（企业管理专业论文）基于武汉城市圈两型社会建设的人才创业环境研究.pdf

摘要 摘要 为了武汉城市圈两型社会建设的阶段性和总体目标顺利完成，并对 环境友好型社会的内涵进行有益的拓展，本文运用问卷调查法，定性与 定量结合等方法，首次对武汉城市圈两型社会的人才创业环境进行了研 究。 首先，对人才创业环境的相关理论，人才学、创业理论和创业环境 理论进行了研究，认为人才是指在一定社会环境条件下能以其创造性劳 动对社会发展和人类进步做出较大贡献的人。人才进行创业是实现创新 的过程，而创新是创业的本质和手段。人才进行创业只有在一定的环境 条件下才能成功，否则只是徒劳。 其次，对武汉城市圈的总体现状进行了分析，说明了其对人才的渴 求，并对城市圈人才队伍建设现状与特点进行了客观的归纳和总结，包 括人才的分布状况，人才队伍建设的不足等。 再次，构建了武汉城市圈两型社会人才创业环境的评价指标体系和 评价模型，认为创业环境应由自然环境、经济环境、法律政策环境、融 资环境、智力环境、社会服务环境六大部分构成，每一大部分后面又由 更具体的指标构成，并构建了层次分析模型和模糊综合评价模型。 最后，对武汉城市圈两型社会建设的人才创业环境做了实证分析， 并依据人才创业环境的综合评价结果，对武汉城市圈两型社会建设的人 才创业环境改善提出相应的对策与建议。 基于武汉城市圈两型社会建设的人才创业环境研究，不仅能对建设 武汉1 i 程大学硕士学位论文 环境友好型社会的内涵进行良好的拓展和补充，对两型社会的建设起到 促进作用，而且对国际金融危机形式下的武汉城市圈内的充分就业、全 民创业、自主创新、人才共享共建、经济稳健增长、资源有效利用、可 持续发展战略等的实现有着重大的现实意义。 关键词：武汉城市圈，两型社会，人才，创业环境 l l a b s t r a c t a b s t r a c t i no r d e rt oa c h i e v et h es t a g ea n do v e r a l lg o a lo fw u h a n c i t yc i r c l ef o rt w o t y p e ss o c i e t y - b u i l d i n gs u c c e s s f u l l ya n de x p a n dt h ec o n n o t a t i o no f e n v i r o m e n t f r i e n d l ys o c i e t y i nt h ep a p e r , iu s eq u e s t i o n n a i r e s ，c o m b i n a t i o no f q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v em e t h o d se t c ，t os t u d yt h ee n t r e p r e n e u r i a lt a l e n t e n v i r o m e n to fw u h a n c i t yc i r c l ef o rt w ot y p e so fs o c i e t yi nt h ef i r s tt i m e f i r s to fa l l ，i s t u d y t h er e l a t e dt h e o r i e so f e n t r e p r e n e u r i a l t a l e n t e n v i r o n m e n ts u c ha st a l e n t s s t u d y 、e n t r e p r e n e u r s h i pt h e o r ya n db u s i n e s s e n v i r o n m e n tt h e o r y , a n dt h i n kt h a tt h et a l e n ti st h ep e o p l ew h oc a nm a k e g r e a t e rc o n t r i b u t i o n st ot h ep r o g r e s so fs o c i e t yt h r o u g hc r e a t i v ew o r ku n d e r t h es o c i a le n v i r o n m e n t t h et a l e n t s v e n t u r ei st h ep r o c e s so fa c h i e v i n g i n n o v a t i o n , b u ti n n o v a t i o ni st h en a t u r ea n dm e a n so fv e n t u r e i ti su n d e r c e r t a i n e n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n st h a tt a l e n t c a nv e n t u r e s u c c e s s f u l