（农业经济管理专业论文）新型农民的组织培养研究.pdf

新型农民的组织培养研究 5 1 1 农业产业化与农民素质互促互进6 7 5 1 2 农业产业化为新型农民培养提供组织基础6 8 5 2 农业产业化组织带动培养新型农民的方式7 0 5 2 1 集中培训7 0 5 2 2 手把手传授一7 1 5 2 3 校企合作7 2 5 2 4 专业化生产中的自我提升7 3 5 3 基于组织培养视角，提高农业产业化组织培养新型农民的效能7 3 5 3 1 促进各类农业产业化组织的发展壮大7 3 5 3 2 完善农业产业化组织培养新型农民的推动机制7 5 5 3 3 引入组织学习工具培养新型农民7 5 第六章结论与展望7 7 参考文献7 9 致谢，8 4 图示清单 图卜1 技术路线图 图4 - 1 库伯学习圈 图4 2 四个“场”与知识转换关系图 图4 - 3 新型农民的组织培养优势分析图 图4 4 组织资源在新型农民培养过程中的支持模型 图4 - 5 影响学习和迁移结果因素的模型 图4 - 6 新型农民的组织培养过程模型 图4 7 新型农民组织学习过程模型 图4 - 8 新型农民的组织培养推动机制 图5 - 1 各类农业产业化组织分布 表格清单 表卜12 0 0 0 年城乡1 5 6 4 岁人口受教育程度分布 表2 - 1 传统农民与新型农民的对比 4 独创性声明 本人声明，所呈交的学位( 毕业) 论文，是本人在指导教师的指导下独立完成的研 究残果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作了答谢的地方 外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本研究做出贡献的同志， 都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯他人知识产权的行为，由本人 承担应有的责任。 学位( 毕业 论文作者亲笔签名：枷斫印日期：伽6 、譬 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位( 毕业) 论文的规定，即学校有权 送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密，在年后解密可适用本授权书。 口 不保密，本论文属于不保密。 口 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：a 佃昭肜9 p 日期： 神7 6 - 譬 艚狮备豸 认 日强：。o 一7is 、g 福建农林大学硕士学位论文 摘要 。 随着城镇化、工业化的加快，大量年青力壮的农村劳动力流向城市，农村经济社会 发展面临严重的人才瓶颈。振兴农村经济社会、统筹城乡经济社会发展，归根结底在于 农村劳动力素质的提高，培养一大批致力于建设社会主义新农村的新型农民，增强农村 内生发展力量。 在建设社会主义新农村以及农村社会变迁的大背景下，新型农民具有全新的内涵。 新型农民是职业专业化、组织化程度高、生产资料多样化、劳动成果市场化、以经营性 收入为主，具备现代科学知识的有文化、懂技术、会经营的农村新型劳动者。 新型农民的培养需要国民教育体系和社会教育体系的共同努力，本文主要从社会教 育体系下组织培养的角度来研究新型农民的培养。有效的组织形式是社会经济发展中极 其重要的社会资源。本文认为，组织资源在新型农民的培养中将大有可为，新型农民的 组织培养是有效的培养方式。 新型农民的组织培养是充分利用组织资源，推进组织学习，提高农民技能，增强农 民组织意识，实现新型农民个体和组织共同发展的培养方式。组织培养与其他培养方式 相比，具有为新型农民的培养提供组织资源支撑，培养形式灵活、培养机制一体化、技 能与组织意识同步培养、农民发展与组织发展互促互进等突出优势。本文研究了新型农 民的组织培养过程，即促成组织、组织学习、成果应用。有效的机制和工具可以促进组 织学习的产生，本文进一步研究了建立持续不断学习机制、建立亲密合作关系、建立彼 此联系网络、培养知识共享观念、培养创新发展精神、传授系统存取方法、确立能力建 设目的等推动机制和实践社区及行动学习法在新型农民的组织培养中的应用 农业产业化实践中，农业产业化组织对农民的素质与能力提升具有重要作用。本文 总结了农业产业化组织集中培训、手把手传授、校企合作、专业化生产中自我提升等带 动培养薪型农民的方式。文章最后提出，农业产业组织可以运用组织培养的相关机理， 迸一步挖掘提升组织资源在培养新型农民上的效能。 