（公共管理专业论文）益阳高新区生态城市建设研究.pdf

t h er e s e a r c ho ny i y a n gh i t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e e c o - c i t yc o n s t r u c t i o n b y l iy i x i o n g b e ( h u n a nn o r m a lu n i v e r s i t y ) 2 0 0 3 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r a s s o c i a t ep r o f e s s o rt a n gy u n s o n g n o v e m b e r , 2 0 1 0 哪83ll809iiii_y 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 名：磊垂垆吼缈一月2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在一年解密后适用本授权书。 2 、不保密圈。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 日期：户年2 月2 日 日期：卅口年，月日 班b 一唾讲 埴_伟 名名签签 者师 怍导 益阳高新区生态城市建设研究 摘要 本论文首先分析了选题的背景和意义、国内外生态城市研究动态、国内外生 态城市建设实践，生态城市的内涵与特征，生态城市建设的三大理论基础。在此 基础上，本论文以益阳高新区为实证，介绍了高新区的发展历程，分析了益阳高 新区生态城市建设的四大有利条件：一是具有优越的自然环境；二是拥有良好的 经济区位；三是具备坚实的经济基础；四是树立超前的发展理念。同时，论文指 出高新区创建生态城市还存在四大问题：一是生态环境保护意识不强；二是经济 发展面临多重制约；三是土地开发利用亟待规范；四是城市建设管理问题突出。 在定性分析的基础上，本论文再从定量的角度深入分析高新区建设生态城市的综 合水平，即论述了益阳高新区生态城市建设的测度问题，计算出益阳高新区生态 化综合指数为o 5 1 3 6 ，测定出益阳高新区的生态化程度为一般。对此，提出了益 阳高新区创建生态城市的总体目标，同时提出了五大调控措施：一是提高市民生 态文明意识；二是促进产业结构的生态化转型；三是多渠道筹措生态城市建设资 金；四是严格保护管理和合理利用土地资源：五是建立和完善可持续发展的综合 决策机制。 本论文采用文献法、调查法等主要研究方法，定性分析与定量分析相结合。 目前，益阳高新区的生态城市建设还处于初期阶段，在城市的生态化进程中，还 有待在生态文化、循环发展的生态产业等方面作进一步研究。特别是在各层次、 各方面的建设比较成熟后，探索出适合环洞庭湖地区生态城市建设的量化指标体 系。 关健词：生态城市；生态城市建设；调控对策 a b s t r a c t t h i sp a p e ri n i t i a l l ya n a l y s e st h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h et i t l e ，h o m e a n da b r o a d e c o c i t y c o n s t r u c t i o nr e s e a r c h a c t i v i t i e s ，t h ep o t e n t i a l i t ya n d c h a r a c t e r i s t i c so fe c o c i t y , t h r e et h e o r e t i c a l b a s i so fe c o c i t yc o n s t r u c t i o n o nt h e b a s i so ft h e s e ，t h i sp a p e rt a k e sy i y a n gh i t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n ea sa n e x a m p l e ，w h i c hi n t r o d u c e si t sd e v e l o p m e n tp r o c e s sa n da n a l y s e sf o u rf a v o r a b l e c o n d i t i o n so fy i y a n gh i t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e ：ip r i v i l e g en a t u r a l e n v i r o n m e n t ；i if a v o r a b l ee c o n o m i c a lz o n ep