（公共管理专业论文）奥运会后青岛市旅游人力资源发展研究.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 自奥运会诞生之日起，奥运与旅游就形成了密不可分的关系，举办奥运会，意味 着旅游业的现代化、国际化和高度化。旅游业发展每个要素都需要一大批专门人才的 支撑。本研究的目的是将奥运效应与青岛旅游人力资源发展结合起来，在旅游人力资 源的战略规划和目标、就业、开发、培养等方面考虑奥运因素对旅游的影响，培养和 锤炼一批能够适应新形势需要的高端旅游人才。本研究在旅游人力资源发展理论中增 添了奥运效应因素，通过选择青岛市这一旅游发展的重点城市，也是2 0 0 8 奥运会协 办城市，从奥运经济引申到旅游经济，并在奥运效应中选择了旅游人力资源效应这一 点进行了研究，提出了政府部门在2 0 0 8 奥运会尤其是奥帆赛的举办后旅游人力资源 发展的战略目标，从增加旅游人力资源数量和提高质量两个方面，提出了旅游人力资 源发展的具体措施。在旅游人力资源数量预测方面，本研究将人力资源发展趋势分析 预测法，与旅游人力资源增长速度模型相结合，丰富了旅游人力资源需求预测方法。 本研究对青岛市政府旅游管理机构在未来几年促进旅游人力资源发展方面具有较强 的现实借鉴意义。 本文使用调查问卷的研究方法，通过实例数据分析，对奥运效应与举办城市经济 发展影响进行了论述，从而引申到2 0 0 8 奥运会对青岛旅游经济发展的影响。在对奥 运会后青岛旅游人力资源现状分析的基础上，提出政府旅游管理部门在奥运会后旅游 人力资源发展方面的相关对策。论文结构安排如下：本研究主要分为四个部分：在第 一部分绪论中，主要说明了选题的目的意义、国内外研究现状、研究思路以及研究的 主要创新点；第二部分通过分析奥运经济的含义和特征，阐述奥运效应对举办城市经 济发展的影响，从而论述2 0 0 8 奥运会的青岛旅游经济发展的影响；第三部分通过研 究旅游人力资源的有关概念、特征和趋势，阐述奥运会对青岛市旅游人力资源的影响， 提出了青岛旅游人力资源存在的问题；第四部分首先对未来几年青岛市旅游人力资源 的需求数量和结构进行了预测，提出了青岛市旅游人力资源发展的战略规划和目标， 从旅游人力资源数量和质量两个方面提出了开发的措施。 关键词：奥运效应；旅游人力资源；战略规划 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h eb i r t ho fo l y m p i cg a m e s ，i th a sb e e nc l o s e l yl i n k e dt ot o u r i s m h o s t i n ga n o l y m p i ce v e n ti n d i c a t e st h et o u r i s mi n d u s t r yh a sb e c o m em o d e r n ，i n t e r n a t i o n a la n dg r o w n t oah i g l ll e v e l a n dag r o u po fp r o f e s s i o n a lt a l e n t sa l ei n d i s p e n s a b l et oi t sd e v e l o p m e n t t h es t u d ya i m st oc o m b i n et h eo l y m p i ce f f e c t 沥t hq i n g d a ot o u r i s mh u m a nr e s o u r c e s ， t a k et h eo l y m p i ci m p a c to nt o u r i s mi nt e r m so fi t ss t r a t e g i cp l a n n i n g ，t a r g e t ，e m p l o y m e n t ， t a p p i n g ，c u l t i v a t i o na n de t ci n t oa c c o u n t ，a n dt on u r t u r ea n df o r g eah i g h - e n dt o u r i s m p e r s o n n e lw h oc a nc o p e 、) l ，i t l lt h en e w s i t u a t i o n w i t l lo l y m p i ce f f e c ta d d e di n t ot h es t u d y , q i n g d a oa st h ec h o s e nk e yc i t yw i t ht o u r i s md e v e l o p m e n t ，a l s ot h eo l y m p i cc o h o s tc i t y , e x t e n d i n gf r o mt h eo l y m p i ce c o n o m yt ot o u r i s me c o n o m ya n dt a k i n gr e s e a r c ho nt h e t o u