（农业经济管理专业论文）吉林省农户增收有效途径研究.pdf

吉林农业大学硕士学位论文 吉林省农户增收确效途径研究 摘要 “农民真苦，农村真穷，农业奥危险”是2 0 0 2 年，时任湖北省监利县棋盘乡党委书 记的李昌平，用1 3 个字概括出中国的“三农”问题。2 0 0 4 年和2 0 0 5 年，中央两个“一号 文件”都是有关三农问题的，都把三农”作为“重中之重”，足见中央对三农问题的重视。 吉林省是一个农业大省，农民收入问题又是三农问题的核心问题，所谓“农民富则 天下富，农业强则天下强”，它是关系着吉林省现代化建设全局的重大问题。吉林省土 地面积和人口总量占全国的2 ，2 0 0 3 年粮食总产量占全国53 ，东北人口占全国人口 f i 9 ，粮食产量占全国的1 8 ，吉林省的商品粮占有量、粮食总产量等连续2 0 年在全国 居前凡位。拥有如此强大的基础条件和资源优势，然而吉林省农村和衣业存在效益不高 的问题，也导致农户收入出现增长缓慢甚至停滞不前的局面。不仅影响吉林省经济的快 速发展，而且使吉林省陷入了“资源优势，效益劣势”的境地，那么如何将吉林省的资源 优势变为经济优势，以提高吉林省农户收入便成为亟待解决的重要问题。本文将对吉林 省衣户经营方式的历史演变及收入的变化进行纵向的综合性对比分析，并与国内发达地 区农户的收入及构成进行横向比较，找到吉林省农户收入提高缓慢的症结所在，发现农 户收入发展变化的规律性，从而针对吉林省的地域及衣户特征，最终探索出适合吉林省 经济转型时期农户增收的主要途径。 本文以马克思平均利润理论、劳动价值理论等作为理论支撑，运用统计分析、比较 分析等经济学分析方法，将农户( 通常，农户是一个统计学概念，是指在农村长期居住 的家庭。在本文中，农户是一个经济学概念，专指农村中从事农业生产经营的家庭。) 视为一个生产经营的基本单位，从宏观与微观相结合的角度对吉林省农户增收问题进行 综合性的分析。主要内容如下： 1 对改革开放以来吉林瘩农户家庭平均纯收入的状况进行 - g i a 分析。首先，通过对 2 0 年来吉林省农户耕地资源占有情况及纯收入构成等情况的分析，发现其现阶段的发 展势头：通过实地调研及观察，将省内同一地区( 农村固定观察点) 永吉县岔路河镇相 同自然条件下的两个村团结村和二甲营村，其农户纯收入及构成情况进行横向对比分 析；同时将省内不同地区不同自然条件的五个村( 陈家店村、平岭村、大句子村、民强 村、新丰村) 的农户纯收入及构成情况进行分析。其次，将吉林省农户收入及构成状况 与发达省市地区进行比较研究，找到差距所在。最后，进行吉林省农村与城镇家庭人均 纯收入与生活水平差距趋势分析。通过多层次的对比分析，归纳出吉林省农户增收困难 的一些主要原因。 2 针对吉林省农户增收存在的问题，提出了促进其发展的主要途径。即：激活粮食 吉林农业大学硕士学位论文 吉林省农户增收亩效途径研究 生产，将农户分类，“各尽其责”，实施土地规模经营，培育种粮大户，解决“小生产”与“大 市场”之间的矛盾，使其成为一条行之有效的农户致富之路：推动农村产业结构调整， 第一产业以提高经济效益为中心目标，将农业各业及各业内部重新进行选择、优化，使 其由低级向高级、由传统农业向现代农业转化。重点扶持第二、三产业的发展，使其发 挥转移农民、富裕农民、繁荣农村、促进城乡经济社会协调发展的作用；实现城乡互动， 减少农民数量，从吉林省农村的实际情况出发，坚持多层次、多形式、多渠道、全方位 地拓展农村劳动力转移的经济空间，有序地实现农村剩余劳动力转移的飞跃。 3 为了保证吉林省农户增收主要途径的实施，提出了一些保障措施。即：继续采用 黄箱、绿箱等政策措施，加大对种粮农民的直补力度，从资金、政策、培训等方面对不 同类的农户给予不同的扶持。免征农业税后警惕新的收费反弹，控制衣资价格上涨，为 防止农业生产资料在销售流通环节出问题，应采取一手抓销售主渠道、一手抓市场打假 的“两手抓”措施，并加大政府支农力度；逐步消除城乡二元经济体制，多方面采取措施， 让农民享受到应有的“国民待遇”，为农村劳动力转移创造良好的政策环境；发展农民专 业性合作经济组织，鼓励发展生态农业、绿色农业、有机农业，创造名牌产品，以提高 吉林省农产品的竞争力；加强对农民的技能培训，以提高其经济竞争力。 关键词：吉林省农户增收主要途径措施 i i 重竖些查兰堕主兰堡垒室 查苎兰! 鲨堂坚童垫垒堡塑翌一 a b s t r a c t ”p e a s a n t sa r ev e r yb i t t e r ，t h ec o u n t r y s i d ei sv e r yp o o r ，a g d c u l t u r ei sv e r yd a n g e r o u s ”i t w a s2 0 0 2 ，w h e nl e th u b e ip r o v i n c ej i a n l ic o u n t yc h e s sb o a r dt o w n s h i pc h a n g p i n gl io ft h e s e c r e t a r y , s u m m a r i z ew i t hw o r d so f13p i e c e so u t ”t h r e et h ea g r i c u l t u r e ”q u e s t i o no fc h i n a 2 0 0 4a n d2 0 0 5 ，t h ec e n t r et w o ”f i l en oo n e ”a b o u tt h ep e a s a n t ，a g r i c u l t u r ea n dc o u n t r y s i d e ， r e g a r d t h em o s ti m p o r t a n tt h i n g ”a s “t h r e et h ea g r i c u l t u r e ”i ts e r v e st os h o wt h ea t t e n t i o n t ot h ep e a s a n t ，a g r i c u l t u r ea n dc o u n t r y s i