l l y , o t h e r w i s e i tw o u l dj u s tb ef u t i l e s e c o n d l y , ia n a l y z et h eo v e r a l ls t a t u so fw u h a nc i t yc i r c l ea n dd i s c r i b et h e d e m a n do ft a l e n t m e a n w h i l e ，i ts u m m a r i z e dt h es t a t u sa n df e a t u r e so fc i t y c i r c l et a l e n t s ，i n c l u d i n gt h ed i s t r u b u t i o no ft a l e n t sa n ds c a r c i t yo fb u i l d i n g t a l e n t s a g a i n ，i tc o n s t r u c t st h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n de v a l u a t i o nm o o do f w u h a nc i t yc i r c l e e n t r e p r e n e u r i a l t a l e n t so ft w o t y p e s o fs o c i a l e n v i r o n m e n t ，a n dt h i n k st h a tb u s i n e s se n v i r o n m e n ts h o u l db em a d eu pb yt h e n a t u r a l e n v i r o n m e n t ，e c o n o m i c e n v i r o n m e n t ，t h e l e g a lp o l i c y e n v i r o n m e n t ，f i n a n c i a le n v i r o n m e n t ，a n di n t e l l e c t u a le n v i r o n m e n ta n ds o c i a l s e r v i c ee n v i r o n m e n t ，e a c ho fw h i c hi sm a d eu p b ym o r e s p e c i f i ci n d e x ，a n d b u i l dt h ea h pm o d e la n dt h ef u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm o d e l 武汉工程大学硕士学位论文 f i n a l l y , i tm a k e sa ne x a m p l eo fw u h a nc i t yc i r c l eo ft h es o c i e t y b u i l d i n g e n v i r o n m e n tf o rt a l e n t e dp e o p l e ，a n dc o n c l u d e sm e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so f i m p r o v i n ge n t r e p r e n e u r i a lt a l e n t se n v i r o n m e n to fw u h a nc i t yc i r c l eo nt h e t w ot y p e so fs o c i e t y - b u i l d i n g t h es t u d yo fn t r e p r e n e u r i a lt a l e n t se n v i r o n m e n tb a s eo nw u h a n c i t yc i r c l e o nt w ot y p e so fs o c i e t yc a nn o to n l ye x p a n dt h ec o n n o t a t i o no fc o n s t r u c t i n g e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t y , t op r o m o t eb u i l d i n gt h et w ot y p e so fs o c i e t y , b u t a l s oa c h i e v ef u l le m p l o y m e n t ，u n i v e r s a lb u s i n e s s ，s h a r i n gt h et a l e n t s ，h e a l t h y g r o w t ho fe c o n o m i c s 、e f f i c i e n tu s eo