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东台城市生态建设研究中文摘要 中文摘要 生态城市建设是城市可持续健康发展的重要途径。建设现代化生态城市的目 的是为了将社会经济发展和环境保护相融合，在生态系统承载力内去改变生产和 消费方式、发展政策和生态格局，减少环境压力，促进有效的和持续的自然资源 利用。生态城市必将成为2 l 世纪现代化城市发展的主要方向和追求目标。随着东 台市的发展，东台如何抓住此重大的发展契机，结合自身实际，主动接受苏南地 区功能扩散和产业转移，促进东台市的协调发展，提高自身的城市竞争力，树立 自身的发展特色，建设生态城市，已经成为东台市今后所应致力于研究的问题。 本文首先介绍了国内外生态城市的有关理论。由于生态城市建设管理水平的 提高依赖于管理主体水平的提高，所以笔者从管理学角度加强了对生态城市建设 管理主体的研究，以提高公众生态意识，积极倡导绿色文明的生活方式，创新提 出了以政府为核心，共建全民参与的生态管理主体，对有中国特色的生态城市建 设之路具有重要的意义。然后结合东台的实际情况，阐述了东台市生态市建设的 优势和制约因素、生态产业建设和保障体系等，提出了东台市建成生态市的相关 对策和措施。笔者基于生态原则，对东台市生态市建设提出了系统的设想，以期 重构城市，促进东台市社会、经济、环境发展的良性循环，实现可持续发展。 在研究方法上管理学、生态学、社会学、经济学、地理学、规划学等各学科 理论知识相互交叉与融合，从政治、经济、社会、生态、自然多视角审视生态城 市的发展。主要采用文献综合、资料分析、野外考察与实地调查、统计分析等等 方法。论文的资料来源主要是：实地调查资料；有关部门所提供资料( 如建 设局、环保局、计划发展局) ；统计年鉴( 如东台市统计年鉴、东台市环境监测 年鉴) 引用已有研究成果( 公开出版文献和期刊等) 。 关键词：生态城市；东台；建设 作者姓名：查荣新 导师姓名：芮国强 t h er e s e a u r c ho fd o n g t a ic i t y se c o l o g yc o n s t r u c t i o na b s l r a c t t h er e s e a m h o f d o n g t a ic i t y se c o l o g y c o n s t r u c t i o n a b s t r a c t t h ec o n s t r u c t i o no fe c o - c i t yi sa ni m p o r t a n tw a yb yw h i c hac i t yc a l ld e v e l o ps u s t a i n a b l ya n d h e a l t h i l y t h eg o a l f o rt h ec o n s t r u c t i o no fm o d e r ne c o - c i t yi st of u s et h es o c i a le c o n o m y d e v e l o p m e n ta n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n , c h a n g et h ew a yo fp r o d u c t i o na n de x p e n d t i o ni nt h e c a p a c i t yo fe c o s y s t e ms u p p o r t i n g , d e v e l o pp o l i c ya n de c o l o g yp a t t e r n ，r e d u c et h ee n v i r o n m e n t p r e s s u r e a n dp r o m o t et h eu s eo fn a t u r a l 煳l l r c ew h i c hi se f f e c t i v ea n dc o n t i n u e t h ee c o - c i t yw i l l c e r t a i n l yt ob e c o m et h em a i nd i r e c t i o na n dp u r s u eg o a lo ft h em o d e mu r b a ni nt h e2 1 西c e n t u r y a l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n to fd o n g t a ic i t y , t h a th o wt oh o l dt h es i g n i f i c a n td e v e l o p m e n tt u r n i n g p o i n t , u n i f yo w l la c t u a l ，a c c e p tt h ea r e af u n c t i o np r o l i f e r a t i o na n dt h ei n d u s t r i a ls h i f to ft h es o u t h e r n j i a n g s ui n i t i a t i v e l y , p r o m o t et h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to