d eo f c e n t r a la u t h o r i t i e s j i l i np r o v i n c ei sal a r g ep r o v i n c eo fa g r i c u l t u r e ，p e a s a n ti n c o m eq u e s t i o ni st h ek e y q u e s t i o no ft h er u r a le c o n o m y ，r u r a ld e v e l o p m e n ta n dr u r a lp o p u l a t i o n 、s o - c a l l e d ”p e a s a n t r i c ha n da l lo v e rt h ew o r l dr i c h ，a g r i c u l t u r es t r o n ga n da l lo v e rt h ew o r l ds t r o n g ”，i tc o n c e r n s j i l i np r o v i n c ei m p o r t a n ti s s u e t h em o d e r n i z a t i o no ft h eo v e r a l ls i t u a t i o nj i l i np r o v i n c el a n d a r e aa n dt o t a la m o u n to f p o p u l a t i o na c c o u n tf o r2 o f t h ew h o l ec o u n t r y , t o t a lo u t p u to f g r a i n a c c o u n tf o r5 3 o ft h ew h o l ec o u n t r y2 0 0 3 n o r t h e a s t e r np o p u l a t i o na c c o u n tf o r9 o f n a t i o n a lp o p u l a t i o n ，g r a i no u t p u ta c c o u n tf o r1 8 n a t i o n a l o u t p u t ，o c c u p a n c yv o l u m eo f c o m m o d i t yg r a i no fj i l i np r o v i n c e ，g r a i nt o t a lo u t p u t ，e t c h a v eo c c u p i e dt h et o ps e v e r a li n t h ew h o l ec o u n t r yf o r2 0y e a r si ns u c c e s s i o nh a v i n gs os t r o n gab a s i cc o n d i t i o na n dr e s o u r c e a d v a n t a g e ，b u tt h ec o u n t r y s i d eo f i l i np r o v i n c ea n da g r i c u l t u r eh a v et h ep r o b l e m t h a tb e n e f i t i sn o th i g h ，a n dc a u s ep e a s a n th o u s e h o l d si n c o m et op r e s e n tt h es i t u a t i o no fe v e ns t a g n a t i n g s l o w l yi ng r o w t ht o o i tn o to n l yi n f l u e n c e st h ef a s td e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m yo fj i l i n p r o v i n c eb u ta l s om a k e sj i l i np r o v i n c ef a l li n t o ”r e s o u r c ea d v a n t a g e ，b e n e f i ti n f e r i o rp o s i t i o n ”，i ti st h e nh o wt u r nr e s o u r c ea d v a n t a g ei n t oe c o n o m i co f t h a ti ti sa d v a n t a g eo f j i l i np r o v i n c e ， b e c o m et h ei m p o r t a n tp r o b l e md e m a n d i n gt op r o m p ts o l u t i o ni no r d e rt or a i s et h ei n c o m eo f p e a s a n t h o u s e h o l do fj i l i np r o v i n c et h i st e x tw i l l c a r r yc o m p r e h e n s i v l yo n v e r t i c a l c o m p a r i n ga n da n a l y s i n gt oh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta n dc h a n g eo ft h ei n c o m eo fp e a s a n t h o u s e h o l d so fj i l i np r o v i n c e ，a n dc o m p a r eh o r i z o n t a l l yw i t hp e a s a n th o u s e h o l d s i n c o m ea n d c o m p o s i t i o no fd o m