关键词 新型农民；组织培养；农业产业化组织 s 新型农民的组织培养研究 s t u d i e so nn e wf a r m e r s t r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o n ， a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o n , l a r g ea m o u n to fy o u n ga n d s t r o n gr u r a l l a b o rf o r c ef l o w st ot h ec i t y r u r a le c o n o m ya n ds o c i e t yd e v e l o p m e n ti s c o n f r o n t e dw i t has e r i o u sb o t t l e n e c ko ft h et a l e n t e d v i t a l i r i n gt h er u r a le c o n o m ya n ds o c i e t y , l i e si ne n h a n c i n gr u r a ll a b o r sq u a l i t y , a n dt r a i n so n el a r g en u m b e ro ft h en c wf a r m e r s c o n c e n t r a t i n ge f f o r t s o nt h en e wr u r a la r e a b u i l d i n g t o s t r e n g l h e n t h e e n d o g e n o u s d e v e l o p m e n ts t r e n g t ho f r u r a la r e a u n d e rt h eb i gb a c k g r o u n do ft h es o c i a l i s mn e wr u r a la r e ac o n s t r u c t i o na n ds o c i a lv i c i s s i t u d e , t h ec o n c e p to fn e wf a r m e rh a st h eb r a n d - n e wc o n n o t a t i o n t h e ya r c n e wl a b o r e r so fh a v i n g m o d e r ns c i e n t i f i ck n o w l e d g e ，k n o w i n gt h et e c h n o l o g y , h a n d l i n gm a n a g e ，w i t hs p e c i a l i z e d o c c u p a t i o n , s y s t e m i z a t i o nh i g h l y , c a p i t a lg o o d sd i v e r s i f ) 7 i n g , f i u i t o fl a b o r b e i n g m a r k e t - o r i e n t e da n db yt h em a n a g e r i a li n c o m ep r i m a r i l y t h et r a i n i n go fn e wf a r m e r sr e q u i r e st h es y s t e mo fc i t i z e ne d u c a t i o na n ds o c i a le d u c a t i o n s j o i n te f f o r t s 1 r h i st h e s i sf o c u s e do nt h es y s t e mo fs o c i a le d u c a t i o n t h er e s e a r c hw h i c hm a k e s u s c so fo r g a n i z a t i o nr e s o u r c e st ot h ef a r m e r s t r a i n i n gi sn o tm u c h i t st h el a wt h a tal o to f e c o n o m i s t sa c c e p tt h a tt h ee f f e c t i v eo r g a n i z a t i o nf o r mi se x t r e m e l y i m p o r t a n ts o c i a lr e s o u r c e a m o n gt h ed e v e l o p m e n t t h i st h e s i ss u g g e s t st h a to r g a n i z a t i o nr e s o u r c ew i l lb ew o r t hw h i l e p r o v i d i n gt r