（公共管理专业论文）小流域土地可持续利用评价——以浙江省建德市为例.pdf

摘要 土地利用是县域经济社会发展的基础，通常县域范围内的土地基本由一条或 几条小流域范围的土地构成。小流域土地是否可持续利用对当地的经济社会发展 有着至关重要的影响。随着我国工业化和城镇化的推进，县域经济呈现出良好的 发展势头，但在发展的程中，土地资源浪费、生态系统破坏等现象时有发生。所 以，对县域范围内的小流域土地可持续利用进行分析研究具有重要的现实意义。 本文采取了理论研究和实例研究相结合的方法，对新安江流域内的土地可持 续利用进行了实证研究，具体内容分为两大部分。 第一部分着重于小流域土地可持续利用的基础理论研究。土地生念学和可持 续发展理论是本文的研究理论基础。理论研究部分主要包括可持续发展的内涵和 现实指导原则；地生态学的内涵，研究内容、特征及发展方向；土地可持续发展 和土地生态学的关系；在此基础上提出对小流域土地进行可持续评价的现实意 义。 第二部分主要结合建德市土地利用的实际情况进行了实证研究。首先是对全 面分析了建德市土地利用的特征，土地利用变化的基本情况及存在的问题及成 因；其次是构建了小流域土地可持续利用的评价指标体系，并根据9 5 年至0 3 年 的有关统计数据，对建德市的土地可持续利用水平进行了评价，结果显示建德市 的土地利用正处于一个关键的临界点，并且显示，随着经济社会的发展，经济可 持续和社会可持续水平显一个上升的趋势，而自然可持续发展水平则存在着一个 波动，总体来说，土地可持续利用水平呈现螺旋式上升；最后，针对建德市土地 可持续利用的现状和评价结果，提出了实现小流域土地可持续利用的调控措施和 途径。 关键词：土地资源，土地可持续利用，生态，流域，调控 a b s t r a c t t h e c o u n t yt e r r i t o r yl a n du t i l i z a t i o ni saf o u n d a t i o nw h i c ht h ec o u n t y t e r r i t o r ye c o n o m i cs o c i e t yd e v e l o p s ，i nu s u a lc o u n t yt e r r i t o r ys c o p el a n d b a s i c a l l yb y o ras e v e r a ls m a l lb a s i n ss c o p e sl a n dc o n s t i t u t i o n d o e st h e s m a l lb a s i nl a n dw h e t h e rs u s t a i n a b l eu s ed e v e l o pt ot h el o c a le c o n o m i c s o c i e t y h a st h e v e r yi m p o r t a n ti n f l u e n c e a l o n g w i t ho u r c o u n t r y i n d u s t r i a l i z a t i o na n d c i t y l i z a t i o na d v a n c e m e n t ，t h ec o u n t yt e r r i t o r y e c o n o m yp r e s e n t s t h e g o o dd e v e l o p m e n tt e n d e n c 5 b u ti nt h e d e v e l o p m e n tr e g u l a t i o n ，p h e n o m e n o na n d s oo nl a n dr e s o u r c ew a s t e ， e c o s y s t e m d e s t r u c t i o ns o m e t i m e s o c c u r s t h e r e f o r e ，c o n d u c t st h ea n a l y s i s r e s e a r c ht oi nt h ec o u n t yt e r r i t o r ys c o p es m a l lb a s i nl a n ds u s t a i n a b l eu s e t oh a v et h ei m p o r t a n t p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rh a sa d o p t e dt h em e t h o dw h i c ht h ef u n d a m e n t a lr e s e a r c h a n dt h e e x a m p l e r e s e a r c h u n i f i e s ，h a s c o n d u c t e dt h er e a l d i a g n o s i s r e s e a r c ht oi nt h ex i n a l lr i v e rb a s i nl a n ds u s t a i n a b l eu s e ，t h ec o n c r e t e c o n t e n td