（公共管理专业论文）湖南商务管理人才队伍建设现状分析及对策研究.pdf

硕士学位论文摘要 摘要 一当今时代，人才资源已成为最重要的战略资源。从目前搜集到的资料 来看，“十五期间湖南省商务管理人才的总量在增加、结构开始优化、 培训有所扩大、体制在不断完善。由于我省是个农业大省，经济实力不强， 周边省份的快速发展也给我省商务管理人才的发展带来了巨大压力，我省 的商务管理人才队伍建设仍存在总量严重不足、人才素质结构不够合理、 人才分布结构性矛盾突出、高端和复合型人才紧缺等一些问题。面对日益 复杂的国际经济贸易新环境，实现我省商务持续、和谐发展，培养一支高 素质的商务管理人才队伍是关键。 “十一五期间实施的“人才强商”战略选择的重点在于：建设高素 质商务领导干部、企业家、专业技术人才、商务技能人才队伍；转变商务 工作观念；健全培训体系；完善管理机制；优化发展环境；加大投入力度； 加强领导。 关键词：湖南省，商务管理，人才队伍，分析与研究 硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t i nt h ew o r l do ft o d a y , t a l e n ti sb e c o m i n gt h em o s ti m p o r t a n ts t r a t e g i c r e s o u r c e i nav i e wo ft h ed a t ac o l l e c t e da tp r e s e n t , d u r i n gt h et e n t hf i v e y e a r p l a np e r i o dt h et o t a lv o l u m eo fh u n a n sc o m m e r c em a n a g e m e n tt a l e n t si s i n c r e a s i n g , t h es t r u c t u r ei so p t i m i z i n g ，t h et r a i n i n gi se x p a n d i n ga n dt h e s y s t e mi su n c e a s i n g l yp e r f e c t i n g b e c a u s eh u n a ni s o n eo ft h el a r g e s t p r o v i n c e si na g r i c u l t u r e ，i ts u f f e r sf r o mc o m p a r a t i v ew e a ki n e c o n o m i c s t r e n g t h t h eq u i c kd e v e l o p m e n to ft h en e i g h b o r i n gp r o v i n c e sa l s ob r i n g s h u g ep r e s s u r et oh u n a n sc o m m e r c i a lt a l e n tc u l t i v a t i o n t h ec u l t i v a t i n go f h u n a n sc o m m e r c em a n a g e m e n tt a l e n tt r o o ps t i l le x i s t st h ep r o b l e m ss u c h 觞 t h ei m u f t i c i e n tt a l e n tt o t a lq u a n t i t y , i r r a t i o n a lt a l e n tc a l i b e ra n ds t r u c t u r e ， s t r u c t u r a la n da c u t ei s s u ei nt a l e n td i s t r i b u t i o n , s h o r to ft o pc l a s sa n dm u l t i s i d e dt a l e n t s f a c i n gc o m p l i c a t e da n dn e wi n t e r n a t i o n a le c o n o m i ca n dt r a d e e n v i r o n m e n t , t o a c h i e v eh u n a n sc o m m e r c es e c t o rs u s t a i n a b l ea n d h a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t , o u rm o s ti m p o r t a n ti s s u ei st oc u l t i v a t eah i 曲 c a l i b e rt a l e n tt r o o pi nc o m m e r c em a n a g e m e n t d u r i n gt h ee l e v e n t hf i v e y e a rp l a np e r i o d , w e s h a l lf o c u so n i m p l e m e n t i n gt h es t r a t e g i cd e c i s i o nf o r e n h a n c i n gt h ec o m m e r c es e c t o rb y t a l e n t s ”。