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安徽省会计队伍建设研究 摘要 会计工作作为一项重要的经济管理职能，服务于各项经济建设活动，在经 济改革和发展中发挥了坚实的基础性作用。经济越发展，会计越重要。安徽省 作为我国中东部地区的一个欠发达省份，在国家提出“中部崛起 的战略背景 下，迎来了前所未有的发展机遇。近年来，经济建设和社会各项事业都取得了 长足进步，会计法规制度进一步完善，会计基础工作进一步加强，会计信息化 水平进一步提高，但是就整个会计工作而言，仍然存在一些与发展不协调的因 素。会计队伍作为会计工作的主要承担者，其素质高低直接影响会计工作水平 和质量。因此，探索建设一支适应安徽省经济发展水平的会计队伍显得尤为迫 切。 本文紧密结合作者会计管理工作实践，在全面分析我省会计队伍现状的基 础上，采用因素分析、数理统计、调查问卷、实地调研等多种形式，对安徽省 会计队伍存在的突出问题及其原因进行深入剖析。受安徽省经济发展水平、社 会政治文化环境等因素的影响和制约，安徽省会计队伍整体素质参差不齐，主 要表现为会计人员结构不尽合理；会计职业道德意识淡薄；会计继续教育措施 不力；会计管理体制不甚健全等。 围绕上述问题，本文结合安徽省经济社会发展实际，从加强会计职业道德 建设、完善会计继续教育机制、健全会计管理体制、完善会计执法监督体系以 及加强会计信息化人才培养等方面，有针对性地提出了加强安徽省会计队伍建 设的若干建议与对策，以促进会计队伍更好地服务于安徽省经济社会发展。 关键词：会计队伍建设安徽省 2 s t u d i e so na nh u ip r o v i n c ea c c o u n t i n gt e a m b u i l d i n g a b s t r a c t a c c o u n t i n gi so n eo fm o s ti m p o r t a n tf u n c t i o n so fe c o n o m i cm a n a g e m e n t ，i t p r o v i d e ss e r v i c e sf o rv a r i o u se c o n o m i cc o n s t r u c t i o na c t i v i t i e si no u rc o u n t r y ，a n di t h a st h ef u n d a m e n t a le f f e c to nt h ee c o n o m i c sr e v o l u t i o na n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h ee c o n o m ym o r ed e v e l o p s ，t h ea c c o u n t i n gi sm o r ei m p o r t a n t a nh u ip r o v i n c ei s t h ed e v e l o p i n gp r o v i n c ei nt h em i d d l ee a s to fc h i n a i nr e c e n ty e a r s ，i nt h es t r a t e g y o f m i d d l ec h i n ad e v e l o p m e n t ”a nh u ii sf a c i n go p t i m a ld e v e l o p m e n to p p o r t u n i t y e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a la c t i v i t i e sd e v e l o p e dv e r yq u i c k l ya n da c h i e v e d v e r yh i g hl e v e l w i t ht h ef u r t h e rp e r f e c t i o no fa c c o u n t i n gl a wa n ds t a n d a r d s ，b a s i c w o r ko fa c c o u n t i n gi s s t r e n g t h e n e d ，a c c o u n t i n gi n f o r m a t i o ni si m p r o v e df u r t h e r b u tf o rt h ew h o l ea c c o u n t i n g ，t h e r ei ss t i l ls o m eu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n tf a c t o r t h ea c c o u n t i n gt e a md ot h em o s to ft h ea c c o u n t i n gj o b ，s ot h eq u a l i t yo fa c c o u n t i n g t e a mw i l la f f e c tt h eq