i v i d e si n t ot w o m a j o rp a r t s f i r s t p a r te m p h a t i c a l l y i ns m a l lb a s i nl a n ds u s t a i n a b l eu s eb a s i c t h e o r yr e s e a r c h t h el a n de c o l o g y a n dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e o r y a r et h i sp a p e rr e s e a r c hr a t i o n a l e t h ef u n d a m e n t a lr e s e a r c hp a r t i a lm a i n l y i n c l u d e st h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h ec o n n o t a t i o na n dt h er e a l i t y g u i d i n gp r i n c i p l e ；e c o l o g yc o n n o t a t i o n ，r e s e a r c hc o n t e n t ，c h a r a c t e r i s t i c a n dd e v e l o p m e n td i r e c t i o n ；b e t w e e nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n d t h el a n de c o l o g yu s er e l a t i o n s ，i nt h i sf o u n d a t i o np r o p o s e dc a r r i e so n t h es u s t a i n a b l ea p p r a i s a lt ot h es m a l lb a s i nl a n dt h ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h es e c o n dp a r tm a i n l yu n i f i e dt h ej i a n d ec i t yl a n du t i l i z a t i o nt h e a c t u a ls i t u a t i o nt oc o n d u c tt h er e a ld i a g n o s i sr e s e a r c h f i r s tw a st oh a s c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e dt h ej i a n d ec i t yl a n du t i l i z a t i o nc h a r a c t e r i s t i c ， t h el a n du t i l i z a t i o nc h a n g eb a s i cs i t u a t i o na n dt h ee x i s t e n c eq u e s t i o na n d t h eo r i g i n ；n e x th a sc o n s t r u c t e dt h es m a l lb a s i nl a n ds u s t a i n a b l eu s e a p p r a i s a lt a r g e ts y s t e m ，a n da c c o r d i n gt ot h ey e a ro f19 9 5t o2 0 0 3r e l a t e d s t a t i s t i c a ld a t a ，h a ss u s t a i n a b l yc a r r i e do nt h ea p p r a i s a lt ot h ej i a n d ec i t y l a n d u s i n g t h e l e v e l ，f i n a l l y d e m o n s t r a t e dt h ej i a n d e c i t y t h el a n d u t i l i z a t i o nw a sb e i n gi na ne s s e n t i a lc r i t i c a l p o i n t ，a n dd e m o n s t r a t e d ， a l o n g w i t ht h ee c o n o m i c s o c i e t yd e v e l o p m e n t ，t h ee c o n o m y w a s s u s t a i n a b l ea n dt h es o c i a ls u s t a i n a b l el e v e lr e v e a l sar i s et h et e n d e n c y ，b u t n a t u r es u s t a i n a b l el e