农村工作 会议和经济工作会议的文件中，都明确把推进农业产业化作为农村工作的一 项重要任务提了出来“3 。此后，实施农业产业化成为了我国农业和农村经济 发展的一个带有战略意义的选择。 农业产业化的实质就是企业加农户的“订单农业”，相对我国传统农业来 讲，是一项重大的创新。通过农业产业化，能把目前农民分散的小生产组织 起来，把农业产业链条由产中环节向产前、前后延伸，通过生产、加工促销 售，通过销售、加工促生产，最终使农业结梅按市场导向进行调整优化，农 民增加收入，并促进农业的现代化。农业产业化要求农业增长方式由传统的 粗放型向现代的集约型转变，使农业的增长由依靠土地、资本、劳力等生产 要素的投入为主，转变为依靠科技进步、以促进全部生产要素生产率的提高 为主，实现农业增长方式质的飞跃。农业增长方式由粗放型向集约型转变的 核心是知识和技术的集约，关键是提高农业从业人员的科技文化素质。只有 培养大量的科技与管理人才，大幅度提高农民的科技文化素质，并研究、引 进、开发和应用先进的生产与管理知识，才能不断提高农业生产和经营效益， 才能促进农业和农村经济的持续稳定发展，而大力发展农业职业教育正是提 高农业从业人员素质的有效途径。 近年来，我国农村职业教育虽然得到了较快发展，但从目前的情况来看， 一方面是不少职业学校的毕业生毕业找不到二【：作；另一方面，推进农业产业 化所迫切需要的人才严重缺乏，广大农民的素质与农业产业化的要求严重0 i 相适应。因此，发展农村职业教育在以下几个方面具有显著的现实意义： 第一，发展农村职业教育，是促进农业的发展、解决“三农”问题的重 要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。解决“三 农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和 城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进 社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。 目前，科技在农业增长中的贡献率只有3 9 ，每年2 0 0 0 多项能应用的科技 成果推广不到i 3 ，其根本原因是农民接受新技术的能力差，大部分劳动力 不能掌握现代科学技术，仍然沿用传统的生产方式和方法从事生产，加上农 业技术推广人员不足，致使许多先进的科学技术和方法难以推广。另外，我 国建国以来培养的1 0 4 万农业科技人才，目前只有5 0 万左右尚留在农业战线， 平均每万农业人1 ：3 中科技人员仅6 5 人 2 1 。由此可见，目前我国农业劳动者素 质极为低下，农业技术推广人员严重不足，这严重制约了我国农业产业化和 现代化的实现。因此，大力发展农业职业教育，普遍提高农业劳动者科技文 化素质，培养大量下得去、用得上、留得住的农业技术推广人员，是促进农 业发展，实现农业产业化和现代化的前提条件。因此，必须在农村普及九年 义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、 城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。 第二，发展农村职业教育，是促进农村剩余劳动力转移的有效措施。“三 农”问题最核心的是农民问题，而农民问题中最突出的就是农村存在大量剩 余劳动力，做好农村剩余劳动力转移工作，对“三农”问题的解决，意义重 大。国际上通常将1 5 6 4 岁人口定义为劳动年龄人口，我国通常用男性1 6 5 9 岁、女性1 6 5 4 岁的人口为劳动年龄。据专家预测到2 0 0 5 年我国劳动力 人口为8 4 3 1 3 万人，农村劳动年龄人口为6 0 0 1 2 万人，占全国劳动力人口的 7 1 2 ，2 0 1 0 、2 0 1 5 年乡村劳动力占全国劳动力的比重将略有上升。