r i s mh u m a nr e s o u r c e se f f e c ta m o n gt h o s ef a c t o r si no l y m p i ce f f e c t ，t h ea u t h o rh a s c o m eu p 诵t 1 1s t r a t e g i ct a r g e t sf o rt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sa f t e r2 0 0 8o l y m p i cg a m e s ， e s p e c i a l l ya f t e rt h eh o s t i n go fo l y m p i cs a l t i n gr e g a t t af o rt h eg o v e r n m e n ta n dp r o p o s e d d e t a i ld e v e l o p m e n ts t e p si nl i g h to fi n c r e a s i n gt h eh u m a nr e s o u r c e sq u a n t i t ya n de n h a n c i n g i t sq u a l i t y i nt e r m so fp r e d i c t i n gt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sq u a n t i t y , t h ec o m b i n i n gt h e t r e n df o r e c a s ta n a l y s i so fh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n tw i t hi t sg r o w t hr a t em o d eh a s e n r i c h e dt 1 1 ef o r e c a s tm e t h o d si nt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sd e m a n d i na d d i t i o n ，t h et o u r i s m a d m i n i s t r a t i o na u t h o r i t i e so fq i n g d a oc a nd r a wl e s s o n sf r o mt h i sp a p e rt op r o m o t et h e d e v e l o p m e n to ft o u r i s mh u m a nr e s o u r c e si nt h ec o m i n gy e a r s q u e s t i o n n a i r e sh a v eb e e na d o p t e di n t h i st h e s i s b a s e do na c t u a ld a t aa n a l y s i s ，t h e a u t h o rh a sd i s c u s s e dt h eo l y m p i ce f f e c ta n dt h ei n f l u e n c e so ne c o n o m yd e v e l o p m e n to ft h e h o s tc i t y , a n dt h e nf u r t h e rd i s c u s s e dt h ei m p a c to f2 0 0 8o l y m p i cg a m e so nq i n g d a o s t o u r i s mi n d u s t r yd e v e l o p m e n t o nt h eb a s i so fa n a l y s i so fc u r r e n ts i t u a t i o no ft o u r i s m h u m a nr e c o u r s e si n p o s t o l y m p i cq i n g d a o ，c o u n t e r m e a s u r e sf o rt h et o u r i s m a d m i n i s t r a t i o na u t h o r i t i e sa f t e ro l y m p i cg a m e sh a v er e a c h e d t h es t r u c t u r eo ft h i st h e s i si s a r r a n g e dl i k eb e l o w ：t h e r ea l ef o u rs e c t i o n s ：i nt h ef i r s tp a r t ，t h es i g n i f i c a n c eo f t h es u b j e c t ， c u r r e n tr e s e a r c hs t a t u sb o t hh o m ea n