u a l i t yo ft h ea c c o u n t i n gs e r v i c e sa n dp r o f e s s i o nl e v e l s oh o w t ob u i l da c c o u n t i n gt e a mt om e e tt h el e v e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u r p r o v i n c es e e m sv e r yu r g e n t b a s e do nt h ep r a c t i c e so fa u t h o r sa c c o u n t i n gm a n a g e m e n t ，t h i sp a p e rw i l l p r o v i d ea n a l y s i s o ns t a t u so fa c c o u n t a n tt e a mi no u rp r o v i n c e t h er e s e a r c h m e t h o d si n c l u d ee n v i r o n m e n ta n a l y s i s ，q u e s t i o n n a i r e s ；o b s e r v a t i o ns t a t i s t i c se t c t h i sp a p e rw i l le x a mt h em a i np r o b l e m sa n di n v e s t i g a t et h er e a s o n s b e c a u s e l i m i t a t i o no fa nh u ip r o v i n c ee c o n o m i cl e v e la n ds o c i a lp o l i t i c a lc u l t r u a l e n v i r o n m e n tf a c t o r ，a nh u ip r o v i n c ea c c o u n t i n gt e a mw a si nt o t a l l yd i f f e r e n t p r o f e s s i o n a ll e v e l i ts h o w st h a tt h eu n r e a s o n a b l ea c c o u n t a n tp e r s o n n e ls t r u c t u r e e x i s t s ，a n di tp a yl i t t l ea t t e n t i o no np r o f e s s i o ne t h i c s ；a c c o u n t i n ga d u l te d u c a t i o ni s i n e f f i c i e n tm e t h o d a c c o u n t i n gm a n a g e m e n ts y s t e m sn e e dt ob ei m p r o v e di nt h e f u t u r ee t c f o ra l la b o v ep r o b l e m s ，f r o mt h e r e a l i t yo ft h e s o c i a la n de c o n o m i c d e v e l o p m e n ti na nh u i ，t h i sp a p e rs u g g e s t sw es h o u l ds t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o n o fa c c o u n t i n g e t h i c s ，n e e d f u r t h e r p e r f e c t i o n o ff u r t h e re d u c a t i o n s y s t e m ， s t r e n g t h e n i n gt h ea c c o u n t i n gm a n a g e m e n ts y s t e m ，s t r e n g t h e n i n gt h ea c c o u n t i n gl a w e n f o r c e m e n ta n ds u p e r v i s i o ns y s t e mo fa c c o u n t i n g ，s t r e n g t h e n i n ga c c o u n t i n g t a l e n t st r a i n i n g t h i sp a p e ra l s ow i l lg i v es o m er e c o m m e n d a t i o na n ds u g g e s t i o n s a b o u th o wt ob u i l de f f e c t i v ea c c o u n t i n gt e a mi no r d e rt oi m p r o