v e lo f d e v e l o p m e n t t h e nh a sa nu n d u l a t i o n ，g e n e r a l l y s p e a k i n g ，t h el a n ds u s t a i n a b l yp r e s e n t e dt h e s c r e wt y p er i s e u s i n gt h e l e v e l ；f i n a l l y , i n v i e wo ft h ej i a n d ec i t yl a n ds u s t a i n a b l eu s ep r e s e n t s i t u a t i o na n dt h e a p p r a i s a lr e s u l t ，p r o p o s e d r e a l i z e st h es m a l lb a s i n s u s t a i n a b l el a n du s e r e g u l a t i v em e a s u r e a n dt h ew a y k e y w o r d ：l a n dr e s o u r c e ，s u s t a i n a b l el a n du s e ，e c o l o g y ，b a s i n ，r e g u l a t i o n 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文小流域十地可持续利用评价一以浙江省建德市为倒 1 绪论 1 1 研究背景和意义 当前，我国的社会和经济发展进入了一个新的快速发展的新时期，综合国力 不断增强。但与此同时。我国的现阶段的发展走的还是一条大量消耗各类资源的 高成本的扩张之路，资源消耗急剧增加，生态环境面临着前所未有的压力。土地 是人类赖以生存和发展的物质基础，目前由于社会发展、人口膨胀，在土地的开 发和利用中普遍存在着片面追求经济效益，忽视土地生态特点，掠夺性的开发利 用土地，破环土地自然生态平衡，致使土地生态环境恶化的现象。我国是世界上 土地生态退化最严重的国家之一，目前全国由于水土流失、沙漠化、土壤盐碱化 以及污染等形成的土地退化面积占全国总面积的4 0 一5 0 ，已造成一系列危害， 损失惨重“1 。如何协调经济社会发展和土地的可持续应用是摆在当前我国各级政 府面前的重大课题。 土地资源具有数量的有限性、位置的不移动性、肥沃度的差异性的特点，土 地资源的自然供给数量是固定的、有限的和无弹性的，随着人类对土地需求的增 长，土地资源供不应求，因此土地资源是一种稀缺资源，这为土地资源可持续利 用提供了客观必要性。同时，土地资源是一种可再生资源，在一定的时间、空间 尺度上可以得到更新，在一定条件下可供人类永续利用，这使得土地资源可持续 利用成为可能叫：土地生态学是近些年新发展起来的学科，它以土地生态系统的 特征、结构、功能和优化利用为研究对象，应用生态学原理来指导土地开发、利 用、整治、保护和管理。切实加强土地生态学的研究，为我们进行土地开发利用、 整治、保护和管理寻找理论指导，已是非常必要且很重要。近几百年来土地利用 中的教训表明：切土地开发利用活动必须要以生态学理论作指导，做到人类社 会活动与自然生态规律相协调一致，实现“人与自然共生”，最终达到可持续利 用目标。 新安江是指新安江水库大坝至建德梅城三江口江段，全长3 8 公里，是钱塘 江的支流之一，是建德市境内的主要河流之一。建德市地处薪安汪流域，钱塘江 中上游，改革开放以来，建德市的经济社会发展进入了一个快车道。2 0 0 3 年全 市共实现国内生产总值9 l 亿元，人均国内生产总值1 7 7 2 6 元，折算约为2 ( 0 0 美 元，实现财政总收入7 2 亿元，其中地方财政3 6 亿元。在建德的发展中，人地 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文 小流域土地可持续利用评价一珏浙江省建德市为例 矛盾十分突出，建德市全市面积2 3 2 1 平方公里，其中耕地面积仅2 6 万亩左右， 为1 7 4 平方公里，还不到全部面积的1 1 0 。加上近几年城市化进程的加快，工 业用地和城市建设用地规模急剧扩张，用地矛盾更为突出，同时由于工业发展和 人口集聚，工业污染和生活污染有进一步加剧的趋势。根据浙江生态省建设规 划总体纲要，建德市被划分为浙西北山地丘陵生态区千岛湖流域湿地生态亚区； 杭州生态市建设规划将整个建德市划分为新安江水源涵养生态功能区。2 0 0 3 年7 月，杭州市做出了建设生态市的部署，制定了到2 0 1 5 年全面完成建成生态 市的战略目标。新安江作为钱塘江的支流和上游，对杭州市的生态市建设完成具 有十分重要的地位和作用。同时。开展生态县市的建设是协调经济发展和环境保 护的最好载体，是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是发展县域经 济的抓手。土地的可持续利用是建德市能否实现生态市建设目标的关键，如何在 发展和保护中寻找乙个平衡点，合理配置各类土地的规划利用对实现新安江流域 的可持续发展具有十分重要的意义。 