fr e s o u r c e s 、s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yi nw u h a nc i t yc i r c l eu n d e ri n t e r n a t i o n a lf i n a n c i a lc r i s i s k e y w o r d s ：w u h a nc i t yc i r c l e ，t w ot y p e so fs o c i e t y ，t a l e n t ，b u s i n e s s e n v i r o n m e n t i v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研 究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：多厶卅 二卵9 年岁月；日 l j 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，i l p ： 我校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅。本人授权武这王程太堂可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 保密0 ，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密0 。 ( 请在以上方框内打“4 ) 学位论文作者签名：孔丹 j 沙夕年咖j 日 指导教师签名： 手 0 ( 2 ) a u ，i a j ， ( 3 ) a 打= i 。 ( 3 ) 层次单排序 构造完判断矩阵彳后，依次求出b 驴、c o 和口宰玎。其中幻用公式 ( 1 ) ：b y = l ga o ( f ，_ ，= l 2 ，一) 求出；c ：f f 用公式( 2 ) ：回= 三喜( k 一鲰) 求出；口 驴用公 式( 3 ) ：口幸盯= l o 印求出。最后用方根法求出彳枣的特征向量，再通过归一化， 求得单排序权重向量。单排序权重向量代表下一层级各因素对上一层级 各因素影响程度的大小。 5 2 2 模糊综合评价模型构建 1 建立评语集、因素集和权重集 ( 1 ) 评语集y 评语集是评判者对评判对象可能做出的各种评判结果的集合。因此， 评语集y 可建立为矿= 缈，y z ，矿s ，v 4 ，) ，本研究把评语集分成五个等 级很好、较好、一般、差，很差。评语的隶属度数据来自问卷调查。 ( 2 ) 因素集u 因素集是以影响人才创业环境韵各种因素为元素所组成的多层集 合。u = 妙t j u 2 ，u ) ( 此模型s = 6 ) 。每个子集u 都由若干个二级指标 构成记为u = 似- ，劬2 ，的) o = l ，2 ，s ；j = l ，2 ，万，) 其中n i 表示u 中 二级指标数目。式中u 为影响评价对象( 目标层) 的母因素，即主准则 层因素。砺为母因素的子因素，即子准则层因素且胁= ，z ，0 u = u ， u n 踢= o j ) 。i 第5 章武汉城市圈人才创业环境体系及评价模型的构建 ( 3 ) 权重集a 权重集是描述各指标对于评价对象相对重要程度的集合。设主准则 层对目标层的权重为么= 口l ，a 2 ，口矗其中m 表示磁在u 中所占的比 重，且主讲：1 ( a i o ；i = 1 , 2 ，s ) 。 再裂各子准则层对相应的主准则层的权重为a 卢 口f l ，口j 2 ，口0 ，其 中口移表示砺在酗中所占的比重。口驴= 1o = 1 , 2 ，拧r ) 其中掰表示珏中 二级指标数目。本文采用层次分析法确定各指标的权重。 2 进行一级模糊综合评价 对主准则层各评价指标阢o = 1 , 2 ，一) 分别进行模糊综合评价。利用 问卷调查法，可得到u 指标下骗指标隶属于第m 个评语的概率伽构成 矾的模糊评价矩阵r ，。 由b 卢彳，r ，得到主准则层各指标的模糊综合评价集合 b i = b i l ，b i 2 9o - o ，如) ，其中，l = 1 , 2 ，朋。为了兼顾所有影响因素，采用 m ( ，o ) 算子法计算b 如。 3 进行二级模糊综合评价 目标层模糊综合评价集召茭3b = a * r - - b a z , 岱) 汹，尾一a ) r 。 4 综合评价 将b = ( 6 ，b 2 ，6 ，) 作归一化处理，根据模糊数学中最大隶属原则，评 价人才创业环境的优劣，从而达到科学、客观地认识人才创业环境的目 的。【3 l 】 2 7 第6 章武汉城市圈两型社会的人才创业环境实证研究 第6 章武汉城市圈两型社会的人才创业环境实证研究木 6 1 调查样本采集 现以武汉城市圈9 个城市的调查数据为对象( 本文所用数据取自 2 0 0 7 年本人参加导师作为课题负责人完成的湖北省委组织部委托课题 湖北省人才创业环境研究报告部分调研数据) ，利用上述模型进行评 价，并对评价结果进行分析和讨论。利用问卷( 相应问卷见附录a ) 得 到如下七个判断矩阵和一个二级指标评语的隶属度矩阵。 