v et h eb e t t e rs e r v i c e f o re c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u rp r o v i n c e k e y w o r d s ：a c c o u n t i n gt e a m b u i l d i n g a nh u ip r o v i n c e 插图清单 2 1安徽省会计人员性别比例图5 2 2安徽省会计人员年龄结构图5 2 3 安徽省会计人员学历结构图 6 2 4安徽省会计人员现任专业技术职务结构图6 2 5安徽省会计人员工作年限结构图7 2 6安徽省会计人员实际收入水平调查分析图7 2 7安徽省会计人员期望收入水平调查分析图8 2 8安徽省会计人员工作满意度调查分析图8 2 9安徽省会计人员工作压力调查分析图9 2 10安徽省会计人员年龄与学历相关分析图9 2 一l1 安徽省会计人员年龄与工作满意度相关分析图10 6 图图图图图图图图图图图 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得 金起王些太堂或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签字：孛影勿签字日期：扣夕年占月，。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 金月曼王些太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人 授权 盒世王些太堂可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文者签名：驾乃乃 4 签字日期：a 哆年6 月 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 导师躲玮蛎 签字日期：一年月棚 电话： 邮编： 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的 导师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术 不端行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名： 签字日期：年月日 4 2 第一章绪论 1 1 研究背景与研究意义 改革开放3 0 年来，我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，社会各项事 业蓬勃发展，经济形势发生了翻天覆地的变化，社会主义法制日臻完善，资本 市场迅猛发展，信息化程度稳步提高。从1 9 7 8 年到2 0 0 6 年近，我国g d p 增长了5 7 8 倍，年均增长9 7 ，远远高于同时期世界经济平均3 左右的增长速度，经济总 量跃升至世界第四。货物进出口总额从2 0 6 亿美元，增长到1 7 6 万亿美元，增长 了8 5 倍，跃居世界第三位。国家外汇储备超过l 万亿美元，上升为世界第一。城 镇居民家庭人均可支配收入增长了3 4 倍，农村居民家庭人均纯收入增长了2 7 倍。 人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。加入w t o 以后，我国不断加大 对外开放力度，贸易自由化和市场化程度不断提高，国际间的经贸往来和资本 流动日趋频繁，社会主义市场经济体制逐步完善。 经济越发展，会计越重要。会计的产生是经济发展到一定程度的必然结果。 因此，经济的快速发展，必然催生会计的不断变革。回顾改革开放3 0 年，我国 会计改革与发展也取得了丰硕成果。为适应社会主义市场经济体制和经济全球 化趋势，我国逐步建立起以中华人民共和国会计法( 以下简称会计法， 1 9 8 5 1 2 1 通过，1 9 9 3 1 2 2 9 修正，1 9 9 9 1 0 3 l 修订) 为核心的会计法律法规体 系；逐步构建起以企业会计准则( 2 0 0 6 2 1 5 发布) 为主体的，与国际趋同 的会计标准体系；逐步建立起一套涵盖各层次的，完整的会计人才评价体系； 逐步形成一套以会计电算化为主的会计信息化核算体系。会计基础工作得到全 面加强，会计信息质量不断提高，会计队伍不断发展壮大。截至2 0 0 7 年底，全 国会计从业人员超过1 0 0 0 万人，其中具有初级资格的2 3 4 万人，具有中级资格的 1 1 6 万人，具有高级资格的8 万多人，执业注册会计师7 万多入。 作为会计工作的主要承担者，会计队伍的整体素质对会计改革与发展起着 举足轻重的作用。不断壮大的会计队伍已逐渐成为我国全面推进社会主义现代 化建设中的一支重要力量，在促进经济发展、加强经济管理、维护经济秩序等 方面都发挥着积极作用。尤其是资本市场逐步完善以后，会计的重要性日趋凸 显，会计部门也相应成为企业中最重要的部门之一。但是，随着改革开放的逐 步深入和经济全球化的日趋发展，会计事业的改革与发展也面临许多挑战。如 会计法制意识淡薄、会计信息严重失真、会计理念新旧交错，会计服务水平滞 后以及优秀会计人才缺失等问题，这些与会计队伍建设的市场化、法制化、国 际化方向显然不相适应。 