在可持续发展和土地生态学的相关理论的基础上，借鉴当前国内外关于土地 可持续利用的最新成果，结合建德市的实际，选择合适的评价指标，并根据这些 指标的重要程度分别赋予不同的权重，构建一个完整的小流域土地可持续利用的 评价指标体系，以建德市新安江流域内的1 9 9 5 年到2 0 0 3 年的土地利用各类基本 数据为研究对象，分析当前的土地生态综合利用水平，得出其发展演替的规律， 在此基础上推断今后的利用趋势，并在宏观上提出相应的调控措施。本研究阿样 对相似地区的研究具有比较强的借鉴作用。 1 2 国内外研究动态 土地生态学是土地学和生态学的新兴交叉学科，是当今土地科学体系中最为 薄弱的学科。国外土地生态设计( 或类似于土地生态设计) 的思想可以追溯到 1 9 世纪后期，美国地理学家g p m a r s h ( 1 8 6 4 ) 、地质学家j w p o w e l l ( 1 8 7 9 ) 、 苏格兰植物学家和规划学家p g e d d e s ( 1 9 2 1 ) 、野生生物学家和森林学家 a l e o p l o d 等可谓土地生态规划的先驱思想家，在理论、方法上不同程度地论及 土地生态规划涧题。之后，土地生态规划设计的实践已i 逐渐开展起来。其中最有 影响的当属美国宾西法尼亚大学i l m c h a r g 教授的自然界的设计( d e s i g n w i t h n a t u r e ) ( 1 9 6 9 ) 书及其规划实践。m c h a r 9 0 1 在该书中建立了土地利用生态规划 堂坚查兰坌茎筻墨堡主! 坚坠! 主些兰垡丝苎! ：鎏苎丝卫垫鐾型旦鲨笙= 坠塑垩宣堡堡壹塑型 的框架，并通过案例研究，对土地生态规划的工作流程及应用方法进行了较全面 的探索。m c h a r g 提出的这一规划设计模式突出各项土地利用的生态适宜性和自 然资源的固有属性，强调人与自然的伙伴关系。该规划模式在世界上的影响较广， 成为后来多数土地规划工作所遵循的基本思路。前苏联学者曾广泛使用“土地生 态”一词来表示决定土地利有条件的自然因素的研究“1 ，分析地形、土壤肥力、 侵蚀危险程度以及对农业活动有意义的其他地理方面的指标是土地生态学研究 的范围。美国、加拿大、澳大利亚等国家在6 0 年代末和7 0 年代初进行土地评价 和土地调查过程中，应用生态学思想分别提出了“土地生态单元”、“土地生态分 类”。荷兰等国家亦开展了大量的土地生态调查。之后，一些国家的研究工作更 加深入，如瑞典和荷兰于7 0 年代建立了耕地生态学研究项目，研究不同土地利 用系统生产潜力，物质循环和能量转化以及地面上下的生物多样性，为建立土地 持续利用系统提供依据。荷兰的土地生态学研究长期致力于为土地评价、土地规 划、土地保护和土地管理服务。1 9 9 8 年美国生态学会提出了创建可持续生物圈 规划，把“土地变化如何改变生态过程及其带来的生态后果”作为一项重要的研 究内容。到2 0 世纪9 0 年代以后，国际上一些土壤学家和土地评价专家将可持续 发展概念引伸到土了利用，提出了可持续土地利用管理( s u s t a i n a b l el a n d m a n a g e m e n t ) 的概念。1 9 9 1 年9 月在泰国举行了“发展中国家可持续土地利用 评价国际研讨会”，1 9 9 3 年6 月又在加拿大召开了“2 l 世纪可持续土地利用管理 国际研讨会”，许多学者从自然、环境、经济和社会等备个方面探讨了土地可持 续利用评价的指标和方法。国际上有关土地可持续利用评价的研究成果集中体现 在1 9 9 7 年8 月在荷兰恩劳动恩斯赫德召开的“可持续土地利用管理和住处系统 国际学术会议”上。在这次会议上，一些学者提出“选择指标应遵循3 个原则， 即数据的现成性、灵敏性和可爨化性”，并认为土地可持续利用评价指标有三类： “一类为环境和技术指标、二类为经济指标、三类为社会指标”：帕雷利等主要 研究了可持续土地乖j 用管理评价指标中有关土地质量方面的评价因素或指标因 素如水土流失、土壤肥力下降、林地退化、地下水下降，盐溃化等；德利森认 为，评价一个土地利用方式是否可持续，可徜单地用“产量差”，即目前的产量 和最大潜在产量的差值来衡量，其他学者也发表了具有较强参考意义的评价指标 体系，国际学者认为，评价一个土地利用是否可持续，必须金面分析土地利用在 自然资源、生态环境、社会经济、习惯与法制等备个方鬣的效应，但对具体的评 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 价指标和评价方法还处于探索阶段。目前世界各国普遍把土地可持续安全战略 视为国家安全战略的主要组成部分，加强了土地生态重建和经济可持续发展、土 地生态安全方面的研究。 我国于8 0 年代开始重视研究土地生态问题。先后提出土地生态评价、土地 生态设计、土地生态建设思想。近几年来，国内许多学者利用土地生态学的理论 和方法进行了实证研究。尹君、姚会武、王亚西等在对土地生态规划与设计的原 理、基本原则分析基础上，提出土地生态规划与设计的方法，它根据景观生态学 原理和系统理论，以g i s 技术为支撑，对区域土地利用系统土地利用类型数量结 构进行了优化，计算分析了土地利用空间格局的特征指数，并对山海关区进行案 例实践”1 。杨桂华m 应用景观生态学原理。以金沙江下游谷地为例，系统地论述 了山地土地生态建设的研究步骤和方法，其理论研究工作主要是：( 1 ) 土地生态 系统的划分；( 2 ) 土地生态结构、功能及演替的评价；( 3 ) 土地生态的规划和设 计。