fd o n g t a ic i t y , e n h a n c et h ec o m p e t i t i v e p o w e ro fo w nc i t y , s e tu po w nd e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i ca n dc o n s t r u c te c o - c i t y , h a sa l r e a d yb e c o m e t h eq u e s t i o n sw h i c ha r eg o i n gt ob er e s e a r c h e di nt h ef u t u r e t h er e l a t e dt h e o r i e sa b o u tt h ed o m e s t i ca n df o r e i g ne c o - c i t ya r ei n t r o d u c e df i r s t l yi nt h ea r t i c l e t h ee n h a n c e m e n to ft h el e v e lf o re c o - e i t yc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n tr e l i e so nt h ee n h a n c e m e n t o ft h el e v e lf o rt h em a i nb o d yo ft h em a n a g e m e n t , s ot h ea u t h o rs t r e n g t h e n st h er e s e a r c ht ot h em a i n b o d yo f t h ee c o - c i t yc o n s t r u c t i o nt or a i s et h ep u b l i ce c o - c o n s c i o n s n e s s ，i n i t i a t et h eg r e e nc i v i l i z a t i o n l i f es t y l ep o s i t i v e l y , p r o p o s e sam a i nb o d yf o rm a n a g e m e n ti n n o v a t e l y , i nw h i c ht h eg o v e r n m e n ti s t a k e na st h ec o l ea n da l lt h ep e o p l ep a r t i c i p a t e t h i sp r o p o s i o nh a sv i t a ls i g n i f i c a n c et o t h e c o n s t r u c t i o no ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ee c o - c i t yw h i c hh a st h ec h i n e s ec h a c t e r i s t i c u n i o n f i n gt h e a c t u a ls i t u a t i o no fd o n g t a i ，t h ea u t h o re l a b o r a t e st h es u p e r i o r i t ya n dr e s t r i c t i o nf a c t o r s ，e c o l o g y i n d u s t r yc o n s t r u c t i o n , t h es a f e g u a r ds y s t e ma n ds oo n ，f o rt h ee c o - c i t yc o n s t r u c t i o no fd o n g t a i ， p r o p o s e st h er e l a t e dc o u n t e r m e a s u r e sa n dm e a s u r e s b a s i n go nt h ee c o l o g yp r i n c i p l e ，t h ea u t h o r p r o p o s e st h es y s t e mp l a nf o rt h er e s t r u c t i o no f t h ec i t y , t h ep o s i t i v ec y c l eo ft h es o c i a l ，e c o n o m ya n d e n v i r o n m e n td e v e l o p m e n to fd o n g t a ia n dt h er e a l i z a t i o no ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t i nr e s e a r c ht e c h n i q u e , t h et h e o r yk n o w l e d g eo fm a n a g e m e n ts c i e n c e ，e c o l o g y , e c o n o m i c g e o g r a p h y , p l a n ，e r e ，i si n t e r c r o s s e da n df u s e da n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o - c i t yi sv i e w e df r o m n ：! 