也a ti s ，t ob u i l dah i g hc a l i b e rt a l e n tt r o o pi nc o m m e r c es e c t o r c o n s i s t i n g o ft h el e a d i n go f f i c i a l s ，e n t r e p r e n e u r s ，p r o f e s s i o n a lt e c h n i c a l p e r s o n sa n ds k i l l f u lt r a d e r s ；t oc h a n g et h eo u t d a t e dc o n c e p to f c o m m e r c ew o r k ； t o p e r f e c tt r a i n i n gs y s t e m a n dm a n a g e m e n ts y s t e m ；t o o p t i m i z e t h e d e v e l o p m e n te n v i r o n m e n t ；t oe x p a n di n v e s t m e n ta n de n h a n c et h el e a d e r s h i p k e yw o r d s ：h u n a np r o v i n c e ，c o m m e r c em a n a g e m e n t , t a l e n tt r o o p ， a n a l y z i n ga n ds t u d y h 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包 含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共 同工作的同志对本研究所作的贡献均已在在论文中作了明确的说明。 作者签名：嫠丝红 日期：j 塑堕年j 月卫日 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论 文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文； 学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究背景与意义 第一章绪论 国以才立，业以才兴。小康大业，贸易强国，人才为本。建设小康社会，全面落 实科学发展观，实现 ，国际贸易 ，2 0 0 6 年第9 期 硕士学位论文 第一章绪论 问题。人才问题关系到我们当和国家的长远利益，邓小平早就指出，“道理很简单， 任何事情都是人干出来的。没有大批的人才，我们的事业就不能成功。一中国自古以 来就十分重视人才，古代著名军事学家孙膑曾指出：“天地之家，莫贵于人。一任何一 个组织乃至一个国家的建立和维持，都必须获得和拥有一批它所需要的人才。这正是 中国古人的经验之谈：“为政之要。惟在得人一，。人在政举，人去政息。一圆东方管理 文化相对于西方文化而言，源远流长，影响传播海内外，虽然它曾经在历史上一度沉 寂，但在已经过去的几个世纪里，海内外的专家学者和企业家们又重新发掘了它的内 在价值，将其中的许多重要思想应用于管理领域并取得了极好的效果。以苏东水教授 为首的东方管理学派经过2 0 多年的潜心研究，指出了“以人为本，以德为先，人为 为人 的东方管理思想，形成了充满时代特色的东方管理理论：其中。人为为人一不 仅是东方管理思想的核心，也是人才管理理论的精髓。o “以人为本刀既要重视人在 管理中的基础性、根本性作用，同时也要重视和尊重员工在组织管理过程中的主体地 位。搿以德为先嚣要求人才必须有健全、良好的品格，以作为组织成员的表率。鬈人为 为人一要求人才必须注重自身行为的修养，以自己的行为影响为实现组织目标努力。 人才的成长是与成就动机密不可分的。国外有关成就动机的探索研究很热烈。麦克莱 伦认为人的生存需要基本得到满足的情况下，最主要的需要有成就、权力和合群三种。 自从1 9 3 8 年莫瑞提出“成就需要”概念以来，它受到了心理学家的广泛关注。几十 年来。这一领域的研究成果虽然丰硕庞杂，但其理论倾向主要集中于以下几个方面： 一是社会成就动机理论。2 0 世纪5 0 年代以来，哈佛大学教授麦克里兰 ( d c m c c l e l l a n d ) 领导一个小组致力于对成就动机的系统研究，成为该领域中最 有影响的代表人物。二是“期待价值 理论。以阿特金森( j w h t k i n s o n ) 为代表 的密执安学派研究成就动机的个体差异与行为的关系，阿特金森以期望x 价值理论为 档案建构了成就动机理论。三是归因理论。心理学家韦纳将认知因素引入到成就动机 体系中，他的成就归因理论进一步发展和完善了麦克里兰和阿特金森等人的成就动机 理论。四是个我一社会取向理论。成就动机的跨文化研究早在2 0 世纪5 0 年代麦克里 兰以档案法进行各民族文化与成就动机关系的研究中就已开始。