（公共管理专业论文）非营利组织志愿者管理研究——以春晖行动为例.pdf

贵州大学硕十研究生论文 摘要 随着社会的不断发展，志愿服务及其蕴涵的高尚精神得到了越来越多的人们的认同， 参与志愿服务的人越来越多，志愿服务领域越来越广，志愿服务已经成为社会文明进步 的重要标志，成为一项国际性的、蓬勃发展的事业。 志愿者作为非营利组织重要的人力资源，其管理绩效直接影响到非营利组织管理的 成功。志愿者的特殊性决定了非营利组织志愿者的管理不同于营利组织和政府的人力资 源管理。在我国，非营利组织志愿者人力资源管理的理论和实践研究都才刚刚起步，因 此，对非营利组织志愿者管理的研究具有重要的理论意义与现实意义。 春晖行动是共青团贵州省委自创的一个活动品牌。本研究深入全面地分析了春晖行 动志愿者人力资源管理的过程，对其存在问题进行了分析，并根据人力资源管理过程的 相关环节提出了相应建议，以期为我国非营利组织志愿者的管理提供一定的理论基础与 现实依据。 本研究得出了以下的结论： 1 、春晖使者是非营利组织志愿者。 2 、非营利组织志愿者的管理过程根据人力资源管理的流程，包括规划、招募与甄选、 培训、配置与协调、激励、监督与评估。志愿者管理的每一个环节都有不同的内容，并 可能出现不同的问题，管理者应当在管理过程中采取积极的措施尽量避免这些问题的发 生： 3 、本研究提出了以下几个方面的建议：政府应为非营利组织志愿者的管理提供良好 的行政环境和法律环境：优化社会文化环境，加强公民文化建设，提高公众对志愿者的认 可度：完善非营利组织自身对志愿者的管理机制。 关键词：非营利组织，志愿者，入力资源，管理，春晖行动 贵州大学硕f ：研究生论文 a b s t r a c t t h ev o l u n t a r ys e r v i c ei sal o f t ys o c i a lc a u s e t o d a y , m o r ea n dm o r ep e o p l ea p p r o v eo ft h e v o l u n t a r ys e r v i c ea n dn o b l es p i r i tc o n t a i n e d t h es e r v i c ef i e l db e c o m e sw i d e r a n dw i d e rt h e v o l u n t a r ys e r v i c eh a sa l r e a d ) , b e c o m et h ei m p o r t a n ts i g nw i t hp r o g r e s s i v eo f s o c i a lc i v i l i z a t i o n ， a n db e c o m ea ni n t e r n a t i o n a l ，v i g o r o u sc a u s e t h ev o l u n t e e rb e c o m e st h e i m p o r t a n th u m a nr e s o u r c e s o fn p o t h em a n a g i n g p e r f o r m a n c et ot h ev o l u n t e e ri n f l u e n c e st h es u c c e s so fm a n a g e m e n tt ot h en p od i r e c t l y t h e m a n a g e m e n tt ot h ev o l u n t e e ri nn p o i sp a r t i c u l a r i no u rc o u n t r y , t h es t u d yo nt h et h e o r ya n d t h ep r a c t i c eo ft h ev o l u n t e e r sm a n a g e m e n ti nn p oa r ej u s ts t a r t e d s o ，t h es t u d yh a si m p o r t a n t t h e o r ya n dr e a l i s t i cm e a n i n g c h u n h u ia c t i o ni sab r a n da c t i v i t i e sw h i c hc r e a t e db yt h eg z c y l , t h i sr e s e a r c hh a v e p r o b e di n t ot h em a n a g e m e n tp r o c e s so ft h ec h u n h u ia c t i o n sv o l u n t e e r s t h e ni tp u tf o r w a r d c o r r e s p o n d i n gs u g g e s t i o nt ok e yi s s u e s oi th o p eo f f e rc e r t a i nt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o na n d r e a l i s t i cb a s i st ot h em a n a g e m e n