a i n i n gt on g wf a r m e r s ，a n dt h et r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o ni sv e r ye f f e c t i v e t h en e wf a r m e r s t r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o ni st h ew a yo r g a n i z i n gr e s o u r c e , p u s h i n gf o r w a r d t h eo r g a n i z i n gl e a r n i n g ，i m p r o v i n gt h e i rs k i l l s ，s t r e n g t h e n i n gt h e j ro r g a n i z a t i o nm e n t a l c o n s c i o u s n e s s , r e a l i z i n gt h et a r g e t so ft h en e wf a r m e r s t r a i n i n ga n do r g a n i z i n gd e v e l o p m e n t c o m p a r e dw i t ht h eo t h e rw a y s ，t h et r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o nh a sm a n ya d v a n t a g e so nu s i n g o r g a n i z a t i o nr e s o u r c e ，t h en i m b l ef o r m ，u n i f yt r a i n i n gm e c h a n i s m , t h et e c h n i c a la b i l i t ya n d o r g a n i z i n g c o n s c i o u s n e s s t r a i n i n gs i m u l t a n e o u s l y , t h ed e v e l o p m e n t o f f a r m e r s a n d o r g a n i z a t i o nm o v i n gf o r w a r de a c ho t h e r t h i st h e s i ss t u d i e st h et r a i n i n gp r o c e s s e si n c l u d i n g p r o m o t i n gf o r m i n go r g a n i z a t i o n , o r g a n i z a t i o nl e a r n i n g , a n d a c h i e v e m e n ta p p l y i n g t h e e f f e c t i v em e c h a n i s ma n di m p l e m e n tc a np r o m o t eo r g a n i z a t i o nl e a r n i n g t h et h e s i sf u r t h e r s t u d i e st h ep u s h i n gm e c h a n i s m si nt h ea p p l i c a t i o no ft r a i n i n gw h i c hb u i l d i n g - u pc o n t i n u e l e a r n i n gm e c h a n i s m , b u i l d i n g - u pi n t i m a t ew o r kt o g e t h e rr e l a t i o n , b u i l d i n g u pc o n n e c t i o n n e t w o r k , c u l t i v a t i n gt h ec o n c e p to fs h a r i n gk n o w l e d g e ，c u l t i v a t i n gt h e i n n o v a t i v e a n d d e v e l o p e ds p i r i t ，c u l t i v a t i n gt h em e t h o do fs y s t e ma c c e s s i n g ，c u l t i v a t i n g t h ep u r p o s eo f b u i l d i n g - u pa b i l i t