从安徽省的实际情况看，随着国家“中部崛起 战略的提出，安徽经济迎 来了新的发展机遇。近年来，安徽省发展势头强劲，经济总量稳步提升，财政 收入持续增长，逐步走上了跨越式、循环经济的健康发展之路。与此同时，我 省会计工作也取得了长足发展。会计工作环境和氛围明显改善，会计职能作用 进一步加强，会计改革逐步深化，会计队伍整体素质不断提高。但随着改革的 深入，不可否认安徽会计工作仍然存在一些问题。如随着资本市场的发展，安 徽省上市公司数量已达到5 5 家，由于必须要遵循严格的会计核算程序和年报披 露制度，上市公司的会计队伍素质明显提高，而安徽省非上市公司的会计队伍 素质则普遍偏低，由此造成安徽省会计队伍整体素质参差不齐，而会计队伍整 体素质的高低又直接决定会计工作水平的高低。 因此，随着安徽省经济的不断发展，关注安徽省会计人员现状及未来发展 趋势，从理论层面、法律层面和实务层面深入探寻，建设一支高水平、高能力、 高素质复合型会计队伍对安徽省经济发展具有深远意义。 1 2 研究思路与研究方法 1 2 1 研究思路 本文的研究主要从宏观层面和微观层面两方面展开。具体研究思路如下： l 、宏观层面上 ( 1 ) 查阅并总结国内外关于会计队伍建设的研究状况与研究的焦点问题， 从而在总体上对会计队伍有一个较为清晰的认识。 ( 2 ) 研究会计管理体制对会计队伍建设的影响，主要从管理机构设置、会 计法律法规的制定与实施、会计人员管理和评价、会计职业道德和诚信建设等 方面展开。 2 、微观层面上 采用一定的数理分析方法，对会计人员现状、从业人员结构、会计人员激 励机制、会计职业道德和会计人才培养等进行深入剖析，以便对安徽省会计队 伍建设有个整体思路。 1 2 2 研究方法 i 、比较分析法。将我国会计队伍建设与管理现状与市场经济发达国家进行 充分比较，吸收借鉴国外较为成熟的建设经验和做法。 2 、统计分析法。以实际掌握的数据为基础，通过统计分析对安徽省会计队 伍建设的现状做全面了解。 3 、理论联系实际法。选择一些企事业单位，对会计人员进行实地走访调查， 并向相关主管部门及专家学者征求意见。 1 3 中外会计队伍建设比较研究 会计法自1 9 8 5 年颁布实施以来，对促进会计工作更好地为经济发展服 务，起到了重要作用。会计队伍是会计工作的主体，其素质的高低直接影响会 计工作的质量和效率。国内外学者对于会计队伍建设给予了高度重视，从各个 角度关注会计队伍的发展，深入分析了会计队伍建设存在的问题，寻求解决方 案，这对研究安徽省会计队伍建设有很好的参考价值。 1 3 1 会计环境比较 会计是环境的产物，会计模式的形成与其所处的社会经济环境密切相关。 不同国家，由于政治、经济、法律、语言、宗教民族特征等社会环境不同，其 会计模式也表现出显著差异。如从社会环境差异来看，美国会计准则的制定与 实施着重专业导向和灵活性。由于美国社会对不明朗因素处之泰然，经济活动 崇尚个人主义并避免政府干预，所以美国的会计界强调专业导向和灵活处理， 依赖法律程度较小，会计准则只提供原则性指导，会计人员运用个人专业判断 选择最适合的方法。而中国会计准则的制定与实施着重统一性，要求会计人员 必须按照会计准则的规定进行会计处理，包括科目设置、账户名称、记账规则 以及会计核算方法，很少需要会计人员运用职业判断的地方。从法律环境的差 异来看，英美等国的会计规范则基本由民间职业团体制定，政府很少干预，从 而形成了协会会计模式，会计职业团体权威性很高。而我国，政府在会计规范 指定过程中扮演极其重要的角色，形成了较为典型的立法会计模式，会计职业 团体作用有限。从文化背景的差异来看，英美等国通常倾向会计师拥有更多专 业判断能力，期望实行行业自律，包括自行制定会计准则。而非洲国家及较发 达亚洲国家，则希望会计师成为对会计和财务报告实施法律约束的支持者。而 我国，会计人员习惯于在固定的法律法规框架内去思考问题，对于日益复杂的 经济业务和会计事项缺乏大胆的职业判断能力。 1 3 2 会计管理体制比较 由于社会意识形态、经济文化背景以及法律制度体系的差异，导致国外的 一些会计管理体制与我国有很大的差别，如美国会计管理体制主要是指包括政 府机构、标准订立机构和专业组织等相互联系的组织机构设置及其职能的配置。 美国制定会计准则的机构是财务会计准则委员会( f a s b ) 。财务会计准则委员会 是以负责保护公众利益为己任的民间组织，受证券交易委员会委托负责制定上 市公司的会计准则。美国的专业组织主要有美国注册会计师协会( a i c p a ) 、美 国会计师协会、美国会计学会( a a a ) 和财务管理人员协会等。 目前，我国的会计管理机构主要是财政部门、注册会计师协会和会计学会 等，它们各自发挥着不同的管理职能。财政部主要负责对会计工作的指导和规 范；注册会计师协会主要是对注珊会计师进行行业自律管理，维护注册会计师 的合法权益等；会计学会是负责组织推动会计科学研究的群众学术团体。 从中美会计组织机构设置差异可以看出，中国的会计管理主要是政府主导 与行业自律结合的会计管理体制，而美国是自我管理型的会计管理体制。 1 3 3 会计学历教育比较 教育在会计人才的培养和会计队伍的建设中起着举足轻重的作用，纵观中 美会计教育发展史，可以得出一些启示。