to ft h en p o sv o l u n t e e ri nc h i n a t h i sr e s e a r c hw o r k e do u tt h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n s ： f i r s t l y , t h ec h u n h u iv o l u n t e e r i so n eo ft h ev o l u n t e e r ； s e c o n d l y a c c o r d i n gt ot h ep r o c e d u r eo ft h eh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t ，t h ep r o c e s st o t h em a n a g e m e n to ft h en p o sv o l u n t e e ri n c l u d i n gp l a n ，r e c r u i ta n ds e l e c t i n g ，t r a i n i n g ， d i s p o s i n ga n dc o o r d i n a t i n g ，e n c o u r a g i n g ，s u p e r v i s i n ga n da s s e s s i n g e v e r y l i n ko ft h e v o l u n t e e r sm a n a g e m e n th a sd i f f e r e n tc o n t e n t s ，a n dm a yp r e s e n td i f f e r e n tp r o b l e m s s ot h e a d m i n i s t r a t o rs h o u l dt a k et h ep o s i t i v em e a s u r et oa v o i dt h e s ep r o b l e m s ； t h i r d l y , t h i sr e s e a r c hp r o p o s e dt h es u g g e s t i o nf r o mt h ef o l l o w i n gs e v e r a lr e s p e c t s ：t h e g o v e r n m e n ts h o u l do f f e rt h eg o o da d m i n i s t r a t i v ee n v i r o n m e n ta n dl e g a le n v i r o n m e n tf o rt h e m a n a g e m e n to ft h en p o sv o l u n t e e r ；i ts h o u l do p t i m i z es o c i a lc u l t u r a le n v i r o n m e n t ，s t r e n g t h e n c i t i z e nc u l t u r a lc o n s t r u c t i o na n di m p r o v ea p p r o v a ld e g r e eo ft h ep u b l i ct ot h ev o l u n t e e ri t s h o u l dp e r f e c tn p o so w nm e c h a n i s mo fm a n a g e m e n tt ot h ev o l u n t e e r k e yw o r d s ：n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n ( n p o ) ；t h ev o l u n t e e r s ；h u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t ； 贵州人学硕i ：研究生论文 c h u n h u ia c t i o n i i i 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究曾做 出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：童基盎 e l 期_ 2q q 亟生笸屋 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵州i 大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部f l 或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阋；本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采甩影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密启应遵守此规定) 论文作者签名：塑良导师签名：地 期： 2q q 叁垒县 贵州人学硕i j 研究生论文 1 1 研究的背景 第1 章前言 起源于十九世纪初西方国家宗教性慈善服务的志愿者( ( v o l u n t e e r ) 行动在西方已有 百年历史，欧美等国是志愿者活动的发源地，并且各国社会都有着很好的志愿服务的传 统，志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分。