da b r o a d ，i d e a s ，a n dt h em a i ni n n o v a t i o n sa r e 2 山东大学硕士学位论文 d i s c u s s e di nt h ei n t r o d u c t i o n ；i nt h es e c o n d ，t h ea u t h o rh a se l a b o r a t e dt h ei n f l u e n c eo f o l y m p i ce f f e c to nt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n to ft h eh o s tc i t ya n df u r t h e rd i s c u s s e dt h e 2 0 0 8o l y m p i cg a m e s i m p a c to nq i n g d a ot o u r i s me c o n o m yd e v e l o p m e n tb ya n a l y z i n gt h e d e f i n i t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fo l y m p i ce c o n o m y ；i nt h et l l i r dp a r t , t h i st h e s i sh a s e l a b o r a t e dt h ei n f l u e n c eo fo l y m p i cg a m e so nt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e so fq i n g d a oa n d p o i n t e do u tt h ee x i s t i n gp r o b l e m si nq i n g d a ot o u r i s mh u m a n r e s o u r c e st h r o u g hs o m e c o n c e p t s ，f e a t u r e sa n dt r e n do nt o u r i s mh u m a nr e s o u r c e ss t u d y ；w h i l ei nt h ef i n a lp a r t ， p r e d i c a t i o n sa b o u td e m a n dq u a n t i t ya n ds t r u c t u r eo ft o u r i s mh u m a n r e s o u r c e si nq i n g d a o i nt h ec o m i n gy e a r sa r em a d ei nt h ef i r s tp l a c ea n dt h e ns t r a t e g i cp l a n n i n ga n dt a r g e t sf o r t o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ta n dd e v e l o p m e n ta c t i o n sa l ep r o p o s e di nt e r m so f t o u r i s mh u m a nr e s o u r c e sq u a n t i t ya n dq u a l i t yi nq i n g d a o k 呵w o r d s ：o l y m p i ce f f e c t ，t o u r i s mh u m a nr e s o u r c e s ，s t r a t e g i cp l a n n i n g ， 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果除文中已经注明引用的内容外。本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 羽丝 e t 期：趔：兰兰： 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：越导师签名： 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 旅游，作为一种多元化的社会经济现象，逐渐成为人们日常生活中不可缺少的一 部分，对人们周围的世界也产生着深刻的影响。自奥运会诞生之日起，奥运与旅游就 形成了密不可分的关系，奥运会对旅游业发展的深刻影响和巨大推动作用已为历届奥 运会所证明，旅游是与奥运会关联度最大的产业之一，可以说“奥运经济这块蛋糕 最大的受益者是旅游业。 1 1选题的背景和目的意义 近年来，在旅游方面的持续追求，使青岛旅游业的整体素质有了显著提高，在全 国重点旅游城市中的位次不断提升，旅游产业的主导地位开始得到进一步稳固。2 0 0 8 奥帆赛和残奥帆赛在青岛举办，无疑将对青岛旅游发展产生巨大的催动作用，也必将 对旅游人力资源等方面带来新的挑战。 