表6 1 人才创业环境各指标的判断矩阵 u tu 2 u 3 u 4 u 5 u 6 u l ll 2l 3 ll l 2 u 2 2 ll22 l u 3 3ll22l u 4 ll 2l 2lll u 5 l l 2l 2 ll l u 6 2lllll 表6 2 自然环境下各指标的判断矩阵 u i iu 1 2u 1 3 u 1 1 l23 u 1 2 l 2ll u 1 3 1 1 3l l 本章部分数据取自本人参加导师做为课题负责人完成的湖北省委组织部委托课题 湖北省人才 创业环境研究调查统计数据 表6 3 经济环境下各指标的判断矩阵 u 2 1u 2 2u 2 3 u 2 4 u 2 t llll u 2 2 l lll u 2 3 lll1 2 u 2 4 l12l 表6 4 法律政策环境下各指标的判断矩阵 u 3 lu 3 2u 3 3u 3 4 u 3 1 llll u 3 2 lll1 u 3 3 ll1l u 3 4 llll 表6 5 融资环境下各指标的判断矩阵 u 4 lu 4 2 u 4 3 u 4 4u 4 5 u 4 l ll 2l 2 l 2l u 4 2 2llll u 4 3 21l ll 龇 2llll u 4 5 lllll 表6 6 智力环境下各指标的判断矩阵 u 5 1 u 5 2 u 5 3u 5 4u 5 5 u 5 1 llll1 2 第6 章武汉城市圈两型社会的人才创业环境实证研究 u 5 2 l lll 21 3 u 5 3 lll1 2l 3 u 5 4 l22ll u s s 2 33ll 表6 7 社会服务环境下各指标的判断矩阵 u 6 1u 6 2u 6 3u “ u 6 5 u 6 1 ll 2l 2 1 3l 2 u 6 22ll1 2l u 6 3 2ll1 2l u “ 32 2ll u 6 5 2 llll 表6 8 指标评语的隶属度 很好较好一般 较差 差 地理位置 o 3 8 o 3 90 1 70 0 5 o 0 l 自然资源0 1 20 3 9o 3 3o 1 2o 4 居住条件 o 1 2 0 3 80 3 60 1 20 2 人均g d p 0 0 5 o 1 70 3 5o 3 30 1 g d p 增长率 0 0 3o 1 80 4 90 2 30 0 7 工业总产值o 0 2o 1 90 4 8o 2 4o 0 7 人均财政收入o 0 20 1 40 4 50 30 0 9 法律规范程度 0 0 7 0 3 6 0 3 90 1 30 0 5 创业政策的完 善程度 o 0 6o 3 20 4o 1 70 0 5 政府对创业的 态度 0 0 70 3 70 3 60 1 5 0 0 5 3 1 武汉t 程大学硕士学位论文 行政机构办事 0 0 60 2 60 40 2 lo 0 7 效率 金融机构分布 o 1 3o 4 30 3 3o 0 90 0 2 金融机构对企 0 0 50 2 90 ，4 60 1 60 0 4 业政策取向 投资主体多元 0 0 70 2 8 0 4 60 1 50 0 4 化程度 担保体系建设 情况 0 0 40 2 0 4 7 0 2 20 0 7 风险投资 o 0 50 2 4 - 0 4 1 o 2 l0 0 9 大学教育状况 0 4 10 4 50 1 lo 0 20 0 l 科研机构设立 情况 0 2 50 4 8o 2 3o 。0 30 0 1 科学家、工程师 数量 o 1 60 4 70 2 9o 0 60 0 2 人才引进 0 0 60 2 3 0 4 5 o 1 90 0 7 人才激励措施 0 0 4o 2o 4 20 2 6o 0 8 咨询机构和中 介机构设立情0 0 6o 3 30 4 lo 1 5o 0 5 况 司法服务支持 程度 o 0 30 2 80 4 9o 1 50 0 5 教育培训支持 程度 o 0 70 3 7o 4 lo 1 10 0 4 基础设施0 0 5o 3 20 4 30 1 60 0 4 信息网络支持 o 0 50 3 40 4 lo 1 7o 0 3 程度 6 2 各指标权重的确立 利用改进的层次分析法中层次单排序中的公式( 1 ) 、( 2 ) 和( 3 ) 进行计算 可得各指标的权重如下表所示，相应的计算过程参见附录b 。 第6 章武汉城市圈两型社会的人才创业环境实证研究 表6 9 人才创业环境权重表 一级指标二级指标 指标名称权重指标名称权重 自然环境o 1 0 4 地理位置( u 1 1 ) 0 4 9 4 ( u i ) 自然资源( u 1 2 ) 0 2 6 6 居住条件( u 1 3 ) o 2 4 0 经济环境 0 2 2 3 该地区人均g d p ( u 2 1 ) 0 2 4 8 人 ( u 2 )该地区g d p 增长率( u 2 2 ) 0 2 4 8 才 工业总产值( u 2 3 ) 0 2 0 9 创 人均财政收入( u 2 4 ) 0 2 9 5 业 法律政策环境0 2 3 8 法律规范程度( u 3 1 ) 0 2 5 0 环 ( u 3 ) 创业政策的完善程度( u 3 2 ) 0 2 5 0 境 政府对创业的态度( u 3 3 ) 0 2 5 0 评 行政机构办事效率( u 3 4 ) 0 2 5 0 价 融资环境 金融机构数( u 4 1 ) o 1 2 9 体 ( u 4 ) 0 1 2 5 金融机构对企业的政策趋向( u 4 2 ) 0 2 2 5 系 投资主体多元化程度( i j 4 ，) 0 2 2 5 担保体系建设情况( u “) 0 2 2 5 。 