堕r 竺竺虫! ! 些翌! 型! ! 堡：! ! 竺! 竺型! 竺里! ! 竺竺! 竺竺 垒堕翌竺 _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ 。_ - 。- _ 。_ - _ _ _ - _ _ l - _ _ - _ _ - _ _ - _ _ _ _ - _ 。_ _ _ _ - _ i _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ - _ _ - i _ _ _ _ - _ _ _ _ _ - i _ - _ _ - 一一 m u l t i - a n g l e s ，f o re x a m p l ep o l i t i c s ，e c o n o m y , s o c i e t y , e c o l o g y , n a t u 陀，e t c m a n ym e t h o d sa r eu s e d ， f o re x a m p l el i t e r a t u r es y n t h e s i s ，m a t e r i a la n a l y s i s ，i n s p e c t i o no u t s i d ea n do n t h e s p o ti n v e s t i g a t i o n ， s t a t i s t i c a la n a l y s i sa n ds oo n t h em a t e r i a l so ft h ep a p e ri s m a i n l y ：o ) o n t h e s p o ti n v e s t i g a t i o n m a t e r i a l t h em a t e r i a lp r o v i d e d b yt h ed e p a r t m e n tc o n c e r n e d ( f o re x a m p l eb u i l d i n go f f i c e e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nb u r e a u ，p l a nd e v e l o p m e n tb u r e a u ) ( 3 ) s t a t i s t i c a ly e a r b o o k ( f o re x a m p l e t h e s t a t i s t i c sy e a r b o o ko fd o n g t a i ，t h ee n v i r o n m e n t a lm o n i t o r i n gy e a r b o o ko fd o n g t a i ) q u o t a t et h e r e s e a r c hr e s u l t s ( p u b l i cp u b l i c a t i o nl i t e r a t u r ea n dp e r i o d i c a la n ds oo n ) k e yw o r d s ：e c o c 时；d o n g t a i ；c o n s t r u c t i o n i i i w r i t t e n b y ：z h ar o n g x i n s u p e r v i s e db y ：r u igu o q i a n g 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已 经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书 而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人承担本声明的法律责任。 研究生签名日期：印：p 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、 中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文 档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以 公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大 学学位办办理。 研 导 甘口曲砷，8 剜： 期：纽z ! ：堡 日 巳 一 一 多甄 红蕊 名名签缸蝴隧 东台城市生态建设研究第一章前言 第一章前言弟一早日i j 石 当前，以追求人与自然和谐为目标的生态化运动，已在世界范围内蓬勃展开， 并且向多方面渗透，城市由单纯景致的优美的自然环境趋向于更新的全面而生态 化。生态城市必将成为2 l 世纪现代城市发展的主要方向和追求的目标。