1 1 1 选题的背景 从奥运会与现代旅游的关系来看，奥运旅游是一种大型的事件旅游形式。奥运会 的承办对举办国或举办城市甚至举办国的周边国家的旅游业在“前奥运”阶段、“中 奥运 阶段和“后奥运”阶段都将产生较大影响。从国内看，2 0 0 8 奥运在中国举办， 是千载难逢的盛会。对旅游业来讲，更是千载难逢的机遇。中国旅游已进入新的发展 阶段，成为国际旅游热点区域和最佳旅游目的地。奥运经济的最大板块是旅游业。这 是因为奥运会特有的国际性、竞技性、新闻性和开放性，最有能力吸引和集聚最大量 的国外游客。因此，一个国家或城市举办奥运会，经济上的最大收益者，将是国际旅 游的崛起。从全省看，山东是齐鲁文化之乡，也是旅游资源大省，省委、省政府把旅 游业确定为“新兴国民经济的支柱产业和现代服务业的龙头”，并提出要重点发展青 岛旅游和泰山旅游，从而为青岛旅游业带来了新的机遇。省委、省政府极为重视奥运 旅游。早在2 0 0 2 年初，省主要领导人作出批示：“要抓住奥运机遇，加快旅游发展 。 从青岛发展看，随着现代化国际城市战略的深入实施，尤其是奥帆赛和残奥帆赛的成 功举办，城市功能布局上以西海岸为主的工业发展和以东海岸为主的城市化建设、现 代服务业态的发展将更加鲜明。青岛在成功举办奥帆赛和残奥帆赛后，整个青岛市的 基础建设和市民的精神面貌都有了很大的改观，城市的美誉度和吸引力大幅提升，这 1 山东大学硕士学位论文 样的改观对发展青岛市的旅游业有着极为重要的作用。 1 1 2 本研究的目的意义 1 1 2 1 理论意义。举办奥运会，意味着旅游业的现代化、国际化和高度化。旅 游业有六要素，即“吃、住、行、游、购、娱”。旅游业发展就要提供现代化的全方 位服务，旅游的每个要素都需要一大批专门人才的支撑。强化员工外语学习，提高服 务层面的质量，规制旅游服务秩序，固然是奥运旅游应有的内容，但只是旅游人力资 源开发的表象。通过本研究可以为青岛市政府有关部门在2 0 0 8 奥运会举办后的几年 中，将奥运效应与青岛旅游人力资源发展结合起来，在旅游人力资源的战略规划和目 标、就业、开发、培养等方面考虑奥运因素对旅游的影响，培养和锤炼一批能够适应 新形势需要的高端旅游人才，从旅游人力资源发展的角度，深化后奥运时期奥运对举 办城市旅游乃至整个经济发展的促进作用，使奥运旅游产生深远的意义，创造持久的 价值。本文从政府管理角度提出了旅游人力资源在应对奥运经济影响的一些措施，它 既是对新形势下，人力资源建设理论的进一步扩大，也是对人力资源在促进经济发展 方面的方法探索和有益补充。 1 1 2 2 现实意义。据数据调查显示，青岛旅游目前有五类中高端人才极其匮乏： 高端市场策划人才、经验丰富的旅游计调人才、有资深行业背景、人脉丰富的销售人 才，尤其是商务旅行销售人才，既能开拓资源又深谙管理之道的高层次管理人才。除 此之外，2 0 0 8 年的奥运会为酒店行业带来了新的发展契机。有数据显示，在北京、 上海等大型城市，至2 0 1 0 年，每个城市将存在至少5 0 万以上的酒店业人才缺口，而 涌入中国的外国游客将达到上千万人次，如何弥补这两者之间的供需鸿沟，成为中国 酒店业亟待解决的问题。作为奥运会协办城市之一的青岛，在后奥运时期，旅游业人 力资源同样面临机遇和压力。因此，通过对后奥运时期青岛旅游业发展情况、人力资 源情况的调研、分析、预测，有针对性的提出青岛政府管理部门及旅游企业今后几年 旅游人力资源发展的对策，对落实市委“环湾保护、拥湾发展”的战略部署，促进旅 游经济快速发展，具有一定的现实指导意义。 1 1 2 3 拓展意义。奥运会不仅对举办地的旅游业有强大的拉动作用，对全国其 他地区也有很强的辐射作用。近年来，除了北京、青岛之外，山西、山东、河北，甚 至四川、江苏、福建、云南等地的旅游景区和城市纷纷拿出了自己的奥运旅游相关规 划和设想，并且付诸行动。因此，本文除对青岛抓住后奥运时期人力资源发展，促进 旅游发展提供指导参考作用外，同时，加强同北京、省内主要旅游城市以及长三角城 2 山东大学硕士学位论文 市等的奥运旅游开发合作。通过区域旅游合作，不仅可以提升青岛的区域旅游中心城 市地位，还可以获得更多的“区域旅游红利”。 1 2国内外相关研究文献综述 1 2 1 国外研究及实践现状 2 0 0 2 年国际奥委会“奥运会研究委员会”曾发表过一份“百年奥运分析研究报告”， 对奥运会的功能和作用进行了全面评估。把奥运会对举办城市和东道国的影响概括为 5 个方面，其中就包括对旅游业的促进作用。2 0 0 7 年，亚太旅游联合会在北京举办了 “2 0 0 8 迎奥运旅游发展战略合作论坛暨旅游资源推介会 ，论坛邀请了旅游界的相关 领导到会并作重要报告。来自国内外旅游业的行政管理者、专家学者和专业技术人员 做主题发言和专题研讨，结合2 0 0 8 北京奥运对旅游经济发展带来的新机遇，就如何更 好加强旅游文化和旅游品牌建设，围绕2 0 0 8 = l 京奥运旅游经济形势发展趋势预测与分 析、奥运旅游发展战略决策、可持续化发展等前沿问题进行深入交流和探讨。 在奥运对旅游的促进方面，1 9 8 4 年美国人彼得尤伯罗斯创造性地提出了“以奥 运养奥运的新思路，才为以后历届奥运会的商业运作树立了榜样。洛杉矶奥运会正 是以成功的奥运会市场开发和企业运作载入现代奥林匹克运动发展的史册的。