ya n dt h ei m p l e m e n t sa b o u tc o m m u n i t y o fp r a c t i c ea n da c t i o nl e a r n i n g i nt h ea g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n , t h ea g r i c u l t u r mi n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o np l a y sav i t a lr o l et o t h ei m p r o v e m e n to ft h ef a r m e r sq u a l i t ya n da b i l i t y t h ea r t i c l et a k e sa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o no r g a n i z a t i o n sf o re x a m p l e , e x p o u n d i n gw i t ha g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n s p u r r i n go nt r a i n i n gt h en e wf a r m e r st h r o u g ht r a i n i n gt o g e t h e r , t h eh a n dh a n d l ei m p a r t i n g ， c o o p e r a t i o nb e t w e e ns c h o o la n de n t e r p r i s e sa n da c t i o nl e a r n i n g t h et h e s i ss u m m a r i z e s f m a l l y , a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o no r g a n i z a t i o n sa r ea b l et op r o m o t e t h ee f f i c a c yf a t h e r l yo f t r a i n i n gt h en c w f r a m e r st h r o u 曲a p p l y i n gt h em e c h a n i s m so ft r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o n k e yw o r d s n e wf a r m e r s ；t r a i n i n gb yo r g a n i z a t i o n ；a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o no r g a n i z a t i o n 6 福建农林大学硕士学位论文 第一章前言 i 1 研究背景和研究目的 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见提出了培养造就有文 化、懂技术、会经营的新型农民建设社会主义新农村，最终上是要增强农村的内生发 展能力，当代新型农民担负蓍社会主义新农村建设的历史使命，是新农村建设的内生主 体性力量。目前，农村劳动力数量庞大、素质不高，已越来越成为农村经济社会发展乃 至城乡统筹发展的瓶颈。有文化、懂技术、会经营的新型农民需求巨大与供给不足之间 的矛盾起来越突出。培养新型农民，缓解社会主义新农村建设对人才的需求，增进农民 福祉，已是当务之急。 i , 1 i 研究背景 l 、农村发展需要强大的人才支撑 根据世界银行专家计算，从2 0 世纪6 0 年代到9 0 年代中期各国经济增长率的差异， 人均资本增长只解释了2 4 2 9 ，而反映知识以及其他要素的全要索生产率( t f p ) 增长鹪 释了7 0 以上“。有学者对中国1 9 7 8 - - 1 9 9 5 年期间3 0 省、市、自治区的横断面数据分 析也得出同样的结论，其中人均资本增长的解释占1 9 ，全要素生产率的解释占7 3 ， 其他不可解释因素占8 “。农村贫困人 j 最稀缺的资本是人力资本，最缺乏的机会是获 得教育的机会，最缺乏的能力是知识能力；对农村贫困人口最大的剥夺是教育剥夺、知 识剥夺，反之，对知识基础设施和对居民的人力资本投资就是对贫困地区和贫困人口最 重要的投资，也是最经济、最有效率的投资。 随着城乡差距的拉大，农村通过自我积累实现自我发展，已不可能，三农问题日益 突显。农民的发展是推进农村社会发展和减少城乡收入差距的根本前提。