（农业经济管理专业论文）农户沼气项目效益分析方法探讨.pdf

摘要 随着新能源的不断使用，以清洁型能源沼气为主要产品沼气项目在我国各地不断被推广，政 府对沼气项目的补贴也不断加大，但是，与此同时，在现有的对沼气项目的效益分析方面却存在 很大的问题，例如：在进行效益分析时，没有区分财务效益和经济效益；许多效益分析没有数据 支持。本文就从现有对沼气项目效益分析出现的问题出发，以世界银行贷款中国的农村生态家园 项目中沼气部分为例，分别从沼气项目的财务效益和经济效益分析入手，对沼气项目效益计量方 法进行详细的探讨，最终得出一套现阶段适合农户沼气项目的科学的可操作的效益分析方法并 且。本文还使用案例项目的数据。对案例项e l 中模式农户的内部收益率和净现值这两个效益分析 指标进行计算，根据计算结果，分析了农户沼气项目效益分析结果和政府补贴的关系，为现阶段 我国政府对沼气项目的补贴政策，包括是否补贴、补贴力度提供实际依据。 以农户沼气项目为借鉴，本文还可为类似于沼气项目的，政府支助类农村项目的效益分析方 法和政府对这类项目的补贴政策的制定提供参考。 关键词：沼气项目财务效益经济效益政府补贴 a b s t r a c t a st h ed e a re n e r g ys o u l sa 把u s e dc o n t i n u a l l y ，t h eb i o g p r o j e c tw l a i e l ah a st h ec l e a te n e r g y s o u f 口eb i o g a sa st h em a j o rp r o d u c ti se x p a n d e dm o l ea n dl n o l e ，f i l eg o v e r n m e n t sa l l o w a n c et ot h e p r o j e c ti sa l s ob e c o m i n gm o l ea n di n o l m b u ta tt h e & l mt i m e , t h e r e 钟m a n yp r o b l e m si nt h eb e n e t i t 锄a l y s i so f t h ep r o j e c tn o w a d a y s t 恤a r t i c l ej u s ts t a r t sf r o m ! l o l n ep r o b l e m so f r e s e a r c h e sa b o u tb i o g a s b e n e t 耻a n a l y s i sn o w a d a y s , s u c ha s - d on o tt e l lf i n a n c i a lb e n e f i tf r o me e o n o m i e n lb e n e f i t ：m a n yb e n e f i t s d on o th a v ed a t a 勰f o u n d a t i o n 卸ds o0 1 1 1 u s i n gt h eb i o g a sp a r to f lp r o j e c tn a m e dc o t r yz o o l o g i ， h o m e s t e a dw h i c hi sl o a n e db yl h ew o r l db a n k 鹧a l le x a m p l e ，id i s c u s s e st h em e 越u 弗m e t h o do ft h e b i o g a sp r o j e c t b e n e f i ta n a l y s i sd e t a i l e d l yi nt w o 罄p = t si n c l u d i n gf i n a n c i a lb e n e f i ta n a l y s i sa n d o n o m i e a lb e n c f i ta n a l y s i s , a n da tl a s tg i v e sas c i e n t i f i ca n de x e r c i s a b l eb e n e f i ta a a l , s i sm e t h o d t h a ts u i t st h ef n c r sb i o g a sp r o j t sn o w a d a y s a tt h es a n l ct i m e ，吲n gt h ed a t ao ft h ec x a m p l e ，i c a l c u l a t et h en p va n di r ro ft h em o d ef a r m e ro ft h ee x a m p l e a n dd e p e n d i n g0 1 1n 幛e x a m p l e , t h i s a r t i c l eg i v e sa l la n a l y s i so ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h er e s u l t so fb e n e f i ta n a l y s i sa n dg o v e m m c n t a l l o w a n c e ，k n o w i n gt h i sd e a r l y ，g o v e r n m e n te a r le s t a b l i s hp r o p e ra l l o w a n