o s i t i o n ；i i is o l i de c o n o m yb a s i s ；v a d v a n c e dd e v e l o p m e n tc o n c e p t m e a n w h i l e ，t h i sp a p e rp o i n t so u tt h a tt h e r ea r ef o u r p r o b l e m sf o r t h ee c o c i t yc o n s t r u c t i o no fy i y a n gh i - t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t z o n e ip o o rs e n s eo fe c o e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，i im u l t i r e s t r i c t i o n sf o re c o n o m y d e v e l o p m e n tl l ip r o p e rr e g u l a t i o ni nu r g e n c ef o rl a n du s ea n dd e v e l o p m e n tv o b v i o u sp r o b l e m so fc i t yc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n t o nb a s i so fq u a n t i t a t i v e a n a l y s i s ，i td e e p l ya n a l y s e st h eg e n e r a lp r o f i c i e n c yo fi t se c o c i t yc o n s t r u c t i o nb a s e d o ft h eq u a n t i f i c a t i o n i ts h o w st h ep r o b l e m so nm e a s u r e m e n tf o ri t s e c o c i t y c o n s t r u c t i o n t h ee c o l o g yg e n e r a li n d e xb e c o m e so 513 6a n di t sr e g a r d e da sa v e r a g e l e v e l t h e r e f o r e ，i t sg e n e r a la i mi sp u tf o r w a r df o rc c o c i t yc o n s t r u c t i o na n da sw e l l a st h ef i v ec o u n t e r m e a s u r e s i i m p r o v et h ec i t i z e n s s e n s eo fe c o c i v i l a z a t i o ni i m o t i v a t et h ee c o - t r a n s f o r m a t i o no fi n d u s t r i a l s t r u c t u r e s i i im u l t i m e t h o do f c o l l e c t i n gf u n d sf o rc c o c i t yc o n s t r u c t i o n vs t r i c t l yp r o t e c t i o nf o rm a n a g e m e n ta n d p r o p e ru s ef o rl a n dr e s o u r c e s v ie s t a b l i s ha n dp e r f e c tt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f o rg e n e r a lp o l i c y m a k i n gm e c h a n i s m t h i s p a p e ra d o p t sd o c u m e n t a t i o na n di n v e s t i g a t i o na st h em a i nr e s e a r c h t e c h n i q u e s ，c o m b i n i n gq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i f i c a t i o na n a l y s i s a tp r e s e n t ， y i y a n gh i t e c h i n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n