对国际商务管理人才 所应具备的商务能力的研究，美国学者b i g e l o w 在此领域的研究具有重大贡献。 b i g e l o w ( 1 9 9 4 ) 提出跨文化商务环境下的商务能力应涵盖十个方面：对文化和组织的 理解力、适应能力、建立关系能力、系统和多视角的思维能力、态度、敏感性、语言 能力、文化影响下的决策能力、外交能力和跨文化能力。l a n e 与d i s t e f a n o ( 1 9 9 2 ) 邓小平文选第2 卷，人民出版社1 9 9 4 ，第2 2 1 页。 孙柏瑛，祁光华：公共部门人力资源管理) ，中国人民大学出版社1 9 9 9 ，第4 0 页 苏东水：东方管理，山醇经济出版社2 0 0 3 ，第3 2 页 2 硕士学位论文第一章绪论 在回顾了有关全球国际商务战略管理和国际营销领域中急需解决的人力资源能力问 题后，强调了国际商务管理人才必须具备的能力包括：发展和运用国际商务技巧的能 一力、管理变化和过渡的能力、在多元文化下进行管理的能力、在各组织结构中设计和 运作的能力、与人合作的能力、与人沟通的能力和在组织中学习与转移知识的能力。 显然，良好的跨文化商务技巧能使商务贸易者有效地参与国际贸易事务。 在跨文化商务交际中，语言、文化、商务活动有着密切的联系。在中国，此方面的 研究集中揭示了跨文化交际能力的重要性和培养方式。冯毅( 2 0 0 4 ) 阐释了企业管理中 的跨文化沟通。提出从认知层面、价值观层面、语言层面和非语言交际层面构建我国 企业跨文化沟通体系的建议。周锰珍( 2 0 0 4 ) 从言语行为、非言语行为、意识形态、价 值标准、礼貌策略等方面分析了跨文化经济交际在商务话语系统中的表现、作用和影 一响，并提出了深入了解对方文化和遵循经济市场的共同规约等建议。诚然，跨文化商务 技巧的发展需要在商务环境中得到磨练，实践经验和大量的在职培训起着很大的作 用。但是，高等教育在培养商务管理人才时，义不容辞要以培养学生跨文化商务技巧为 核心。越来越被首肯的做法是通过跨国合作提供国际商务课程。让学生有机会参加多 文化的小组活动，与来自不同文化的同学进行合作与交流。跨文化管理能力与跨文化 商务技巧的不同之处在于后者强调综观全局的高级管理能力。一个跨国公司跨国投资 经营时，他们往往需要融合三种文化：自己国家的文化、目标市场国家的文化、企业 的文化。跨文化管理能力在国际化经营管理中非常重要( 黄华，2 0 0 4 ) 国际管理能力 包括：具有国际视野的商务能力、在国际贸易管理中协调不同文化的能力和在国际贸 易中有效管理人力资源的能力。合格跨国管理人才应具备：全球化的视野、对地方情 况快速做出反应、协同学习、转变和适应、跨文化交际、合作与国外经验等素质( a d l e r 和b a r t h o l o m e w ，1 9 9 2 ) 。 长期以来，我国学者对人才概念及本质进行了积极探讨，其中比较有代表性的观 点：一是“人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一行 业，或某一工作上作出较大贡献的人。一回二是。人才是那些具有良好的内在素质，能 够在一定条件下通过不断的取得创造性的劳动成果，对社会进步和发展产生了较大影 响的人。一今天，谈起人力资源来几乎无人不知，但是，追溯“人力资源开发一、“人 力资源管理”等词汇在我国出现，却仅有二十余年历史。根据本人掌握的资料，在我 国，是毛泽东首先使用了。人力资源 一词。1 9 5 5 年毛泽东在为发动妇女投入生产， 解决了劳动力不足的困难一文所作的按语中指出“妇女是一支伟大的人力资源一。固 王通讯：人才素质论，中国社会科学出版社2 0 0 1 ，第2 页。 罗洪铁：再论人才定义的实质问题，中国人才，2 0 0 2 年第3 期。 毛泽东选集( 第五卷) ，北京人民出版社1 9 9 7 ，第2 5 2 页 3 硕士学位论文 第一章绪论 在管理学中，“人力资源”的“首唱者是著名管理学家彼得德鲁克，他子1 9 5 4 年 在其管理的实践一书中引入了“人力资源”的概念，而“人力资源管理”的概念 是怀特巴克( e w i g h t b a k l e ) 于1 9 5 8 年出版的人力资源功能一书中提出的。人 力资源管理有着深刻的内涵与外延：关于人力资源管理的内涵，学术界尚存在不同的 认识。对其含义的理解主要有以下几种：第一，认为人力资源管理是对。人一这一特 殊资源进行有效开发、合理利用和科学管理的一系列活动。从开发角度看，它既包括 人力资源的智力开发，又包括人的思想文化素质和道德觉悟的提高；既包括人的现有 能力的充分发挥，也包括人的潜力的有效挖掘。从利用角度看。它包括对人力资源的 发现、鉴别、选择、分配和合理使用。从管理角度看，它既包括人力资源的预测与规 划，也包括人力资源的组织和培训。第二，认为人力资源管理应从两方面去理解：一 是对人力资源“量片的管理，根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组 织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。 二是对人力资源“质 的管理，指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为 进行有效的管理，充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。