1 。庞大 的农村劳动力资源总量，对我国以往农村及城市经济的发展做出了巨大的贡 献，也是我国经济发展的一个潜在优势，但根据马克思主义经济学原理，劳 动力必须与其他生产要素相结合才能创造出价值，因此潜在优势并不等于现 实的优势。而以根据劳动力合理负担耕地推算，2 0 0 4 年农村出现剩余劳动力 约1 6 亿左右，预计到2 0 1 0 年将达到1 9 亿，大量的农村剩余劳动力存在， 不仅影响农民收入的提高，也会由此而产生一系列的社会问题，影响我国经 济的发展“1 。发展农村职业教育，可以从多个方面促进农村富余劳动力的转 移。从宏观上来讲，发展农村职业教育能有效提高劳动力的总体素质和生产 效率，促进经济增长，从而扩大社会就业，拉动农村剩余劳动力转移。根据 人力资本理论，教育对于经济增长有重要的贡献。而这种贡献主要通过两个 途径实现，一是由于教育提高了劳动者整体的生产率，而最终对经济增长作 出贡献；二是受过教育的劳动力能适应动态经济的要求，根据不断变化的经 济条件和市场环境进行劳动力资源的合理配置，从而实现经济的稳定、持续 增长。职业教育是为社会各行各业培养鱼接面向生产、服务第一线应用型人 才的专业技术教育，具有直接服务经济的特点。与普通教育相比，职业教育 与劳动力素质、产业结构和经济发展之间的联系更为直接和密切，具有很强 的直接参与经济活动的主动性和能动性。职业教育对于经济增长的贡献在于， 职业教育能迅速、有效的提高受教育者的劳动技能和劳动生产率，这些受过 专门训练的劳动力进入社会就业后，会对于经济增长起到重要的推动作用。 由于经济增长与就业机会的扩张有正相关关系，而据测算，我国g d p 每增长 1 ，就业就可增加0 7 4 。因此，经济的持续增长，将提供更多的就业机会， 从而吸纳更多的剩余劳动力就业。从微观上来讲，职业教育能提高农村劳动 力的个体素质，有利予促进劳动力的由农村向城市流动。般来说，农村劳 动力的转移的方向主要是生产效率较高的农业产业或非农产业。从总体上看， 生产效率较高的产业对于劳动力的素质要求也比较高。这是因为，生产效率 较高的产业或部门都具备较先进的科技含量，并且大多采用了较先进的生产 手段，而掌握和使用这些技术或生产手段需要进行专门的教育或培训。通过 发展职业教育，对农村剩余劳动力进彳亍专门的培训和训练，使他们掌握一定 的专长和技术，就能够提高他们的素质，从而更有助于他们从生产效率相对 较低的农业部门转移出去，顺利实现农村剩余劳动力的乡一城流动。同时，发 展职业教育也有助于降低青少年的劳动力参与率，减少新增的农村劳动力， 缓解农村劳动力转移的压力。 第三，发展农村职业教育，是小城镇建设的重要推动力。城镇化的首要 任务是分流农村富余劳动力，促进第二、三产业的发展。我国数以亿计的农 村富余劳动力要离开农业和农村去寻求就业，却又缺乏资金和科技知识的支 撑，而且面临着城市中新增劳动力和下岗职工的竞争，因此他们向二、三产 业分流时，大多数人没有进入大城市的资本密集型产业和知识密集型产业就 业，丽是首先在市政、建筑、装修、环卫等苦、脏、险、累行业就业，特别 是进入小城市、小城镇的投资少、见效快的劳动密集型产业就业。在城镇化 过程中，这些文化水平较低的劳动力只有到相关学校或机构中接受必要的职 业教育与培训，在继续增长普通文化知识和提高一般素质的同时，有效地获 得具有较强针对性的专业技术知识和技能，才能满足自己顺利找到体力消耗 相对较小、劳动条件相对较好、工资待遇相对较高的就业岗位，乃至不断提 高个人收入、改善身份地位和促进当地经济发展的预期。 第四，发展农村职业教育，也是促进农民增收的重要手段。农民收入足 目前我们衡量农村经济、农民富裕程度的重要指标。发展农业产业化，最基 本的是要提高农民的收入。