风险投资( u 4 5 ) 0 1 9 6 智力环境0 1 2 5 大学教育状况( u 5 i ) 0 1 6 2 ( u 5 ) 科研机构数( u 5 2 ) o ，1 3 0 科学家、工程师总数( u 5 3 ) o 1 3 0 人才引进( u 5 4 ) 0 2 4 6 人才激励措施( u 5 5 ) 0 3 3 2 社会服务环境 0 1 7 7 咨询机构和中介机构状况( u 6 1 ) 0 1 0 0 ( u 6 ) 司法服务支持程度( u 6 2 ) 0 1 8 8 教育培训支持程度( u 6 3 ) o 1 8 8 3 3 武汉j 程大学硕士学位论文 基础设施( u “) 0 3 0 9 信息网络服务支持程度( u 6 5 ) 0 2 1 6 6 3 模糊综合评价 利用上述模糊综合评价模型，进行一级和二级模糊综合评价得到如 下结果( 相应计算过程参见附录c ) 。 b = a o r = ( c a ，a z , 口) 固，如一层) f0 2 6 3 0o 姗0 2 4 8 30 0 8 1 5q1 4 3 6 l l0 0 2 9 9o 1 6 7 80 4 4 1 40 2 7 7 60 0 8 3 3 i ：( 0 1 0 4 90 2 2 4 50 2 4 0 20 - 1 2 6 d0 1 2 6 do 1 7 8 21 一蝴呦0 卿5 叭6 5 0 q 姗 7 lo 0 6 2 60 2 7 鳃蝴0 1 诩0 0 5 4 0 i iq 1 4 6 40 8 1 7 0 仳3 3 7 6o 1 4 昵0 0 4 9 8 i lq 晒1 00 - 3 2 7 20 4 3 1 20 1 4 9 90 0 4 0 7 = l0 0 8 5 40 2 9 0 l 慨o 1 7 7 7o 0 6 7 3l 6 4 结果与讨论 经过对结果归一化处理得b = ( 0 0 8 4 30 2 8 6 30 3 8 7 50 1 7 5 40 0 6 6 5 ) ，说 明“很好”“较好“一般“较差 “差在综合评价中所占比重依次为 8 4 3 ，2 8 6 3 ，3 8 7 5 ，1 7 5 4 ，6 6 5 。最大隶属度为3 8 7 5 ，根据模糊综 合评价中隶属的最大的原则，人才创业环境隶属于评语集“一般”，也 就是说武汉城市圈两型社会的人才创业环境一般。 更具体来讲，通过如下矩阵中的数据， 第6 章武汉城市躅两型社会的人才创业环境实证研究 b i b 2 曰3 b 4 b 5 曰6 0 2 6 3 00 3 8 7 9 0 2 4 8 30 0 8l50 1 4 3 6 0 0 2 9 90 16 7 80 4 4140 2 7 7 60 0 8 3 3 0 0 6 5 00 3 2 7 5 0 3 8 7 50 ：l6 5 00 0 5 5 0 0 0 6 2 60 2 7 5 8 0 4 3 5 70 17 2 00 0 5 4 0 o 1 4 6 40 。3 1 7 0 0 3 3 7 6 0 1 4 9 20 0 4 9 8 0 0 5 l o0 3 2 7 2 0 4 3 1 2 0 1 4 9 9 0 0 4 0 7 据隶属度的最大的原则，人才创业环境中的六个一级要素中自然环 境最大隶属度为3 8 7 9 ，隶属于较好”层次；经济环境最大隶属度为 4 4 1 4 ，隶属于“一般 的层次；法律政策环境最大隶属度为3 8 7 5 隶属 于“一般”的层次；融资环境最大隶属度为4 3 5 7 ，隶属于“一般 的 层次；智力环境最大隶属度为3 3 7 6 ，隶属于“一般”的层次，但次最 大的隶属度为3 1 7 0 ，隶属于“较好 的层次，说明智力环境介于“一 般 和“良好”之问；社会服务环境最大隶属度为4 3 1 2 ，隶属于“一 般的层次。 所以，从宏观上看，城市圈人才创业环境主要有两大优势：其一是 自然环境优势，其二是智力优势。 从微观上看，自然环境方面。根据各指标的隶属度，城市圈的地理 位置较好( 3 9 ) 。湖北素有“九省通衢 之美誉，地处中部，在承东启西、 南北交流的交汇处，交通便利，不仅可辐射华中，还被很多企业选作向 内地扩张，向西部扩张的据点，区位优势明显凸现。而在自然资源( 3 9 ) 和居住条件( 3 8 ) 方面，属“较好”的层次，有一定优势。 智力环境方面，大学教育状况( 4 5 ) 、科研机构设立情况( 4 8 ) 、 科学家、工程师数量( 4 7 ) 均达到“较好 的层次，但人才引进( 4 5 ) 和人才激励措施( 4 2 ) 都属于“一般 的层次，所以采取对策要在这两 项上下功夫。 从宏观上看，城市圈人才创业环境的不足有以下几方面：其一是人 才创业的经济环境较差，其二是融资环境不佳，其三是在法律政策环境和 气s 武汉1 ：程大学硕十学位论文 社会服务环境的方面存在一些问题。 