第三，认为人力资源 管理涉及正确处理组织中的“人一和“与人有关的事一所需要的观念、理论和技术。 强调人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简单集合，而是要协调地管理组织中的 人力资源，配合其他资源来实现组织效率和公平的整体目标。第四，认为人力资源管 理的目标即通过对企业所需人力资源的获取、整合、保持、激励、调控和开发，最大 程度地发挥其主观能动性，达到人的全面发展和最大使用价值的获取，最终实现企业 的战略目标。综合以上所述的有关人力资源管理的各种内涵，我们认为，人力资源管 理是指建立在“人本主义管理哲学的基础之上，运用现代化的科学方法和管理理论， 对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最 佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的 主观能动性，达到人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织的战略目标。我国学 者颜士梅则通过与传统人力资源管理相比较，就战略人力资源管理中人力资源的重要 性、战略人力资源的职能、战略人力资源管理与战略的关系、战略人力资源实践、战 略人力资源绩效关注焦点等五个方面总结了战略人力资源管理的实践特征。 对人才研究的基本现状为：新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家高 度重视人才资源的开发和研究工作，提出了“尊重知识、尊重人才一，实施人才战略， 开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出、健康成长，在改革开放和现代化建设中发挥 了重要作用，人才队伍建设取得显著成绩。人才理论建设趋于成熟。邓小平关于新时 颜士梅：战略人力资源管理，北京：经济出版社2 0 0 1 。 4 硕士学位论文第一章绪论 期干部队伍、人才队伍建设的一系列重要论述，揭示了新时期人才工作和干部工作的 规律，是对我们党培养人才的历史经验，特别是改革开放和现代化建设实践中用人经 一一一验的科学总结。它来自于实践并且指导实践，是为实践所证明了的科学理论。以胡锦 涛同志为总书记的党中央在新的历史条件下，从当今国际综合国力竞争激烈的现状和 国内现代化建设的迫切需要出发，进一步论述了人才培养、吸引和使用的一系列重要 问题，丰富和发展了邓小平人才理论和“三个代表一重要思想。可以说，我们已形成 了包括人才在现代化建设过程中的地位、作用及如何做好人才培养、吸引和使用工作 等方面内容的较为完整的人才理论体系。进行了干部人事制度改革，为人才的开发利 用创造了良好的体制环境和政策环境。改革开放以来，我国进行了一系列干部人事制 度改革。在国家机关推行和完善公务员制度，在企事业单位推行聘任制和合同制。从 一一一 中央到地方，各级政府及职能部门通过制定政策、建立和完善各项制度，努力营造尊 重知识、尊重人才的环境。如建立博士后制度、实施百千万人才工程、创建留学人员 创业园区，实行政府特殊津贴制度以及西部人才开发计划等。以博士后制度为例，从 1 9 8 5 年施行到2 0 0 5 年，全国累计招收博士后研究人员3 万多人，在站博士后人员l 万多人全国3 4 3 个高等院校和科研院所已设立了1 3 6 3 个博士后科研流动站，其专 业已覆盖1 2 个学科门类的8 6 个一级学科；在各类企业、研究机构等建立了1 0 1 8 个 博士后科研工作站各级政府和用人单位因地制宜，纷纷出台各种优惠政策，努力创 造事业留人、感情留人、待遇留人的环境。我们可以分析得出：国内外学术界对人才 队伍建设都很重视，研究成果也较多，研究领域和范围也相对较为广泛。理论虽然比较 丰富，但实际措施和具体方法不多，贯彻落实少，操作困难。尤其是综合运用多种手 段从湖南省商务管理阶层实际现状着手，通过实地考证运用大量数据进行分析，提出 综合政策和建议的人很少。本人试从实地调查分析着手，运用大量数据归纳对比，采 取切实可行的措施真正把中央提出的人才战略提升到一个重要高度，构建以人为本的 和谐社会。 1 3 研究的商务管理人才界定 什么是人才，人才范围如何界定? 这是我们当前做好人才工作必须首先解决的问 题。一般来讲，人才是指才能杰出或者具有某种特殊才能的人。管理工作最基本的就 是组织和协调他人的工作，达到效益最大化。作为管理人才：第一是必须具备良好的 组织协调能力；第二是决策判断能力；第三是应变能力。 5 硕士学位论文第一章绪论 一商务管理人才性质界定 从定性角度来说，本论文所界定的商务管理人才是指从事商务领域工作，具有 良好思想道德品质的外向型、实用型、复合型管理人才；从定量描述和比较分析来讲， 根据有关文件和精神规定，特指具有中专( 含中专) 以上学历或初级( 含初级) 专业 技术以上职务及其任职资格，或党政机关副科级( 含副科) 以上职务的人员。 