通过增加教育 投资与培训、推行基本卫生保健服务等内容的发展战略，一方面可以直接提高农村人口 的基本素质和劳动技能，使劳动者在其他条件不变的情况下，吸收更多的劳动资料，从 而提高人力的直接生产力和劳动生产率，促进农村经济增长和农民收入的提高；另一方 面，也能促进农民全面发展，追求卓越生活，从而提高整个农村人口的社会人文素质， 改善农村经济发展的社会结构和制度环境，为农村经济和社会可持续发展奠定坚定的人 文基础和良好的外部环境。当前，我国已进入工业化中期，综合国力已大幅增强，加强 对农村支援的时机已成熟，条件己具备2 0 世纪5 0 年代，舒尔茨( 1 9 9 0 ) 在长期对美 7 新型农民的组织培养研究 国农业经济问题研究中发现，促进美国农业生产量迅速增加和农业生产率迅速提高的重 要因素已不再是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平 的提高。1 。在新农村建设大背景下，人力资本这一内生性因子的作用和地位必将越来越 突显。将更加强调，提高农民特别是新型农民的素质和技能，调动他们的积极性、主动 性和创造性，增强主体能力，突出其主人翁地位新农村建设，不仅要依靠农村自身活 力积极发展，更要加大农村外部力量的注入，以“工业带动农业，以城市支持农村”， 同时，借助外力的推动最终是要，促进农村内源性的发展，依靠农村内部技术的进步、 劳动力素质的提高和产业的发展等实现可持续发展。这需要农民发挥主体性作用，调动 农民的积极性、主动性和创造性，增强农民的主体性能力，突出农民的主人翁地位只 有培养一大批额型农民，才能为农业和农村现代化提供智力支持和人才保障。建设社会 主义新农村是综合性目标，要求农村各个产业，教育、科技、文化等领域都得到全面发 展，这就需要各行业、各领域的人才。 农村发展对新型农民的需求也是长期性的“三农”问题固疾已久，要改变农村经 济社会发展相对落后和不平衡的状况，解决制约农村经济社会发展的矛盾和问题，推进 新农村建设，是一个通过渐进的量的积累进而实现质的飞跃的长期过程，它贯穿于整个 现代化进程中，是一个长期性的历史任务。从长期来看，我们也不能消灭农村。国家统 计局2 0 0 7 年2 月2 8 日发布的公报显示，2 0 0 6 年末，我国城镇人口占总人口的比例达到 4 3 9 i ”，据专家计算，若城镇化率按年均增长1 个百分点计算，2 0 2 0 年将达到5 7 9 6 m ， 届时农村仍将有6 亿左右的居民。这些人员如果不成长起来，农村将难以摆脱凋敝的困 境。这种长期性决定了服务农村经济社会发展的掌握一定技能的人力资源需求的长期 性。 农业产业化、农村经济发展需要一大批优秀人才作支撑；同时，人的发展是社会发 展的重要内容，对农村劳动力的培养也是社会进步发展的重要途径，农民现代化是农村 现代化的首要条件。培养新型农民是推进农业产业化，发展农村经济，实现农村现代化 的必要前提。 2 、农村人才瓶颈日益突出 我国农村劳动力的受教育程度不高，掌握一定技能的劳动力也不多，加上农村优秀 人才外流现象，相对农村经济社会发展对人才的巨大需求，农村人力资本的供给有限。 中国教育与人力资源报告指出，2 0 0 0 年我国1 5 岁以上人口中仍有文盲8 6 9 9 2 8 福建农林大学硕士学位论文 万人，其中7 5 分布在农村脚城市、县镇和农村之间劳动力人口受教育水平的比重为： 具有大专及以上受教育水平的人口比例是2 0 ：9 ：l ；受高中教育的人口比为4 ：3 ：1 ； 受初中教育人口比为0 1 9 ：1 1 0 ：l ；受小学教育的人口比为0 3 7 ：0 5 5 ：1 锄2 0 0 0 年全国第五次人口普查数据( 见表卜1 ) 显示，农村l 弘_ 6 4 岁人口人均受教育年限仅为 7 2 5 年。 表1 - 12 0 0 0 年城乡1 卜6 4 岁人口受教育程度分布 。， 。；7 一一 y ， 驴7 米上过扫茸小学纫中盔牛申专大寺本科研究生台计人均受教膏， 一 鬈加女 学c 吣班( ， ，c 锥)( 麓)( 备)( 岛，捣)f 拓，( j 。孑! 影薏么 城市 2 1 7o 5 31 4 1 53 8 7 51 9 8 49 8 18 9 95 3 90 3 71 0 0 0 0l o 2 5 县镇 3 5 11 0 22 1 5 94 3 6 01 6 0 97 4 65 3 01 4 00 0 21 0 0 0 0 9 1 2 农村 7 ，4 02 2 73 8 6 94 3 3 55 9 51 6 10 6 20 1 00 0 01 0 0 0 07 2 5 合计5 ，5 2 1 6 53 0 0 44 2 2 01 0 9 l4 5 23 4 11 ，6 40 1 0 1 0 0 0 08 2 8 资料来源：全国第五次人口普查数据 农村人力资源受教育程度不高，拥有职业技能的人员不足农村实用人才缺乏问题 很突出，据全国抽样统计调查，截止2 0 0 4 年底，全国农村实用人才总数约为5 7 9 1 万 人，占全国农村劳动力总数的1 2 占全国农业人口的0 6 “1 。