目前，农民人均纯收入平均数掩盖了大多数，高 收入者掩盖了低收入者，“非农民”掩盖了“纯农民”，非粮农业掩盖了粮 食生产，物质性收入掩盖了实际性，等等，都使人们更难了解农民人均纯收 入的实际情况。实际上，许多从事纯农业生产的农民的收入仍然增长较慢。 然而，职业教育却能使农民收入得到实实在在的增长。通过劳务经济，一个 职校生就会带来全家收入的激剧增长。据泪罗市职业高中近三年毕业生在外 ：1 ：作的1 0 8 9 名学生抽样统计表明，这批毕业生中年收入最高为2 5 4 0 0 元，最 低6 0 0 0 元，年收入总计1 1 3 1 万元，人均1 0 3 8 6 元，学生家庭人均纯收入由 2 5 0 0 元一下子提高到6 2 0 0 元，翻了一番多，如扣除原有人均纯收入中的物 质性收入部分，增幅更大。而毕业生在本地成为个体、私营企业主的，既为 自己带来丰厚的收益，同时也帮助部分农民就业，形成了先富带后富，大家 共同富的有利局面。 2 国内外研究动态 2 1 国外的研究 在国外一些发达国家和地区，由于在农业上大量应用新的科学技术，把 农业称为“科学产业”、“智慧农业”，即使农业在国民经济中的比重下降，仍 然把提高基层农业人员和农业劳动者的索质作为发展农业的重要措施。国外 许多学者早在2 0 世纪6 0 年代，就从人力资本理论的角度，论述了提高人口 素质对提高农业生产量和生产效率的重要作用。如美国经济学家西奥多舒 尔茨、美国经济学家加里s - 贝克尔等都强调了教育和培训在推进经济发 展，提高农业生产率中的重要作用。经济学家托马斯巴洛夫认为，当时非洲 大部分国家的经济都是农村经济，所以应在学校中大量开设技术和农业课程， 为农村人口提供现代农业所需的核心知识。 2 11 发展农村经济必须创立一个与之相适应的农业教育体系 托马斯巴洛夫认为，由于8 0 9 5 的非洲人依赖于农业，非洲教育的 主要需求是在各级学校中大规模地开设技术和农业课程。“学校必须在村庄里 提供现代农业的基础”，并在温饱层人群提高生活水平的过程中起核心作用。 现在的教育设施对农村发展形成障碍，因为人们不接受农业教育，并且正规 教育的学术体系是使人们产生敌视农业实践的主要决定因素。学校被视为应 对农村人口流向城市负主要责任。 212 重视培养优秀农村工作者和农业企业家 由于农村经济的发展和农业的企业化经营，对农业职业学校的培养目标， 已不只是局限于发展农业生产力，而是着眼于整个农村社会的改造，把振兴 农村经济与进行地区性人才开发，把“教育”与“兴农”密切结合起来，作 为农村职业教育的目标。在教学安排上也根据农村社会现实提出的要求，把 改善农村社会作为教育中心任务来完成。随着城市工商业的发展，农村青年 流向城市，农业后继乏人，一些研究者提出了培养农业企业家的对策，把农 村青年培养成专业化、现代化商品生产的企业家，使他们经营农业的收入不 低于城市，成为建设新农村的骨干力量。 2 1 3 强调“综合农业经营” 一些研究者针对传统农业职业教育注重分科教学，以学科为中心，脱离 现实生产经营的弊端，提出了综合农业经营。就是以农村社会所需要的实际 知识和技能为教材，以经营为核心。把各种农业知识和技术有机地结合起来 。1 。培养现代农民的农业职业教育，应着重提高学生的综合农业知识、技能 和经营能力，树立新的农业职业教育意识。美国俄亥俄州立大学农学院编写 的农村职业高中培养的农业工人技能考核规范大纲，不仅对技能训练的要求 明确具体，而且包括种植、养殖机械和经营等综合农业知识及技能“1 。 2 1 4 强调组织学生参加社会实践活动 一些研究者认为，农村职业学校，组织学生参加校i 勾# 1 - 的实践活动，对 发展学生的智力和技能，培养组织领导能力，树立为农村服务的思想，都具 有重要的作用。他们要求，在教师指导下，组织学农俱乐部，根据学生的志 趣和爱好，自愿组织学习有关专业知识、技能和参与社会活动，培养学生专 业兴趣和掌握专业技能。