二商务管理人才时空界定 从时空上讲，本论文研究的对象是指所有已为或能为湖南商务事业发展做出贡 献的商务管理人才，根据湖南省所属地域所从事工作划分，具体包括三类商务管理人 才：一是湖南省所属商务管理人才，主要指湖南省所属商务系统各级党政机关中的商 务管理人才；二是湖南省所在的商务管理人才，主要包括商务系统企事业单位或跨国 商务企业等在湘管理人才以及各类来湘创业的外来商务管理人才；三是湖南省所用的 商务管理人才，主要指以各种方式在异地为湖南商务事业发展服务的商务管理人才。 三商务管理人才统计界定 本论文对现有商务管理人才的统计口径和分析，限指湖南省整个商务系统厅、 市( 州) 、县( 市、区) 商务局、招商局行政机关及直属企、事业单位的现有工作人 员。 1 4 研究的主要内容、原则与方法 一研究的主要内容 现状分析：总结“十五”期间湖南商务管理人才队伍建设的现状、存在问题，分 析湖南商务管理人才发展的宏观背景。 理论研究：探讨人才培养观与经济发展观的有机结合，探索商务管理人才成长规 律，提出商务管理人才开发的战略思路、战略目标、战略重点及战略措施。 实践研究：立足湖南，面向全国，走向世界，为加快湖南“十一五 期间商务事 业的发展，推进“三化一进程，构建和谐湖南，实现全面建设小康社会的宏伟目标， 提供实践指导。 论文结构共分为五个部分： 第一章：绪论部分。介绍研究背景、研究现状、研究的人才界定、研究内容、原 则与方法、主要任务。 6 硕士学位论文第一章绪论 第二章：对目前的湖南商务管理人才队伍现状进行分析。 第三章：指出湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面临的形势。 一第四章：提出发展思路和目标任务。 一 第五章：针对实际情况，侧重对转变商务工作观念、健全培训体系、完善管理机 制、优化发展环境、加大投入力度、加强领导等相关实施措施的研究。 二研究的原则与方法 ( 一) 研究的基本原则 系统性原则。商务管理人才队伍建设与开发作为一个系统，它是整个商务事业发 展的核心，是湖南经济发展的重要组成部分。其内部状态与结构受国民经济与国民教 育的发展水平，以及人才培养政策法规、人才引进机制等宏观环境因素的影响。因此， 在研究商务管理人才的建设开发中，必须注意考虑与商务事业的发展和社会经济的发 展之间存在的密切内在联系。 前瞻性原则。商务管理人才队伍的建设与开发有一个周期，人才的培养与成才、 开发与收效之间存在着较大的时空差。因此，在研究湖南商务管理人才建设的过程中， 要强调从现实出发，要树立“未来优先”的新型时空观，超前考虑未来更长一段时间 湖南商务事业可持续发展的要求，从未来最有可能出现的目标状态出发来制订方案， 确定措施，切实提高战略的前瞻性、预见性和科学性，使之真正成为湖南商务事业人 才建设的指南。 开放性原则。商务工作本来就是一种开放型工作，特别是在我国加入w t o 之后， 改革开放的步伐更快，改革开放的领域和层次也更加深入从性质上讲，商务管理人 才本来就是一种外向型人才。因此，建设与开发商务管理人才队伍，必须树立大开放 的观念。一方面，要打破过分注重地域性属性，从全球化背景和全国改革开放的大背 景出发，把湖南省所属人才和所用、所在人才的建设与开发结合起来，采取“不求所 有，但求所用一的人才战略，充分、高效地利用所有相关商务行业人才。另一方面， 要改变单纯依靠组织人事部门抓人才开发的局面，形成全省商务系统各部门密切配合 和广泛参与开发的新格局。 动态性原则。辩证唯物主义认为事物的发展总是处于不断变化之中，特别是经 济环境的变化更是千变万化，我们既不能不顾形势的变化，一味地坚持已经过时的经 验，也不能否定事物前后的内在联系，必须按照稳定性和动态性相结合的原则，处理 好以往做法与今天战略创新的关系，继往开来，指导湖南商务管理人才的建设与开发。 ( 二) 研究的方法 7 硕士学位论文 第一章绪论 辩证分析的方法。以人才战略和系统工程的理论与方法为主导，强调理论与实践 相结合，定性分析与定量分析相结合，多部门、多学科、多层次协作相结合。 实证分析法。综合运用实地考察、人才预测、综合归纳、理论借鉴以及经济学、发展 学等多种方法进行研究。 比较方法。历史分析、比较研究，通过对湖南省整个商务管理人才队伍现状进行 横向和纵向比较分析提出切实可行的对策和措施。 1 5 研究的主要任务、创新点 ( 一) 研究的主要任务 我们研究的预测基期2 0 0 4 年，末期预测目标为2 0 1 0 年。主要任务是：摸清湖南商务管 理人才队伍的现状，并总体把握其总量、结构及分布等。构建“十一五一湖南商务管 理人才需求预测模型。完成湖南商务管理人才队伍建设战略研究终期报告。 ( 二) 创新点 首次较大规模地对湖南。十五一期间的商务管理人才队伍现状进行了一次全面调研， 深入实际进行研究，为加快湖南管理人才资源开发提供理论指导，为贯彻落实人才强 省、人才强商战略提供参考与咨询。 3 硕士学位论文第二章湖南商务管理人才队伍建设现状 第二章湖南商务管理人才队伍建设现状 “十五”期间，商务系统认真贯彻落实湖南省人才发展第十个五年计划，大力 实施人才强省战略，商务管理人才工作取得了显著成绩，为我省“十一五”期间商务 管理人才事业的进一步发展奠定了良好基础。 2 1 人才队伍总量逐年增加 在“十五”期间，随着我国加入w t o 及我省商务事业的飞速发展，从规模上看， 商务领域从业人员的队伍不断增长，尤其是外贸领域的从业人员增长速度更快j 据商 务厅内部统计，截止 ! l j 2 0 0 4 年底，全省商务系统的厅、市( 州) 、县( 市、区) 直属 党政机关及企事业单位的从业人员总量达到8 6 5 9 人，占全国商务系统从业人员总量 的3 2 ，在全国3 1 个省市中位居第1 3 位，处于中上水平。