从微观来讲，在经济环境方面，从抽样调查的数据显示，人均g d p ( 3 5 ) 、人均财政收入( 4 5 ) 、g d p 增长率( 4 9 ) 、工业总产值( 4 8 ) 均隶属于“一般 的层次，而且向“较差”层次偏移。 在融资环境方面，金融机构对企业政策取向( 4 6 ) 、投资主体多元 化( 4 6 ) 和担保体系建设( 4 7 ) 、风险投资( 4 1 ) 均隶属于“一般 的层次，说明这些方面的工作做得不够好，这些要素都影响着人才创业 的企业是否能够顺利发展。 在法律政策环境和社会服务环境方面。除了政府对创业的支持态度 ( 3 7 ) ，隶属于“较好”外，其他的指标均隶属于“一般 的层次，可 见在法律政策和社会服务环境方面要下狠功夫。政府有较好的支持态度 是好的，但得不到落实，还是徒劳的。 第7 章对策与建议 第7 章对策与建议 鉴于以上的分析，并且吸取国内外人才创业环境建设的经验，笔者 认为武汉城市圈人才创业环境应在以下几个方面进行改善： 7 1 自然环境方面 人才创业环境中的自然环境是天然的大环境。良好的地理位置有利 于与各城市与国家的生意伙伴等进行联系，有利于物资资源的运输与供 应。自然资源的丰富程度可为高技术企业发展的重要原料和能源。良好 的生活居住空间，有利于修身养性使创业者有更多的精力投入到工作中。 从上述分析可知，城市圈的地理位置最大隶属度为3 9 ，属于“较好” 的层次。武汉城市圈应继续发挥其作为中部地区的经济腹地，东承“长 三角 ，南连长株潭城市群和“珠三角 ，北接“京津冀 ，西启“成渝 的得天独厚的区位优势。自然资源( 3 9 ) 、居住条件( 3 8 ) 均属“较 好”的层次，有一定优势，应继续保持有利于人才创业的这些优越的自 然环境。 但同时也应注意以下问题，一是目前城市圈的环境污染的程度相对 较重。圈内第二产业所占比重相当大，因资源开发导致的水污染、酸雨污 染、土壤面源污染、有机物污染、大气污染和环境噪声污染还比较严重。 二是环保投入相对不足，环境保护欠账较多，节能降耗和污染减排的压 力较大。所以，城市圈的一方面要进行产业结构调整，优化和升级，从 资本和劳动密集型企业向技术和知识密集型企业转化，从粗放型经济向 集约型经济转变。另一方面，加大环保投入，大力发展循环经济，开发 环境友好型产品，建立环境友好型企业和社区。使得整体的自然环境向 更高的层次迈进。 7 2 经济环境方面 3 7 武汉上程人学硕士学位论文 城市圈经济是否发达和充满活力，决定了其中新创企业的预期收益 程度和发展前景。对城市圈经济有主要作用的指标包括g d p 的增长率、 人均g d p 、人均财政收入、工业总产值个指标。第一个指标反映了该地 区的经济增长情况。第二、三个指标则反映了经济发展水平，最后一个 指标反映了经济效益水平。 从抽样调查的数据显示，人均g d p ( 3 5 ) ，隶属于“一般”层次。 据湖北省统计局资料显示，2 0 0 7 年，武汉城市圈经济总体上虽然稳步提 高，但2 0 0 7 年人均g d p 低于长株潭城市群7 8 3 6 元；人均地方一般预算 收入低于长株潭城市群7 7 5 元，低于重庆试验区5 4 3 元。孝感、黄冈、 咸宁3 市的人均g d p 比全省平均水平低4 7 4 8 1 0 0 3 3 元，其中黄冈只有全 省的3 8 。 人均财政收入( 4 5 ) ，隶属于“一般”层次。除武汉市外，其它8 个市的人均地方一般预算收入低于全省1 0 3 6 元的平均水平，孝感、黄冈、 仙桃、天门均在4 0 0 元以下，最低的天门仅1 5 7 元。 g d p 增长率( 4 9 ) ，隶属于“一般 层次。2 0 0 3 年8 个卫星城市 g d p 之和相当于武汉市的9 8 3 ，2 0 0 7 年仅相当于7 5 4 。武汉城市圈 呈现出圈内发展不平衡的格局。与中部三大城市群比较，武汉城市圈除 出口总额及利用外资高于长株潭、中原城市群外，其他主要经济指标均 处于落后位置。 工业总产值( 4 8 ) ，隶属于“_ 般 层次。2 0 0 7 年，武汉城市圈 地区生产总值为5 5 5 6 7 4 亿元，较长株潭城市群、中原城市群分别少1 9 7 和3 5 2 ；完成全社会固定资产投资2 8 1 4 4 7 亿元，分别比长株潭、中 原城市群少l o 和3 8 4 ；完成地方一般预算收入3 0 6 9 3 亿元，分别比 长株潭、中原城市群少3 9 o 和4 3 6 。 针对经济环境所在的层次，其改善对策有以下几方面：1 加强招商 引资工作。武汉城市圈要借助中部崛起的重大战略举措，力争在引进国 1 r 第7 章对策与建议 外大公司、大财团、大项目上取得重大突破，在与东部发达省份建立相 对稳定的产业转移渠道上取得重大进展，使招商引资和对外开放工作上 一个新的台阶。2 增强武汉辐射力，统筹圈内经济协调发展。充分利用城 市圈的区位优势，加强与中部省份之间的联系与合作，建立互信互惠多 赢的合作机制，推动跨地域的产业集聚和企业合作，激发区域经济的内 在活力，为人才提供更多的创业机会。3 提高服务业比重。全面提高服务 业的比重，特别是对人才的服务方面。以人才创新为支点，走人才强圈， 人才强省的道路。