这届奥 运会为美国净增了数十万入境旅游者，极大地促进了旅游业的发展。而上一届的雅典 奥运会使雅典再次成为游客向往的、最传统的且设施良好的国际旅游目的地、城镇休 闲旅游的都市中心。雅典奥运会之后的2 0 0 5 年、2 0 0 6 年两年，希腊的入境游人数和旅 游收入均以较快的速度在增长。2 0 0 4 年到2 0 0 6 年，希腊的国际旅游人数从1 2 1 2 万增加 到1 3 7 5 万，旅游收入从1 0 3 亿欧元增加到1 1 7 亿欧元。特别在奥运会结束后，国内许多 专家将研究方向转向后奥运经济对旅游业带来的影响。 对中国“后奥运经济 的看法，国际上既有“乐观派 ，也有悲观言论。韩国朝 鲜日报报道说，按“国际惯例 ，夏季奥运会举办国的经济增长通常会在奥运会后 第二年受到影响，只有1 9 9 6 年的亚特兰大奥运会例外，中国也可能经历所谓的“低谷 效应 。美国有线电视新闻网( c n n ) 也指出，奥运会给举办国带来的“经济红利 就像百米赛跑一样短暂，而奥运会后举办国经济增长放缓则是普遍现象。日本富士 产经商报曾援引日本贸易振兴机构海外调查部部长薮内正树的话报道说，出口依存 度高的中国极易受到世界经济的影响，政府为抑制通货膨胀实施的价格管理也开始产 生影响，奥运会后中国经济可能进入“警戒水域 。法新社的一篇报道指出：在过去 山东大学硕士学位论文 5 0 年中，除一个国家外，所有奥运会举办国都在奥运圣火熄灭后经历了经济滑坡。在 奥运会结束后，当举办全球最大的体育盛会的账单落实下来，大多数奥运主办城市都 遭遇到了投资减少、经济增长放缓的情况。 1 2 2 国内及地方各级政府研究及实践现状 自北京申奥成功以来，国内许多专家、学者，各级政府围绕奥运对中国尤其是对 举办城市旅游经济进行了大量专题研究，研究成果可以说内容丰富。中国社会科学院 发布的2 0 0 8 年中国经济蓝皮书，首次将“奥运经济”概念纳入其中。据北京市旅 游局的统计，北京从2 0 0 1 至今国外旅客数量每年以7 的比例递增，2 0 0 6 年国外游 客数量接近4 0 0 万人次。奥运会过后，由于奥运会的举办对北京国际大都市形象的推 广，以及北京自身生活、环境水平的整体提升，年访量将有较大的逐年递增的势头。 比照奥运举办城市的经验，巴塞罗那从1 9 9 0 年奥运会以来，年访量由最初的1 7 0 万 人次增长到2 0 0 5 年的5 5 0 万人次；悉尼从2 0 0 0 年奥运会以来也保持着5 左右的国 际旅客量的年增长率，可以大胆地预测，北京奥运会后的三年内中国的年访问量将保 持着8 以上的年增长率。根据权威部门的测算，2 0 0 8 年北京旅游市场的规模应该大 致如下：接待海外旅游者将达到4 4 0 万人次，接待国内旅游者将达到1 - 5 2 亿人次， 旅游外汇收入将达到4 5 亿美元，国内旅游收入将达到1 2 2 5 亿元人民币。 从山东情况看，山东省旅游资源十分丰富，大力发展旅游业是山东省委、省政府 的重大战略决策。2 0 0 8 年8 月，省政府召开“全省抓住奥运机遇推进旅游发展座谈 会，各地市旅游工作分管负责人分别作了经验交流发言，副省长才利民在讲话中指 出，北京奥运会的成功举办，一定会带来“后奥运 旅游的腾飞，要抓住奥运机遇， 借势推动我省旅游业快速发展，要坚定做好今年旅游工作的信心，加快产业结构调整， 整合资源，真正把旅游业作为拉动经济发展的主导产业，打造“好客山东文化旅游 品牌。青岛市政府早在2 0 0 1 年申奥成功之初便召开了抓住奥运机遇发展旅游经济工 作会议，对青岛旅游业发展提出了要求。2 0 0 7 年，以“激情奥运和谐旅游”为主题 举办了“2 0 0 7 中国( 青岛) 奥运与旅游国际论坛”。论坛以“激情奥运和谐旅游 为 主题，宣传2 0 0 8 北京奥运，宣传中国旅游业。联合国世界旅游组织，亚太旅游协会， 日本、韩国、西班牙、澳大利亚、希腊、美国、英国等举办过或将要举办奥运会的国 家，旅游相关企业、航空公司、主流媒体及中国国家旅游局、第2 9 届奥运会组委会、 中国地方旅游管理部门、旅游院校和研究团体等，共计3 0 0 余人参加。近年来，青岛 市财政每年拿出2 0 0 0 多万元专项资金，用于奥运宣传和旅游推介，以承办奥帆赛这 4 山东大学硕士学位论文 张崭新的城市名片为依托，强化旅游城市品牌运作，如联合青啤集团，在英国、瑞典 和芬兰等国家开展了以“新奥运、新青岛、新旅游 为主题的旅游促销与项目招商活 动；在东南亚、英国与北欧、俄罗斯、韩国等国家和地区开展了“相约奥运、扬帆青 岛 城市品牌和旅游品牌环球推介活动；在俄罗斯的远东、莫斯科和圣彼得堡3 个主 要客源地建立了新的营销网络；与英国南安普顿、韦茅斯，日本高知县等5 个世界主 要客源地签署旅游友好合作协议；与日本全日空航空集团以及c n n 等世界知名媒体达 成全面合作意向；邀请海外百名旅行商、百名记者来青考察；成功组织了“青岛号 大帆船中国沿海行和跨越三大洋、穿越五大洲的活动通过城市宣传推介促销活 动，青岛的城市知名度显著提高。 1 3 论文的思路与结构 1 3 1 论文的主要思路 本文主要采取以实例数据分析为主，从奥运经济研究引申到奥运会对青岛旅游经 济影响，在对青岛旅游人力资源现状分析的基础上，提出政府部门在奥运会后旅游人 力资源发展的相关对策。