与2 0 0 1 年我省商务系统的7 0 5 0 人比较，增长了2 2 8 ，年平均增长率为7 1 ( 见图2 1 ) 。虽然总量增长速度比较缓 慢，但较之“十五”期初的水平发生了较大的变化，而且每年都有进步。在商务系统 直属单位从业人员中，管理人员5 0 5 7 人，占5 8 4 ，比2 0 0 1 年( 3 8 9 0 人) 增长了3 0 ；专 业技术人员3 0 6 2 人，占4 1 6 ，e l 2 0 0 1 年( 3 1 6 0 人) 增长了1 4 5 6 ( 见图2 2 ) 。按所 从事工作领域划分，在商务系统党政机关工作的商务管理人才2 9 2 1 人，占3 3 7 ， l l 2 0 0 1 年( 2 6 4 3 人) 增长1 0 5 ：在企事业单位工作的商务管理人才5 7 3 8 人，占6 6 3 ， l l 2 0 0 1 年( 4 4 1 4 人) 增长了3 0 ( 见图2 3 ) 。 图2 1 “十五”期间湖南省商务管理人才发展情况 9 0 0 o 0 o o o 0 o o o 0 o 0 o o o o 0 0 o o o 0 o o o o o o o o 9 8 7 6 5 4 3 2 l 硕i ：学位论文 第_ 章湖南商务管理人才队伍建设现状 图2 2 湖南省商务管理人才总量 图2 3 湖南省两务管理人才工作领域 2 2 人才队伍结构进一步优化 在整个商务系统直属单位从业人员中，人才队伍结构得到了逐步优化，整体素 质明显提高。目前在我省商务系统的商务管理人才，从学历结构看，研究生1 0 0 人， 占1 1 5 ，大专大本5 3 0 7 人，占6 1 3 ，中专及以下3 2 5 2 人，占3 7 5 5 ( 见图2 4 ) ； 从年龄结构看，3 5 岁以下的1 9 8 2 人，占2 2 9 ，3 5 4 5 岁4 9 4 7 人，占5 7 1 3 ，4 6 岁以上1 7 3 0 人，占1 9 9 7 ( 见图2 5 ) ；从专业技术职务结构看，具有高级职称的人 才仅占2 2 ，中级职称占1 4 4 8 ，初级职称占2 4 9 2 ，无职称占5 8 4 ，具有专业 技术职称人员共计只占4 1 6 ( 见图2 6 ) 。目前，虽然高素质的商务管理人才规模相对 还比较小，但与往年相比，人才整体素质都有所改善。 图2 4湖南省商务管理人才学历结构 图2 5 湖南省商务管理人才年龄结构 硕士学位论文第二章湖南商务管理人才队伍建设现状 j 奎j2 6 湖南省酉务管理人才职称结构 2 3 人才地域分布相对集中 随着我省产业结构的调整和长株潭一体化进程的推进，商务区带正在逐步形成， 全省商务管理人才主要聚集到了长株潭地区。2 0 0 7 年1 2 月1 4 日国家发改委正式下批义 批准长株潭地区为资源节约型和环境友好型综合配套改革实验区，这给商务管理人才 的发展带来了前所未有的机遇，人才也将越来越集中。这也需要我们勇于商务管理人 才理论创新，敢于实践取得突破。据商务厅内部统计，长株潭地区拥有商务管理人才 总量5 1 9 5 人，占全省6 0 ，其中研究生占全省8 0 ，大专大本占全省7 5 ，高级职称人 才占全省6 5 ，3 5 岁以下人才占全省7 0 ，3 5 4 5 岁人才占全省6 0 ，基本呈现出“高 学历、高职称、低年龄”的人才分布特点，成为全省商务管理人才资源开发的重要基 地。 8 0 6 0 4 0 2 0 k石u 了，o 7 0 0o 6 5 0 豳_ 圈 6 0 6 0 暖暖 圈圈墨圈i墨 霉il i圈雪i舞ll 黧l蚕黧霉i圈舞 图2 7 长株潭商务管理人才占全省比例 2 4 人才培训机构不断扩大 截止至1 1 2 0 0 4 年底，全省共有6 2 所高等院校、6 8 所中等职业学校开设有经贸系( 专 硕士学位论文 第二章湖南商务管理人才队伍建设现状 业) ，其中独立设置的对外经贸职业学院1 所。高等院校经贸类专业在校大学生人数达 n 2 1 5 5 0 人；中等职业学校经贸类专业在校中专生人数达3 2 2 2 5 人。全省共设有1 个w t o 研究所，5 个国际经贸研究所，1 0 个商务类社会培训机构。2 0 0 4 年报考参加全国商务 师、营销师、物流师、电子商务师、外销员、报关员等资格证考试的人才共计2 0 0 0 人， 在全国名列第1 3 位。目前，我省已基本形成以普通高等院校和中等职业学校为主，社 会培训机构为辅的商务管理人才培养体系。但真正己形成一定规模，在社会上拥有相 当知名度的社会培训机构不n 5 家。在l 卜五”期间，加大了对人才培训的投入，商务厅 拨给所属湖南对外经济贸易职业学院的建设经费就达2 0 0 0 多万元，加快了商务管理人 才培训基地的建设与开发。同时，为了努力提高商务系统干部队伍素质，积极配合省 委组织部、省人事厅等相关单位，加强了对在职干部的培训工作。先后举办了在职干 部商务英语培训班、m b a 进修班、信息化与电子政务培训班、武汉大学企业管理研究 生课程进修班、中青年干部出国培训班等各种类型的短期培训班。有效地提高了人才 的政治素质和业务素质，促进了人才的能力建设。据不完全统计，叶五”期间举办本 省级各类在职人员短期培训班5 0 期，参n 3 5 0 0 人次；举办市本级短期培训班3 2 5 期， 参j ) t 1 9 7 5 0 人次，全省共计1 3 2 5 0 人次，其中出国培n 2 0 0 人次；培训经费达3 7 5 万元。 