在农村实用人才中，中 专以上学历的仅为2 2 7 万人，占总数的3 9 ，即便是专业合作经济组织带头人、文体 艺术类人才等素质相对较高的群体，中专学历也只占1 1 6 和1 0 9 “1 同时，农村人才 老化问题也日益突出农民技能不高，市场意识、创业能力、文化科学素质、职业技能 与新农村建设的任务要求还存在相当大的差距 随着城镇化进程的加快，农村劳动力中的优秀人才外流现象严重，许多农村只剩下 “3 8 6 1 9 9 ”部队驻村。根据国家统计局重庆调查总队对1 8 0 0 个农户的抽样调查，2 0 0 5 年重庆市农村留守劳动力中，4 0 岁以上的中老年劳动力占6 5 5 ，3 0 岁及以下的青年劳 动力比重下降到1 1 5 ，农村留守劳动力平均受教育年限仅为7 2 年，比外出务工劳动 力平均受教育年限少l 。4 年，其中，具有高中及以上文化的劳动力仅占7 6 ”1 。提高农 民素质，培养新型农民已刻不容缓。农村劳动力中的精英人物外流后留守农村的劳动力， 对推动农村产业结构调整和升级能起到的作用有限。农村产业经济不发展。就业成了问 9 新型农民的组织培养研究 题，又加快了轻力壮的劳动力的外流，人力资本的缺失，经济发展落后与人力资本不足 陷入恶性循环。 1 1 2 研究目的 新型农民是建设社会主义新农村的主体性力量，新型农民的内涵是什么，如何培养 新型农民，这是本文研究的目的。具体有四；一是，新型农民的内涵，同传统农民相比， 新型农民具有哪些不同。二是，分析国内外农民培养的闪光点，以供借鉴；三是，组织 学习理论在新型农民培养中的应用，研究新型农民的组织培养的原理，包括内涵、优势、 过程以及推进机制和工具；四是，基于新型农民的组织培养原理，农业产业化组织如何 进一步挖掘带动培养新型农民的潜力。 1 2 研究假设和研究综述 1 2 1 研究假设 纵观国内外农民培养方式，组织资源在农民培养中的作用不容忽视。 本文假设：组织资源在培养新型农民方面将大有可为，新型农民的组织培养是有效 的培养方式 组织的知识资源、技术资源、资金资源、人才资源、信息资源、网络资源、环境资 源等都可为新型农民培养所用，促进组织与农民的共同成长与发展，实现产学高度结合。 新型农民的组织培养是充分利用组织资源，推进组织学习，提高农民技能，增强农民组 织意识，实现新型农民个体和组织共同发展的培养方式。组织培养与其他培养方式相比， 具有为新型农民的培养提供组织资源支撑、培养形式灵活、培养机制一体化、技能与组 织意识同步培养、农民成长与组织发展互促互进等突出优势。 1 2 2 研究综述 对于如何开发农村劳动力，提高农民索质方面的研究比较多，主要从农村九年义务 教育、职业教育、成人教育、高等教育、农业技术推广等方面来研究分析。 1 ，农村教育 l o 福建农林大学硬士学位论文 一是，农村教育目标扭曲问题。刘尧披露了农村教育在农村培养中的严重扭曲，他 认为，现有的农村教育从根本上讲是“在农村”为城市培养高级专门人才，培养离开 农村的人才：这样的农村教育，己很难适应农村产业结构调整对高级专门人才的需求啪 甘霖等指出，我国农村的基础教育实际成了向非农行业输送人才的基地，与城市基础教 育并没多大差别，不论家庭还是学校，其目的都是为学生将来走出农村创造条件，而不 是为了培养农民的m 对此，有学者提出要加强课程改革加强城乡的互动，加强市场在农民培养中的作 用如刘尧认为，最根本的途径是大力发展以农村为本的、“基于农村、为了农村、在 农村”的农村教育m 李华认为，职业教育的专业和课程内容要紧密围绕农村产业、城 市发展、农民自身需要“3 王秀梅认为，农村的基础教育要结合转型期农村生产、生活 的实际需要，把基础文化知识教育与农村农业知识教育、素质教育结合起来n 。1 。 二是，农村职业教育、成人教育萎缩问题。农村的成人教育也面临着困境，在农村 人力资源的培养方面的作用发挥得十分不够。张明春指出，目前农村成人教育工作主要 存在以下问题：政府支持乏力；办学经费不足；师资队伍数量不足，教师素质有待提高； 花架子多、缺少实际性工作，农村成人教育及农业技术培训工作处于瘫痪状态；管理体 制落后运行机制不灵活，农村的“三教”相对独立，协调不够，农科教的结合也由于条 块分割、各自为政，优势难以互补；许多乡镇的成教工作徒有虚名，成为无师资、无经 费、无场所、无业绩的“四无”学校1 。张德元也谈论了这一问题，他指出，农村职业 教育资源出现减少趋势有的县将职业学校与普通高中合并，甚至改办普通高中学校；农 村职业学校办学条件进一步下降；农村职业学校办学模式单一、管理体制不顺影响到职 业教育发展：农村成人教育滑坡现象也十分严重n 2 1 。 对于农村职业教育、成人教育出现的种种问题，有关学者进行了深入的研究，提出 把职业教育、成人教育渗入农村教育中，构建农村的职业教育体系。