当前，国外志愿服务活动开展得 十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家和政府的重视。在许多 起步较早的国家，志愿服务活动都有着广泛的群众基础和良好的社会声誉，并已逐渐步 入组织化、规范化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例，志愿 服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式。志愿服 务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动己成为广 大公民的自觉行动。如今，无论从数量规模上还是从服务质量上，无论在发达国家还是 在发展中国家，在人道主义援助、技术合作、人权运动、争取和平等项目中，志愿者都 扮演着越来越重要的角色。当今世界比以往任何时候都需要志愿服务。 在我国，正式使用“志愿者”这一名称的时间并不长，但志愿者服务的思想与传统 却由来己久。二十世纪九十年代初，伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程，志 愿服务由青年率先广泛开展起来。中华民族历来就有扶贫济困、助人为乐的传统美德， 因此志愿服务一经在我国倡导和实施，就赢得了社会各界的广泛赞同和积极响应。尤其 是作为社会生活中最活跃、最积极、最有生气的青年群体，在推动我国志愿服务的发展 中发挥了先锋队和主力军的作用。自1 9 9 3 年1 2 月共青团中央启动“中国青年志愿者行 动 以来，我国已经有1 亿多人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、 抢险救灾、海外服务等领域为社会提供了超过4 5 亿小时的志愿服务，累计创造1 2 0 多亿 元的社会经济效益。志愿服务在我国取得了迅猛的、令人瞩目的发展。实践表明，志愿 服务及志愿精神在我国有着深厚的历史文化基础，与中国特色社会主义所提倡的思想道 德是完全契合的，符合我国先进文化的前进方向。志愿服务己经成为我国建立和完善社 会主义市场经济体制下的社会保障和社会服务体系的有益补充，成为广泛动员社会各界 特别是青年参与社会发展的有效途径，成为弘扬民族精神、提高公民道德素质、帮助他 们增长工作和生活技能的生动课堂，成为学习和实践“三个代表”重要思想的一个具体 载体和实际行动。 1 贵州人学硕一1 ：研究生论文 “春晖行动”是由共青团贵州省委以贵州省农业厅机关党委副书记郑传楼1 5 年来反 哺故土、义务帮扶家乡，被村民授予“名誉村长 的感人事迹为线索，充分发挥“亲情、 乡情、友情的情感纽带，以血缘、亲缘、业缘、地缘为网络，积极创造条件，组织广 大离乡在外游子关注家乡的扶贫丌发建设，引导他们通过不同形式，以“志愿、公益、 互动的原则，参与家乡扶贫丌发的一项公益活动。春晖行动在实施过程中遵循了整合 资源、志愿参与、形式多样的三个基本原则，按照宣传发动、试点先行、全面开展、规 范运作四个步骤有序实施。主要开展了聘请“名誉村支书、“名誉村主任”、及“经济、 “法律”、“信息”顾问等“春晖使者”；组织外出务工青年回乡创业；建立“春晖助学金”： 开展“春晖行动一我与家乡共发展”大学生社会实践活动；组织知青回访第二故乡活动； 组织离退休老干部、老同志为家乡献余热；组织企业家回乡参与家乡的建设；引导海外 华侨回乡投资等八个方面的内容。 自2 0 0 4 年开始启动春晖行动以来，“春晖行动”共聘请了1 2 1 5 4 名“春晖使者”，这 些“春晖使者”本着志愿服务的精神，为我省农村的教育、医疗卫生、基础设施建设、 畜牧养殖、农林种植、生态旅游、招商引资等方面共投入资金共计8 4 7 0 多万元，有效地 促进了我省的扶贫攻坚工作，取得了极大的经济效益和社会效益。春晖行动强调服务能 力的精神基础是公益精神，春晖行动取得的成效主要依托于具有志愿性的广大春晖使者 的奉献与付出。 1 2 研究目的及意义 春晖行动特别强调项目库和人才库的建设，所谓春晖人才库的建设，主要就是从人 力资源管理角度对春晖使者进行管理。本研究将从理论上分析和探讨春晖使者的管理过 程，并结合实践进行实证研究。通过对“春晖使者的基本状况、组织模式、招募模式、 评价体系以及服务对象和服务项目进行描述，对在聘请“春晖使者”过程中产生的问题 进行分析和梳理，对春晖行动的组织架构和运行模式进行探讨，从而对春晖行动的未来 发展战略进行规划，使春晖行动能在合理的组织构架结构下，科学、合理、高效运行。 根据美国学者萨拉蒙的研究，全球已经出现了场“结社的革命 ，其主要的标志即 是在世界各国涌现出一大批推动社会福利的非营利组织，其对促进社会稳定进步具有不 可替代的作用。随着改革丌放，我围社会在政治、经济、文化等方面发生了翻天覆地的 变化，进入了一个全面转型的变革时期。非营利组织在我国应运而尘，并获得了长足的 发展。掘约翰霍普金斯非营利部门的比较项目第二阶段研究的成果，在所研究的2 2 个 2 贵州大学硕j j 研究生论文 国家中，这些国家平均总人口中2 8 的人向非营利组织贡献了他们的时间。