ei su n d e rp r e l i m i n a r yc o n s t r u c t i o n s t a g e i tn e e d st ob ee c o c i v i l i z e da n dc y c l e d e v e l o p e de c o i n d u s t r yo nt h ep r o c e s so f e c o c i t yc o n s t r u c t i o n e s p e c i a l l y , i t sm a t u r eo ne v e r yl e v e la n da s p e c t ，q u a n t i t a t i v e c r i t e r i as y s t e mc a nb ep r o b e do u tw h i c hi ss u i t a b l ef o rt h es u r r o u n d e dd o n g t i n g h u a r e ae c o c i t yc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：e c o c i t y ；e g o c i t yc o n s t r u c t i o n ，c o u n t e r m e a s u r e s 益阳高新区生态城市建设研究 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t i i i 插图索引v i 附表索引一v i i 第1 章绪论1 1 1 选题背景及意义l 1 1 1 选题背景一l 1 1 2 选题意义1 1 2 国内外生态城市研究动态2 1 3 国内外生态城市建设实践4 1 4 研究思路及方法一5 第2 章生态城市建设的理论基础7 2 1 生态城市的内涵与特征7 2 2 生态城市建设的理论基础9 2 2 1 城市可持续发展理论9 2 2 2 城市生态学理论9 2 2 3 城市管理理论1 0 第3 章益阳高新区生态城市建设的现状分析1 1 3 1 益阳高新区的发展历程1 2 3 1 1 创业期：朝阳综合经济开发区的1 0 年1 2 3 1 2 成长期：益阳高新区成立的前4 年1 2 3 1 3 快速发展期：2 0 0 6 年至今1 2 3 2 益阳高新区生态城市建设的有利条件1 3 3 2 1 优越的自然条件13 3 2 2 良好的经济区位1 4 3 2 3 坚实的经济基础1 4 3 2 4 超前的发展理念1 4 3 3 益阳高新区生态城市建设存在的问题1 6 3 3 1 生态环境保护意识不强1 6 3 3 2 经济发展面临多重制约1 6 i v 公共管理硕r 上学位论文 3 3 3 土地开发利用亟待规范1 6 3 3 4 城市建设管理问题突出1 7 第4 章益阳高新区生态城市建设的测度1 8 4 1 生态城市建设的测度指标与测度方法1 8 4 1 1 生态城市建设测度指标体系的构建1 8 4 1 2 生态城市建设的测度方法2 0 4 2 益阳高新区生态化水平测度2 l 第5 章益阳高新区生态城市建设的总体目标及调控对策2 4 5 1 益阳高新区生态城市建设的总体目标2 4 5 2 益阳高新区生态城市建设的调控对策2 5 5 2 1 提高市民生态文明意识2 5 5 2 2 促进产业结构的生态化转型2 6 5 2 3 多渠道筹措生态城市建设资金2 9 5 2 4 严格保护管理和合理利用土地资源3 0 5 2 5 建立和完善可持续发展的综合决策机制3 0 结论3 2 参考文献3 4 致 谢3 6 附录a 攻读学位期间所发表的学术论文目录3 7 v 益阳高新区生态城市建设研究 插图索引 图3 1 益阳高新区地理位置图1 l 图3 2 益阳高新区2 0 0 2 年至2 0 0 9 年主要经济指标完成情况：1 3 图3 3 益阳高新区土地利用现状图和规划图1 5 图4 1 生态城市建设的五个层面1 9 公共管理硕上学位论文 附表索引 表4 1 生态城市测度指标体系2 0 表4 2 生态化程度分等表2 l 表4 3 益阳高新区生态城市测度指标体系2 2 v 公共管理硕i 二学位论文 第l 章绪论 1 1 选题背景及意义 1 1 1 选题背景 随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化的进程，特别是发展中 国家的城市化进程不断加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，预计2 0 2 5 年将会有2 3 人口居住在城市，因此城市生态环境将成为人类生态环境的重要组 成部分。城市是社会生产力和商品经济发展的产物。在城市中集中了大量社会物 质财富、人类智慧和古今文明；同时也集中了当代人类的各种矛盾，产生了所谓 的城市病。