廖和平以攀枝花市仁和区为例，采用定性与定量相结合的多因子模糊综合评 判方法对未利用地进行适宜性评价使其评价结果更为科学，开发利用更具可操 作性，从而达到土地资源的持续利用和农业生态系统的良性循环。 自2 0 世纪9 0 年代中期以来。土地可持续利用评价一直是国内土地可持续利 用研究的热点领域，受到专家学者和土地管理者的广泛重视。中国土地学会1 9 9 7 年年会以“耕地保护与可持续发展”为主题，发表了一批土地可持续利用研究的 成果，我国国土资源部也于2 0 0 0 年7 月以重点科技项目盼形式的正式启动了土 地资源可持续利用指标体系与评价方法的研究。土地可持续利用的核心在于评 价指标体系的构建。我国国土资源部也于2 0 0 0 年7 月以重点科技项目的形式正 式启动了土地资源可持续利用指标体系与评价方法的研究哪，但目前还缺少 全国性的、系统完整的、既具有普适性又具有区域性豹指标体系。”。当前进行 的土地可持续利用评价指标体系研究，主要采用系统分解法，即将土地利用这一 复杂系统完全分解为若干个予系统，再选取适宣的评价指标对各个予系统进行定 量分析，最后通过对各个子系统持续性的叠加，确定整个系统的持续性。“生态 一经济一社会”是目前国内最为普遍韵土地利用系统分解方案，傅伯杰等、谢俊 奇、倪绍祥和刘彦随均依此系统分解方案构建土地可持续利用评价指标体系，还 有学者建立“生态经济一社会”评价指标体系进行了实证分析，如李植斌对温 州山地、农地与城市土地可持续利用的评价“”、彭补拙等长江三角洲土地资源生 4 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文 小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 态利用评价指标体系的研究“。此外，目静在我国比较通行的生态利用评价的指 标体系还有“生产性一安全性一保护性一经济性一社会性”评价指标体系、侧重 土地生态发展水平和能力的评价指标体系、土地质量评价指标体系等“。 1 3 论文结构 论文采用了理论和实证分析相结合、定性分析和定量研究相结合的方法，综 合运用可持续发展理论、土地生态学、环境学、经济学等学科的相关理论，以建 德市为例，对县域范围内的小流域土地的可持续利用进行了较为系统的全面的研 究。 一 全文共分为5 章，各章的内容安摊如下： 第一章，绪论。在阐述本文研究意义的基础上，剖析了国内外研究现状，提 出了论文结构。 第二章，地生态学和土地可持续利用橛述。论述了地生态学的基本概念、 研究内容、特点及土地可持续利用的内涵和特点。两者之间的关系；阐明了小流 域土地可持续利用评价的意义。 第三章，建德市土她利用特征与现状分析。介绍了建德市自然资源、社会经 济发展状况，对建德市当前土地利用情况作了分析，并对成因初步做了探讨。 第四章，建德市小流域土地可持续利用评价。通过层次分析法建立了建德市 土地可持续利用评价的指标体系，并进行了实证研究，对十年内土地利用动态情 况利用模型做定量分析，并根据定量分析结果研究建德市土地利用的演替规律和 趋势。 第五章，基予地生态学的小流域土地可持续利用调控。根据土地可持续利 用评价结果对区域内土地可持续利用提出了目标、原则以及调控措施。 塑望查兰坌茎篁堡塑主( m p a ) 专业学位论文小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为倒 2 土地生态学和土地可持续利用概述 2 1 土地生态学基本概念 土地生态学是- - f 新兴的交叉学科，多学科综合是土地生态学的发展动力。 许多学者从不同学科基础进行土地生态学的研究，其观点自然各有侧重，对概念 的表述也不尽相同。何永棋( 1 9 9 0 ) 指出：“土地生态学是在生态学的一般原理 的基础上，阐述土地以及环境间物质与能量循环转化规律，优化土地生态系统的 对策和措施“1 。傅伯杰( 1 9 8 5 ) 将士地生态系统研究( 即土地生态学) 归结为 3 个主要方面：土地生态系统形成、演替、结构的研究，土地生态系统功能( 主 要是生产力) 的研究，土地生态系统最佳生态平衡的研究“”。朱德举( 1 9 9 5 ) 主 编的土地科学导论“6 1 一书将土地生态学定义为“研究一个区域内各种土地生 态系统的特征、结构、空间分布及其相互关系”，指出“土地生态学的任务是为 土地利用规划和土地生态设计、土地管理提供理论依据”，并将土地生态学的研 究归纳为5 个方面：土地生态系统的分类和评价，土地生态系统的演替和控制， 土地生态系统利用改造、保护和管理。杨子生“7 1 把土地生态学表达为：土地生 态学是一门研究土地生态系统的特征、结构、功能和优化利用的学科，其主要任 务有二：一是应用生态学原理指导土地开发、利用、整治、保护和管理；二是揭 示土地开发利用与保护管理过程中生态规律。 在吸收国内外土地生态学已有研究成果和观点的基础上，结合学科定义的基 本要求以及解决我国生态问题和促进土地可持续利用与管理的实际需要，土地生 态学可以表述为：土地生态学是- - f 研究土地生态系统组成与特征、结构与功能、 发展与演替、优化利用与调控枫制的学科，它以土她生态为研究对象，对系统内 生物和非生物因素的相互作用机理及其利用管理进行不同层次的综合研究。