组织学生到校岁 开展农村社会服务活动，推广新的 农业科学技术和其他公益服务，改善农村的生产和生活环境。通过这些活动， 培养学生热爱农业、热爱农村和农民的思想感情，也使学生的能力得到锻炼 22 国内的研究 2 2 1 关于农业产业化对人才类型的需求 彭干梓等蛳认为：农业产业化将促进农民职业的分化，分化成为与专业 化经营相适应的不同职业群体。这个群体由以下几类职业组成：是农民自 办的各种中介组织的经营管理者。主要是指掌握某种专门技术或经营能力， 自有或合伙拥有生产资料、资金，从事农产品加工、流通、商业服务等的劳 动和经营者。二是农业产业化链条中的农户主，他们与传统小农生产方式的 根本区别在于规模经营。他们掌握某种生产技能、具有一定经营能力，经济 收水平比较高。三是智力型职业者。指具有较高的知识和技能，受雇于农工 贸、产供销一体化企业或其它中介组织，从事经营管理或技术工作，包括农 艺师、工程师、会计师和技术人员等。四是雇工。受雇于企业或规模经营的 农场、农户。他们中有两种人，一种是技术工人，担任生产中的骨干；另一 种主要从事体力劳动，多属于贫困地区流动到经济发达地区从事农业劳动或 务工。 石谋军等9 认为，农业产业化经营主要需要四方面的人才：一。是管理人 才。农业产业化经营实行的是专业化生产，一体化经营，社会化服务，这就 对管理人员素质提出了很高的要求。二是技术人才。农业产业化经营提出要 培育名、特、优、新、稀的农产品为主导产业，这里既有新品种的培育和引 进问题，也有传统产品改良问题，还有栽培、植保技术问题。农业产业化经 营的一个显著特色就是农产品的加工，主要是指科技含量较高的深加工。这 两类人也都是产业化经营所急需的。三是销售公关人才。农业产业化经营的 一个特点就是农业商品化，生产加工后的产品要进入国际国内市场，最终实 现其效益。这就要求农村职业教育为其培养一批通晓国际国内贸易实务，具 有较高传销水平与公关能力的新型人才。四是要全面提高劳动者科学文化素 质。 2 2 2 关于如何改革和发展职业教育推进农业产业化 余长明、蒋作斌、孙景余、赵家柱、葛玉刚、钱长根、石谋军、杨里平、 周家军、赵宝柱、张晓华、颜霓等一批学者对这一问题进行了研究。主要观 点有： 。 第一，职业教育必须主动担当农业产业化经营的龙头。职业学校不仅要 成为学习新技术、培养新型劳动者的摇篮，而且要自觉担当农业产业化经营 的龙头，把学校办成一个经济实体、一个聚宝盆。职业学校在农业产业化经 营中的龙头作用，主要体现在四个方面；一是结合校办产业开发，依托当地 主导产业，设立龙头企业，既带动区域经济发展，又搞活校园经济，增强学 校造血功能；二是结合生产实习基地建设，建立主导产业生产基地，并形成 规模；三是把学校建设成为一个功能齐全的中介组织，充分利用学校的人才、 技术与信息优势，外联市场和企业，内联基地和农户，构建“职业学校一农 户”的模式；四是承担人才培养培训、技术咨询示范的重任，农村职业学校 不仅要培养有理想、有技术的新代劳动者和接班人，而且还肩负着培训广 大农民，提高所有劳动者素质的重任。它要开展各种单项技术培训班和文化 补习，要培训乡村干部，用现代农业思想和农业科学技术武装他们，增强他 们的产业化经营意识，提高他们对产业化经营的管理水平“。 第二，要调整专业结构，实现特色专业与地方主导产业的结合。职业学 校要根据当地资源和社会发展实际，因地制宜设置专业，一、二、三产业类 专业协调发展，不搞一刀切。不能因为强调发展市场经济重视二三产业的发 展丽忽视种养业专业，同时，在农业类专业中，减少大路专业，在具有当地 优势的名、特、优、新、稀物种和资源上下功夫“。葛玉刚“”认为，职业学 校要办好面向农业、乡镇企业的专业。根据当地经济发展和市场实际，突出 地方主导产业特色，不断更新专业知识，充实专业技术内涵，提高专业教育 质量。