志愿者的参 与大大降低了组织的成本，他们不仅提供了大量的人方资源，分担了专职人员繁重的工 作任务，还带来了专业的知识，弥补了工作人员专业技能的不足。志愿者通过与服务对 象的接触，能够积极地反映出社会各阶层的问题与需求，能够拓展新的领域，帮助非营 利组织提供切合社会需求的服务志愿者与专职人员的合作，能在更广的层面上提出建设 性的意见和建议，他们的积极和热情对专职人员是一种鞭策和鼓励。理性的、策略的和 成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力和凝聚力，从而吸引越来越多的志愿者参与 到社会公益事业中来，是非营利组织巩固和发展必须实施的管理措施。不仅可为非营利 组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善了人类活动，推动人类社会的文明 进步。因此，通过对春晖行动人力资源管理进行分析，从而从理论上对非营利组织志愿 者人力资源管理进行提供参考依据，具有十分重要的意义。 1 3 研究现状综述 由于春晖行动是贵州共青团组织自创的一项公益性、志愿性的活动，目前主要是国 内的一些专家学者对其所带来的社会意义进行了研究。 王郁昭认为“春晖行动”是以创新精神参与“三农”问题解决的新举措，大家都有 一个家乡观念，还有乡情，把它组织起来，来发挥这方面的作用，就能帮助贫困地区发 展起来。 王天玺认为“春晖行动以创新精神体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的 理念，它把传统文化中的精神力量转化为扶贫济困的扶持力量，把人性中深厚的感情， 用来搭建一个社会扶贫的平台，是很好的创新； 吴黔斌对认为“春晖行动”是贫困地区农村精神文明建设的新探索： 洪名勇、段鹏程则从“春晖行动与农村人力资本的提升的角度进行探讨； 曾羽、单晓娅认为要从相对科学的理论依托、相对稳定的政策保障、相对完善的工 作体系、相对稳定的实施队伍、相对可靠的经费保证、相对有效的项目支撑、相对合理 的激励机制等七个方面构建春晖行动的长效发展机制。但是，从人力资源管理的角度对 “春晖行动”志愿者管理进行研究的论述至今还没有。 。 从当代世界看，发达国家的政府和民问都十分重视志愿者活动，这些国家对志愿者 的管理己经逐步步入了组织化、规范化、系统化的轨道。 志愿者对于任何组织来说，都是一种有吸引力的资源。国外的一些公共和非营利性 1 贵州人学硕l ：研究生论文 组织己经丌始将志愿者活动作为实施服务的重要途径，从而弥补经费的不足。 美国学者k a t h e r i n e 和s u s a n 则具体讲述了如何招募志愿者，如何分配志愿者工作， 使他们在志愿者项目运作中起作用，以及如何让组织中的每个人在志愿者项目中各尽职 能。另外还提供了有用的报表和计划表格帮助团队管理和交流。 n a n c y 从战略营销的角度来讨论志愿者的话题：第一步是需求评估、战略规划、志 愿者项目设计和为决定组织对志愿者需求而作的市场调查；第二步是志愿者岗位描述、 广告、制定征募战略、志愿者应聘、培训、监督、激励、志愿者评估、回报和工作认同、 志愿者项目评估。 s t e v e 和r i c k 讨论了志愿服务工作的各个重要议题，如：计划、组织、规划，以及 如何引发参与动机、如何招募、拣选、管理、评监、留任等问题。还论及了志愿者和专 职员工的关系与危机处理。对于志愿者团队经常忽略或不知如何操作的内容，从需求评 定、方案规划、工作分析、招募、面谈、迎新说明与训练、督导与激励、表扬、到绩效 评估都进行了详细的分析。 j a m e s 和k a t h l e e n 讨论了在项目当中，志愿者的领导和管理问题。 s u e 和s t e v e 对志愿者招募、培训营销、公共关系等内容也都进行了分析。 目i ；仃，国内涉及志愿者管理的文献较少，并且现有的资料多以青年志愿者行动为研 究对象。 张辉认为青年志愿者行动是一项艰巨而复杂的社会运动，在其运行过程中，必须要 有领导机制、管理机制、组织制度、激励制度等运行机制作保障，才能使志愿者行动有 计划、有步骤、有目标、有条理的运行。 缪建红和俞安平认为志愿者是非营利组织的一种重要资源，必须对其加以分析、设 计、规划、管理与投资，从而才能发挥其价值和潜能，实现组织目标与个体目标的有机 整合。但是，志愿人力资源与专职人力资源之间有很大差异，必须采用不同的管理模式。 王名全面阐述了非营利组织志愿者管理的基本知识，包括：招募志愿者前的设计规 划，分析志愿者同常管理，如何留住志愿者，志愿服务的计量等都做了详细分析。 李宝元则主要讨论了志愿者的招募要点，志愿者的内在激励机制以及志愿者人力资 源的整合管理的问题。 吴冠之、王方华和周沽如都分别从营销的角度对非营利组织志愿者的管理作了分析。 邓国胜通过对中国志愿服务模式的深入研究，指出当前中国的志愿服务虽然不再是 僵化的纯官方行为，也不是纯民问行为，而是一种多元化发展模式即三种模式并存：第 4 贵州人学硕- 研究生论文 一种模式是“自下而上发起，自上而下推广”，代表是中国社区层面的志愿服务：第二种 模式是“自上而下发起并推广 ，代表是青年志愿者及其志愿服务：第三种模式是“自下 而上发起，自下而上扩展”，代表是一些草根组织( 6 r a s s r o o to r g a n i z a t i o n s ) ，如“北 京市红枫妇女心理咨询中心。” 