建设生态 城市，是人类为了保护自身赖以生存的环境客观需要，是人类社会寻求可持续发 展的必然选择，是人类生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋向。 建设生态市是区域经济社会可持续发展的有益探索，东台建设生态市的根本 目的就是实现经济社会的可持续发展，一方面要求大力发展社会经济以满足东台 人民不断增长的物质文化需要，另一方面要求合理开发利用东台市区域内丰富的 资源，积极保护生态环境，达到社会效益、环境效益、经济效益的协调发展。 建设生态市是保护好东台市生态环境的客观需要，由于特殊的地理位置，本 市生态系统具有明显脆弱性，生态敏感性，一旦遭受破坏将难以恢复。因此在开 发建设过程中，必须十分重视生态环境的保护和建设。 本文首先介绍了国内外生态城市的相关理论，从管理学角度加强了生态城市 的管理主体的研究，然后根据东台市的实际情况，阐述了东台市生态建设的优势 和制约因素、生态产业建设和保障体系等，提出东台市建成生态城市的相关对策 和措施。笔者基于生态原则，对东台市未来城市发展提供科学的决策依据，也希 望探索出一条符合东台可持续发展的生态城市建设之路，因此具有重要的理论和 实践意义。 受知识水平、技术、数据资料、时间等多方面因素的限制，本文还存在许多 不完善的地方，如缺乏评价生态环境的合理方法，理论研究不够深入等，但作为 一种探索，目的就是在实际工作中发现问题，从而在以后类似的工作中进一步完善。 东台城市生态建设研究第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 2 1 生态城市的概念、内涵与特点 2 1 1 生态城市的概念 生态城市的概念尽管是2 0 世纪8 0 年代以来迅速发展起来的，但其理念渊源 却很长，无论是中国古代的人居环境，还是古代欧洲城市和美国西南部印第安人 的村庄，都可以看出生态城市的雏形。2 0 世纪以来，生态城市理念的出现极大地 推动了人们环境意识的提高和城市生态化研究的发展。从生态规划的历史渊源来 看，1 9 世纪下半叶g p m a r s h g e d d e s 有关生态恢复、生态评价和综合规划的理论与 实践被认为是开辟了生态规划的先河；2 0 世纪e h o w a r d 倡导的花园城市运动和 1 9 2 0 年左右芝加哥学派有关城市景观、功能、开阔空间的生态规划热是第一个高 潮；第二个高潮以美国区域规划协会在2 0 世纪4 0 年代前后的规划工作为代表， 其代表人有m a k e a r y e 和m u m f o r d 等；8 0 年代以来随着可持续发展理论的提出和 计算机技术的应用，生态规划理论与实践得到新的拓展。 生态城市的概念是随着人类文明的不断发展和对人与自然关系认识的不断深 化而提出来的。城市作为人们改造自然最彻底的一种人居环境，是人类在不同历 史阶段，改造自然的价值观和意志的真实体现。生态城市不仅反映了人类谋求自 然发展的意愿，最重要的是，它体现了人类对人与自然关系的更加丰富的规律认 钟。“生态城市”( 英文说法有e c o c i t y 、e c o l o g i c a lc i t y 、e c o p o l i s 、e c o v i l l e 、e c o v i l l a g e 等) ，又称生态社区( e c o - c o m m u n i t y ) 。1 9 8 0 年发展起来的生态城市理论认为城市 发展存在生态极限 。其理论从最初在城市中运用生态学原理，已发展到包括城市 自然生态观、城市经济生态观、城市社会生态观和符合生态观等的综合城市生态 理论 。美国的生态学家雷吉斯特( r i c h a r dr e g i s t e r ，1 9 8 7 ) 认为，生态城市是生 态健全的城市，是一种布局紧凑、充满活力、节约能源并与自然和谐共存的理想 聚居地。我国黄光宇教授( 1 9 8 9 ) 认为生态城市是根据生态学原理，综合研究城 。黄肇义，扬东援：国内外生态城市理论研究综述城市规射2 0 0 1 ( 1 ) ：5 9 - 6 6 。b e a t i e yt ( 1 9 9 5 ) p l a n n i n ga n ds u s t a i n a b i l i t y ：t h ee l e n e n t so fan e wp a r a d i g m j o u r n a lo fp l a n n i n g lit e r a r u r e ，m a y1 9 9 5 9 ( 4 ) ：3 8 3 3 9 5 o 王如松：城市生态学夥鲁代生态科学出版社，1 9 9 0 ( 2 ) ：1 8 - 2 0 2 东台城市生态建设研究第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 市的社会、经济和自然符合生态系统，并应用生态工程、社会工程、系统工程等 现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意。经济高 效、生态良性循环的人类住区。国家环保总局 2 0 0 3 1 9 1 号文对生态市的定义为： 生态市是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地 市级行政区域。生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标 。