其基 本任务有三个方面：一是应用生态学原理指导评价、规划、开发、利用、整治、 保护和管理；二是提示土地开发利用和保护管理过程中的生态规律：三是阐明土 地生态系统的形成和演化及其与自然生态系统和社会经济系统的相互关系。 2 2 土地生态学的研究内容和特点 2 2 1 地生态学的研究内窖 土地生态学的研究内容可以概括为五个方面： 6 塑堑公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文小流域十地可持续利用评价以浙江省建德市为例 一、土地生态系统的形成与演替。土地生态系统是一个动态的开放系统，通 过对各类土地生态系统的形成与演替过程的研究，提示其发生与发展规律，为人 类定向控制土地生态系统的演替方向与过程、促进系统结构与功能的优化提供基 本依据。 二、土地生态系统的组成与结构。着重研究区域内各类土地生态系统的组成 与基本特征、空间分布格局，包括生物组成和非生物组成及其关系；系统的层次 结构、空间结构、时间结构、营养结构等，为宏观和微观两个方面合理布局和安 排各类土地生态系统的适当比例，充分发挥各自功能提供基础依据。 三、土地生态系统的退化机理与修复途径。在人为干扰和其它因素的影响下， 有大量的区域土地生态系统处于不良运行状态。脆弱、低效和衰退已成为这一类 生态系统的明显特征。人类应十分重视研究人类活动而造成土地生态系统逆向演 替或系统结构和功能退化的机理及其恢复途径，使土地生态系统恢复成为清洁、 商效和健康和系统。 四、土地生态系统的调控机制与可持续利用及管理。必须加强对土地生态系 统调控机制的分析：加强对不同土地生态系统自调控阀值的确定，研究全球环境 变化带来的一系列土地生态效应。为了从根本上改普人与土地的关系，必须重点 研究土地生态系统的合理资源配置、开发利用及其自维护模型，研究土地生态系 统科学管理的原理和方法，加强生态系统管理( e c o s y t e m m a n a g e m e n t ) 、保持生 态系统健康( e c o s y s t e mh e a l t h ) 和维持生态系统服务( e c o s y s t e ms e r v i c e ) ， 创建可持续发展的土地生态系统。 五、土地生态系统的研究方法和工程技术应用。方法和技术是过河的桥梁。 必须加强土地生态调查、评价、规划、设计、监测的方法和技术研究，加强土地 生态系统开发和利用、整治和保护、修复和调控的工程技术研究，以提高土地生 态学研究的可操作性的可应用性。 2 2 2 土地生态学的特点 土地生态学的特点主要有以下五个方面： 一、空间的地域性。受自然环境地域分异规律的影响，各种土地形态的空间 分布存在着明显的地域性。这种地域性不仅在大尺度、中尺度范围内差异极为明 显，在小尺度范围内也有显著区别。例如在一个村的范围内，土地的适宜性也可 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 以是很不相同的。因此，土地生态学研究必须深入分析区域土地生态系统的结构 和功能，充分揭示不同区域内土地生态系统质的差别和耦合联系，在不同的空间 尺度上阐明不同的土地生态学规律。 二、时间的动态性。土地不仅具有地域性的空间差异，而且具有随着时间变 化的特点。它通过内部及外部物质与能量的交换。表现出显著的动态演替过程。 每一种土地利用类型，每一块地的区位和肥力，都不是孤立和静止不变的，而是 一个动态发展着的具有耗散结构的物质体系。土地生态学研究必须注重分析不同 时间尺度的变化情况，全面分析随时间发展诸因素的变化，不断揭示其发展变化 的运动过程和本质特征，才能使研究不断深化并取得可用的结果。 三、对象的宏观性。土地生态学区别于一般个体生态学、植物生态学和动物 生态学等明确界限的微观生态，它的宏观性和伸缩范围很大。因为土地生态系统 本身，其边界范围小的可以是一块农田，但丈的可以是一个流域、一个国家甚至 是全球。因此，在研究土地生态系统核心对象的土地生态学基本上是以研究宏观 性的土地问题为重点的。 四、问题的综合性。现代土地生态问题大多处于人口、资源、环境、经济和 社会的多重界面上。一项土地利用活动是土地多宜性与人类需求多样性双向选择 的结果，也是自然界复杂多样化与生产地域分工专门他相互作用的产物，同时还 是土地作为一个自然社会复合生态系统综合平衡的良性循环保持与更新过程的 矛盾统一。它既涉及副自然条件、土地区位、也涉及豺制度安排、产权关系、经 济绩效、模式选择，还涉及到工程技术措施。这是任何单韵学科，如土壤生态 学、作物生态学所不能解决的。土地生态学正是从整体上研究并解决土地生态的 这种综合性问题的，从而形成以土地生态系统为核心的综合研究领域。 五、方法的多样性。研究并解决土地生态问题，不仅要求自然基础好，而且 要求经济合理、技术可行、社会认同、法律许可。面对如此跨度且综合性极强的 研究对象和范畴，土地生态学的研究方法必须是多样韵。从思维方式来看，地 生态学的研究方法可以分为规范分析、实证分析、行为分析和结构分析四大类。 从总体上看，可分为定性、定量、定位和定序方法四大类。从具体研究步骤和程 序来看，可分为土地生态调查、土地生态评价、土地生态规划、土地生态开发、 土地生态利用、土地生态整治、土地生态保护、土地生态管理、土地生态监测方 3 羔壁望璺墅燮望! 堕! 坚! 