e s t i cd e v e l o p e da r e a ，f i n dt h ec r u xo fr a i s i n gt h ev e r ys l o w l y , f i n dt h e r e g u l a r i t yo fd e v e l o p m e n ta n dc h a n g eo fp e a s a n th o u s e h o l d si n c o m e ，d i r e c tr e g i o na n d p e a s a n th o u s e h o l dc h a r a c t e r i s t i co fl i l i np r o v i n c ea g a i n s t ，i si ts u i tj i l i np r o v i n c ee c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o np e r i o dm a i nw a yw h i c hp e a s a n th o u s e h o l d si n c r e a s ei n c o m et oe x p l o r ef i n a l l y t h i st e x ts u p p o r t sa st h et h e o r yw i t hm a r x st h e o r yo f a v e r a g ep r o f i t 1 a b o u rv a l u et h e o r y , e t cu s i n gs t a t i s t i c a la n a l y s i s ，c o m p a r a t i v ea n a l y s i se c o n o m i c sa n a l y t i c a lm e t h o d s r e g a r d i n g l i t 妻堡查些查兰堡主兰堡笙壅 兰整苎查兰塑竖童塾堡竺竺墨一 p e a s a n th o u s e h o l d s ( u s u a l l yp e a s a n th o u s e h o l d sa r eas t a t i s t i c sc o n c e p t ，r e f e rt o t h ef a m i l y i n h a b i t t e df o ral o n gt i m ei nt h ec o u n t r y s i d e h e r ei nt h ea r t i c l e , p e a s a n th o u s e h o l d sa r ea e c o n o m i c sc o n c e p t ，m e a nt h ef a m i l ye n g a g e di na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n dm a n a g e m e n ti n t h ec o u n t r y s i d es p e c i a l l y ) a st h eb a s eu n i to fp r o d u c t i o na n dm a n a g e m e n t ，f r o mt h ea n g l e c o m b i n i n gt h em a c r o s c o p i cw i t hm i c r o c o s m i c 、c a r r i e s o nc o m p r e h e n s i v ea n a l y s i st o i n c r e a s i n gi n c o m eo f p e a s a n th o u s e h o l d so f j i l i np r o v i n c et h em a i nc o n t e n ti sa sf o l l o w s ： 1 c a r r yo nr e a le x a m p l ea n a l y s i st ot h es t a t eo f t h ea v e r a g en e ti n c o m eo ff a m i l yo f p e a s a n th o u s e h o l do fj i l i np r o v i n c e s i n c er e f o r ma n do p e n i n g - u p f i r s to fa l l ，t h r o u g h a n a l y s i s i n gt h eo c c u p ys i t u a t i o no fc u l t i v a t e dl a n dr e s o u r c eo fp e a s a n th o u s e h o l do fj i l i n p r o v i n c e ，a n dn e ti n c o m ec o m p o s i t i o nf o ro v e r2 0y e a r s ，f i n dt h ep r e s e n ts t a g e sg r o w t h m o m e n t u m ；t h r o u g hs u r v e ya n ds t u d ya n do b s e r v eo nt h es p o t ，t h es a m en a t u r a lc o n d i t i o n s ： t o w no fc h a l u h e ，c o u n t yo fy o n 西i ，u n i t ev i l l a g ea n de r j i a y i n gv i l l a g ei n s i d et h ep r o v i n c e t h es a m ea r e a ( r u r a lr e g u l a rv i e w p o i n t ) ，t h en e ti n c o m eo