在目前尚没有形成特色主导产业的地方，职业学校要在当地政府的支 持下，注意根据当地地理区位和资源优势开发、培养特色人才。通过办一个 龙头企业，培养一批具有专业技术特长的人才，辐射一乡一片，形成一定产 业规模优势。 第三，改革办学模式，实行多层次办学。职业教育必须从传统的普通教 育的模式中解放出来，按职业教育的规律办职教，真正实现教育与生产实际 的密切结合。实现办学形式、办学层次的多样化。学制宜长则长，宜短则短， 有长有短。以长求稳，以短求活，增强办学活力“”。 第四，改革教学内容和教学方法。余长明、蒋作斌、石谋军、杨里平“ 等认为，实行农业产业化经营，职业教育必须改革教学内容和方法，在商、 新、活三个字上做文章。所谓高，就是教学内容上要注重传授高产、优质、 高效益的技术，同时，注重节约能源，保护农业生态环境，实现农业可持续 发展的知识和理论。所谓新，就是要将当前国际凰内的新知识、新信息引用 到教学中来。农业超高产理论、彩色农业理论、都市农业理论都是跨世纪农 业生产者和建设者所必须掌握了解的。通过新知识、新技术、新信息，使学 生开阔视野，创造效益。所谓活，就是办学形式、教学方法要活。农业产业 化经营组织形式多样、地区差异大，不可预测性、季节性强。因此，办学形 式、专业设置、教学方式要灵活多样。鼓励学校领导和教师到农业产业化经 营实体中去兼职，学生到农业产业化经营实体中实习，边学习，边实践，真 正培养农业产业化经营适销对路人才。 钱长根则特别强调要加强实践能力的培养和素质的提高。认为农业职 业教育应加强实验实习基地建设，创造良好的实验实习条件，让学生有更多 的实践机会去培养和训练实践技能，并加强考核，以提高学生的动手能力和 综合能力。农业产业化要求农业职业教育培养输送的新型劳动者，应该是具 备综合职业能力和全面素质的应用型、创业型人才。因此，职业教育应把知 识的传授、能力的培养与素质的提高有机地结合起来，牢固树立起以全面提 高全体学生素质为目的的素质教育观念：在传授知识的同时，培养学生良好 的思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质和良好的身心素质；使学生 在农业产业化经营中体现出良好的职业道德和社会公德，具备深厚扎实的文 化专业知识、专业技能及获取知识与技能的能力；具备创新意识、竞争能力、 适应能力和经营管理能力，一专多能：适应多个岗位的能力：具备健全的人 格和心理素质。 第五，健全社会化服务体系。农业产业化使原来传统的生产扩展到加工、 销售、贸易、多个领域，对服务水平要求越来越高。作为为农业经济建设服 务的农村职业教育来说，要主动为农业产业化服务。要把教学、科研、生产 经营与社会化服务结合起来，建立健全社会化服务体系，发挥职业学校人才、 技术优势，积极向广大农村开展技术辐射，大力开展社会服务和社会实践活 动，及时为农民提供市场变化信息，提高农民驾驭市场的能力”。 第六，引进企业化管理机制，探索农村职业学校新的管理模式。职校要 结合农业产业化经营，积极引进农业产业化经营，积极引进企业化管理机制， 推行校长负责制、教职工聘任制、结构工资制。有条件的学校可试行董事会 领导下的校长负责制，提高农业产业化经营实体几相关行业、企业、事业和 社会参与办学的水平。师资队伍建设要专兼结合，适当聘请一些产业化经营 实体中实践经验丰富的技术能手和管理专家到职校授课，并要逐步实现教学 手段的现代化，加强实验室、实习基地、图书室建设，以适应农业产业化经 营对人才培养质量日益提高的要求“。 3 研究方法 理论研究与调查研究相结合。及时掌握最新研究动态和研究资料，同时 开展实地调查研究，掌握第一手资料，坚持理论联系实际。 规范分析与实证分析相结台。运用实证分析研究对当前职业教育的人才 培养的现状进行深入分析，同时运用规范研究探讨职业教育人才培养新的理 论和模式。 