在对策中重点从青岛在成功举办奥帆赛和残奥帆赛后青岛旅 游人力资源的发展问题进行了阐述，结合青岛实际，从战略规划等角度提出了一套较 完整的应对措施。 1 3 2 论文的框架结构 本研究主要分为四个部分： 第一部分：绪论。这部分主要说明选题的目的意义、国内外研究现状、研究思路 以及研究的主要创新点。 第二部分：奥运效应对举办城市经济发展的影响。这部分通过分析奥运经济的含 义和特征，阐述奥运效应对举办城市经济发展的影响，从而论述2 0 0 8 奥运会的青岛 旅游经济发展的影响。 第三部分：奥运会后青岛市旅游人力资源的现状及需求分析。这部分通过研究旅 游人力资源的有关概念、特征和趋势，阐述奥运会对青岛市旅游人力资源的影响，提 出了青岛旅游人力资源存在的问题。 第四部分：政府在应对奥运效应，促进青岛旅游人力资源发展的对策。这部分首 先对未来几年青岛市旅游人力资源的需求数量和结构进行了预测，提出了青岛市旅游 人力资源发展的战略规划和目标，从旅游人力资源数量和质量两个方面提出了开发的 山东大学硕士学位论文 措施。 1 4 论文的主要创新点 本研究的主要创新点是将2 0 0 8 奥运会与青岛旅游人力资源发展相结合，有针对 性的提出了一些政府旅游管理部门在促进旅游人力资源发展方面的对策。 1 4 1 理论创新点 本文的理论创新主要体现在在旅游人力资源发展理论中增添了奥运效应因素。本 研究认为政府旅游管理部门应该应对奥运效应，制定符合青岛旅游发展实际的旅游人 力资源战略规划，并采取有效措施保证规划的实现。在旅游人力资源数量预测方面， 本研究将人力资源发展趋势分析预测法，与旅游人力资源增长速度模型相结合，丰富 了旅游人力资源需求预测方法。 1 4 2 实践创新点 尽管国内外对奥运会后旅游经济研究的比较多，但是更多地研究并没有将对旅游 经济发展模式放到宏观经济转型发展的大背景中进行研究分析。有关奥运后旅游经济 发展模式问题，涉及旅游发展的众多内容，本文通过选择青岛市这一旅游发展的重点 城市，也是2 0 0 8 奥运会协办城市，从奥运经济引申到旅游经济，并在奥运效应中选 择了旅游人力资源效应这一点进行了研究，提出了政府部门在2 0 0 8 奥运会尤其是奥 帆赛的举办后旅游人力资源发展的战略目标，从增加旅游人力资源数量和提高质量两 个方面，提出了旅游人力资源发展的具体措施。本研究对青岛市政府旅游管理机构在 未来几年促进旅游人力资源发展方面具有较强的现实借鉴意义。 6 山东大学硕士学位论文 第二章奥运会对举办城市旅游经济发展的影响 奥运会的成功举办，对举办国的经济、社会、环境包括旅游业的发展，具有很强 的促进效应，被称之为“奥运效应”。 2 1 奥运经济的含义和特征 中国社会科学院发布的2 0 0 8 年中国经济蓝皮书，首次将“奥运经济”概念纳 入其中。奥运经济已经成为最近3 0 年世界经济发展中一种独特的经济现象。 2 。1 。1 奥运经济和后奥运经济的概念 2 1 1 1 奥运经济。奥运经济是在一定时间和空间范围内围绕举办奥运会所发生 的一切直接或者间接的经济活动以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济 效益的总称；是举办城市在筹备和举办奥运会期间以及奥运会后的一段时间内，利用 奥运会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。 2 1 1 2 后奥运经济。 后奥运经济是奥运经济的一部分，主要指奥运会在结束 之后对举办地经济可持续发展的影响。从奥运经济的时限上来看，因为奥运会筹办和 举办只是一定时段的经济活动，因此对奥运经济的时限特征专家有一致的认同，但对 奥运经济的时限长短，也有不同的看法。有人认为奥运经济的时限是指从筹办开始到 会后两三年的时间，也有人认为，奥运经济的时限在奥运会后仍有较长时间，因为作 为奥运经济实施主体的企业，在本国的奥运会结束后，其所获得的经验和优势，会在 下一届甚至以后的奥运会上继续得到发挥。综合各种观点本研究认为，整个奥运会对 经济的影响可以分为三个阶段，即奥运会筹备建设期、奥运会举办期和后奥运会时期。 可以把奥运会后大约三年到五年的时间，称为“后奥运时期 ，基本上是我国第十一 个五年计划的后期和第十二个五年计划的前期阶段。 ， _ 、 奥运会筹备 建设期 -j ， 图1 奥运经济示意图 。武军、李咏涛：后奥运经济及其效应探析。山西：山西财经大学，北京：北京师范大学资源学院，第3 - 4 页。 山东大学硕士学位论文 2 1 2 奥运经济的基本特征 从奥运会举办城市的一般规律看，奥运经济呈现以下基本特征： 2 1 2 1 阶段性。奥运经济具有明显的阶段性和周期性特征。奥运会是奥运经 济运行的核心资源，每四年举办一次、对举办城市的发展产生一种阶段性作用。从成 功申办到正式举办以至奥运会后经济、政治、文化等各种效应的延伸，形成一个完整 的奥运经济周期，国际上通常定为1 0 年到1 2 年。一般分为三个阶段，各阶段呈现不 同的经济发展特点。前奥运阶段，即7 年左右的筹备期，以奥运场馆及相关设施投资 增长的拉动为主。奥运阶段，即奥运会举办当年，以奥运会的举办而增加的各项消费 带动为主，消费增势强劲。后奥运阶段、即奥运会后的一段时间内，受需求不足制约， 可能产生房地产闲置、旅游业不景气等低谷效应。