生态市的主要标 志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源 得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法 律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展； 人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活 水平全面提高。借鉴国内外许多专家学者的观点，笔者认为从通俗意义上讲，生 态城市是指布局合理，环境清洁优美，物质能量高效利用，信息传递流畅快速， 经济、社会、环境高度协调，生态良性循环，人与自然和谐发展的城市复合生态 系统。生态城市的定义不是一成不变的，将随着社会和科学的发展而不断完善。 生态城市是理想的未来城市。 2 1 2 生态城市的内涵 对“生态城市一的理解，不同人有不同的认识。生态城市应包含以下几方面 基本内涵1 5 j ： 1 、从地域范围来看，生态城市不是一个封闭的系统，而是一个与周围相关区 域紧密相连的相对开放系统。它不仅包括城市地区，还应包括周围的农村地区。 2 、从涉及领域来看，生态城市不仅涉及城市的生态环境系统( 包括自然环境 和人工环境) ，也涉及城市的经济和社会，是一个以人的行为为主导、以自然环境 系统为依托、以资源和能源流动为命脉、以社会体制为经络的“社会一经济一自 然”的复合系统，是社会、经济和环境的统一体。 3 、从城市生态环境方面来看，生态城市的自然资源得到合理利用；自然环境 及其演进过程得到最大限度的保护；具有良好的环境质量和充足的环境容量，能 够消纳人类活动所产生的各种污染物和废弃物。 4 、从城市经济方面来看，生态城市既要保证经济的持续增长，更要保证增长 的质量。因此，一个生态城市要求有合理的产业结构、能源结构和生产力布局。 通过开展清洁生产。开发采用节能、降耗、再生、污染防治、信息等新技术，调 。黄肇义，扬东援：国内外生态城市理论研究综述城市规划2 0 0 l ( 1 ) ：5 9 6 6 。国家环境保护总局环发【2 0 0 3 1 9 l 号：关予印发生态县、生态市、生态省建设指标( 试行) 的通知 3 东台城市生态建设研究第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 整生产、流通和消费诸环节，使资源和能源得以有效利用，使城市的经济系统和 生态系统能协调发展，形成良性循环，实现城市经济发展与生态环境效益的统一， 促进经济的高效运行。 5 、从城市社会方面来看，生态城市要求人们有自觉的生态意识和环境价值观。 生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有方便舒适的生 活环境、安定的社会秩序、开放民主的社会政治、健全的社会保障体系、全面的 文化发展、绿色的生活社区和生态化的城市空间环境。 2 1 3 生态城市的主要特点 生态城市与传统城市相比，具有本质的不同，主要包括： 1 、和谐性 生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然与人共生，人回归 自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人的关系上。现在人类活动 促进了经济增长，却没能实现人类自身的同步发展，生态城市是营造满足人类自 身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体， 富有生机与活力。生态城市重视对人的关注，文化是生态城市最重要的功能，文 化个性和文化魅力是生态城市的灵魂。这种和谐性是生态城市的核心内容，主要 体现在人与自然、人与人、人工环境与自然环境，经济社会发展与自然保护之间 的和谐，寻求建立一种良性驯化的发展新秩序。 2 、高效性 生态城市要改变现代城市的“高能耗、“非循环”的运行机制，科学高效地 利用各种资源，不断创造新生产力，提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽 其利，人尽其才，各施所能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃 物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。 3 、持续性 生态城市是以可持续发展思想为指导的，兼顾不同时间、空间，合理配置资 源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠 夺的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城市发展的健康、持续、协调。 4 、整体性或系统性 生态城市不是单单追求环境优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境 。黄光宇，陈勇：论城市生态化与生态城市城市环境与城市生态1 9 9 9 ，1 2 ( 6 ) ：2 8 3 1 4 东台城市生态建设研究第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 三者的整体利益。生态城市是由经济、社会、自然生态等子系统组成的具有开放 性、依赖性的复合生态系统，各子系统在“生态城市这个大系统整体协调的新 秩序下寻求均衡发展。所以，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类 生活质量的提高。 