定性分析与定量分析相结合。以定性分析为主，通过采集的数据进行定 量分析和评价。 静态分析与动态分析相结合。对当前湖南的农业产业化和职业教育发展 进行静态分析，对发展趋势进行动态分析。 第二章农业产业化的人才需求特征 及其所面临的劳动力素质障碍 1 农业产业化的特点 综合国外的研究和我国农业产业化发展的实际我们认为，农业产业化 与传统农业相比，有以下突出特点和优势： 11 市场化 农业产业化以市场为起点和归宿，形成平等竞争的多元化流通主体和结 构布局合理、功能齐全的农产品购销市场网络，从而提高了农民参与市场的 竞争力，减少了市场风险的冲击。市场化包括资源配置、生产要素组合、生 产资料和产品购销的市场化等方面。它包禽三层意思：一是发展农业产业化 所需的资金、技术、人才、劳动力、土地资源、设备等生产要素要靠市场机 制来配置，而不是靠计划分配来获得；二是农业产业化各生产、加工、流通 环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展也要靠市场机制来配鼹； 三是农业产业化的产品耍通过市场来销售，实现其价值和剩余价值，国家和 政府不包销、不分配。 1 2 社会化 主要是服务体系的社会化。农业产业化经营超出了第一产业范围，与第 二、三产业紧密联结。从经营方式上把农业生产的产前、产中、产后诸环节 有机地结台起来，实行商品贸易、农产品加工和农业生产的一体化经营。这 样，既能把千千万万的“小农户”、“小生产”和复杂纷繁的“大市场大 需求”联系起来，又能把城市和乡村，现代工业和落后农业联结起来，使农 产品的生产、加工、运输、销售等有机地相互衔接、相互促进、协调发展， 实现农业再生产诸方面、产业链各环节之间的良性循环。通过社会化经营、 重新组合成为产业的杂交优势释放出产业杂交优势的能量，对生产要紊优 化配置、对产业结构重新组合，把分散的互不联系的个别生产过程转变成相 互联系的社会化大生产过程。 1 3 专业化 包括生产、女日工、销售、服务的专业化。农业产业化经营是专业化生产 必然要求土地相对集中，适当扩大农业经营规模，形成种田大户、养猪或养 鸡大户、家庭农场、合作农场。农业产业化经营通过区域经济分工。实行专 业生产。每个主导产业或产品系列，按照区域比较优势的原则设立专业化小 区，按小区进行资源要素配置，安排商品生产基地布局。在一定小区内围绕 区按小区进行资源要素配置，安排商品生产基地布局。在一定小区内围绕 第二章农业产业化的人才需求特征 及其所匠临的劳动力素质障碍 l 农业产业化的特点 综合国外的研究和我国农业产业化发展的实际，我们认为，农业产业化 与传统农业相比，有以下突出特点和优势： 1 1 市场化 农业产业化以市场为起点和归宿，形成平等竞争的多元化流通主体和结 构布局合理、功能齐全的农产品购销市场网络，从而提高了农民参与市场的 竞争力，减少了市场风险的冲击。市场化包括资源配置、生产要素组合、生 产资料和产品购销的市场化等方面。它包含三层意思：一是发展农业产业化 所需的资金、技术、人才、劳动力、土地资源、设备等生产要素要靠市场机 制来配置，而不是靠计划分配来获得；二是农业产业化各生产、加工、流通 环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展也要靠市场机制来配置： 三是农业产业化的产品要通过市场来销售，实现其价值和剩余价值，国家和 政府不包销、不分配。 1 2 社会化 主要是服务体系的社会化。农业产业化经营超出了第一产业范围，与第 二、三产业紧密联结。从经营方式上把农业生产的产前、产中、产后诸环节 有机地结合起来，实行商品贸易、农产品加工和农业生产的一体化经营。这 样，既能把千千万万的“小农户”、“小生产”和复杂纷繁的“大市场大 需求”联系起来，又能把城市和乡村，现代工业和落后农业联结起来，使农 产品的生产、加工、运输、销售等有机地相互衔接、相互促进、协调发展， 实现农业再生产诸方面、产业链各环节之间的良性循环。