但如果筹办奥运会期间，能处理好 可持续发展问题，可避免这些问题的出现。 2 1 2 2 非均衡性。举办奥运会将从总体上带动举办城市的经济增长，但并不 是所有产业及行业都能直接受益，其对产业及行业发展的影响具有明显的非均衡性特 征。从一般规律看，对第一产业中绿色食品生产行业有较强的带动性；对第二产业中 的部分行业的拉动作用明显，如建筑业、建材制造业以及通讯没各制造业等；对第三 产业的影响全面而深刻，会极大地促进文化、体育、旅游、会展等新兴行业的快速成 长，推动房地产业升温，加快商贸流通、交通运输等传统行业的发展。 2 1 2 3 规制性。近十年来，国际奥委会在开发奥运会的经济价值、确保奥运 会顺利进行的过程中，逐渐形成了一套成熟的商业运作规则，包括采取严格措施保护 奥林匹克知识产权，控制运动员的商业行为，以及限制举办城市组委会的活动范围和 权限等。它采取先取后予、互惠互利的办法，既给主办城市一些经济利益，又对主办 城市的市场开发行为予以严格的控制，以维护其在全球体育资源配置中的独特地位。 为此，主办城市在举办奥运会、发展奥运经济的过程中，既要遵循国际奥委会的运行 规则，又要在与其博弈的过程中寻求地区经济发展的最大空间。 2 1 3 奥运会对经济和社会发展的影响 举办奥运会可以提高主办城市的国际地位，增加主办地的国际知名度，从而得到 更多的国际投资和商业机会。奥运会对经济和社会发展的影响主要通过两个传导路径 实现，一是产业间的传导，二是地区间的传导。产业间传导是指因满足奥运会需求而 引发的上下游关联产业发展的过程；地区间传导是指奥运经济从举办地向国内其他地 区辐射的过程。从作用方式来看，奥运经济具有投资引发效应、消费引发效应和品牌 r 山东大学硕士学位论文 提升效应：从作用影响力来看，奥运经济有三个显著的效应：凝聚效应、辐射效应和 瞬间放大效应。 在奥运会的三个不同阶段，对经济和社会发展的影响也不同。 2 1 3 1 奥运会筹备建设阶段 奥运经济主要通过奥运投资对举办地经济产生影响。奥运投资可以分为直接投资 和间接投资。直接投资指直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资，主要包括比 赛场馆、运动员村、记者村、传媒通讯设施等。间接投资主要指因举办奥运会而提前 或加大力度进行的投资，主要包括改善道路、机场、地铁等交通项目投资，水、电、 热、气等市政建设项目，还有控制污染、治理污染、绿化等环保费用。实际上，间接 投资并不完全出于奥运目的，所以它不能完全算作奥运投资，只有其中比常规增加( 如 提前投资或力度加大) 的部分才能算作奥运投资。奥运投资将主要带动举办城市的建 筑业、建材业、通讯业、环保产业、科研与综合技术服务业的发展，并通过传导和辐 射效应波及上下游关联产业和国内其他地区。 2 1 3 2 奥运会举办阶段 奥运会举办阶段的时间比较短，只有1 5 天。该阶段如果从各国运动员、官员的 提前入驻，比赛期间及赛后活动等整体考虑，可以将奥运会赛事的前后三个月都算作 奥运会举办阶段。在该阶段外部有效需求增加，带动经济发展。这些外部有效需求主 要指国内外旅客在举办奥运会前和奥运举办期间，以奥运为目的前往主办国和主办 地，并由此引发的各项经济、消费活动。这些将为主办国或城市增加额外消费需求， 这些消费需求主要集中在交通运输业、旅游业、卫生体育业、社会服务业、商业等领 域。可以认为，奥运投资在很大程度上是为了满足这种外部有效需求而进行的先行投 资，以此来增加其有效供给。 2 1 。3 3 后奥运会阶段 在后奥运会时期，由于奥运会提升了举办城市和国家的知名度，并使举办城市的 经济规模和软、硬件基础设施跃上新的台阶，为奥运举办城市和国家的对外经济交往 和后续经济持续发展注入了新的活力。 奥运前由于大规模的基础设施建设活动带动了投资在短期内的膨胀，加上庞大的 人流、物流使得城市的进出口和消费也出现了不同程度的繁荣。整个城市经济的增长 率在各因素的共同作用下呈现出高于无奥运时的发展轨迹。而奥运会后由于各个国家 吨主塑；z z 鲢i 基2 ：鲢i 曼丛：璺塑；奥运经济 ，百度百科t 第2 - 3 页 9 u 末 学硬t 学位论i 在举办奥运会时的经济发展水平、所处经济发展阶段不同以及其他各项外界因素的干 扰，经济发展呈现出了不同的趋势。 2 2 奥运对举办城市旅游经济发展的影响 虽然各个主办城市举办奥运时所处的历史经济背景和旅游资源丰度不同，但从各 主办城市奥运会前后旅游业的发展情况来看，游客人数的高峰大都不是出现在奥运 年，有的是出现在赛后的第一年或第二年，之后出现一定幅度的下滑，有的城市游客 人数在赛后长期持续增长。这主要是得益于赛后主办城市旅游业发展的硬件条件升级 以及城市形象的提升，另外各主办国和主办城市的政府在赛后的政策措旄也多集中于 旅游业的发展。总体来看，举办奥运会对各主办城市旅游业尤其是入境旅游的可持续 发展利好因素较多。下面以2 0 0 4 年雅典奥运会为例，分析说明奥运对举办城市旅游 经济发展的影响。 2 2 1 奥运会前后雅典总体经济状况变化 雅典奥运会的总支出超过了8 0 亿欧元，是继1 9 8 0 年莫斯科奥运会后t 支出最多 的一届。由于相关建设工程不能按工期旆工，后期为加快工程进度增加了额外支出 同时，安全保卫费用大幅增加。