代表人物有；马建 富、郭耿玉等。马建富在此领域出版了职业教育与农村人力资源开发、江苏农村 职业教育改革与发展研究等有关书籍，并发表了职业教育促进农村人力资源开发保 障体系的研究、职业教育促进农村人力资源开发的研究、开发农村人力资源的 理念与策略、职业教育开发农村人力资源的经济功能等诸多学术文章马建富等 人在职业教育促进农村人力资源开发的研究、现代科技含量不高：专业化、规范化、标准化运作，科技含量较高； 职业 职业具有一定的“世袭性”、强制性和 职业选择具有自主性： 不可选择性：具有开放性。 具有封闭性。 ； 一家一户的作业方式，单打独斗； 依托合作组织进行集体作业，团队协作能力强： 组织化程度 劳动生产率不高 劳动生产率较传统农业有了很大的提高 土地的生存保障功能淡化，其他生产资料功能 生产资料 地的生存保障功能突出 上升。 以粮食为主； 里多元化； 劳动成果 基本是自供自给。 以市场交易为主 零星、不稳定、不可预测、不可控制的 收入； 呈现多元化现象，以经营性收入或工资形式体 劳动收入现，参与分享产业链的利益； 对自然、市场等外部因索的影响能力极 具备了一定的议价能力。 其弱。 具备一定零散的种植、养殖的科学知 掌握先进的耕作技术和经营管理技术，拥有较 识，视野较为狭窄以隐性知识为主； 强的市场经营能力，擅于学习先进的科学文化 劳动者素质 对于经营素质、科技知识、资金投入等 知识： 方面的条件可有可无、可多可少，几乎 他们在经营素质、科技知识、劳动技能、管理 经验、资金投入等方面或某一方面具备良好的 没有什么约束 条件，具有很强的约束性 新型农民的组织培养研究 第三章农民培养途径现状和新型农民培养借鉴 3 1 农民培养途径现状 3 1 1 农民培养的现有途径 大多数农民接受过小学教育，相当部分农民接受过初中教育，他们中的一部分人直 接参与农业生产劳动，在参与劳动的过程中间断性接受各种继续教育；另一部分人进入 中专或大学接受农业生产方面的教育。通过正式或非正式的教育，他们掌握了从事农村 相关产业活动所需要的技能。除了九年义务教育外，农民培养的现有途径主要包括：农 业技术推广、绿色证书培训、青年农民培训、企业带动培养、劳动力转移培训、中等农 业教育、高等农业教育等。 l 、农业技术推广 农业技术推广是指，以政府的有关机构为主导，通过试验、示范、培训、技术承包、 信息咨询、经营等形式向农民提供的产前、产中、产后的物资、信息、贮运技术指导及 产品销售等事项的综合性服务工作。农村技术推广的过程就是教育培训的过程。技术推 广主要有三个层次：一是农村最基层推广工作者，即田间地头从事具体教学指导任务的 推广工作者：二是，常年在基层开展推广培训工作的民间组织，如农民专业技术协会。 三是，具有相对独立性、网络比较完整的政府农业技术推广体系，主要包括农业技术推 广机构、农业科研院所，农业院校等技术推广的方式主要有：一是，专题培训班。二 是，科技蹲点、科技入户，如南平的科特派机制。三是，农业科技示范园和农村科普示 范基地。如广东珠海市的农业科技中心，就是一个具有旅游观光性质的综合性的农业科 技示范园区。四是，现场指导。五是，经验交流会。 2 、绿色证书培训 绿色证书培训是面向农民的，区别于学历教育的农民素质教育，是农业部组织在全 国推行绿色证书制度、实施绿色证书工程的过程中，经过十几年的试点、探索、总结而 形成的规范化的教育培训模式。1 9 9 5 年，全国绿色证书培训进入全面实施阶段。绿色证 书培训着眼于农民从事某一岗位的知识和技能的需要，将相关的知识和技能组装，系统 传授给农民，与旨在解决农民生产和经营中某一环节的技术问题的短期实用技术培训有 着明显的区别。 实践中，承担培训任务的单位主要有：农业技术推广中心、农业广播电视学校、中 福建农林大学硕士学位论文 等农业学校、农村职业中学、农村初中等。近几年，各地也出现了些新的培训机构， 如部队有关培训机构，龙头企业、农民专业技术协会等也有组织绿色证书培训。培训的 对象主要包括：具有初中以上文化程度的农业社会化服务体系人员、专业生产户、科技 示范户、农民专业技术协会成员、农村财会人员、村干部和其他技术性较强岗位的从业 人员等。就同一个岗位而言，绿色证书培训的内容一般包括政治思想教育、职业道德教 育、专业知识和技能培训；就培训岗位而言，绿色证书培训的内容复杂多样、因区域而 异，如南方突出优质稻、橘子生产等岗位的培训，北方突出特色小麦、棉花等岗位的培 训。培训的方法方面，各地在绿色证书培训过程中，基本上围绕当地特色产业的发展开 展培训工作；理论与实践相结合，让农民边干边学，将培训时间与农民忙闲结合起来， 农忙时少培训，农闲时多培训；将培训与农民生产过程相结合，授课内容不以学科体系 为顺序，而以生产的工艺流程为顺序，结合某一流程的技术要点授课，将技术培训渗透 到农民的生产环节中去。 