此外，国内学者还对各个领域的志愿者进行了实证调查与个案研究，但大多都是对 青年志愿者行动的研究，如：1 9 9 5 年中国青少年研究中心的重点课题：中国青年志愿者 行动的现状与发展：2 0 0 0 年中国青少年研究中心与团中央青年志愿者行动指导中心对中 国青年志愿者行动发展状况的专题调查；对“自然之友”、“绿色家园志愿者一、“地球村” 等环保组织的个案研究；对广州、深圳、上海青年志愿者协会的个案研究等等。 综观上述国内外学者的相关研究成果，主要有以下特点： 第一，国内相关研究的滞后性。自联合国宣布2 0 0 1 年为“国际志愿者年以来，国 内很多专家、学者都将目光投向了非营利组织这一领域，发展速度也比较快。但是与国 外同一领域的研究相比，国内对志愿者管理的研究远不如国外的相关研究成熟，理论研 究与实践的良性互动关系还有待形成，对志愿者的管理研究还较为落后。 第二，缺乏系统性，数量也较少。1 、虽然近年来涌现的对非营利部门、第三部门的 研究中较多提及志愿者，但极少对志愿者的管理做出专门研究与探讨。对志愿者管理的 研究多数是包含在非营利组织管理中的- d , 部分，很少有关于志愿者管理的专题研究。 对国外相关著作的翻译也多数以非营利组织的书籍为主，关于以志愿者为题的译著非常 少。2 、当前的研究文献，涉及了许多细微的方面，涵盖了各种问题，但许多研究具有明 显的以问题为中心的倾向，缺乏系统性和整体性。与非营利组织中的其他内容相比，关 于非营利组织中志愿者的研究成果数量明显偏少，并且主要停留在表面上的探索，研究 的深度远远不够。 第三，个案研究偏多，理论研究较少。我国志愿者行动的格局是行动先行、理论滞 后，因此目前的研究大都偏重于对志愿者实践经验的一般性总结以及活动纪实，多是通 过调查、个案等实证性方法去探索具体问题的解决途径，较少对志愿者管理理论的框架 进行构建，进而造成志愿者研究的边缘地位。 相对而言，国外关于志愿者管理的研究比较成熟，值得我们去借鉴和学习。但是， 世界各困国情不同，中国的现实情况与其他国家差别较大，国外的相关研究与中国非营 利组织志愿者管理的实际存在很大的不融合性，无法完整、圆满地解释和指导中国非营 利组织志愿者人力资源管理的完善和发展，不完全具有科学的借鉴和现实的可行性。而 气 贵州人学硕：t ：g d z 生论文 国内对志愿者人力资源管理的研究非常少，且现有的研究主要以对青年志愿者行动的个 案研究为主，对志愿者管理缺少系统的理论研究。所以，本文力图借鉴国外志愿者管理 的经验并结合我国志愿者管理的现实情况，通过实证研究，对志愿者的人力资源管理从 理论上进行系统的研究，找出人力资源管理存在的核心问题，并针对这些问题提出相应 的建议，期望对我国志愿者的管理提供理论上的借鉴。 1 4 研究主要内容 本文分为六个部分，主要论述部分是：首先概述了非营利组织志愿者人力资源管理的 相关理论基础，然后对春晖行动人力资源管理过程进行了详细的分析，接着对春晖行动 志愿者管理作了详细分析并提出相应的解决措施，最后是对我国非营利组织志愿者管理 的思考，并提出了相应的建议。 第一部分是绪论：主要讨论国内外对非营利组织志愿者管理的研究现状及问题； 第二部分是相关的理论基础：即介绍非营利组织志愿者人力资源管理的研究所依据 的理论： 第三部分是介绍春晖行动志愿者管理的相关情况； 第四部分是对春晖行动的管理现状中存在的问题进行分析； 第五部分对春晖行动中的志愿者管理的整个过程各个环节进行了全面深入的分析： ： 第六部分是结论与建议，对我国非营利组织志愿者管理提出相关建议。 1 5 研究方法 一、文献资料法 文献资料法就是通过对各种相关文献资料进行分析，以间接的方式获取研究对象信 息的方法。笔者收集了管理学( 组织行为学、项目管理、人力资源管理) 、经济学、社会 学、伦理学、社会心理学等各学科领域的大量相关文献资料；通过各种期刊、报纸、光 盘、因特网检索，查阅了大量有关非营利组织、志愿者、志愿者管理的文献资料；收集 政府部门所有与志愿者有关的法规、条例等各种文件；收集各种志愿者组织的相关文件。 上述文献资料为本研究提供了重要的理论及实证依据。 二、访谈调查法 针对本研究的内容，走访春晖行动发展指导中，l b 和各市州地团委负责春晖行动的相 6 贵州人学硕f ：研究生论文 关负责人；对部分春晖使者进行访谈；通过网络在春晖行动网站服务论坛上与国内志愿 者或志愿工作热心者进行调查和交流。 三、实证分析法 实证分析是当代管理科学常用的研究方法。本研究以春晖行动项目作为实证研究， 结合相关的管理理论对其志愿者管理的优劣势进行事实归纳及评述，尽可能从中提炼出 启示性经验，为我国非营利组织志愿者的管理提供借鉴。 ： 贵州人学硕。l ：研究生论文 2 1 激励理论 第2 章相关的理论研究与分析 人人需要激励，激励被认为是“最伟大的管理原理 。激励：就是持续地激发人们的 行为动机，使其心理过程始终保持在激奋的状态之中，维持一种高昂的情绪。在管理中， 激励通常是指调动人的积极性。就组织而言，对员工的激励实在是至关重要。 要了解激励理论，首先就要了解两个关键的内容，即需要和动机。需要是指当缺乏 或期待某种结果而产生的心理状态，包括对食物、水，空气等物质需要及对归属、爱等 社会需要。需要未能满足的状态，会产生一种驱动人采取行动满足需要的压力，这种压 力只有达到目标，满足需要时才会缓解或解除。