诸如城市的大气污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染：城市 的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短 缺、土地紧张，以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等。这些都严 重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健 康带来很大的危害。 随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论也开始由概念走向 行动，人们的环境意识正不断得到提高当今世界一些发达国家，伴随着现代生产 力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求，其中最 重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往任 何时期都显得重要。有关专家认为，2 1 世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化 社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环 境的竞争。对一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金 和物资，处于竞争的有利地位。因此，建设生态城市己成为下一轮城市竞争的焦 点，许多城市把建设“生态城市”、“文明城市”、“卫生城市”、“旅游城市”作为奋 斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。今后1 0 年是益阳高新区经济 社会高速发展的关键时期，作为市府所在地，高新区环境问题是否处理得好是涉 及全市环境问题改善的重要方面。因此，如何实现城市经济社会发展与生态环境 建设的协调统一，就成为高新区城市建设面临的一个重大理论和实际问题。因此 本文试图通过生态城市建设的模式与对策研究，为益阳高新区生态城市建设提供 一些参考。 1 1 2 选题意义 1 是解决城市经济社会发展与生态环境建设之间矛盾的需要。随着社会经济 益阳高新区生态城市建设研究 的快速发展和人口的迅猛增长，城市中诸如大气污染、水污染、垃圾污染、噪声 污染；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥 挤、住宅短缺、土地紧张以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等矛 盾日渐显著。这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立 一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。 2 是发展生产力的需要。建设生态型城市，有利于提升城市的整体素质和形 象。2 1 世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会，从某 种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪 个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。 因此，建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点，许多城市把建设生态城市作 为奋斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。 3 是提高人民生活质量，实现社会全面进步的需要。随着经济的日益增长， 城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、 从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的 生活需求。生态城市的建设恰恰可以满足人们对户外休闲的需求。生态城市建设 有利于实现城市经济跳跃式发展；生态城市建设有利于保护自然资源，实现可持 续发展：生态城市建设有利于提升产业结构，增强城市综合实力；生态城市建设 有利于建设生态文明，实现社会的全面进步。n 1 1 2 国内外生态城市研究动态 城市作为人类文明的标志和社会经济发展的载体，是人口、产业、资金、生 产力和科学技术高度集中的地域，是区域经济活动的核心。随着城市化和工业化 的推进，人类不断拓展自然资源开发的深度，扩大自然资源利用的广度。在经济 发展的同时，资源耗竭、环境污染、生态失衡、人口剧增等一系列问题相伴而生。 尽管早在一个世纪以前，恩格斯就告诫人类：“我们不要过分陶醉于我们对自然的 胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”而对这些问题真正引起重 视则是近二、三十年的事情。