在美国，会计学会( a a a ) 曾于1 9 8 9 年成立了“会计教育委员会，专门进行会计教育改革研究，先后发布了一系列 关于会计教育改革的研究报告，对美国会计经验现状和会计教育问题进行了深 刻阐述。并在会计教育的目标报告中明确指出，学校会计教育的目的不在 于训练学生在毕业即成为一个专业人员，而在于培养他们在未来成为一个专业 人员应当具备的学习能力和创新能力、沟通能力，要使其终身学习。美国会计 教育的特点主要有：一是基础教育体现“厚基础”；二是专业课程中体现了会计 教育必备的专业基础知识；三是重视法律知识的教学；四是会计教育的目标是 培养学生为了成为一个专业人员应有的素质。 而在我国，会计人才需求方和供应方之间的联系则弱得多，会计教育与会 计实践未能很好地衔接起来，由此造成学生实践能力差、难以适应岗位需要等 诸多问题。因此，在会计教育部门和会计人才的需求方之间建立更紧密地联系， 使学校的培养目标更加符合实际需要已经成为当务之急。 1 3 4 会计继续教育比较 在职业后续教育方面，加拿大特许会计师协会着力于研究和制定协会会员 的“能力框架 ，期望以此为基础来改造整个职业手册和相关职业准则的内容， 借此规范特许会计师的职业后续教育和提高协会对新经济的适应力。美国职业 后续教育项目从总体上可以划分为学位项目和非学位项目，其权威性主要来自 于被政府权威组织或市场所认同的学位，非学位项目通常指短期培训计划。 在我国，目前对会计后续教育缺乏有效的管理手段，尽管制定发布了会 计人员继续教育管理办法( 2 0 0 6 1 1 2 0 发布) ，但是各级财政部门执行起来仍 有很大难度，主要表现为：自取消会计从业资格证年检制度以来，会计后续教 育仿佛失去了强有力的抓手，由原先的强制学习改为督促会计人员主动学习。 现实中，许多会计人员尚未能充分意识到会计后续教育的重要性，缺乏主动学 习的动力。此外，会计后续教育培训市场不规范，师资力量不过硬等因素，都 在一定程度上导致会计后续教育收效甚微。 由此可见，国内外会计队伍建设环境总体上是不同的，但有很多值得借鉴 的地方，如充分发挥会计行业协会和民间学术团体的作用，对会计事项的规范 采取原则性的规定，逐步提高会计人员职业判断能力，注重加强会计人员的后 续教育和监管等。 4 第二章会计队伍现状分析 2 1 结构分析 2 0 0 9 年1 月，安徽省全面启用会计人员综合信息管理系统，该系统采用晟 新的计算机网络技术较好地实现了全省会计人员管理数据的有效整台与共享。 本节相关分析数据均来自该系统。 2 11 性别比例 安徽省会计人员综合信息管理系统统计数据显示：安徽省3 8 万余会计持证 人员中，男性l2 7 2 4 8 ) k ，占总人数的3 31 6 ；女性2 5 6 4 3 4 2 k ，占总人数的6 b8 4 ， 女性比例超过男性比例3 36 8 。由此可见，会计职业是女性就业率较高的 个 职业。从统计数据可以看出，安徽省会计从业人员中男女比例严重失调。 剀21 安徽省会计人员性别比例瞄 212 年龄结构 安徽省会计人员综台信息管理系统统计数据显示：安徽省3 8 万余会计持证 人员中，2 5 岁以下有4 5 6 7 5 人，占总人数的l l9 0 ；2 6 3 5 岁有1 2 l2 5 1 人，占总 人数的3 16 0 ；3 6 5 0 岁有17 3 6 5 2 人，占总人数的4 52 6 ；5 1 岁以上有4 3 1 州人， 占总人数的l i2 4 。可以看出，安徽省会计队伍年龄结构总体上比较舍理，没 有出现“低龄化”或“老龄化”现象，避免了知识、经验不足以及效率等问题。 斟2 - 2 安徽省会计人员年龄结构图 2i3 学历结构 安徽省会计人员综合信息管理系统统计数据显示：安徽省3 8 万余会计持证 人员中，高中以下学历有7 2 2 8 3 人，占总人数的1 88 4 ；中专学历有1 l7 3 2 2 人， 占总人数的3 05 8 ；大专学历有10 8 8 9 5 人，占总人数的4 l4 1 ；本科学历有3 4 6 1 9 人，占总人数的90 2 ；硕士及咀上学历有5 ( 5 3 人，占总人数的0 15 。 可以看 出安徽省会计从业人员中，高学历的人才很少，具有本科学历咀上的累计只 占到总人数的917 ；绝大多数是专科学历( 包括中专和大专) ，两项合计占总 人数的7 l9 9 。 圈2 - j 安徽省会计人员学历结构图 2l4 职称结构 安徽省会计人员综合信息管理系统统计数据显示：安徽省：；8 万余会计持证 人员中，聘任助理会计师及以下职务的有8 2 1 5 2 人，占总人数的2 14 1 ：聘任会 计师职务的有2 3 5 9 8 人，占总人数的61 j ；聘任高级会计师职务的有1 5 8 5 人， 占总人数的04 2 ；无职务的有2 6 6 1 2 9 人，占总人数的7 20 2 。可以看出，安徽 省会计人员选聘机制不尽完善。在从业人员中，聘任职务的很少，累计只占到 总人数的2 78 2 ，绝大多数都没有聘任职务。 