动机是指人们从事某种活动，为某一目 标付出努力的意愿，这种意愿取决于能否以及多大程度上满足人的需要。动机有三个要 素：决定人行为的方向，即选择做出什么行为；努力的水平，即行为的努力程度；坚持 的水平，即遇到阻碍时付出多大努力坚持自己的行为。从产生需要，到开始行动去实现 目标，再反馈到下一过程的需要，这就是一个激励的过程。 组织行为学中提高激励水平的一条重要研究途径是对激发动机的探索。相应的研究 成果大致可以归纳为三大类： 1 、内容型激励理论：着重对引发动机的因素，即激励的内容进行研究。主要包括马 斯洛的需要层次理论、赫兹伯格的双因素理论。 2 、过程型激励理论：着重对行为目标的选择，即动机的形成过程进行研究。主要包 括佛隆的期望理论、亚当斯的公平理论。 3 、调整型激励理论( 余凯成，2 0 0 2 ，5 ) ：也称行为改造型。着重对达到激励的目的， 即调整和转化人的行为进行研究。主要包括强化理论，即学习与强化：挫折理论，即挫 折与心理自卫。具体内容见表2 - 1 ： 在非营利组织中，志愿者应有利他主义的奉献精神，有对组织目标的认同，同时还 要有所需的技能和特定的专业知识和特定，因而非营利组织同样需要有组织的凝聚力和 对志愿者的自吸引力，在组织内部应设立对志愿者的激励机制。 志愿服务有别于有偿服务和强制性劳动。其主要区别在于，志愿服务是出于道义、 信念、良知、同情心和责任感，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神，它是 基于利他主义的，自发的，不受私人利益的驱使、不受法律的强制，且不以谋取报酬为 8 贵州人学硕 ：研究生论文 目的的行为。同时，志愿者的所得要远远低于有偿服务的所得。通常情况下，大多数人 认为，志愿和强制是不能共存的，强制性劳动不能视为 表2 1 三种激励理论及主要内容 类型提出者理论主要内容 内容 马斯洛 需要层次理论生理需求、安全需求、友爱和归属需 求、尊重需求、自我实现需求 型激 赫兹伯格双因素理论激励因素和保健因素 励理 论 阿尔德弗e r g 理论 生存需求、关系需求、成长需求 麦克利兰成就需要理论权力需求、合群需求、成就需求 过程型 佛隆期望理论激励= 效价期望 激理励亚当斯 公平理论绝对报酬与相对报酬影响积极性 论 洛克 目标设置理论重视目标和争取完成目标能激发动机 调整型 斯金纳强化理论j 下强化、负强化、自然消退、惩罚 激励理 弗洛伊德挫折理论人因挫折感而导致心理自卫 论 志愿活动。然而，由于受到各种社会压力及报酬等因素的影响，在现实生活中，人们很 难看到没有任何压力的纯粹的自愿性志愿活动。事实上，志愿活动确实存在着某些“灰 色区域 ，也就是说，人们参与志愿活动或多或少地掺杂了一些复杂的因素，其中包括主 观的、客观的以及一定的社会义务等。人们产生志愿行为的动机大致可分为如下三种层 次，见图2 - 1 ：1 、无私利他：出于志愿精神并感到有责任回报社会，志愿者希望能够通 过自己的努力能够帮助他人和社会；2 、为己利他：参与志愿服务工作，在帮助他人，回 报社会的同时可以使自己学习到此方面的工作技能，获得工作经验，而且可以在工作中 结交一些新的朋友，展示自己的才华，得到大家及社会的认同；3 、单纯利己：在参与志 愿服务的过程中带有明显的增进个人利益的动机，比如在活动中建立对生意或职业有利 的更多联系。三个层次都能够产生参加志愿者行动的激励，其中，无私利他产生的激励 力最小，因为这种激励只能覆盖极少数人群。为己利他是核心，诺贝尔奖获得者哈耶克 曾经指出：“在自发秩序中，为了让人们各得其所，不需要任何人对应当追求的一切目 标以及采用的一切手段了解得一清二楚。”基于此，目前发达国的政府在大力倡导为己 利他思想，通过各种措施鼓励人们加入志愿者行列。单纯利已是根基，产生的激励力最 大。交换理论认为，很多志愿者带有明显的增进个人利益的动机，与经常强调的崇高价 值观相比，这可以说是一个不值得一提的动机。可见，志愿者参与志愿服务的动机复杂 的。 9 贵州人学硕i ：研究生论文 非营利组织对志愿者进行激励，应从志愿者的动机着手，分析影响动机的各种因素。 根据志愿者的特征，志愿者主要是通过志愿活动来满足他们更高层次的需求。非营利组 织应注重采取内在激励和外在激励相结合的方式，使志愿者的个人目标与组织的管理目 标相一致。同时，把工作本身的内在激励放在首位，以激发志愿者对志愿工作发生内在 的兴趣，能够从工作中得到直接反馈，以最大限度地获得成就感，实现自身价值。 2 2 能本管理理论 图2 - 1 三种价值取向的不同激励力 人的能力问题自古就受到重视。从人类社会发展历程来看，支配和操纵社会生活的 基本力量体现出由血统本位向权力本位、金钱本位发展的脉络，并有向能力本位转移的 趋势。西方管理学经历了由“经济人与物本管理到“社会人 与人本管理，再到“能 力人 与能本管理的发展历程，这一过程呈现了从重视管理的外在因素到重视管理的内 在因素，由重视人的外在因素转向重视人的内在因素的发展轨迹。能本管理是人本管理 理念的继续和延伸，是对人本管理理念的继承和发展。 2 l 世纪是一个以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代。知识变成能力才有 用，能力作用于知识才有力。能力将成为知识经济时代支配和操纵社会与人的发展的主 导力量，人们只有依靠能力才能实现自身价值，人的知识、智能和创新能力将成为知识 经济社会发展的主要源泉、动力与目的。 