5 、区域性 生态城市作为城乡统一体，其本身即为区域概念，是建立在区域平衡基础之 上的，而且城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协 调的城市。生态城市是以人与自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一 目标，全球必须加强合作，共享技术与资源，形成互惠共生的网络系统，建立全 球生态平衡。 2 2 生态城市的研究现状和发展趋势 2 2 1 国内外的研究现状 2 2 1 1 国外研究现状 2 0 世纪8 0 年代以来，许多国家和国际组织围绕着人类生存与发展这一问题开 展了对未来城市发展的研究，以寻求节能、高效、低污染的持续发展的人类聚居， 其中关于“生态城市 的研究占有重要地位，各国也相继付诸行动。 1 9 9 0 年，在美国加利福尼亚伯克莱城召开了“第一届国际生态城市会议。与 会1 2 个国家的代表介绍了生态城市建设的理论与实践，包括伯克莱生态城设计， 丹麦生态村计划、旧金山绿色城计划等，内容涉及城市社会、经济和自然生态系 统的各个方面，并草拟了今后生态城市建设的十条计划；随后，1 9 9 2 年，在澳大 利亚的生态城市阿得雷德举办了国际生态城市学术讨论会。同年，在巴西里约热 内卢召开的联合国环境和发展大会上还举办了未来生态城市全球最高论坛；又 1 9 9 6 年，在西非的塞内加尔举办了“第三届国际生态城市会议 ，会议进一步探讨 了“生态重建计划 。该计划得到各国生态城市建设者们的一致赞成，应该说集 中体现了各种生态理念的共同点。该计划的主要内容包括：重构城市，停止城市 的无序蔓延；改造传统的村庄、小城镇和农村地区；修复自然环境和具生产能力 的生产系统；根据能源保护和回收垃圾的要求来设计城市i ，建立步行、自行车和 公共交通为导向的交通体系；停止对小汽车交通的各种补贴政策；为生态重建努 。张敏：干旱半干旱区生态城市建设研究以包头市为例内蒙古师范大学硕士学位论文2 0 0 2 5 。胡伟：葫芦岛市生态城市规划与建设研究吉林大学硕士学位论文2 0 0 3 5 5 东台城市生态建设研究 第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 力提供强大的政府鼓励措施；为生态开发建立各种层次的政府管理机构城市、 州和国家层次。 1 9 9 7 年，在的德国莱比锡召开了国际生态学术研讨会也将生态城市列为主要 议题之一。 目前，印度的班加罗尔、巴西的库里蒂巴和桑托斯市、澳大利亚的怀阿拉市、 新西兰的怀塔克尔市、丹麦的哥本哈根市、美国的伯克里、克利夫兰和波特兰都 从事生态城市的规划时间。 2 2 1 2 国内研究现状 随着国际社会建设生态城市的潮流及我国生态环境的不断恶化，国内也兴起 了对生态城市的研究，虽然起步较晚，但发展较快。 1 9 8 4 年，中国生态学会在上海举行了“首届全国城市生态科学研讨会 ，并在 会议上成立了“中国生态学会城市生态学专业委员会圆。 1 9 8 6 年，我国江西省宜春市提出建设生态城市的发展目标，并于1 9 8 8 年初开 始生态试点工作，可以说迈出了我国生态城市建设的第一步 。 1 9 9 0 年，著名科学家钱学森先生从生态学角度出发，结合中外文化及城市园 林与城市森林提出“山水城市一的设想，主张城市建设与自然结合，将自然山水 融入到城市，并弘扬中国的传统文化，是具有中国特色的生态城市。 此外，生态学专家马世俊、王如松还明确提出城市是典型的社会一经济一自 然复合生态系统和建设天人合一的中国生态城思想，并发表了社会一经济一自 然复合生态系统。其他专家学者也分别就生态思维、生态系统理论与方法在城市 规划中的应用以及城市生态功能区的评价划分、规划建设，生态城市的指标体系 与评价方法，河流、山地、农田等自然条件与城市生态规划等方面进行研究，并 取得一批成果。 近几年来，我国东西部地区都在为建立具有经济竞争力的现代化城市创造条 件，已经开始探索以改善生态环境为中心的城市规划和设计创新的尝试。北京、 天津、广州、青岛、贵阳等城市，已按照“山水城市”、“生态城市等模式和目 哪d a v i dc h a p m a n k a m a l as h a r m a , e n v i r o n m e n t a la t t i t u d e sa n db e h a v i o ro fp r i m a r ya n d s e c o n d a r ys t u d e n t si n a s i a nc i t i e s ：a no v e r v i e ws t r a t e g yf o ri m p l e m e n t i n ga l le e o - s c h o o l s p r o g r a m m e , t h ee n v i r o n m e n t a l i s y , 2 0 0 1 1 2 ：2 6 5 2 7 2 o 杨士弘等编著城市生态环境学北京：中国建筑工业出版社，2 0 0 3 ：7 5 - 8 4 o 杨小波，吴庆书等编著城市生态环境学北京：科学出版社，2 0 0 0 国营伟著：城市生态安全导论北京：中国建筑工业出版社，2 0 0 4 6 东台城市生态建设研究 第二章国内外生态城市研究现状及发展趋势 标，开始调整城市的总体规划和布局，为生态城市的发展研究提供了实证。 