通过社会化经营、 重新组合成为产业的杂交优势，释放出产业杂交优势的能量，对生产要素优 化配置、对产业结构重新组合，把分数的互不联系的个别生产过程转变成相 互联系的社会化大生产过程。 13 专业化 包括生产、加工、销售、服务的专业化。农业产业化经营是专业化生产， 必然要求土地相对集中，适当扩大农业经营规模，形成种田大户、养猪或养 鸡大户、家庭农场、合作农场。农业产业化经营通过区域经济分工，实行专 业生产。每个主导产业或产品系列，按照区域比较优势的原则设立专业化小 区，按小区进行资源要素配置，安排商品生产基地布局。在一定小区内围绕 某种商品生产，形成种养、加工、产供销服务网络为体的专业化生产系列， 做到每个环节的专业化与产业化。一体协同相结合，使每个产品都将原料、初 级产品、中间产品制作成为最终产品，以制成商品品牌形式进入市场。没有 生产、加工、销售、服务环节的高度专业化和独立核算、自主经营，就不会 有发达的农业产业化。 1 4 企业化 主要是指生产经营管理企业化。农业产业化经营就是用管理工业企业的 办法经营和管理农业，使各农户分散的生产及其产品逐步走向规模化和标准 化，从根本上促进农业增长方式，由粗放型向集约型转变。也就是以市场为 导向，根据市场需求安排生产经营计划，把农业生产当作农业产业链的第 环节或“车间”来进行科学管理。现行的农业产业化经营的组织形式：如：“公 司+ 基地+ 农户”、“合作经济组织+ 农户”等联系方式，构成一体化联合体，采 取合同契约制度，参股分红制度，全面经济核募制度，互补互利制度，自负 盈亏，讲求实效，对全系统的劳动营运和成本效益实行企业式管理。尤其是“龙 头”企业按照现代企业模式实行公司制度，以法人身份出现，带动经营企业化， 如果没有企业化管理，就很难有农业产业化经营的组织保证。因此，农业产 业化的生产、加工、经营各环节，一般都借鉴工业企业管理的经验，加强了 组织管理、计划管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备和工具管理、 劳动管理、工资管理、物资管理、销售管理、财务管理，加强了经济核算和 成本核算，以获取最大的经济效益。 1 5 区域化 主要是指农副产品的生产区域化、基地化。农业产业化的农副产品生产， 要在一定的区域范围内相对集中，形成比较稳定的生产基地，以防止生产布 局的过于分散造成管理不便和生产不稳定。 1 6 规模化 生产经营规模化，是农业产业化的必要条件和重要特征之一。形不成一 定的规模，就无法构成一个产业。因此，农业产业化要求生产基地或加工盆 业要具备相当的规模，才能达到产业化的标准。 1 7 一体化 就是产加销、贸工农实现一体化经营。这是农业产业化的核心。它是建 立在各生产经营环节专业化生产的基础上，一种调节各参与主体利益关系的 经济幂u 益机制和运行机制。通过这种利益机制，使产力珏销各参与主体真正形 成风险共担、利益均沾，同兴衰、共命运的利益共同体。有没有形成一体化 的机制，是衡量是不是农业产业化的最重要的标准之一。 1 8 效益最大化 追求产业化经营中的生产、加工、销售各个环节的经济效益最大化，是 发展农业产业化的最终目的，也是衡量农业产业化成败的重要依据。因此， 发展农业产业化，不仅要提高各生产经营环节的经济效益，而且更要注重提 高总体经济效益，要注重相关产业的配套发展，要提高产业化对整个国民经 济的贡献率。 农业产业化是我国农业发展中的新事物。由于突破了所有制、行政区划 和行业隶属的限制，实行农、工、贸、技一体化经营，在更大范围内进行生 产要素优化配置，推动了传统农业向现代农业的过渡。其作用可表现为以下 几方面： 一是有利于引导农民走向市场。农民在走向市场过程中面临自然和市场 的双重风险。