工业革命以来人类一直孜孜以求地追求经济的“无 限增长，并对所获得的成果津津乐道。1 9 7 2 年，罗马俱乐部发布了增长的极 限，指出：“由于人口急剧膨胀、资源过度耗竭、环境迅速恶化，人类即将陷入 无法控制的衰退之中。 并以大量的事实进行了论证。人们震惊了! 震惊之余，人 们对发展方式进行了深刻的反思。1 9 8 0 年联合国环境规划署、世界自然保护同盟 和世界野生生物基金会共同编著世界自然保护大纲，首次提出“可持续发展 ， 这一科学术语。1 9 8 7 年，世界环境与发展委员会( w c e d ) 在我们共同的未来 报告中科学界定了“可持续发展这一概念，为人类的发展指引了方向。时至今 日，可持续发展思想和环境保护思想在全球己达成共识，并成为规范人类社会活 公共管理硕士学位论文 动的一种方式。但是，在空间范围上日益扩大的生态环境问题让我们感觉到可持 续发展和环境保护的道路依旧是艰巨而漫长。 美国世界观察研究所发表的2 0 0 1 年世界咨文指出：“许多全球性生态系 统正处于危险境地，如今，北极冰帽已经变薄4 2 ，全球2 7 的珊瑚礁己经消 失。在过去的1 0 年，自然灾害造成的经济损失达6 0 8 0 亿美元，比过去4 0 年的损失总和还多。 心， 国际自然及自然资源保护联盟2 0 0 0 年的调查数据显示：近年来，全世界濒危 物种数目呈严重上升趋势，目前全世界濒危动植物已经达到1 0 9 5 4 种。心3 日本经济新闻载文断言：2 1 世纪新的争端不会像越南那样在政治体制不同 的背景下发生的大规模的军事冲突，资源和环境将越来越多地成为争端的起因心3 。 类似的报导不胜枚举。现在，日益加剧的生态环境问题成为全球关注的焦点。 如何遏制环境恶化趋势并逐步消除生态环境问题，探索经济发展与环境保护的“双 赢 之路，创造人类聚居新模式，与自然和谐共存乜一1 ，成为人类共同的心愿。 在这样的背景下，作为理想的城市发展模式一一“生态城市便应运而生，其内 涵随研究的深入及实践的展开而不断丰富。1 9 7 1 年，联合国教科文组织 ( u n e s c o ) 发起的人与生物圈计划提出要从生态学角度来研究城市问题和 城市生态系统，推动了生态城市的研究。2 0 世纪8 0 年代，前苏联生态学家n 扬 尼斯基( n y a n i s t k y ，1 9 8 4 ) 和美国生态学家理查德雷吉斯特( r i c h a r d r e g i s t e r ， 1 9 8 7 ) 等学者对生态城市进行了研究。n 扬尼斯基提出，生态城市是一种理想 城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥， 居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用， 生态良性循环的一种理想栖境。理查德擂吉斯特在其所著的e c o c i t yb e r k l e y b u i l d i n gc i t i e sf o rah e a l t h yf u t u r e ) ) ) ) 中对“生态城市 的基本概念及建设生态 城市的意义、原则作了详细的阐述n 1 。r e g i s t e 认为，生态城市是生态上健康的城 市 ( e c o l o g i c a l l yh e a l t h yc i t y ) ，即紧凑、充满活力、节能并与自然和谐共存的聚 居地，并于1 9 9 0 年在美国加州伯克利发起了第一届国际生态城市会议。之后，第 二届( 1 9 9 2 年，澳大利亚，a d e l a i d e ) 、第三届( 1 9 9 6 年，塞内加尔，y o f f ) 、第 四届( 2 0 0 0 年，巴西，库里蒂巴) 、第五届( 2 0 0 2 年，中国，深圳) 生态城市 国际会议相继召开，在世界范围内促进了生态城市的研究与建设。 1 9 9 2 年，联合国世界环境与发展大会制定并通过了2 1 世纪议程和里 约宣言，签署了气候变化和生物多样性两个公约，提出了全球可持续发展的战略 框架，在广度和深度上进一步推动了可持续发展思想的传播。与此同时召开的“未 来生态城市 的非政府高峰论坛( e a r t hs u m m i tt h e1 9 9 2g l o b a lf o r u m ) 及展览， 受到了国际社会的广泛关注。此后，有关生态城市、生态产业、环境保护、生态 规划与设计方法的研究达到了新的高潮h ，。 益阳高新区生态城市建设研究 我国对生态城市的系统研究始于2 0 世纪8 0 年代。马世骏、王如松、欧阳志 云、黄光宇、宋永昌、王祥荣等学者对生态城市及其建设展开了研究。1 9 8 4 年， 马世骏、王如松在生态学报上发表了社会一经济一自然复合生态系统的论 文。+ 1 9 8 7 年黄光宇等与四川乐山市人民政府合作进行“天人合一：乐山绿心环 形生态城市结构新模”的规划与实践，其成果论生态城市概念与评判标准 ( e c o p o l i s ：c o n c e p ta n dc r i t e r i a ) 在1 9 9 2 年召开的世界环境与发展大会的“未来 生态城市 的非政府高峰论坛展览上受到了国内外的广泛好评。