3 、青年农民培训 青年农民培训，主要是培养青年农民的创业精神、创新意识、新的就业观念和建设 社会主义新农村的责任感，使受培训者首先在思想上、观念上、精神面貌上成为新世纪 有觉悟的新型农民；提高青年农民科技文化水平、农业生产技能和农业生产经营管理能 力，使受培训者在文化技术、生产技能和经营管理知识等方面成为胜任新世纪发展现代 农业的觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，使其成为农业专业化生产和产业化经营的 带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。农业部、财政部和团中央三部门共同组织和 领导青年农民的培训工作，农业部门负责提供培训场所和设施、实习基地、聘请培训师 资、确定培训内容等；团组织负责组织学前动员、学员选拔、学后跟踪调查和典型事迹 宣传等；财政部门负责落实培训经费及经费管理、监督检查培训经费的使用情况等。培 训对象包括，农村中具有初中毕业以上文化程度，从事农业生产、经营、服务两年以上， 年龄在4 0 岁以下，有一定生产经营规模和管理水平的优秀青年农民，重点是村组干部、 团干部、复员军人和生产专业户、科技示范户中的骨干青年。 培训内容包括：一是，党在农村的方针、政策；二是，国家有关农业和农村方面的 法律、法规；三是，现代农业技术、生产技能，主要是农牧渔业生产、农产品加工、农 业机械、农村能源环保等基本知识和技能；四是，农业和农村经济方面的经营管理知识 青年农民培训一般安排3 0 0 个学时，每次集中培训的时间不少于3 天，理论课与实践课 新型农民的组织培养研究 时之比约为l ：1 。学员在完成规定的理论和实践课后由青年农民培训办公室统一组织考 试，学员考核合格后，由县青年农民培训办公室审核，县人民政府颁发。对经培训结业 后的学员，各级政府和培训单位从技术、政策资金、物资等方面进行指导和服务，确 保学员发挥作用。 4 、企业带动培养 越来越多的农业企业在生产和经营活动中都需要或离不开农民的广泛参与，农民科 技文化素质的高低直接影响和决定着企业的生存与发展。农业企业越来越重视对农民的 培训，形成了一种企业带动培训的模式，即通过企业组织开展培训。 农业产业化龙头企业模式不同，培训主体也有差别。从“公司+ 农户”模式来看， 有委托培训、联合培训和直接培训。委托培训是企业把培训对象送到相关的农业高中等 职业院校等培训机构培养，企业提出培训目标，提供资金支持。联合培训是企业与培训 单位共同组织开展培训，其实施主体是企业和与之相联合的培训单位。直接培训是企业 自己组织开展培训，其实施主体是企业自身。培训对象主要是年龄在5 0 岁以下，具有 一定文化基础，有一定生产实践经验，与企业生产、经营、服务等有一定利益关系的农 民，特别是优秀青年农民。培训内容一般围绕农业企业发展的主导型项目和内容，重点 培训该产业发展所需的基础知识、生产技能、法律法规政策等相关常识，重点加强对农 民生产实践操作技能的培训和训练。企业带动培训主要以短期实用培训为主，一般安排 7 一1 5 天的培训时间。通过集中授课、现场讲解、播放碟带、印发资料等形式开展培训， 有的也采用“师傅带徒弟”、“干中学”、。学中做”等做法。 5 、劳动力转移培训 2 0 0 4 年，农业部，财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部决定共同 组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”( 简称为“阳光工程”) 在国务院领导下， 由农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部共同组织实施。成立 全国阳光工程办公室，负责制定政策、综合协调和项目监管。各地在党委和政府统筹领 导下，成立阳光工程办公室，负责组织开展本辖区的阳光工程各项工作 培训对象方面，2 0 0 4 - - 2 0 0 5 年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困 地区和革命老区开展短期职业技能培训，探索培训工作机制，为大规模开展培训奠定基 础，培训农村劳动力5 0 0 万人，年培训2 5 0 万人；2 0 0 6 - - - 2 0 1 0 年，在全国大规模开展职 业技能培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度，培训农 福建农林大学殒士学位论文 村劳动力3 0 0 0 万人，年培训6 0 0 万人；2 0 1 0 年以后，按照城乡经济社会协调发展的要 求，把农村劳动力培训纳入国民教育体系。扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动 力的科技文化素质总体上与我国现代化发展水平相适应。培训内容主要围绕以下几类工 种展开：一是劳动密集化程度高，吸纳数量大的加工业、建筑