主些堂堡堡壅 ! ：鎏垫圭些旦垫堡型望堡堕= 坠塑堑堂堡堡壹垄型 法。从发展趋势盾，在更高层次的计算机软、硬件的支持下，运用系统工程和信 息科学的方法，将遥感技术、模型方法、土地定位技术、土地信息系统、土地专 家系统有机结合，将成为土地生态学研究的主导方法。 2 3 土地可持续利用的内涵和特点 2 3 1 土地可持续利用的内涵 土地利用是指人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程1 。 即人类通过一定的活动，以土地为劳动对象( 或手段) ，利用土地的特征来满足 自身需要的过程。土地利用包含两个方面的含义：一是指利用土地，创造财富， 以满足人类生产和生活需要；二是指利用土地，改善环境，以满足人类的生存需 要“。 可持续发展是世界环境与发展委员会( w c g d ) 在著名的布朗特兰报告我 们的未来( o u rc o o nf u t u r e ，1 9 8 7 ) 中首次被提出，被权威地定义为“既满 足当代人的需求，又不对后代人满足自身需要的能力构成危害的发展”，至此可 持续发展的思憋被广泛地应用于各门学科，可持续战略思想已被世人所接受。对 于自然资源来说，自然资源的可持续利用及运用可持续发展的观点进行决策的方 法被社会公认为是最为理想的1 。 土地可持续利用可定义为特定区域对土地资源利用的需求不危害和削弱其 他区域满足这种需求的能力，同时当代人对土地资源利用的需求不对后代人的需 求构成危害。其目标就是要实现土地生产力的持续增长和稳定性，保证土地资源 潜力和防止土地退化，并具有良好的经济效益和社会效益，即达到生态合理性、 经济有效性和社会可承受性锄1 。土地可持续利用具有自然属性、经济属性和社会 属性三个方面的内容。 土地资源可持续利用的自然属性是指土地资源首先是自然的产物，有其固有 的自然属性和生态可持续性，土地资源朗开发利用应遵循自然生态规律和适度适 量的原则，杜绝掠夺性地、破坏性的开发利用，要保持和加强土地生态系统的生 产和更新能力，保证土地生态系统功能的完整性和稳定性。 土地资源可持续利用的经济属性是指土地资源的开发利用既是一个自然过 程。更是一个经济过程，土地资源的开发利用应达到最大经济效益的目的，一个 地区的经济发展不能以破坏资源( 土地) 和环境为代价，而是应保护环境和自然 塑坚查堂垒苎笪望堡主( m p a ) 专业学位论文小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 资源为基础的经济发展。 土地资源可持续利用的社会属性是指土地资源的可持续利用可以解决以土 地有关人口、粮食、能源、资源、环境等问题，尤其是人多地少，经济不发达的 中国和地区，土地资源的可持续利用可以有效地解决矛盾，解决粮食问题、资源 利用和环境保护问题。 2 3 2 土地可持续利用的特点 土地利用是项复杂的综合的系统工程，它既有明显豹生态特征，又有社会 特征。具体来说，土地利用具有综合性、整体性和多目标性、时间性和地域差异 性四个特征o “。 一、综合性。土地可持续利用既受气候、土壤、地貌、地形、水文地质等自 然生态因素的影响，又受交通条件、人口密度、科学技术、社会制度等社会经济 因素的影响和制约，是自然生态和社会经济的综合体。 二、整体性和多目标性。土地可持续利用是一个由社会、经济、自然、生态 等多个不同类型的子系统有机复合而成的复杂巨系统，系统中各个子系统相互关 联、相互影响而形成一个有机整体。因此，在地可持续利用中，要综合研究它 们之间的相互关系，合理解决土地开发、利用、整治和保护等方面的问题。同时， 土地可持续利用又是多目标的，要注重整体，统筹兼顾，馓到土地利用的生态效 益、经济效益和社会效益的整体优化。 三、时空性。土地可持续利用具有很强的时序性和空闻性，每一种土地利用 方式都有其特定的时间位和空间位。若对同一空阆的土地可持续利用从时序结构 上考察，则具有阶段动态性特点：同时地可持续利用系统中各组成要素的数量 和结构也随着时间的变化而变化。因此，时间动态结构协调、空间分布结构合理 是实理土地可持续利用的两个前提。 四、地域差异性。土地资源本身具有狠强的她域性，再加上我隔地域辽阔， 各地社会条件和经济发展水平差异很大，造成了各地域之产土地可持续利用的模 式和水平差别很大。因此，要抓住土地可持续利用的地域差异性的特点，因此制 宜，区别对待，以充分发挥我国地域辽阔的优势。 2 4 土地可持续利用与地生态学的关系 土地生态学和土地可持续利用概念具有高度的一致性，土地生态学的理论为 1 0 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文 小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 土地可持续利用评价提供了一条新的途径，对土地可持续利用评价概念、原则、 理论基础、指标选择、评价方法和过程都有重要影响。按照土地生态学的思想和 理论，土地可持续利用就是协调人类当代与后代之间在经济、社会与环境方面的 需求，同时维持和提高土地资源质量。主要表现在下述几个方面：综合整体性， 不仅包括环境、经济与社会等多因素评价，还指土地利用方式、土地利用系统与 区域等多等级评价。尺度性，包括土地可持续利用的时间尺度、空间尺度、重 点尺度。