能本管理就是以能力为本位的管理，主要包括四层含义- l 、把能力作为管理的首要 对缘，这罩所晚的能力，是指组织发展所需要的能力，这不同于笼统地把抽象的“人” 作为管理对象的人本管理；2 、把以能力本位作为管理理念，即把能力作为管理的根本出 1 n 贵州人学硕i ：研究生论文 发点，看做是管理的决定性因素；3 、把能力作为具有终极意义的管理价值目标，提高和 发挥能力就能够成为管理追求的最终目标，就能够成为评价管理绩效的最后指标；4 、把 提高和发挥能力作为主要激励手段，改变传统管理的激励方式，主要依靠为人的能力的 提高和发挥创造良好环境作为激励手段。( 戚鲁，2 0 0 3 ) 能本管理对文化价值观的要求是：现代形态的文化价值观应建立在能力价值观的基 础上，在市场经济、知识经济和信息经济条件下，人生的一切追求、一切活动首先应该 围绕如何充分正确发挥人的能力而转，因此在对组织和成员的行为表现进行评定和奖惩 时，应该首先看其能力的发挥及其为社会作出贡献的状况。 能本管理对组织和成员之间关系的要求是：组织既提倡每个人要通过充分正确发挥 其创造力为社会多作贡献，以实现个人能力的社会价值，也要为每个人充分展示自己的 才能提供相对平等的舞台、机会和条件，还要引导成员把个人的发展目标同组织的需要 统一起来，形成一个责、权、利统一的命运共同体，从而促进个人和组织共同发展。 能本管理对组织的特征、形态和目标的要求是：努力消除人情关系、权本位和钱本 位在组织中的消极影响，积极营造一个能力型组织，使组织的制度、体制、管理、运行 机制、发展战略和政策等，都要围绕有利于充分发挥每个人的能力来设计、运作，建立 一个创新型、学习型组织。 能本管理对组织成员的要求是：各尽其能、各尽其才、各尽其用，通过自觉地学习 和实践，不断提高和发展自己的能力，通过工作实绩验证自己的能力。 志愿者是非营利组织重要的人力资源，随着非营利组织的逐步发展，对志愿者的要 求也越来越高，高层次、高素质、具有专业技能或受过专业训练的志愿者成为非营利组 织目d 订急需的人才。因此，为了获得更好的志愿者资源，为了有效的管理好志愿者，非 营利组织应当从志愿者的能力出发，注重对志愿者的能本管理。通过对志愿者的招募与 甄选、培训与定位、配置、激励、督导与评估等措施，发现志愿者、使用志愿者和开发 志愿者，以提升志愿者各方面的能力，从而更好地为非营利组织的事业服务。 2 3 社会资本理论 “社会资本”的概念最初由经济学的“资本”概念演变而来的，这一概念最早是作 为经济学术语出现的。随着研究的深入，它的研究领域逐渐扩大，政治学、社会学等不 同领域的学者都从不同角度研究社会资本问题。为了解释单纯用经济资本( 包括物质资 本和人力资本) 所不能解释的诸多问题，社会学家提出了“社会资本”的概念来弥补这 1 1 贵州人学硕l 研究生论义 一缺憾。最早使用社会资本概念的是经济学家格林洛瑞，他在种族收入差别的动态理 论中从社会结构资源对经济活动影响的角度出发，首次提出了与物质资本、人力资本 相对应的一个崭新的理论概念社会资本。但他并没有对此进行系统研究，因而也没 有引起学界的重视。第一个对社会资本进行系统分析的是法国社会学家皮埃尔布迪厄 ( p b o u r d i e u ) 。1 9 8 0 年，他在社会科学研究杂志上发表了题为“社会资本随笔” 的短文，j 下式提出了“社会资本”( s o c i a lc a p i t a l ) 这一概念。自从“社会资本”概 念被引入学术研究以来，社会资本作为解释经济与社会发展的重要变量，已经越来越多 地为学者们所采用，它表现出的强大解释力已经得到了越来越多研究者的青睐。到2 0 世 纪末，社会资本研究成了社会学界的热门课题。目前，社会资本理论在社会学、经济学、 政治学和伦理学中都得到了广泛的应用。 在对社会资本的界定上，不同的学者从各自的研究领域和研究对象出发给予了不同 的界定。 布尔迪厄认为：社会资本是资本的三种基本形态之一，是一种通过对“体制化关系 网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源的集合体。这种“体制化网络关系 是与某 个团体的会员制相联系，获得这种身份就为个体赢得“声望”，进而为获得物质或象征的一， 利益提供保证。( b o u r d i e u ，p ，1 9 8 6 ) 罗纳德伯特认为：社会资本指的是朋友、同事和更普遍的联系，通过它们你得到 了使用其他形式资本的机会企业内部和企业问的关系是社会资本；它是竞争成功最 后的决定者。( b u n ，r ，1 9 9 2 ) 普特南认为：社会资本是一种组织特点，如信任、规范和网络等。像其他资本一样， 社会资本是生产性的。它使得实现某种无它就不可能实现的目的成为可能，并能够通过 推动协调的行动来提高社会的效率。( p u t n a m ，r ，1 9 9 3 ) 亚历山德罗波茨认为：社会资本指处在网络或更广泛的社会结构中的个人动员稀 有资源的能力。 在这些学者中，科尔曼被认为从学理上对社会资本给予了全面的界定和分析。科尔 曼认为：社会资本是个人拥有的表现为社会结构资源的资本财产，由构成社会结构的要 素组成，主要存在于人际关系和社会结构之中，并为结构内部的个人行动提供便利。