2 5 人才管理体制不断完善 适应我国加入w t o 和经济全球一体化发展需要，2 0 0 4 年，以原省对外贸易经济 合作厅为主，合并省计委、省经委部分职能部门，组建了湖南省商务厅，各地市( 州) 、 县( 市、区) 也相继成立了商务局或招商局。新机构成立后，认真贯彻执行党的干部 路线、方针、政策，在实践中不断深化干部人事制度改革，逐步完善了商务系统人才 管理体制改革，增强了人才工作的激励机制。首先，抓了制度建设，使人才工作更加 制度化、规范化、科学化。完善了 干部交流制度、 年度考核制度、 培训制度、 选拔任免制度、年休假管理制度等。其次，加大了对干部工作考核力度，包括 个人述职、群众评议、组织考察等。第三，制订了比较科学的竞争上岗方案，按照公 开、公平、公正的原则，全面实行了竞争上岗。到目前止，全省商务系统实行竞争上 岗的正副科级干部人数达1 8 4 8 人，正副处级干部人数5 4 6 人。第四，加强了对人才选 拔引进的力度。近年，全省商务系统面向社会公开招聘的人数达3 6 0 人，其中研究生4 5 人，大学生2 6 0 人；调入人数达6 0 0 人，其中研究生5 5 人，大学生5 4 5 人。第五，配合 商务部认真组织了驻外秘书选拔的考核工作。近年我省商务系统选送驻外秘书人员共 计1 0 人。第六，加强了对国际商务职业资格的考试与注册管理工作。按照商务部文件 1 2 硕士学位论文第二章湖南商务管理人才队伍建设现状 精神，制定了我省国际商务职业资格证书注册管理办法，目前我省已注册的国际商务 师1 2 人，物流t ) 斥i 8 人，电子商务师9 人，营销师1 1 人，外销员2 1 8 人，报关员2 0 2 人。2 0 0 5 年全省报考国际商务货贷员的人数共计1 0 2 人。一一一 一 一 1 3 硕士学位论文第三章湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面临的形势 第三章湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面i 晦的形势 在叶五”期间，我省商务系统商务管理人才队伍建设虽然有较大程度改善，但与 全省的商务发展速度相比，与全国的平均水平相比，与沿海及周边发达省市相比，仍 然存在相当大的差距，同时也面临着一些亟待解决的问题。 3 1 人才队伍建设存在的问题 一人才总量严重不足 人才培养落后于经济发展需求。“十五打期间，我省社会经济的年均增长 速度( g d p ) 为9 9 ；对外贸易的年均增长速度( 进出口总值) 为2 2 3 8 ；国内贸易的 年均增长速度( 社会消费品零售总额) 为i i 6 5 ；而商务系统商务管理人才总量年均增 长速度仅为7 1 。落后于g d p 年均增长速度2 8 个百分点，落后于对外贸易年均增长 速度1 5 2 8 个百分点，更滞后于东南沿海发达省市。 人才总体规模较小实力不强，与商务规模不相适应，难以形成强有力的 人才智力支撑，难以满足湖南商务的快速发展。 二人才素质结构不够合理 目前，我省商务系统商务管理人才队伍的素质整体不高，素质结构方面存在着 较大问题。 文化程度差异性较大。主要表现为“一多两少一，即中专及以下学历的较 多，高达3 7 5 5 ，大学( 专科本科) 学历较少，仅占6 1 3 ，而研究生( 硕士博士) 更 少，只占1 1 5 。同时，各市州之间的发展也不平衡。 专业结构参差不齐。商务领域的许多从业人员，原来所学的专业并不是经 济贸易类，大都是半路出家，学非所用，用非所学，造成了教育资源的浪费。同时， 高等院校经贸类专业设置传统学科较多，传统专业人才相对富余，而新兴专业、热门 专业较少。如：国际合作、国际投资、电子商务、国际经纪、商务谈判、反倾销、物 流管理等专业人才严重短缺，并且也缺乏相应的教学与培训师资。 技术职称普遍偏低。据统计，全省商务系统具有专业技术职称的从业人员 仅占4 1 6 ，其中获得高级职称者仅占2 2 ，中级占1 4 4 8 ，初级占2 4 9 2 。高级和 中级严重偏少，而初级相对富余，此外，还有一大批没有取得技术职称的人员。 1 4 硕士学位论文第三章湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面临的形势 职业资格严重偏低。据统计，全省商务系统取得国家技能职业资格证的人 才仅占5 3 1 ，其中取得高级职业资格的仅占o 4 6 ，中级资格的占4 8 5 。如：商 务师仅占o 1 4 ，物流师占0 0 9 ，电子商务师占0 1 ，营销师占0 1 3 ，外销员占 2 5 2 ，报关员占2 3 3 。 三人才分布结构性矛盾依然突出 地区分布结构不够合理。目前，各市( 州) 、县( 市、区) 之间拥有商务管 理人才的比例严重失衡，这类人才高度集中在以长株潭为中心的湘东北地区，导致湘 东北地区与湘西地区的人才总量与质量存在较大差距。这种结构性的短缺严重影响了 湖南商务事业的和谐发展。 一行业分布结构不够合理。全省6 0 以上的商务专业技术人员集中在事业单 位，特别是高等院校，而企业中往往缺乏商务专业技术人才，出现了产学研严重脱节 现象。 四高层次、高技能、复合型专业人才紧缺 目前，我省人才匮乏与人才富裕的矛盾比较突出。