fi t sp e a s a n th o u s e h o l da n ds i t u a t i o n o fc o m p o s i t i o na r ec o m p a r e da n da n a l y s e dh o r i z o n t a l l y ，f i v ev i l l a g e so fd i f f e r e n tn a t u r a l c o n d i t i o n so fd i f f e r e n ta r e a si n s i d et h ep r o v i n c ea tt h es a m et i m e ( t h ec h e n j i a d i a nv i l l a g e ， p i n g l i n g c u nv i l l a g e ，d a d i a n z iv i l l a g e ，m i n q i a n g c uv i l l a g e ，x i n f e n gv i l l a g e ) n e ti n c o m eo f p e a s a n th o u s e h o l da n d c o m p o s i t i o n s i t u a t i o na r e a n a l y s e d s e c o n d l y ，i n c o m e a n d c o m p o s i t i o no f p e a s a n th o u s e h o l do f j i l i np r o v i n c e ，t h es t a t eo f d e v e l o p e dp r o v i n c e ，c i t ya n d a r e ag oo nc o m p a r a t i v er e s e a r c h ，f i n dd i s p a r i t yf i n a l l y ，c a r r yo nt h ec o u n t r y s i d ea n du r b a n f a m i l y sp e rc a p i t an e ti n c o m ea n dd i s p a r i t yt r e n da n a l y s i so ft h el i v i n gs t a n d a r do fj i l i n p r o v i n c e c o m p a r ea n da n a l y s et h r o u g hb e i n gm u l t i l e v e l ，s u mu ps o m em a i nr e a s o n st h a t t h ei n c r e a s i n go f p e a s a n th o u s e h o l d si n c o m ei sd i f f i c u l ti nj i l i np r o v i n c e 2d i r e c tj i l i np r o v i n c ef o rt h ei n c r e a s i n go fp e a s a n th o u s e h o l d si n c o m eq u e s t i o na g a i n s t ， p u tf o r w a r d t om a i nw a yt h a t b r i n ga b o u t a na d v a n c ei n i t n a m e l y ：a c t i v a t i n g g r a i n p r o d u c t i o n ，c l a s s i f yp e a s a n th o u s e h o l d s ，”e a c ho n ed o e sh i sd u t y ”，i m p l e m e n tt h e a p p r o p r i a t es c a l eo fo p e r a t i o no fl a n d ，f o s t e rt h ep l a n t i n gg r a i nr i c ha n di n f l u e n t i a lf a m i l y ， s o l v et h ec o n t r a d i c t i o nd u r i n g ”s m a l l s c a l ep r o d u c t i o n ”a n d ”l a r g em a r k e t ”m a k ei tb e c o m e a ne f f e c t u a lr o a do fg e t t i n gw e a l t ho fp e a s a n th o u s e h o l d ；p r o m o t er u r a li n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n t ，p r i m a r yi n d u s t r yc e n t r eo ni n c r e a s i n ge c o n o m i ce f f i c i e n c yg o a l ，i si tc h o o s e ， o p t i m i z et og oo na g a i na g r i c u l t u r ee v e r yf a m i l yp r o p e r t ya n de v e r yi n t e r i o rf a m i l yp r o p e r t y ， m a k ei t b yr u d i m e n t a r yt oa d v a n c e dt r a n s f o r m i n gb yt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r et om o d e r n a g r i c u l t u r es