根据欧盟的统计，雅典奥运会的支出超出预算约1 8 亿欧元，占希腊g d p 的32 。巨额超支影响了希腊在奥运后经济的持续增长，2 0 0 5 年希腊的经济增长因此下降至了9 年来的低点。 2 0 1 0 1 0 5 0 5 1 0 一 ；心一，：s = o 毒l 、o r 一一 、影 - 2 o 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 图32 0 0 0 - - 2 0 0 5 年希腊主要经济指标变化趋势 数据来源：c ”e e ks t a t i c s s e r v i c e ( h t t p ：l l w w w i n v g r , c o m i n d i c a t o r sh u n ) 由圈3 可以看出除进出口外g d p 、私人消费、政府消费和投资指标都是在奥运 山东大学硕二 学位论文 的前一年达到峰值，从奥运年开始增速呈下降的趋势，投资增速的下降幅度最大，从 2 0 0 3 年的1 1 6 下降到2 0 0 5 年的3 9 ，g d p 、消费增速的变动幅度较小。希腊在奥 运后的总体经济状况仍比较乐观，虽然各指标的增速放缓，但所有指标都没有出现负 增长。 2 2 2 奥运会后雅典市旅游产业的发展情况 旅游业是希腊经济的三大支柱产业之一。但据希腊旅游管理部门统计的数字显 示，2 0 0 4 年来，前往该国观光的游客明显减少，而不是如预期的增加，个别地方的 旅游人数下降超过了3 3 。而希腊酒店联盟的统计表明，2 0 0 4 年前4 个月，希腊各 地酒店的入住率和预订率同比分别下降了1 0 至3 0 。 奥运会后，希腊当局把精力集中于继续繁荣旅游业和吸引私人投资，并制定了 相关激励政策，引进了新的金融辅助手段并简化了相应的手续。旅游部当局表示奥运 后要调整旅游业的发展结构，一方面继续发展大众旅游，一方面大力推动面向高收入 阶层的高端旅游服务。从后奥运时期雅典的情况来看，旅游业的发展的状况十分乐观， 2 0 0 5 年雅典国际机场旅游高峰期( 3 月2 7 日一6 月1 5 日) 航班量新增了2 ，并新增 三条新航线。2 0 0 5 年第一季度新增的业务量使雅典国际机场成为欧洲主要机场中发 展最快的机场。 2 2 3 奥运会后举办城市旅游产业发展情况比较分析 从长期来看，奥运会提升了主办城市的国际知名度，加上丰富的奥运遗产，会吸 引更多的国内外旅游者。从短期看，奥运会后的入境旅游一般会增加，但是也有很多 特殊情况，如亚特兰大赛后入境旅游人数增长非常平稳。影响短期入境旅游的因素有 很多，包括主办城市申办奥运会的目的、主办城市的旅游吸引力、主办地旅游业发展 阶段、主办地利用奥运会的旅游促销力度、主办城市的地理位置和环境、奥运会周期 所处的旅游发展大环境以及整个世界经济大环境等等。因此奥运会后各主办城市的情 况差异比较大，或者出现回落，或者维持原来趋势，或者以更高的趋势增长。巴塞罗 那和汉城( 首尔) 赛后入境旅游的发展最成功，保持了赛前的高增长趋势。 m 末太学碰r i 岸位论文 图4 奥运会前后各主办城市游客量变化率 从全国估计数据推断出的预测值，因此增长率可能是被低估的。 数据来源：j o n e sl a n gl a s a l l e 酒店：各城市的旅游办公室 2 3 2 0 0 8 年奥运会对青岛市旅游经济发展的影响 要研究奥运会后青岛旅游人力资源发展，必须首先研究分析2 0 0 8 奥运会对青岛 旅游经济的影响。青岛市地处山东半岛南部，胶洲湾畔，是我国东部沿海重要的经济 中心城市，是国家级历史文化名城和著名的海滨风景旅游胜地，是我国海洋科学研究 中心。是一个依托港口发展起来的城市。改革开放以来青岛凭借得天独厚的自然和 人文资源优势，大力发展旅游业，已经成为中国和亚太地区著名的海滨旅游城市。旅 游业已成为青岛市经济发展的支柱产业，形成了海滨风光、历史名城和崂山名胜为主 题的旅游格局，旅游业发展势头迅猛。作为2 0 0 8 北京奥运会的伙伴城市青岛自从 获得奥帆赛举办权后，奥运主题旅游就开始一路走高，成为带动青岛旅游业发展的新 动力源。 2 3 1 游客数不断增长 奥运会举办城市已经被贴上了一个极具号召力的“品牌”，奥运旅游论坛、中 日韩三国旅游部长会议等一系列高端会议在青岛的连续举办，以及数年来频频展开的 海内外促销所产生的累积效应，使青岛市的旅游发展势头强劲。 青岛奥帆赛使青岛成为世界关注的热点，从而大文提高青岛旅游业的知名度和影 响力。据统计资料( 见表i ) 从2 0 0 1 年到2 0 0 7 年，在奥运建设筹备期的7 年间， 在以“相约奥运、扬帆青岛”为主题，在“奥运扬帆胜地、海滨旅游天堂”等主题宣 传的吸引下，青岛年接待游客人数开始放量增长，成连年上升的态势。2 0 0 1 年，青 岛年接待游客为1 5 5 1 4 4 万人次，而到了2 0 0 7 年，年接待游客即达到3 3 6 6 9 3 万人 山东大学硕士学位论文 次，增幅达1 1 7 ；其中海外游客由3 2 3 1 万人次上升到1 0 8 1 5 万人次，增幅达2 1 0 。 2 0 0 7 年青岛入境旅游创出历史新纪录。1 - 1 0 月份，青岛市接待入境游客9 2 8 1 万人 次，旅游外汇收入5