1 9 8 8 年王如松的 高效一和谐一城市生态调控原理与方法及王如松、欧阳志云的天城合一： 山水城市建设的人类生态学原理出版问世。1 9 9 0 年代宋永昌、王祥荣等对上海 生态城市建设、城市生态系统与绿地生态系统进行了研究晡1 。1 9 9 7 年以来，黄光 宇对生态城市的含义及演进模式、生态城市的规划设计方法( 1 9 9 7 ，1 9 9 8 ，2 0 0 2 ) 进行了较深入的研究。 现在，生态城市的内涵已超越了环境保护与建设的层面，它融合了自然、社 会、经济、文化、历史等因素，体现了广义的生态观，是社会系统与自然系统高 度和谐的人类生存空间系统，是与生态文明相适应的人类社会生活新的空间组织 形式，是人类住区发展的高级阶段。从生态学的观点来看，生态城市是结构合理、 功能高效和能够实现可持续发展的复合生态系统。 到目前为止，对生态城市的研究已从单纯的理论探讨走向理论研究与实践建 设的紧密结合，研究对象从城市的“元件转移到社会一经济一自然复合生态系 统，研究方法从描述性的定性研究转向定性与定量有机结合的机理性深层次研究 吲。然而，目前仍存在诸多不足，如尚未形成完整的生态城市建设理论体系，缺 乏对生态城市建设动力机制的研究等。 1 3 国内外生态城市建设实践 生态城市是生态健康的城市，其建设能有效地优化城市人居环境，全面提升 城市居民的生活质量。如今，国内外许多城市在制定城市发展战略时把生态城市 作为其发展目标，针对自身实际情况，制定体现地域特色的建设规划，在全球掀 起了建设生态城市的浪潮。 在国外，如印度的班加罗尔、巴西的库里蒂巴和桑托斯市、澳大利亚的怀阿 拉市、新西兰的w a i t a k e r e 市、美国的加州伯利克市等均展开了生态城市建设， 积累了丰富的经验。其中，位于巴西南部的库里蒂巴被认为是世界上最接近“生 态城市 的城市，以可持续发展的城市规划典范而享誉全球。该市由圣保罗建筑 师j o r g ew i l h e l m 制定的总体规划经公众讨论，于1 9 6 5 年开始实施。城市规划的 主要任务只有3 项：沿着5 条交通轴线进行高密度线状开发：改造内城；以人为 本，而非以小汽车为本。优先发展的内容是增加公园面积和改进公共交通。这样 公共管理硕士学位论文 使得库里蒂巴走上了低成本的交通方式和人与自然尽可能和谐的生态城市发展道 路。生态城市的内涵还包括社会可持续发展，库里蒂巴在这方面的成就同样令人 瞩目。目前库里蒂巴设有几百个社会公益项目，这些项目是城市规划的一部分， 引导库里蒂巴在社会方面也走向健康发展之路。此外，库里蒂巴还十分注重生态 环境教育1 。 在国内，随着中国2 1 世纪议程一中国2 l 世纪人口、环境与发展白皮书 的制定及全国生态示范区建设规划纲要( 1 9 9 6 2 0 5 0 ) 等一系列旨在保护和改 善环境的措施的实施，越来越多的城市把“生态城市 作为城市规划与建设所追 求的目标。近年来，北京、上海、杭州、南京、天津、哈尔滨、宜春、扬州、常 州、成都、乐山、张家港、秦皇岛、唐山、襄樊、日照、深圳等3 0 多个城市纷纷 提出要建设生态城市，天津、海南、吉林、黑龙江、陕西等省提出建设生态省的 战略目标，有3 0 0 多个村镇提出建设生态村镇与生态示范区h 1 ，在生态城市建设 方面迈出了较大的步伐，取得了可喜的成绩。这里特别值得一提的是深圳。深圳 市政府把生态城市建设作为一项重要职能。作为中国革开放新时期迅速崛起的年 轻城市，在严格控制了高能耗、高物耗、高污染的传统工业项目。近年来，深圳 开始系统地构建绿色网络，每年植树5 0 0 万棵，不断提高城市绿化率，使城市整 体生态功能得以充分发挥。另据规划到2 0 0 5 年，全市绿化覆盖率将达到4 8 以 上，人均公共绿地面积达到1 6 平方米，形成“林在城中，城在景中的优美景观。 在废物利用方面，深圳建成了中国第一家危险废物处理站，对工业危险废物实行 综合利用安全处置。目前，全市工业固体废物综合利用率达到8 7 4 ，危险废物 综合利用率达到7 1 4 。8 0 多家企业通过i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，拿到了国 际市场的绿色通行证。全市己有3 6 个“环境文明小区 ，形成了全社会关心和参 与生态城市建设的良好局面随1 。 国内外生态城市建设实践取得了较大的进展，积累了一定的经验。然而仍存 各种问题。如在建设速度上急于求成，一些城市设想在几年或十几年的时间内实 观生态城市建设的目标，部分城市为了达到“用3 至5 年时间建成生态园林城市 的目的，盲目推行“大广场 、“大草皮 ，甚至不惜花巨款从外地买回大树为都市 “绿化 ；没有树立城市与区域密切相关的整体观念，忽视城市周边乡土生态环境 系统保护；对居民的宣传教育不够重视，未能形成良好的生态城市建设氛围等。 这些问题不同程度地影响了生态城市建设的进程。 