2 2 2 发展趋势 生态城市的研究与建设已经经历了一个相当长的历史发展过程，并为现代生 态城市建设奠定了一定的理论基础。总体来说，城市发展生态化的趋势将变得越 来越明显，并会逐步主导城市系统中不同尺度上可持续发展格局的形成和成熟。 城市发展的生态化途径也将为探寻城市可持续发展提供新的机遇。 国内外生态城市建设总的发展趋势是：从城市的“元件 生态到整体的生态 系统 ；在方法上，从单一向综合，从理论到方法与工程技术相结合；从纯自然到 人与自然结合研究；从城市的纯粹社会学到心理、文化、经济与环境的整合；从 单纯的经济增长到可持续发展；从开发利用城市中的自然资源到开发与保护相结 合，以增强城市生命支持系统生态服务功能等等 。城市中的人、生物与环境已经 成为一个相互依赖、共同发展的不可分割的整体。城市发展研究的重心已经从绝 对的人类为中心模式向保护自然中发展人的有利条件的人类中心模式再到人与自 然合一的生态中心模式转型。生态城市的研究就是要弄清这种复合的生态机制， 为城市发展提供理论、方法和工程技术体系。 当今全球城市正在转型走向“可持续城市 ( 即自然环境、社会和经济可持续 发展的生态城市) ，而生态化似乎正成为可持续城市发生与发展的内在机制，生态 城市理论与实践将成为可持续城市建设的理论模式和方法基础，而可持续城市则 成为生态城市建设的基本目标。在2 l 世纪，生态城市将在新的地平线上承应“可 持续城市 的时代脉搏而大放异彩，并将塑造新世纪的城市和全球城市圈 。 o 李立阳：生态城市建设研究一以开封市为例河南大学硕士学位论文2 0 0 1 1 o 张万钧：天津滨海地区生态环境建设中绿化模式的探讨中国园林，1 9 9 9 ，1 5 ( 6 4 ) ：3 1 3 3 o 王姬，张天新：热带滨海城市特色的理论研究城市规划汇刊，1 9 9 4 ，1 ：4 6 5 2 。 o 郝未宁：天津滨海区环境状况分析及对策建议城市环境与城市生态，1 9 9 9 ，1 2 ( 1 ) ：5 4 - 5 6 张炯：生态城市吨u 造自然与社会相协调的生态系统中国环境管理1 9 9 吸1 0 ( 5 ) ：l o _ 1 1 7 0 东台城市生态建设研究第三章生态城市建设的主要理论基础 第三章生态城市建设的主要理论基础 3 1 城市生态系统理论 生态学是探讨生命系统与环境系统相互作用规律的科学【2 们。1 8 6 6 年。德国博 物学家海格尔( e h a c c k e l ) 首次定义生态学为“研究生物与环境间相互关系的科 学”。2 0 世纪5 0 年代以来，在研究宏观生命环境综合规律方向的系统生态学，得 到了迅速的发展，逐渐成为现代生态学的中心。反映在城市建设上，从城市生态 系统的观点来进行城市环境影响的现代评价和指导城市的综合整治与规划，已成 为全球范围内城市生态学的主要领域。 城市生态系统理论是指将城市作为一个生态系统来研究，用生态学和系统论 的思想、方法来分析和研究城市问题：指导城市规划、建设和发展的理论体系， 它是生态城市建设最基本的理论基础。城市生态系统理论，特别是其中关于生命 与环境相互作用以及食物链、资源利用链结构和功能的理论，对于我们正确认识 和分析城市问题，对生态城市的建设和发展具有重要指导意义。城市生态系统理 论的内容是非常丰富的，主要应把握以下思想内容： 从生态学的角度看，城市是一种生态系统。首先，城市的物质基础是自然生 态系统；其次，城市的整体是一种自然一人文复合生态系统，人类活动与其物质 环境之间是一个不可分割的有机体；再次，城市与周围腹地、城市与城市之间存 在着一种生态系统关系。但是城市生态系统是一种特殊的生态系统，具有一些不 同于其他生态系统的特征：城市生态系统是以人为核心的生态系统。人是城市的 主体，城市的各项建设都要以满足人的生理、心理需要为宗旨。人并不是被动地 接受环境的服务，而是要主动地利用环境，改善环境，要避免对城市环境的掠夺、 损坏和污染，保持城市自然、社会、经济生态的平衡；生态系统是一个自然一社 会一经济复合生态系统。城市生态系统从总体上看属于人文生态系统，是以人的 社会经济活动为主要内容的，但它仍然是以自然生态系统为理论基础的，是人类 活动在自然基础上的叠加。因此，城市生态系统的运行既遵守社会经济规律，也 遵守自然演化规律；城市生态系统具有高度的开放性。每一个城市都在不断地与 。沈国英，施并章：海洋生态学北京：科学出版社，2 0 0 2 。张丽平，中玉铭：北京市建设生态城市的综合评价研究首都师范大学学报，2 0 0 3 ，2 4 ( 3 ) ：7 9 8 3 8 东台城市生态建设研究第三章生态城市建设的主要理论基础 周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源， 输出产品和废弃物。城市的自然环境与周边地区的自然环境是一个无法分割的统 一体。城市生态系统的这种开放性，既是其显著的特征之一，也是保证城市的社 会经济活动持续进行的必不可少的条件；城市生态系统具有脆弱性。与自然生态 系统不同的是，城市生态系统越复杂越脆弱。影响城市生态系统的因素众多，各 因素具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市 生态系统的结构和功能表现出相当的脆弱性。 3 2 可持续发展理论 可持续发展是2 0 世纪8 0 年代出现的重要的战略思想。它起源于人类对能源 危机、资源危机、粮食危机、生态危机等人类面临的各种危机的反思。