图2 - 4 安馓省会计人员现任专业技术职务结构图 2 15 会计工作年限结构 安徽省会计人员综合信息管理系统统计数据显示：安徽省3 8 万余会计持证 人员中，会计工作年限不满5 年的有1 8 3 8 9 人，占总人数的47 9 ；工作51 0 年的 有5 6 0 6 0 人占总人数的1 46 1 ；工作2 0 年的有1 3 0 2 8 4 人，占总人数的3 39 6 ： 2 i _ 3 0 年的有7 9 8 7 6 人，占总人数的2 08 2 ；3 0 年以上的有15 5 7 6 人，占40 6 ： 持证但未从事会计i 作的有8 3 4 9 7 人，占总人数的2 1 7 6 。可以看出，安徽省会 计从业人员会计工作年限结构较为合理，都具有一定的工作经验。其中，工作 年限很短或很长的比例小，绝大多数都有l o3 0 年不等的会计工作经历。 5 年咀f 0 4l - 5 - 1 0 年 6 i 4 1 - 1 1 - 2 0 年 】2 1 4 0 年 l 3 0 年咀上 图2 - 5 安徽省会计人员工作年限结构罔 2 2 问卷调查 为调查安徽省会计人员基本现状，作者曾发出调查问卷1 0 5 8 份，分别从会 计人员收入、工作满意度、工作压力以及对会计管理工作的看法等方面进行调 查，共回收有效问卷1 0 4 4 份，本节相关分析数据均来自该调查问卷。 22l 收入水平 2 2l i 实际收入水平 调查问卷统汁结果显示：在1 0 4 4 名调查者中，月收入1 0 0 0 元以内的有3 2 9 人，占被调查人数的3 10 3 ；月收入i 0 0 03 0 0 0 元的有6 9 4 人，占被调查人数的 0 70 9 ；月收入3 0 0 05 0 0 0 元的有1 8 人，占被调查人数的i 7 2 ；月收入5 0 0 0 元 以上仅3 人，有被调查人数的02 9 。可以看出，安徽省会计从业人员工资水平 总体水平偏低，这与安徽省经济发展水平有着紧密联系。 图2 - 6 安徽省会计人员实际收 水平调壹分析酗 22l2 期望收入水平 调查问卷统计结果显示：在1 0 4 4 名调查者中，有3 0 4 人希望月收入能达到 1 0 0 0 3 0 0 0 元，占被调查人数的2 9 1 2 ；有5 6 1 人希望月收入能达到3 0 0 0 5 0 0 0 元，占被调查人数的5 3 7 4 ；还有】7 9 人希望月收入能达： 0 5 0 0 0 元以上，占本调 查人数的1 715 s 。可以看出，安徽省会计从业人员普遍感觉收入低、期望值普 遍较高这将不利于会计队伍的稳定性，应注重适当提高安徽省会计人员收入 水平。 圈2 7 安徽省会计人员期望收入水平调壹分析圈 222 工作满意度 调查问卷统计结果显示：在1 0 4 4 名调查者中，对目前工作感觉满意的有4 2 9 人占被调查人数的4 10 9 ：感觉一般的有5 7 8 人，占被调查人数的5 53 6 ；感 觉不满意的有3 7 人，占被调查人数的3 5 4 。可以看出，总的来说，安徽省会计 人员对当前所从事的会计工作还算满意。 图2 - 8 安徽省会计人员工作满意度调查分析图 223 工作压力 调查问卷统计结果显示：在1 0 4 4 名调查者中，有3 2 2 人认为工作压力根大， 占被调查人数的3 08 4 ；6 7 8 人认为工作压力一般，占被调查人数的6 49 4 ；4 4 人认为工作无压力，占被调查人数的42 】。可以看出，会计a 员工作普遍感到 压力一般，这说明安徽省会计工作环境较好：同时也有一部分人感到很大压力， 这说明安徽省正处于经济上升期，各行各业竞争都较为激烈，从而给会计人员 带来不小的压力。 图2 - 9 安徽省台计人员工作压力调查分析图 2 3 相关性分析 23 1 年龄与学历相关分析 根据上述结构分析可以看出，安徽省会计人员的年龄与学历存在一定的相 关性，即年龄越小，学历越高，呈反比例变动关系。这说明安徽省会计队伍正 在向“年轻化、高学历”的趋势发展。 图2l o 安徽省会计人员年龄与学历相芙分析图 232 年龄与工作满意度相关分析 对调查问卷数据的分析统计可以看出，会计人员年龄越大，对工作满意度 越高。而2 5 岁以下的会计从业人员，对工作不满意的比重较高。作者认为，这 与用人机制有一定关系，年轻的会计人员往往从事比较繁琐的工作，工作较累。 w 。一【璧竺竺竺塑鬯竺竺竺驾一 、宦! 翼贮! ! 圈 。m 篁竺墨竺竺目 一“鬯竺曼皇! ，e 当， _ | j、f ! 兰些! 些! ! 堂兰 图2 1 1 安徽省会计人员年龄与工作满意度相关分析图 第三章会计队伍建设存在的主要问题及原因分析 如前所述，大量统计数据分析表明安徽省在会计队伍建设上已做了大量卓 有成效的工作并取得了一些成果，但在会计人员结构、个人素质及价值取向、 会计职业道德和诚信建设以及会计管理体制等方面也亟待改进和完善。 3 1 会计人员结构不尽合理 3 1 1 性别比例总体失衡 女性在财务工作中的地位具有举足轻重的地位。据财政部统计，全国3 0 个省( 直辖市、自治区) 中，有2 5 个省( 直辖市、自治区) 的会计人员中女性 人数超过了男性。近十多年来，我国会计职业从业人员中女性不仅在数量上占 到了绝对多数，而且也相对高于社会其他领域女性从业人员的比重。由第二章 的统计数据分析可知，安徽省会计队伍的性别比例在一定程度上出现了失衡现 象，即占会计职业绝对多数的女性群体已构成我省会计工作者的主体。究其原 因，作者认为有以下两个方面： 第一，传统观念的影响。传统观念认为，会计职业是一个风险低、压力小、 稳定性强的职业，适合女性从业。