土地持续利用最适宜的时间尺度是人类世代更替，与土地生态学中研究 的中等尺度一致；土地可持续利用是一个朝着持续发展目标的一个动态过程，而 不是一个具体的终点，土地可持续利用涉及到地块、土地利用方式、土地利用 系统多个空间尺度，其中区域是土地可持续利用最重要的空间尺度。空间格局 和生态过程理论指出，只有通过区域尺度上的空间镶嵌稳定，才能实现土地利用 的稳定性，任何土地区域，都存在着一个土地利用系统在空间上的最佳配置，能 达到整个区域的土地可持续利用。干扰与人类影响，适应性是土地利用可持续 性的核心，只有适应变化的土地利用系统才能持续下去，而人类的干扰和影响是 必然的，土地生态学强调生态环境需求与人类社会经济需求之间的协调。多重 价值与多目标，土地生态学强调土地可持续利用的目标是多重的，因而追求多目 标之间的优化，而不是单目标的最大化。生产性、安全性、保护性、可行性和接 受性这5 个目标构成了土地可持续利用评价的基本框架“。 2 5 小流域地可持续利用评价的意义 近二十年来，建德市随着城市空间的扩展和小城镇建设的发展，区域土地利 用结构发生着较大的变化。非家建设用地大量增长，耕地面积不断减少，生态环 境臼益严峻，土地资源的综合利用效益发生了深刻的变化。土地可持续利用评价 是在系统科学分析土地资源利用现状的基础上，运用定量化的办法，评价土地可 持续利用水平。因此对新安江流域内的土地利用情况作一个一定时间范围内的应 用评价，有利用于从定量的角度分析区域土地资源利用情况，把握土地利用水平， 为土地资源规划和管理提供科学的依据，从而优级化士遗利用结构，建立一个和 谐、稳定、高效、优化和有序的城郊土地生态经济复合系统，促进土地利用的生 态效益、经济效益和社会效益的协调统一m 1 。 浙江大学公菇管理硕士( m p a ) 专业学位论文 小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 3 建德市土地利用特征与现状分析 3 1 建德市概况 3 1 1 自然环境概况 建德市地处浙江省西部，钱塘江上游，位于东径1 1 8 0 5 4 一1 1 9 0 4 5 ，北 纬2 9 。1 37 2 9 。4 6 。地处亚热带中部，具有典型的季风气候特点，气候温暖 湿润，四季分明，年平均气温1 6 9 。c ，无霜期2 5 4 天，多年平均蒸发量为9 1 7 8 m m ， 年日照时数平均为1 9 4 0 小时，降水充沛，属丰水湿润地区。境内地貌属于浙西 低山丘陵区，以低山丘陵地貌为主体，是天目山系和千里岗由系余脉，山地和丘 陵面积战占全市总土地面积的8 8 6 。 建德地势西北高，东南低，以新安江、富春江为轴线，中间低两侧高，西北向 东南倾斜，山间和沿江有小片平原，海拔一般在5 0 m 左右。5 0 0 m 以上的山地主 要分布在西北部和北部，主峰多在海拔千米左右，最高峰三进尖海拔1 2 0 7 m 。丘 陵主要分布在南部和西南部，多为2 0 0 m 以下的黄土丘陵。平原面积狭小，5 0 m 以下的平原仅为2 1 5 k m 2 ，占全市面积的9 2 6 ，主要分布在河流及沟谷两岸，其 中较大的有安仁、大畈、梅城、下涯、更楼、寿昌、大同七块，西南部黄土丘陵 也有小片平地分布，故建德有“八山一水一分田”之称。 3 1 2 行政区域、人口和社会经济概况 建德市人民政府驻地为新安江城，下辖3 个街道，1 2 个镇、l l 乡、5 1 8 个 行政村，国土面积2 3 2 1 k m 2 ，2 0 0 4 全市人口为5 1 万人。建德市域的城镇可以分 为中心城市、中心城镇和一般城镇三级，其中中心城市为建德市府所在地新安江 城，中心镇为梅城镇、寿昌镇、乾潭镇、三都镇和大同镇，其余城镇为般城镇。 2 0 0 4 年全市实现国内生产总值1 0 2 5 2 亿元。入均国内生产总值超过z 万元， 按现行汇率折算超过2 0 0 0 美元，实现财政总收入7 ，5 亿元，其中地方财政收为 4 1 亿元。工业：2 0 0 4 年全市共实现现价工业总产值2 3 8 5 亿元。全市基本形成 了精细化工、食甜饮料、碳酸钙、五金工具等区域特色支柱产业。从目前工业形 势分析，主要存在着如下几个河题；1 、经济结构中化工、建材及非金属矿物加 工、金属冶炼等一直是主导产业，这个行业能耗大、污染重，对生态环境的压力 大；2 、从工业布局看，全市有一半的规模以上工业企业分布在沿路( 3 2 0 、3 3 0 1 2 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文小流域土地可持续利用评价一以浙江省建德市为例 国道) ，沿江( 寿昌江、新安江、富春江) 区域，由于地处钱塘江上游，“两江- 湖”国家级风景区之内，环境压力较大；3 、i 业与居民点混杂现象突出，居中 对企业污染问题的投诉呈现上升趋势。农业：建德市是全国重点产茶县，浙江省 大棚草莓基地，出口创汇莲子基地和杭州市重点柑桔基地。2 0 0 4 年全市农业人 口4 0 万人，占总人口的8 0 ，实现现价农业总产值为2 0 8 亿元，农民人均纯收 入为5 0 0 3 元。农业生产中绿色农产品生产基地比例不高，有机食品论证还仅限 于茶叶。第三产业：全年实现3 3 4 亿元，实现社会消费品零售总额1 7 1 亿元， 旅游综合收入超过1 0 亿元。 3 2 土地资源开发利用现状 建德市全境以低l “丘陵为主，耕地面积稀缺，仅占全部面积的十