u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to ft h es e c o n d a r ya n dt e r t i a r yi n d u s t r i e se s p e c i a l l y ， i v 童竺垄些查兰翌主兰竺丝壅 圭苎查垒芝塑堕童茎叁堡竺茎 m a k ei tg i v ep l a yt oa n ds h i f tp e a s a n t s ，r i c hp e a s a n t ，p r o s p e rt h ec o u n t r y s i d e ，p r o m o t i n gt h e f u n c t i o nw h i c ht h eu r b a na n dr u r a le c o n o m i e ss o c i e t yd e v e l o pi nh a r m o n y ；i ti si nu r b a na n d r u r a la r e a sa n di n t e r d y n a m i ct or e a l i z e ，r e d u c ep e a s a n t sq u a n t i t y ，p r o c e e df r o ma c t u a l c o n d i t i o n si nt h ec o u n t r y s i d eo fj i l i np r o v i n c e ，i n s i s tt h a te x p a n d st h ee c o n o m i cs p a c et h a tt h e r u r a ll a b o r e rs h i f t e dm u l t i 1 e v e l l y ，m u l t i f o r m l y ，m u l t i c h a n n e l l y ，o m n i d i r e c t i o n a l l y ， r e a l i z et h el e a po f r u r a lt r a n s f e ro f s u r p l u sl a b o ri na no r d e r l ym a n n e r 3i no r d e rt og u a r a n t e ep e a s a n th o u s e h o l d so fj i l i np r o v i n c er a i s ea ni n c r e a s eo ft h e i m p l e m e n t a t i o no ft h em a i nw a y ，h a v ep r o p o s e ds o m eg u a r a n t e em e a s u r e sn a m e l y ： c o n t i n u ea d o p t i n gs u c hp o l i c i e sa n dm e a s u r e sa st h ey e l l o wc a s e ，g r e e nc a s e ，e t c ，s t r e n g t h e n i tt ot h es t r a i g h tb e n e f i td y n a m i c sp l a n t i n gg r a i np e a s a n t s ，o f f e rd i f f e r e n ts u p p o r tt od i f f e r e n t p e a s a n th o u s e h o l d so fk i n df r o ms u c hr e s p e c t sa st h ef u n d ，p o l i c y ，t r a i n i n g ，e t c ；e x e m p t f r o ma g r i c u l t u r ea n dw a t c ho u tf o rt h en e wc h a r g et or e b o u n da f l e r t a x l y ，c o n t r o lt h ep r i c eo f t h em e a n so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n dg oup f o r p r e v e n t i n ga g r i c u l t u r a lm e a n so f p r o d u c t i o nf r o mi si tc i r c u l a t el i n kg ow r o n g ，s h o u l dt a k ep r o f i c i e n c yt os t r e s st h em a i n c h a n n e lo fs a l e ，s t r e s s e st h e “s t r e s s i n go nb o t hh a n d s m e a s u r ec r a c k i n gd o w no nt h ef a k eo f t h em a r k e to nt h eo t h e rh a n dt o s e l l ，s t r e n g t h e ng o v e r n m e n t sd y n a m i c so fs u p p o r t i n g a g r i c u l t u r e ；d i s p e li nu r b a na n dr u r a la r e a st w oe c o n o m i cs y s t e mp r o g r e s s i v e l y , i nm a n y a s p e c t st ot a k em e a s u r e s ，l e tp e a s a n t se n j o yd u e ”n a t i o n a lt r e a t m e n t ”，c r e a t et h eg o o dp o l