特别是在经济形式不景气的条件下，应鼓励更多的人 才去创业，带动就业。 7 3 法律政策环境方面 规范的法律体系有助于保护企业和个人的财产权利，维护市场公平 竞争，为创业市场上的每一个竞争主体提供公平、稳定的环境。 经上章分析知，法律规范程度最大隶属度为0 3 9 ，隶属于“一般” 层次。所以，对法律的规范要在以下几点改善：( 1 ) 完善知识产权法。 特别是专利法，完善的知识产权保护法律，不仅有利于保障新创企业， 特别是科技型企业的根本利益，而且有利于新创企业在公平的竞争环境 良好发展。( 2 ) 进一步完善合同法，特别是在小额贷款合同和信用担保 合同方面。( 3 ) 建立健全风险投资的法律法规体系。制定颁布风险投 资法、风险投资基金法等风险投资业的核心法规，修订完善公司 法、合伙企业法、中小企业促进法等相关法规，为风险资本顺利 退出提供通道，鼓励兴办有限合伙制企业。 合理的创业政策有利于激励创业者，促进良好创业氛围的形成，从 而吸引更多民营企业家和高科技人才进行创业。而上述分析的创业政策 的完善程度( o 4 ) ，隶属于“一般”层次。在以下几点进行改善：( 1 ) 放开民营企业经济准入领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应 允许民营科技企业生产经营，扫除发展民营经济的障碍。( 2 ) 对中小型创 1 9 武汉工程大学硕士学位论文 投企业实行特殊的税收优惠政策。我国对于风险投资企业虽然也有一些 优惠政策，但力度有限，需要进一步加大优惠政策的力度，将更多资金 吸引到风险投资领域。( 3 ) $ 1 j 定有利于创投企业发展的政府采购政策。尽 快制定有利于我国高科技产业和风险投资发展的政府采购政策，明确规 定政府各部门应优先采购本国创投企业产品。( 3 ) 设立成为民营科技企 业创业基金、发展基金和奖励基金，对企业从事高新技术开发、研制等 方面给予贷款担保和低息、贴息贷款，对优秀的创业者给予表彰和奖励。 ( 4 ) 新创企业应在市场准入、土地使用权、信贷、税收、发行股票和债 券融资、进出口权限等方面与国有企业、外资企业同等对待。 人才创业环境进行良好的建设的法律体制和创业政策是由政府规 定和发布的，政府对创业的态度是积极、还是消极直接决定创业环境的 优劣程度。上述分析知，政府对创业的态度( o 3 7 ) ，隶属于“较好 的层次，继续保持的同时，还应积极支持民营企业家投资交通、能源等 基础设施建设项目及教育、文化、卫生、体育等社会事业，降低门槛， 放宽限制，为民营科技企业提供更加广阔的发展空间。另一方面，政府 要采取切实有效的扶持政策，如政府注资、业内重组、银行贷款、发行 债券等，扶持我国以证券公司为主体的投资银行业，要不断拓展现代投 资银行业务，为资本市场和风险资本的退出提供更多更优质的服务。 行政机构办事效率是人才创业环境的微观细节，而这种细节恰恰能 够反映了创业环境建设的优劣，如果办事效率高企业可很快的进入运营 阶段，把更多的精力放到企业本身的问题上，而较差的办事效率不仅影 响企业的创建，更影响了企业的创业机遇。行政机构办事效率( 0 4 ) ， 隶属于“一般”层次，相应对策为：( 1 ) 放宽注册资本限制，简化办理 手续，实行直接登记制度，允许民营科技企业创业人员先登记注册成立 企业法人，再申办项目。( 2 ) 允许新设立的民营企业注册资本实行分期 投入，分批到位，切实解决企业创办时资本短缺的问题，促进民营科技 4 0 第7 章对策与建议 企业快速发展。 7 4 融资环境方面 资金是企业的生命源，如果没有充足的资金支持，企业的其他创业 环境要素建设在好也是无济于事，如果金融机构对企业有良好的优惠政 策，企业可以及时得到资金注入，可大大缓解企业创建之初的压力。 由上一章分析知，金融机构对企业政策取向( 4 6 ) ，隶属于一般水 平。所以应做如下改善：( 1 ) 放宽科技型企业创业的贷款限制，银行对 那些产品科技含量高，市场前景好或处于起步阶段的新兴科技型企业应 给予大力支持，放宽贷款限制，与之建立牢固的合作关系。( 2 ) 发展以 知识产权为担保进行的贷款。科技型企业的特点决定了其以知识产权等 无形资产作为担保物进行融资的可行性，同时这也可以降低银行的一部 分风险。( 3 ) 完善资本市场融资机制，促进科技型企业创业融资。使我 国的科技型企业能够通过发行股票或者企业债券进行创业融资。增加小 额贷款机构数量，鼓励除银行外有更多的融资方式。 人才进行创业的融资渠道有多种而投资主体多元化，不仅可分散资 金风险，而且也减轻了投资者的压力。投资主体多元化( 4 6 ) ，隶属于 一般水平。相应建议如下：( 1 ) 应该是继续完善证券市场，设立创业板 市场。也可用香港创业板的机制，争取在境外创业板获取资金。( 2 ) 拓 展投资银行业务，参与风险投资机制，鼓励大企业向高技术风险企业投 资。 完善的担保体系可使得创业者不仅仅的限于资产的抵押上，有着良 好的发展前景的高新技术也可获得资金支持，这就使得人才的创业的融 资环境更加健全，为高科技创业者提供了更多的机会。上述分析的担保 体系建设( 4 7 ) ，隶属于一般水平。