作为一个 有明确定义的概念是在1 9 8 7 年发表的世界环境与发展委员会的报告我们共同的 未来中被提出来的，意即既满足当代人的需要又不损害后代人满足其需要的能 力的发展。 可持续发展理论强调的是社会、经济、环境的协调发展，旨在促进人类之间 以及人与自然之间的和谐，其核心思想是，健康的经济发展应建立在生态可持续、 社会公正和人民积极参与自身发展决策基础上：在可持续发展理论运用于实践的 过程中，城市的可持续发展尤其引人关注。1 9 9 4 年6 月在英国曼彻斯特举行的“9 4 环球论坛一作为可持续发展委员会的第一次重要的国际会议，其主题就确定为： 城市与可持续发展。中国政府将可持续发展作为国家发展的战略之一，并且在制 定 ，政治学研究 2 0 0 1 年，第3 期，第8 0 页。 1 4 东台城市生态建设研究第p q 章生态城市建设的管理主体研究 需要政府来进行管理。 ( 3 ) 协调冲突，保持社会稳定 维护社会公共秩序，保护产权；调节收入分配，维持公平与效率；建立、健 全社会保障体系等是政府的传统职能，也是生态城市政府管理社会的基本内容。 ( 4 ) 控制人口，保护环境 人口数量失控、自然资源过度开发、环境急剧恶化已经成为了市场活动中市 场失灵的例证，对社会的持续发展构成了严重的威胁。这些方面如果没有政府的 介入，很难得到有效的遏制，因此政府要指制定管制性办法，并采用强制性权力 来进行管理。 4 2 1 3 建立引导型政府职能模式是生态城市管理系统的最佳选择。 随着政府与社会的分离，传统的全能型、保护型、干预型政府职能模式已经 无法适应现代城市管理和发展的需要，生态城市政府在职能上要实现从“划桨人一 到“掌人”的转变。根据生态城市的内涵和基本特性，政府要发挥市场在资源配 置中的基础性作用，能够由市场解决的问题，要尽量用市场方式进行解决，减少 不必要的干预。 政府职能的合理配置，是政府实行有效管理的前提。作为生态城市管理系统 的核心，政府同样具有耗散结构形态，保持开放性、远离平衡态、内部非线性作 用是生态城市政府建立和完善职能模式的标准。耗散结构的开放性要求政府落实 为人民服务的宗旨，引导行政客体对政府工作的积极参与，并将行政行为置于社 会监督机制之中，保证开明廉洁；耗散结构的非平衡性要求政府的组织结构具有 管理层次少、人员精简、职责分明、富有效率、按市场机制运行、充满活力等特 征；耗散结构的非线性作用要求政府必须依法行政，建立规范化的办公制度和管 理程序，并推动社会主义民主和法制建设。可以看出，耗散结构理论所要求的就 是突出服务、以服务促管理的引导型政府职能模式，政府的行政行为应当具体体 现为：依法行政、规范行政、透明行政、高效行政、服务行政、廉洁行政。 生态城市管理主体多元化，公共权力社会化，并不意味着削弱甚至否定政府 的职能，而是要转变政府的职能，实现政府管理服务化。引导型政府对生态城市 的管理要以经济、法律手段和服务相结合为主，简政放权，把主要精力用于宏观 引导和科学管理，履行好政府的社会职能，创造优良的法律环境、管理环境和秩序。 o 建立引导型政府由中国人民大学张康之教授提出见张康之：建立引导型政府职能模式，新视野) 2 0 0 0 年第1 期 1 5 东台城市生态建设研究第四章生态城市建设的管理主体研究 4 - 2 1 4 生态城市政府电子政府 电子政府国外也称电子化政府或电子网络政府，是一个利用信息技术，有效 地实现行政、服务及管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的 集合。简单地说是在互联网络或各种网络上建立的现实与虚拟( 数字化) 相结合 的夸平台政府。电子政府通过网络提供在信息与服务，政府机构各部门全部实现 网络化和信息化运行，为公众社会提供便捷化和多元化服务。电子政府彻底打破 了传统政府的组织界限，在实体政府之外，又存在着一个不受时间和空间限制的、 对社会和公众不断提供各种在线服务的虚拟政府。电子政府的创建为引导型政府 提供了重要的物资设备与技术支持，使政府的管理功能和服务功能整体升位，并 使引导型政府职能模式成为了必然。 表4 1 传统政府和电子政府的区别。 传统政府 电子政府 实体性虚拟性 区域性全球性 集中管理决策权下放 政府实体性管理系统程序式管理 直化分层结构 扁平化辐射机构 在传统经济中运行在以知识为基础的数字经济中运行 ( 1 ) 建设电子政府改变政府运行机制，促进政府职能的转变。 电子政府将政府管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技 术基础之上，形成了一种完全开放的、交互式的、扁平的组织结构。电子政府建 立了全新的沟通方式，形成了全方位、多层次、多途径跨越时空的信息传播模式， 使信息高度“保真 ，任何人都可以及时地获得全局性信息，只有网上主动参与者， 没有被动的“受众一。“政府组织不再是注重硬性管理，按科层官僚制原则构成管 理机器，而是按系统整体原则构建的、有限刚性和有限柔性相济的、能对生态环 境及时做出反应的有机体，它是一种灵敏快速的决策系统和高效能、高质量的政 府管理系统。一 引导型政府对经济直接干预将逐步弱化，对企业的各种服务需要不断加强， 这对政府提供的信息化服务提出了前所未有的要求。电子政府通过电子媒体创新 政府的管理和服务，对于提高政府的管理和服务水平和优化管理和服务方式，具 有不可替代的作用。 。徐晓林、杨兰蓉：电子政务导论，武汉出版社2 0 0 2 年版。 o 连玉明主编：学习型政府) ，中国时代经济出版社2 0 0 3 年版，第1 3 0 1 3 1 页。 1 6 东台城市生态建设