i c y e n v i r o n m e n ti no r d e rt h a tt h er u r a ll a b o r e rs h i f t s ；d e v e l o pt h e c o o p e r a t i v ee c o n o m i c o r g a n i z a t i o no fp e a s a n t sp r o f e s s i o n a ll i n e s ，e n c o u r a g ed e v e l o p i n ge c o l o g i c a la g r i c u l t u r e ， g r e e na g r i c u l t u r e ，o r g a n i ca g r i c u l t u r e ，c r e a t el e a d i n gb r a n dp r o d u c t s 、i no r d e rt oi m p r o v et h e c o m p e t i t i v e n e s so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t si nj i l i np r o v i n c e ；s t r e n g t h e nt h es k i l l st r a i n i n go f p e a s a n t s ，i no r d e rt oi m p r o v ei t se c o n o m i cc o m p e t i t i v e n e s s k e yw o r d s ： j i l i np r o v i n c e ；p e a s a n th o u s e h o l d si n c r e a s ei n c o m e ；m a i nw a y ； m e a s u r e s v 独创性声明 小人一o i ! ；| 所。罡变的学位论丈是水人钲导帅指甘卜进行的删究工作段取得的 i f 究成泶。措我所知，除7 义1 ，持别加以轴、洼利致谢的地方外，沦史叶1 币包岔其 他人已经发表或撰与过的研究成果，也个包含为菝符j ，秫农q p 大学或其他教育机 构的学位证书丽使用过的材剁。与找同工作的同志刘本研究所做的仟蜘贡献均 已在论文叫 作r i 坩确的说明并衷1 i 谢意。 学位论文作者签名 副提 签字 1 期：7 呀年j 川，7 日 学位论文版权使用授权书 本学位沦文作者完全r 解吉林农业大学有天保留、使用学位论文的规定，日9 吉林农业大学有权保留并向国家有关部门豉机构遴交论殳的复印件干u 磁盘，允许 论文被查阅耩借阅。本人授权吉林农业大学可以将学位 仑又的争部或部分内容编 入确关数据库进行捡索，i j 以累用影印、缩印或扫描等：复制手段保存、汇编学 位论文。( 保密的学位沦文在解密后适_ f j 本授权b ) 学位葩文作者签名：j 、f - k 签字h 期： 呵年d 月，7 门 学位论文作者毕业去向： 工作单位；，书栉嘘且苌尊 通讯地址：葛群农吐炙皂 蛳签名：孔 茬字日j j ：，每： 锄1 莎月m l “话：口孕弓卜7 7 f7 口77 邮编：弓口，扩 重塑奎些查兰堡主兰堡丝奎 芝苎皇查塑堕壹苎苎竺! 要一 前言 农、i k 是国民经济的基础，农民是社会建设的主要力量，农村、农民、农业问题始终 是我国经济建设的重大问题。农民收入问题是“三农”问题的核心，也是近年来全国上下 尤为关注的焦点问题。我国是一个农业大冈，截至2 0 0 3 年底，近1 3 亿人口，7 0 在农村： 73 亿从业人员，还有5 0 在从事第一产业，这是我国的基本国情。在继2 0 0 4 年之后，2 0 0 5 年中央又一次下发了：中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若 干政策的意见，仍把支持“三农”作为一号文件的主题，反映出我国在发展战略及政策 思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业，对农业和农村工作的 总体要求是；认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观， 坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取，放活”的方针，稳定、完善和强化各项支 农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进步深化 农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。因此， 研究农户增收途径的问题更具有理论及现实意义。 l 我国“三农问题”仍为当前的热点问题 1 1 何谓“三农问题” 所谓三农，是指农村、农业与农民。这一称谓今天已经被纳入了官方语言之中，并 广泛使用。“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”2 0 0 2 年，时任湖北省监利县棋盘乡党 委书记的李昌平，用1 3 个字概括出中国“三农”问题。这一高度概括是指2 0 世纪8 0 年 代以来，由于农村推行家庭联产承包制，我国农村一部分地区先富起来，但大部分地区 的农民收入却减缓了、停滞了，同时农民负担都逐渐加重，有的地方农民的实际负担占 纯收入的1 5 2 0 。而且越是贫困地区、越是以农业为主的地区，农民负担也越重； “农村真穷”是指乡村两级的政府穷、集体穷。由于农民苦，农村穷，结果就是农业真危 险。“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的问题，已经直接影响农村的发展，影响农村 社会的安定，阻碍社会主义市场经济体制的形成，影响整个国民经济和社会的稳定与发 展。从近况来看，三农问题已经引起了政府和社会各界的广泛关注和高度重视。领导人 言之凿凿地把它视为重中之重，为政之首。