改善建议如下：( 1 ) 建立新创企业 担保制度体系。新企业在融资过程中抵押担保难，因为新企业可向银行 抵押的资产少，所以很有必要建立新企业担保制度体系，使企业即可以 4 1 武汉工程人学硕士学位论文 以信用担保又可以利用其它资产担保，甚至是知识产权。( 2 ) 建立和完 善银行的信用审查制度。设立一套严谨的审查制度，银行通过对新创企 业的创始人、产品，特别是其的知识产权进行评估，从而确定是否可以 对新企业贷款及贷款的额度，这样既可以降低银行的风险，又可以很好 地解决企业的融资问题。 一个资本市场定律是投资风险与收益成正比，风险越高收益也越高。 新创企业在成立之初风险趋于较高的水平，一般保守的投资者会显得谨 慎，这种谨慎的行为会影响企业的融资质量，而风险投资弥补了这个缺 陷。上一章分析的风险投资( 4 1 ) ，隶属于“一般 的层次，可采取一 下措施改进：( 1 ) 组建风险投资公司。采取由政府部门、金融机构、大中 型企业、科技及高校等多家联合组建的方式，创建风险投资公司。开展 如信托存放款、投标、财务担保、发行股票、债券、办理租赁、提供各 种咨询等业务取得。( 2 ) 对风险投资提供更多财政扶持政策。如财政投 资、低息优惠贷款、风险损失补贴、贷款贴息、奖励等灵活多样的财政 支持政策。 7 5 智力环境方面 现代企业的生命力在于创新，而创新的源泉在于高素质的人才。企 业的竞争实质是产品和服务的竞争，从根本来讲是人才的竞争，一国或 地区人才资源丰富与否以及质量的高低直接影响了该地区一般企业和高 技术企业的成长和发展。 由上一章的分析知，大学教育状况( 4 5 ) ，达到“较好”的层次。据 湖北统计局资料显示，从科教实力看，武汉无论在全国，还是在中部地 区，均占有绝对的领先优势。武汉是全国第二大智力密集区，第三大科 技教育中心。2 0 0 7 年，武汉所拥有的高等学校数为5 5 所；分别比长沙、 郑州、南昌、合肥、太原多7 、1 6 、9 、1 4 、2 1 所。普通高校在校学生数 为7 7 8 4 万人，加上成人教育学生、在校研究生，武汉高等教育学生数突 4 第7 章对策与建议 破1 0 0 万，大大超过中部其他5 城市。 企业的发展离不开创新，特别是科技创新，充裕和高等级的科研机 构可促进科技的发展，进而使得人才有更多的项目支持开创新企业和获 得可持续发展。科研机构设立情况( 4 8 ) ，达到“较好”的层次。武汉市 科研机构1 0 5 所，国家级重点实验室1 4 个，国家级工程技术研究中心1 3 个，国家级企业技术研究中心1 1 个，国际级生产力研究中心3 个，科研实 力位居全国第三。研究与实验发展( r & d ) 经费支出占地区生产总值的比重 为2 1 5 ，比上年提高0 0 7 。武汉市属科技计划项目投资额2 8 4 7 亿元， 增长3 6 o 。实施国家级科技计划项1 0 0 7 项，登记科技成果3 9 6 项，获 得市级以上科技成果奖3 8 8 项，技术市场合同成交额4 8 0 亿元，增长 1 5 3 。 人才高地的建设离不开优秀的科学家和工程师。上章分析知，科学 家、工程师数量( 4 7 ) 均达到“较好”的层次。通过高层次人才的努力，2 0 0 7 年武汉城市圈实现高新技术产业增加值6 2 7 0 3 亿元，较去年同期增长2 4 5 ，占全省7 2 8 。 以上三个指标较好，都应继续保持。 人才引进( 4 5 ) 和人才激励措施( 4 2 ) 都属于“一般 的层次。 面对武汉城市圈经济和社会发展的强烈需求，圈内人才库显得比较单薄， 高层次人才总量偏低，人才结构不合理，国际化人才、科技创业人才比 例偏低，高新先导产业高层次人才严重不足。高层次人才分布不合理， 现有高层次人才中，6 0 在企业以外，民营企业的高层次人才更是奇缺， 另外，即便拥有了高素质的人才，其积极性并不是很高。 因此，应在这两项上下功夫，改善人才引进的对策为：( 1 ) 实行人户 分离的就业政策，排除户籍制度对人才择业的限制。( 2 ) 实现人事档案 的信息化管理。实行国家人事部门对人才档案的集中的数据库管理，并 与各人才交流机构联网，防止企事业单位通过人事档案的卡压，限制人 4 1 武汉工程大学硕士学位论文 才的合理流动。( 3 ) 改变人才引进方式。不一定非得把真人引进城市圈来， 可通过现代化的网络、通信及虚拟技术，将国内外的精英的智力、技术、 管理经验，所掌握的市场引回。( 4 ) 成立城市圈人力资源服务公司。鼓 励武汉市的高层次人才带项目、带资金派驻城市圈创业。( 4 ) 加大人才 引进财政投入。2 0 0 8 年1 2 月4 日，在省委组织部、省人事厅主办的“湖北 人才高地建设论坛 上，东湖高新区管委会主任刘传铁介绍，三年内，省、 市及高新区将投入4 5 亿元专项资金，用于高层次人才引进和培养。刘传 铁还介绍，对于引进的人才创新团队，可最高给予l 亿元的经费，对引进 的院士和境外相当资历和知名度人员，可一次性给予5 0 0 万元。这也不失 为一很好的举措。 在人才激励方面，可采用如下对策：( 1 ) 为员工提供具有竞争力的薪 酬、福利、提供与工作成绩挂钩的报酬制度。( 2 ) 在薪酬设计上，建立以 业绩为导向的薪酬制度。要以人的能力为基础，使能力与工作成绩