面对瞬息万变的市场，农户无法摆脱“买难、卖难”的交替困 扰而采取农工商、贸工农一体化经营的形式，可以通过龙头企业和各种中介 组织把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，为农户提供产前、 产中、产后服务，引导、组织、带动农户进入市场，帮助农户屏蔽自然风险 和市场风险，促进小生产向大社会转变。 二是有利于增强农业和农民的外部获利能力。一方面产业化通过产前、 产中、产后等环节的分工和衔接，使农民从直接的市场交换中，减少了市场 风险和交易成本，另一方面，农业贸易企业，农业加工企业，由于组织化程 度高、竞争能力、谈判能力远远高于农户，在减轻农业风险的同时，使农业 的农民获利能力大大增强。同时，当农户的获利能力积累到一定程度，其进 入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力亦会随之加强，从而缓解了小规 模生产与大市场交易的矛盾。 三是有利于形成农业内部的利益补偿机制，提高农业劳动生产率。农业 劳动生产率低下，土地经营规模不经济是农业比较利益低下的重要原因，解 决此种问题根本在于农业要走专业化规模经营和加工增值的自我良性循环发 展道路。推行农业产业化，可围绕某一资源优势，进行专业化生产。开发名 优稀特产品，形成优势产品的密集带，提高区域规模，相应降低了农产品单 位生产成本。更为关键的是，通过农业产业化的一系列经营组织形式，把与 农业相关的上游开发与下游增值联系起来，结成“利益共享，风险共担”的 经济共同体，加工、流通企业可通过提价让利，生产贷款贴息，生产资料赊 销，提供无偿或低偿服务，保护价收购等措施，将农产品加工、销售环节实 现的多次增值向农民部分返还，使一体化经营体系内部做到和益互补。从根 本上解决长期困扰农业发展的工农业产品剪刀差扩大，农产品比较利益下降， 务农农民收入增长迟缓等矛盾，从而提高农业劳动生产率。 四是有利于推动农村产业结构的优化。农业产业化以市场为导向，运用 市场机制配嚣农业资源，使产业、产品结构日趋合理。随着主导产业规模结 构优势的形成和壮大，使农业发展要素向非农产业转移的趋势得到有效遏制。 在形成共同利益的前提下，产业间按照专业分工生产，各方面自愿建立利益 均沽、风险共担的互利互助关系，从而放大农业整体的结构效益，各个部分 的农业资源亦将得到合理的利用和效能尽情释放。 五是有利于推动农村产业结构的优化。农业产业化以建立高效农业体系 为核心，注重发展农副产品的深度加工部门，可以调整乡村工业的产业结构， 使其主要围绕农业产前、产后服务和以农副产品为原料创办乡村工业。这种 乡村加工多为劳动密集型，降低了乡村办工业的成本，有助于农村劳动力进 入乡村工业。乡村加工业还可以延伸到贮藏运销等环节，带动农业剩余劳动 力向农业产前、产后环节转移，缓解农业生产劳动力过剩的压力，形成对农 业剩余劳力较充分吸纳能力。 六是有利于提高农业专业化水平，促进传统农业向现代农业的转化。主 导产业的迅速发展，必然推动生产的规模化经营，农户生产形成区域化布局， 产业结构实现升级与优化，带动农业专业化生产水平的提高。同时，农业产 业化追求的是能够占领市场的高技术含量、高附加值、高商品率的产品，为 此，一体化实体就会围绕这些产品的开发，不断引进国内外先进技术，将大 批高新技术导入农业，提高农业的现代化科学技术装备程度，从而加快农业 现代化的进程。 七是有利于推进城乡一体化。农业产业化注重区域内和区域间的产业整 体布局，强调规模优势和结构升级，随着农业剩余劳力向乡村工业转移，农 业就业份额减少，由于农村乡镇加工业布局的相对集中和总体水平的提高， 农产品附加值不断迭加，又为农业的发展提供了积累，这些都推动着农村小 城镇的形成，缩短实现农村城镇化和城乡一体化进程。 八是有利于促进农科教三者结合。通过