高层次商务管理人才、高技 能商务管理人才、复合型商务管理人才严重短缺，而常规人才相对比较充足，特别是 具有中专及以下学历层次的人才还存在供大于求的现象。从而导致商务系统出现了从 事内贸流通工作的人员不懂国际贸易，从事外贸和国际经济合作的人员不懂内贸流通 的现象，既懂外语又懂内贸、法律知识的人才比较缺乏，懂产业、宏观经济的人才更 少。 此外，人才资源开发的渠道比较单一主要依靠政府财政投入，满足不了市场 的需求，还没形成合理有效的政府、企业、外资企业、中介机构、高等院校共同投资 的多元化投资渠道。在人才管理体制方面，现有的人才选拔机制、使用机制、评价机 制、流动机制、激励机制、竞争机制、薪酬机制等，还存在许多不适应于形势发展要 求的环节，有待进一步深化改革逐步完善。 3 2 形势分析 要正确分析湖南商务管理人才的现状及面临的形势，首先须了解其基本省情： 湖南是中部地区的重要省份，国土面积居中部第一位，人口居第二位，经济总量居第 三位。资源丰富，山川秀美，历史文化底蕴深厚，区位交通条件优越。改革开放以来， 硕士学位论文第三章湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面临的形势 湖南经济社会快速发展，各项事业欣欣向荣。2 0 0 5 年全省生产总值达到6 5 1 1 亿元， “十五 年均增长1 0 2 ；财政总收入7 4 7 亿元，年均增长1 8 1 ；城镇居民人均可 支配收入9 5 2 4 元，农民人均纯收入3 1 1 8 元，年均分别增长9 和5 9 。改革开放特 别是“十五一以来建设和发展的巨大成就，为今后的发展打下了坚实基础。 “十一五一是湖南加快发展的关键时期。我们的目标是，继续保持经济社会持续 健康快速协调发展，力争生产总值年均增长1 0 ，到2 0 0 8 年比2 0 0 0 年翻一番，到2 0 1 0 年突破1 万亿元。围绕这一目标，全省上下以科学发展观为指导，抢抓中部崛起和建 设社会主义新农村的重大历史机遇，着力抓好基础设施、基础产业和基础性工作，以 新型工业化带动全省经济又快又好发展。我们将加速推进新型工业化，加快建设现代 装备制造基地、高新技术产业基地、特色原材料基地，培育发展产业集群；充分发挥 湖南农业发达和农业科技领先的优势，大力发展现代农业，建设粮食生产基地，推进 社会主义新农村建设；加强以交通为重点的基础设施建设，发展大市场大流通，建设 现代交通综合运输枢纽；推进长株潭经济一体化取得实质性进展，打造湖南发展的核 心增长极；加大金融支持和科技自主创新力度，为经济社会发展注入强大动力；做大 做强文化、旅游产业，全面提高第三产业发展水平；坚持以人为本，加快社会事业发 展，加强生态环境保护，提高人民群众幸福指数，促进社会和谐。未来的湖南将更加 充满活力，更加富有魅力。叶一五”期间是我省实施人才强省战略，推进“三化”进程， 全面建设小康社会的黄金发展期。面对我省经济和社会发展的新形势和新要求，加快 我省商务管理人才事业的发展，形势喜人，形势逼人。具体表现为： 一掌握国际竞争的主动权必须依靠一批高素质的商务管理人才 当今世界，随着全球经济一体化步伐的加快，世界各国越来越深刻认识到人才对 经济发展的重要意义。世界上的各个国家，特别是众多发达国家为追求在经济、科技 领域的领先地位，都在世界范围内大力吸引人才，特别是高素质人才为己服务，使人 才竞争演变成为世界范围内的人才争夺战，现代通信、生物工程、电脑芯片制造和软 件设计等高新技术人才、熟悉国际金融和世贸组织规则的人才、既懂经营又善管理的 复合型人才在所有国家都很短缺。以人力资本为特征的知识经济已见端倪，世界经济 已逐步实现以知识经济为主线的重大变革，人力资本已成为推动产业升级和提升国际 竞争力的重要因素。谁拥有了人才优势，谁就掌握了竞争的主动权。合理开发和充分 利用人才资源，己形成一个国家、一个地区增强综合实力和核心竞争力的决定因素。 目前，欧美等发达国家纷纷以雄厚的物质基础和强大的科技实力为后盾，抢夺人才竞 争的制高点。据商务部的信息，目前外商在我国设立的研究中心( 包括独立法人和非 1 6 硕士学位论文第三章湖南商务管理人才队伍建设存在的问题及面临的形势 独立法人在内) 总数达4 0 0 余家，其研究人才绝大部分来自国内或归国留学生。加入 w t o 后，跨国公司在我国的人才竞争日趋激烈，对高校毕业生的人才竞争甚至提前到 了大学三年级，各类公司之间的高级人才的争夺和流动更为频繁，甚至总裁级人物也 纷纷“跳槽 。美国通过移民政策大量吸引他国人才，德国、英国、日本也都在采取 各种策略吸引和引进人才。同时，信息技术的广泛应用，缩短了人才雇主与被雇佣者 之间的距离，使人才竞争成为“零距离竞争一，导致人才流动的国际化以及无国界， 人才的国内竞争国际化，国际竞争国内化。 二解决贸易争端必须具备一批高素质的商务管理人才 随着我国加入w t o ，商务工作快速发展的新形势和面临的新挑战，要求我们的商 务管理人才工作必须与之相适应。我国商务工作与国民经济和社会发展的联系比以往 任何时候都更加紧密，涉及的领域更加广阔，我国参与国际竞争与合作的形势更加复 杂， 矛盾与冲突更加频繁。当前，我国商务领域面临着一系列亟待解决的现实矛盾和问题。 国内市场发展不平衡，消费增长与投资增长差距较大，农村消费增长与城市消费增长 差距较大，流通服务企业与工业企业发展环境差