经济的快速发展和社会的快速变革，使得财 务工作逐渐演变成风险高、挑战性强、压力较大的职业，而这些特点越来越受 到更多男性的青睐，这在一定程度上缓解了会计行业性别比例失衡的局面。 但是，在注册会计师、具有高级会计专业技术资格等高端会计行业中，男 性人数则远远高于女性；在理论界学术团体中，男性成为中坚力量。也就是说， 整个行业性别比例失衡的局面没有得到根本改观。 第二，社会分工的影响。从根本上说，职业的产生源自社会分工。在人类 社会发展的相当长时间内，男性都占据了职业中的大多数。随着经济发展的要 求以及男女平等思想的深入人心，女性逐渐走出家庭，开始从事更多的职业。 但是受传统思想意识的影响，女性更倾向于稳定性强、风险更低的职业，由此， 会计职业就成为受女性欢迎的职业之一。虽然现在的会计职业风险高、压力大， 但社会分工迫使男性更愿意接受高层次的会计岗位，而高层次的会计岗位毕竟 有限，这就导致会计行业从业的女性比例总体上远高于男性比例。 3 1 2 学历水平参差不齐 学历从一个侧面反映了会计人员所接受科学、文化知识训练的学习经历。 统计数据分析显示，安徽省会计队伍整体学历水平参差不齐，具有本科及以上 学历或会计师以上职称的会计人员比例很少，导致安徽省会计工作长期处于一 种简单的算账、报账局面，现代会计对经济发展的参谋、决策职能未能得到充 分发挥。导致安徽省会计队伍整体学历水平参差不齐的原因，作者认为有以下 两方面原因： 第一，受经济环境影响。安徽省的经济发展水平是制约学历教育发展的一 个重要因素。安徽省经济总量在中东部地区较落后，经济的欠发达，一方面使 用人单位对会计人才的需求层次不高；另一方面使单位的用人、留人的激励机 制不能起到很好的作用。 第二，受传统认识影响。在相当长的时间内，多数人都认为，会计是一门 简单易学的技术，只要认识字，会打算盘，就可以从事会计工作。传统观点认 为，会计就是算账、报账，无需高学历人才，大中专学历完全可以胜任这些工 作。虽然大中专学历的人从事会计工作并无不可，但长此以往就使得安徽省会 计工作整体水平难以提高，会计人员个人发展空间也受限，最终导致学历水平 的参差不齐。 3 1 3 专业知识结构单一 高素质的会计队伍离不开专而博的会计人才。由于经济的快速发展，会计 信息的使用者对会计信息质量的要求越来越高，对会计信息的需求越来越多样 化。这些都要求会计人员不仅要掌握扎实的会计专业基础知识，还要掌握相关 的财政、金融、税务、经济管理，甚至信息技术等方面的基础知识。只有这样， 才能适应经济发展对会计人才的需要，如果会计人员仍然把核算作为会计工作 的主要任务，显然是不适宜的。从统计数据来看，安徽省会计人员的专业背景 和知识结构过于单一，这与安徽省提出的“人才强省 战略中所要求的高素质 人才是不相适应的。造成这种问题的原因，作者认为与学历差异的原因相类似。 3 1 4 价值取向存在偏差 正常情况下，风险与报酬总是呈正比关系。从日常走访情况来看，目前在 岗会计人员普遍感到工作压力很大，风险较高，而相应地收入却不高。这样就 容易产生两个不良的后果：一是影响到整个队伍的稳定性；二是影响在岗会计 人员的心理状态。作者认为，导致会计人员所得收入与所承担风险不对等的原 因有以下两个方面： 第一，随着安徽省“跨越式 经济发展的提速，会计职能在经济中的角色 日益加强，而首当其冲的却是会计人员。一方面是经济发展要求会计工作质量 的提升，另一方面又自感收入不满意，两方面的影响，使会计人员的压力增大。 第二，会计作为经济社会传统的基础性工作，近年来社会各界给予的重视 和关注不是很多，对会计法律法规的宣传力度也不够，导致会计人员对自身工 作的重要性认识不到位。很多单位会计人员觉得自己的岗位不如销售、采购等 岗位，得不到单位负责人重视，严重挫伤了其工作积极性和主动性。 1 2 3 2 会计职业道德建设有待加强 道德与人们的日常生活密切相关。会计职业道德主要是指一般社会公德在 会计职业行为活动中的具体体现，是引导和制约会计行为，调整会计人员与社 会、与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范，是会计工作从业人员 应当遵循的道德准则和职业纪律。会计人员作为特殊从业人员，不仅要有良好 的业务素质，还要有较强的原则性、政策观念和职业道德水平。从实际来看， 安徽省会计职业道德建设中还存在着一些不足和问题，主要表现在以下几方面： 3 2 1 会计职业道德宣传力度不够 会计法规定，“会计人员应当遵守职业道德”，对会计人员的职业道德提 出了基本要求，同时，中注协发布的中国注册会计师职业道德基本准则对 注册会计师应当遵守的职业道德也做出了相应规定，这些法律法规都对当前会 计队伍建设具有很强的指导性。作者在实际工作中观察发现，安徽省在会计职 业道德宣传方面工作力度不够，各级会计管理机构在宣传上比较被动，宣传时 间不是很集中，往往只在上级机关开展会计法实施周年纪念活动时做相应 的宣传活动，宣传内容多集中在会计法的相关条款。宣传途径多采取悬挂 红幅标语、在广场设现场咨询台或散发宣传手册等单一形式，来往群众大多只 是驻足观看一下，并不做深入的了解。没有充分发挥报刊、电视、网络等媒体 的舆论作用，广大会计人员尚未充分意识到职业道德的重要性，宣传效果不是 很理想。 