1 4 研究思路及方法 本论文采用文献法、调查法等主要研究方法，力图做到理论研究与应用研究 相结合，定性分析与定量分析相结合。以可持续发展理论和城市生态学等理论为 指导，选取益阳高新区作为研究对象，在分析高新区发展现状的基础上，从生态 -i，r “ 益l ；兀高新区生态城市建设研究 经济学原理出发，以人为本，探讨高新区生态城市的测度方法、总体目标，并提 出高新区生态城市建设的调控对策。 全文除结论外，共分五个部分。第一部分阐明了论文研究的背景及意义，介 绍了国内外生态城市研究与实践，论文的思路和框架。第二部分阐明了生态城市 的内涵与特征，提出了生态城市建设的理论基础。包括：城市可持续发展理论、 城市生态学理论等。第三部分分析了高新区生态城市建设的有利条件和存在的问 题。第四部分探讨了高新区生态城市建设的测度方法。第五部分论述了高新区生 态城市建设的总体目标及调控对策。 本论文以可持续发展为主题，以城市生态建设为重点，力求在以下方面有所 突破：世界上还没有一座真正意义上的生态城市，生态城市的研究也多以共性为 主，而各个城市的环境状况又千差万别，生态城市的建设也应具有不同的方式和 内涵，本文在充分吸收国内外关于生态城市的研究成果的基础上，结合益阳高新 区的实际情况，努力实现论文研究的应用性和针对性，避免空头说教，探索出一 套系统的、科学的具有实践性强的、可操作性的建设途径，为益阳高新区的生态 城市建设献策出力。 公共管理硕士学位论文 第2 章生态城市建设的理论基础 2 1 生态城市的内涵与特征 “生态城市 概念的产生是人类对人与自然的关系认识不断深化的结果。作 为国际第4 代城市的发展目标，“生态城市 的研究得到国际社会的广泛关注。国 内外许多学者对于生态城市的意义、原则等阐述了各自的观点，但是，对于“生 态城市 的定义，目前还没有一个统一明确的界定。1 9 7 1 年，在联合国教科文组 织( u n e s c o ) 发起的“人与生物圈( m a b ) 计划研究过程中提出的“生态城 市的概念也仅是从不同角度、不同侧面对生态城市的内涵作了反映。1 其内涵 可以从以下几个方面来理解： 从生态哲学角度看，生态城市实质是实现人与自然的和谐，这是生态城市价 值取向之所在，只有人的社会关系、文化意识达到一定水平才能实现。 从生态社会学角度看，倡导生态价值观、生态伦理，人们有自觉的生态意识， 建立自觉保护环境、促进人类自身发展的机制，有公正、平等、安全、舒适的社 会环境。生态城市的教育、科技、文化、道德、法律等都将“生态化。 从生态经济学角度看，生态城市的经济增长方式是“集约内涵式，采用“生 态技术，建立生态化产业体系，不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用。 从城市生态学角度看，生态城市的自然资源得到合理利用，自然环境及其演 进过程得到最大限度的保护，具有良好的环境质量和充足的环境容量，能够消纳 人类活动所产生的各种污染物和废弃物。 从城市规划学角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建 筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表 现。 从地理空间角度看，生态城市不是一个封闭的系统，而是一个与周围区域紧 密相连的相对开放系统。它不仅包括城市地区，还应包括周围的农村地区。 上述观点彼此之间不是独立的，而是相互联系、交叉的。生态城市包含社会 生态化、经济生态化和自然生态化、社会一经济一自然复合生态化等四个方面。 自然生态化是基础，经济生态化是条件，社会生态化是目的，复合生态化是前提。 生态城市的发展目标是实现人一社会一自然的和谐，包含人与人和谐、人与 自然和谐、自然系统和谐三方面内容，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐是 基础和条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在。 笔者认为，生态城市是根据生态学原理，综合研究社会一经济一自然复合生 lr 孓 r ， j r 一 益阳高新区生态城市建设研究 态系统，并应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的 社会、经济、自然可持续发展，人民满意、经济高效、生态良性循环的人类住区。 其中的“生态不再是纯粹意义上的自然生态，而是自然生态、社会生态和经济 生态的复合体。创建生态城市的前提是把自然的重要性放在第一位。在维护自然 生态健康安全的基础上来营造城市的活力，其终极目标是实现人类和自然的健康、 安全和有活力。 综上所述，作者认为，生态城市应具备以下几个方面的特征： ( 1 ) 具有功能完善、调控能力强的城市生态系统 能够有效吸纳、消化和转换城市生产生活所产生的垃圾、污染、废气、废水、 废渣，有效地控制和防范城市病，使整个城市生态赤字为零。 ( 2 ) 绿色的自然与生态环境 从环境方面看，生态城市不仅有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良 好的城市绿化( 如参照中国优秀旅游城市试行检查标准，即建成区绿化覆盖率应 达到3 0 以上，人均绿地大于2 0 平方米；生活垃圾处理率在6 0 8 o ；城市主 要街道噪声平均值小于6 0 分贝；城市空气污染指数小于1 0 0 ；饮用水水质达标率 大于9 6 等) ，建设绿色环境，即力争体现“城在绿中，绿在城中，美化、绿化 融为一体 的园林风貌。 ( 3 ) 符合可持续发展要求的高质量的经济增长 从经济方面来看，生态城市既要保障经济的持续增长，更要保证增长的质量， 即生态城市建立有一套健全完备的绿色国民经济核算体系，拥有科学合理的产业 结构、能源结构和生产布局，使城市经济系统与生态系统协调发展、良性循环， 既保持经济的持续快速增长，又保证经济增长的质量。即提倡绿色经济和实现产 业绿色技术化，树立绿色企业形象。 ( 4 ) 健全高效的城市管理体制与全民的绿色意识 在管理方面，要健全有关的法律和法规，这不仅仅是有关环保和环卫方面的 法律和法规，还要节约资源和能源，以及物资回收利用方面的法律和法规，要有 一个有效的行政和执法制度，即提倡绿色管理。 ( 5 ) 高质量的居民物质生活与精神生活 从社会方面来看，生态城市要满足居民的基本需求，不仅仅指足够的粮食， 而且也包括良好的营养状况、住房、供水、卫生和能源消费，使城市规模同城市 地域空间的自然生态环境、资源供给相适应。 此外，公众( 包括居民) 、企业以及政府机构，要有良好的环保意识并积极主 动参与各项环保工作和活动，社会提倡节约资源和能源的消费方式。即提倡绿色 消费和绿色生活。 l 公共管理硕士学位论文 2 2 生态城市建设的理论基础 2 2 1 城市可持续发展理论 城市可持续发展理论是可持续发展思想在城市领域的应用过程中产生的，是 一种崭新的城市发展观，是在充分认识到各种“城市病 及其原因的基础上，寻 找到的一种新的城市发展模式，它在强调社会进步和经济增长重要性的同时，更 加注重城市质量的不断提升，包括城市环境、城市生态结构、城市建筑、城市精 神文化等方面，最终实现城市社会、经济、生态环境的均衡发展。城市可持续发 展理论主要观点有： 城市可持续发展具有时空性，在不同的发展阶段，不同区域，城市可持续发 展具有不同的内容和要求；不仅要满足当代人、本城市的发展要求，还要满足后 代人、其它城市及相关地区的发展。 强调人口、资源、环境、经济、社会之间的相互协调，其中环境可持续发展 是基础，经济可持续发展是前提，资源可持续利用是保障，社会可持续发展是目 的。， 主要通过限制、调整、重组、优化城市系统的结构和功能，使其物质流、。能 量流、信息流得以永续利用，并借助一定的城市发展、社会经济发展战略来实施， 其中城市政府是推动城市可持续发展的首位力量。 。 城市可持续发展具体表现为城市经济增长速度快，经济发展质量好，市容环 境美观，生态环境状况良好，人民生活水平高，社会治安秩序优，抵御自然灾害 能力强等。就宏观而言，是指一个地区的城市在数量上的持续增长，最终实现城 乡一体化：就微观而言，是指城市在规模、结构、功能等方面的持续变化与扩大， 以实现城市的持续发展。 从城市可持续发展理论内涵可以看到，它与我们所要建设的生态城市的要求 在本质上是一致的，因此，生态城市建设要遵从城市可持续发展理论n 0 1 。 2 2 2 城市生态学理论 城市生态学理论的主要观点有： 把城市看作由自然、经济和社会复合而成的人工化的生态系统，它不仅包括 生物因素和非生物因素，还包括人类和社会经济要素，这些要素通过物质能量的 生产代谢、生物化学循环，以及资源供需及废物处理系统，形成一个内在联系的 统一整体d 1 。 城市生态系统不同于自然生态系统：( 1 ) 以人为主体；( 2 ) 系统容量大、流 量大、密度大、运转快，且具有高度开放性：( 3 ) 具有自我驯化的特点；( 4 ) 具 有多层次性，各层次子系统内部又有自己的物质流、能量流、信息流，各层次之 j ， 益阳高新区生态城市建设研究 间又相互联系形成由物理网络、经济网络、社会网络、文化网络等组成的网络结 构。 从系统的“流来看，各种流是畅通的、连续的，物质的输入和输出保持平 衡。如果物质输入过多，输出较少，多数的物质将释放到环境中或滞留在系统中， 形成环境污染问题：如果物质输出过多，而投入较少，就可能形成严重的生态耗 竭问题。从“网”的方面来看，城市是一个通过各种网络以及产业结构、产品结 构、产业布局、土地利用格局和居民点等交织而成的超维人文空间。各要素在系 统中的关系是网式的而非链式的。据此，城市系统中不论是微观的、局部的结构 布局，还是宏观的、整体的结构布局都应合理，避免条块分割的链式规划。从“序 的方面来看，一个和谐的城市生态系统必须具备良好的生产、消费和生态调节功 能，具备自组织、自催化的竞争序，以主导城市的发展，以及自调节、自抑制的 共生序来保证城市的持续发展与稳定。因而城市生态系统的有序发展必须要有既