2 0 0 5 年新年伊始，中共中央、国务院就农民 增收又公布了号文件”，由于2 0 0 4 年的政策尤其是“两减免、三补贴”深受农民欢迎， 在今年的一号文件中突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，直接带有资金 支持的政策仍占到相当大的比例，农民享受公共服务的状况有了积极变化。突出了行之 有效的政策要稳定、完善和加强，着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，在继 续坚持“减法”“少取”的基础上，今年“加法多予”的政策增多。 吉林农业大学硕士学位论文 吉林省农户增收有效连轻研究 l2 “三农问题”的社会地位 在现代化背景下，农村、农业和农民居于什么位置，是任其自然萎缩、衰败和淘汰， 还是促进其发展、进步和转变；是将农业、农村和农民抛弃在现代化进平几之外，还是将 其纳入到现代化进程中，是任何一个国家在现代化中都将面临的重要课题和难题。前者 的后果将使现代化失去稳定的基础和强大的动力，后耆的结果恰恰相反。所以，正确认 识农业、农村和农民问题的战略地位，赢接关系到现代化进程j l 孵j j 与否。对中国这样一 个发展中的大国来说，农业、农村和农民问题尤为重要，是中国现代化建设的根本问题。 冈此，对今后农业的健康发展做出实事求是的判断是事关重要的，不要把我国目前农业 存在的问题人为地夸大，更不要把本来比较简单的问题人为地弄得复杂化。 三农问题由来已久，多年来一商是两会提案的重点内容。2 0 0 4 年和2 0 0 5 年，中央 两个一号文件”都是有关三农问题的，都把“三农”作为“重中之重”，足见中央对三农问 题的重视。去年中共中央一号文件，明确提出了促进农民增收，而今年则进一步把提高 农业综合生产力作为农业和农村工作重心。专家认为，这反映出中国在发展战略及政策 思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。中央领导已做出两个 趋势的论述，提出了我们现在已经发展到“以工促农、以城带乡”的阶段，也就是说开始 进入了一种由二、三产业和城市经济反哺农业和乡村经济社会发展阶段，这是一个重大 的判断，同时也预示了2 0 0 5 年农村政策的走向。 我国现代化建设正处于关键时期。能否抓住机遇，继续深化认识和妥善处理现代化 进程中产生的农村、农业和农民方面的新情况、新矛盾、新问题，足对中国共产党人领 导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻考验。必须把全党仝社会对农业、农村、农民问 题的认识推向一个新高度。要深刻认识农业、农村、农民问题的长期陛和紧迫性；深刻 认识增加农业投入、农民收入的关键性。 1 3 “三农问题”的症结所在 2 0 0 4 年两会，“三农”曾是代表委员热议的重点话题。一年来，“三农”画出了一条漂 亮的上行曲线。粮食增产，农民增收，走出连续7 年徘徊的低谷；已有2 6 个省的农业 税被取消，惠及73 亿农民；农民工工资被拖欠现象初步得到治理；进城农民工的待遇 有j 一些改善；贫困地区的孩子上学得到了政府的帮助，等等。而2 0 0 5 年两会，之所 以二二农问题仍然会成为个焦点，是因为，中国多年积存的深层次的问题还没有得到根 本的解决，反而显得愈发严峻，愈发急迫。这些问题包括：农资涨价使得农民收入增幅 减缓，缺乏医疗保障导致农民看病难、医疗支出过高，对农村义务教育的投入不足而由 农民负担其缺口，一些乡镇政府经费短缺产生一些新的乱收费，这些开支很容易就会“掏 走”免掉农业税带给农民的实惠；农民进城的门槛太高，户籍制度中的不合理因素仍在 吉林农业大学硕士学位论文 吉棒害袁户螬峨亩赦连径珥 究 阻挡着他们的脚步；进城的农民工受到些歧视性政策的限制，无法享受市民待遇：市 场竞争加剧，人多地少矛詹凸显；农民失地失业闻题目葡突出；农村经济结构面临新调 整，农村经济组织和土地制度面待深化改革，等等。 另外，从这些问题之问的关系来分析，存农村、农业和农民中的诸多问越中并不是 并列关系，也不是在同一时期发生的，其中有许多问题是柏互关联，存在着衍生关系。 比如，农民收入问题与粮食牛产、劳动力转移、_ 二地市场、金融制度就有着直接关系， 同时也与粮食流通体制、农村市场消费等密切相关。刚此，在陈述“三农”问题时，不能 简单地罗列问题，应该找出事关农业、农村经济社会发展的蕈大问题和核心问题来，分 析其形成原因，并对症f 药。 2 吉林省农户增收途径研究的必要性 第一，占林省是个农业大省，农民收人问题又是三农问题的重中之墓，它足关系 着我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。所谓“农民富则天下富，农业 强则天下强”。尽管改革开放始于农村，i 且2 0 多年来我围农村改革己取得了举世瞩目 n j 成就，曾经极大地促进了农业生产的发展，也显著地增加了农民的收入。但足随着中 国经济发展进程的加快，1 9 9 7 年以来。我国农业增b 值、增长率呈f 降趋势，与此相联 系吉林省农民人均纯收入增长率也呈r 降趋势，虽近伪年来局势有所好转，但城乡收 入差距仍在进一步拉大，城乡居民的生活消费水平进而逐步扩大：与国内其他经济发达 地区比较，占林省的农民收入水平较低，即使与全国整体水平相比。吉林省的农民收入 水平也仅仅是与之持平，甚至达不到全国平均水平。如果这种趋势得不到有效控制，会 崖接影响到经济以及社会发展的全局。 第一_ = ，提高农民收入在扩大内需、全面建设小康 土会中具有重大意义。“统筹城乡 经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济增加农民收入，是全面建设小康社会的 重大任务。”这是党的十六大赋予薪世纪新阶段农村、农业、农民问题的新内涵。在今 后个时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的全 面小康，就不可能有全国人民的全面小康。由于去年和今年两个一号文件的下发，占林 省实行了免征农业税，卸下了农民肩头的重负，这对全国的亿万农民来说都是灭大的好 事，但是要真正解决好“三农”问题，可不是一免了之那么简单。配套改革同时也要跟进， 尤