近年来，安徽省财政厅先后开展了多次会计诚信建设有奖征文和会计诚信 建设演讲比赛等活动，合肥市和蚌埠市也积极探索单位和个人信用评价体系建 设，取得了一些成果，在一定范围内起到了良好的宣传作用。但由于这些探索 是孤立的，并没有配套的激励、奖惩机制和完善的会计执业环境，因此，有些 成文的制度也就被搁置下来，并没有引起社会的广泛关注和认可。 3 2 2 会计职业道德教育力度不够 目前，安徽省会计职业道德教育力度不够，主要表现在：通过对上海财经 大学、江西财经大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽财经大学和铜陵学院等 学校会计专业课程设置的调查，了解到在本科教育阶段，会计学专业虽然将会 计职业道德作为必修课，但是学校、教师和学生的重视程度并不高。会计学专 业学生普遍认为会计职业道德这门课内容原则性较强，说教色彩浓厚，没有太 大的实际意义。 同样的问题也出现在会计人员的岗前培训和继续教育上。各单位对会计人 员进行岗前培训时，往往只注重培养实际操作能力和适应能力，而并不过多强 调会计职业道德在工作中的重要性。继续教育大多也都注重实用型知识培训， 很少设置会计职业道德课程，即使设置，也不做为重点内容进行讲解，致使会 计职业道德教育在实践中多数流于形式，很多会计人员不了解会计职业道德规 范的基本内容，更谈不上对会计职业道德的深刻认识和自觉遵循。这些因素严 重削弱了会计专业学生的职业道德意识，大大影响了会计毕业生的职业技能和 职业修养，使会计人员的职业水平和职业道德水平出现下降趋势。 3 2 3 会计职业道德监督力度不够 从全国范围来看，整个会计行业缺少行业内部的指导，监督和制裁，安徽 省也是如此，从会计从业人员个体来看，缺乏对个人职业道德行为的档案记录。 会计人员的不道德行为得不到应有的惩罚，会计职业道德建设中涌现的先进典 型进行表彰、奖励没有形成制度化。 此外，安徽省各级会计主管部门对各单位会计工作的监督检查力度有待进 一步加强。安徽省相应的政策法规不健全，先进会计人员的评优表彰制度有待 进一步完善。 3 3 会计人员继续教育流于形式 会计人员继续教育是指对会计人员进行专业准则专业知识、专业技能、相 关法规及规章的继续学习与研究，是以更新、重组或扩展知识和技能结构为目 的的教育和培训活动。后续教育是终生教育的重要组成部分。随着市场经济的 发展，投资主体的多元化给会计从业人员提出了新的要求。会计改革与发展、 会计准则制度的贯彻执行在很大程度上取决于会计人员的素质状况，因此，做 好会计人员的培训工作十分必要。特别是近年来会计改革的步伐加快，要求会 计人员在思想观念、知识结构、职业道德水准等有一个根本性的提高。会计人 员的继续教育意义十分重大。当前，安徽省会计人员继续教育已经取得了一些 成绩，但仍存在着一些亟待解决的问题。 3 3 1 继续教育缺乏有效监管 长期以来，安徽省会计继续教育采取的是各级财政部门指导，各培训学校 自行组织的方式。这种教育方式在2 0 0 4 年以前，对提升会计人员素质起到了一 定的积极作用。但随着中华人民共和国行政许可法( 以下简称行政许可法， 2 0 0 4 7 1 ) 的实施，会计从业资格证书取消年检制度以后，会计继续教育的手 段和职能都急剧弱化。调查显示，绝大多数会计人员都陷入了一个认识误区一 一即认为参加会计继续教育的主要目的就是为了通过会计从业资格证书年检。 而现在年检既然已经取消，那么就没有必要再参加继续教育了。 会计从业资格证书年检一直以来是财政部门管理会计继续教育的一个强有 力的抓手。自从取消年检制度后，财政部门一直积极探索并尝试行之有效的继 1 4 续教育监管手段，但收效不明显。会计从业资格管理办法( 2 0 0 5 1 - 2 2 发布) 中规定，会计从业资格证书实行登记制度，即持证人员参加继续教育后，直接 在证书上登记即可。而并未对不参加继续教育人员的处罚做出明确规定，这给 各级财政部门的实务管理带来了很大的难度。现实中，对会计继续教育的监管 实际上出现了一个“真空 ，随着地区间会计人员流动性加大，面对大批不参加 或延迟参加继续教育的会计人员，只能听之任之。因为依据行政许可法的 规定，凡是没有明确法律依据的，不能做出或取消已生效的行政许可行为，也 就是说在没有明确法律规定的情况下，不能吊销会计从业资格证书。而会计 法只规定，会计人员违法犯罪时，吊销其会计从业资格证书。因此，会计人 员继续教育多年来缺乏有效监管。 3 3 2 继续教育形式过于单一 长期以来，安徽省会计继续教育形式过于单一，主要采取面授培训的方式。 虽然会计人员继续教育管理办法中规定，参加会计学历教育、网络远程教 育、专业课题研究、会计专业考试以及会计知识竞赛等都可以认为是会计继续 教育的有效形式，但实际工作中仍然是以培训学校面授为主。究其原因，一是 会计人员对会计继续教育的相关规定不是很了解，造成其思维定势一一即继续 教育就是去接受培训。二是财政部门的宣传和创新力度不够，一直以来对会计 继续教育的管理都局限于单一的培训，或专门的培训学校培训，或会计人员所 在单位培训，至于自学、考试以及其他形式的培训基本上很少认定，对会计继 续教育的政策解答多半也是告知会计人员去接受培训。 近两年来，这种状况略有好转，逐渐出现一些其他形式的继续教育，如2 0 0 7 年，值第三届全国会计知识大赛期间，对参加会计