科 尔曼看来，社会资本不是一个单一体，而是有许多种类，彼此间有两个共同之处：它们 都包括社会结构的某些方面，而且有利于处于同一结构中的个人的某些行为；和其他形 式的资本一样，社会资本也是生产性的，使某些目的的实现成为可能，而在缺少它的时 1 2 贵州人学硕i ：研究生论文 候，这些目的不会实现。( c o l e m a n ，1 9 9 4 ) 国内学者关于“社会资本”概念的界定，代表性观点有以下几种：把社会资本简单 地定义为社会关系网络( 张其仔) ；社会资本是个人通过自己所拥有的网络关系及更广阔 的社会结构来获取稀有资源的能力( 朱国宏) ；社会资本是行动主体与社会的联系以及通 过这种联系摄取资源的能力( 边燕杰) 等。目前，国内大多数学者是从社会关系网络的角 度来界定和研究社会资本的，这方面的研究在国内具有较高的代表性。( 庄沾，2 0 0 3 ) 在社会资本的概念体系与分析框架中，对本研究有借鉴意义的研究如下：社会资本 论者认为，社会资本的产生和更新与志愿性部门紧密联系在一起，非政府组织的志愿性 组织可以弥补市场失灵和政府失灵造成的问题。在现代社会，民间志愿组织是社会中间 组织，是公民社会的基础。在现代化的市场经济发展中，公民孤立个体的存在状态日益 严重，从而导致个体对组织化的渴望。托克维尔在论美国的民主一书中谈到社会资 本在现代民主制度中的政治功能时就用“结社的艺术 一词来描述美国民众在现代工业 化进程中对公民社团的爱好。美国人通过对志愿社团的爱好来与过渡个体主义的倾向作 斗争，结果，他们在生活的方方面面都建立了各种既普通又重要的群体。普特南用2 0 年 时间对意大利南部进行研究，得出不同社区由于社会资本的不同，其绩效表现出明显差 异的结论。在政府能够有效运作的地区，存在许多积极的社群组织，他们彼此信任对方， 注重团结与参与，而在一些没有公民精神的社区，公民把公共事务看成是某些人的事而 非自己的事情，他们对社会和文化团体的参与非常少，几乎每个人都认为法律注定要被 破坏，许多人都有一种无能为力的感觉。普特南认为造成这一结果的原因就是社会资本 的减少。而志愿者活动具有巨大的社会价值，可以促进人与人之间的社会交往和社会互 动，他们形成的网络有助于建立和谐社会。t 因此，非营利组织应为志愿者的交往与互动提供平台，对志愿者实施有效的管理， 使志愿者在提供志愿服务的过程中产生巨大的社会资本，从而促进社会的发展。 2 4 工作团队理论 团队，又叫工作团队，是近年来广泛采用的一种管理形式，指的是由为数不多的员 工根据功能性任务组成的工作单位，其主要特征是团队成员承诺共同的工作目标和方法， 相互积极配合协作，相互承担责任的工作单位。( 李宝元，2 0 0 3 ) 团队这种工作组织形式起源于2 0 世纪5 0 年代的工作设计与社会技术理论。团队 成员要接受一定的训练，要掌握团队工作技能和习惯，特别是每个成员都要掌握多种技 1 3 贵州人学硕i ：研究生论文 能，以便在工作中相互支援。团队成员要具备解决问题和做出决定的能力，并且要进而 能确定问题与提出解决问题的方法，因此，并不是群体中的每一个人都能成为团队成员， 同时，也不是每一个既定组织都可以引进团队组织和团队管理的。工作团队的组建和运 作具有灵活、快捷的组织优势，有利于组织更好地配置和整合其人力资源来应变瞬息万 变的市场环境，从而使组织能够在不增加人力资源存量的情况下大大提高组织绩效产出 水平。 一般来说，一个团队的发展大致分成四个阶段；第一阶段( f o r m i n g ) ：即团队的形 成阶段。刚开始时，大家都很客气，互相介绍、认识，在工作中逐步建立彼此间的信任 和依赖关系，取得了一致的目标。第二阶段( s t o r m i n g ) ：即团队的磨合阶段。大家对 事情意见不同，互不服气。不服从领导、不愿受团队的纪律约束的现象时有发生。第三 阶段( n o r m i n g ) ：即团队的j 下常运作阶段。大家对自己在团队中担任的角色和共同解决 问题的方法达成共识，整个团队达到自然平衡，差异缩小，队员之间互相体谅各自的困 难。第四阶段( p e r f o r m i n g ) ：即团队的高效运作阶段。队员之间互相关心，互相支持， 能够有效圆满地解决问题、完成任务。团队内部达到高度统一，最终共同达到目标。 塑造高效的工作团队必须做到：首先，要具有一个大家共同追求的、有意义的目标， 它能够为团队成员指引方向、提供推动力，让团队成员愿意为之贡献力量。其次，工作 团队存在的一个主要问题是“搭便车效应”，高绩效团队必须通过恰当的绩效考评奖励系 统等制度安排，使其成员在集体层次和个人层次上都为团队的目的、目标和行动方式承 担责任，来最大限度发挥互补性、专业化、信息共享及相互学习等正面效应，而最大限 度地消除职责权益不清造成的搭便车倾向。再次，培养团队信任感是提高工作团队绩效 的又一重要方面。高绩效团队的一个共同特点，就是团队成员之间相互高度信任，彼此 相信和认可。在工作团队中，这种信任往往很脆弱，一旦破坏很难再建，且有正负强化 效应，须成员注意培养，并小心谨慎地加以维持才能达成。最后，要有高效的工作程序。 要制订团队的政策、标准和流程，依据流程制订计划并跟踪实施进度，有效地利用所有 的资源，使大家的工作轻松而有效。在每一个决策点要基于明确的目标和决策标准，努 力使决策的风险降到最小。 为了更好地实现组织的宗旨，非营利组织同样需要一支高效的志愿者团队。因此， 非营利组织应加强组织文化的培养，提高志愿者对组织的认同。非营利组织在配置工作 时，应根据志愿者的个性特点安排与之相匹配的工作，并对