p o l i c i e sf o rf a r m e r s b i o g 嬲p r o j e c t s ，s u c ha s ：g i v et h ea l l o w a n c eo rn o ta n dh o wm u c hs h o u l db eg i v e i st h em o s tp r o p e r c h o i c e a st h ef 目l , m e r sb i o g a sp r o j e c t ，t l a er e s u l to ft h i sa r t i c l ec a l la l s og es o n l er e f e r e l l c e st ot h e b e n e f i ta n a l y s i sa n dg o v e r n m e n ta l l o w a n c ep o l i c i e so fs u c hp r o j e c t sw h i c hn e e d sa l l o w a n c ef r o m g o v e r n m e n t k e yw o r d s = b i o g a sp r o j t f i n a n c i a lb e n e f i te c o n o m i c a lb e n e f i t g o v e r n m e n ta l l o w a n c e i i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名：红釜 时间： ! 。7 年月i ：日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 导师签名： 时间：己1 年月、2 日 时间： 抄7 年月，z 日 鱼p 抠够 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 改革开放以来，我国农业在常规现代化发展战略下取得了高速增长为社会经济发展、增加 农民收入奠定了较为坚实的基础，但是也出现了能源大量消耗、农业资源严重破坏和农业环境立 体污染的问题人与自然发展不和谐、城乡发展的不平衡等问题日益显现出来。为解决内能消耗、 熵增加和生态系统承载力问题，全世界提出了可持续发展观，即在保持经济稳定发展的同时。实 现资源再利用、减量化、再循环的目标 我国也提出了以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，以大力发展 循环型农业模式为重要组成部分的新农村建设。以沼气、沼液、沼渣生产和太阳能利用为纽带的 新农村生态富民家园的建设可以大力改善农民生产和生活条件、增加农民收入该项目一般是通 过沼气池和种养业、农户生活用气相结合的方式，在解决农村生活用能的同时，促进种养业的协 调发展，使农业废弃物资源化，达到保护森林植被、改善农村生活环境的效果。 党中央、国务院也对生态家园富民工程给予了高度的重视，中央农村工作会议把农村沼气建 设作为全面建设农村小康社会，改善农村生产生活条件的六小工程之一，要求加快建设政府对 项目的投资逐年增加，在2 0 0 2 年投资l 亿多元，到2 0 0 3 年就增加到l o 亿元，并且计划在未来7 年内继续加大对上述建设的投资力度。 在国家的大力支持下，许多地区如山西、江西、辽宁、河北、河南等省积极开展了沼气项目， 也取得了一些实实在在的效果。但是，沼气项目作为一个投资规模很大的政府主导型项目，却存 在很多现有分析没有解释的问题： 第一，几乎所有的沼气项目政府总要给予补贴，这好像已经成为顺理成章的事，但政府为什 么要给予沼气项目补贴? 只是因为农民资金不足吗? 单单这点解释是远远不够的 第二，如果需要补贴，补贴的范围多大合适? 现在并没有方法或研究可供参考，也就是说政 府补贴的依据不够。 如果不能解释上述问题，政府的补贴就是比较盲目的，这就很可能导致补贴过多或者补贴过 少而出现财政资金利用率低或项目不能顺利实施的问题。而目前，在已经实施沼气项目的地区， 也确实或多或少地出现了这样的问题 那么，到底如何分析上述两个问题呢? 这就依赖于对沼气项目进行科学的效益分析，从科学 的效益分析结果中，就可以清晰地解释政府补贴的问题。 然而，现有的沼气项目效益分析方法还存在很多问题，如：没有区分财务效益和经济效益； 一些效益没有数据支持等，这就导致现有的效益分析无法回答上述问题。 鉴于此，本文就将结合我国的实际情况，研究一套适合农户沼气项目效益分析的操作性方法， 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 并以案例在具体情况下加以说明 1 2 研究目标和内容 1 2 1 研究目标 本研究总的目标是通过对沼气项目效益分析方法的探讨，总结出一套专门适用于现阶段我国 农户沼气项目的效益分析方法，以供项目评价使用，并为政府补贴提供依据具体目标为以下几 个方面； ( 1 ) 甄别沼气项目中的财务效益和国民经济效益( 以下简称“经济效益”) ( 2 ) 探讨我国农村沼气类项且投资效益分析的操作方法 ( 3 ) 通过财务分析和经济分析，以推广项目、提高财政资金使用效率为目标，提出确定农 户沼气项目的筹资方式的依据，即主要讨论政府是否需要对农户沼气项目进行补贴以及补贴的范 围 ( 4 ) 案例研究，以世界银行贷款中国新农村生态家园富民工程项目的沼气部分为案例，实 际运用上文所提出的评价方法 1 2 2 研究内容 本文的研究内容主要包括以下几个部分： 首先，对沼气项目财务效益分析方法探讨和案例分析 其次，沼气项目经济效益分析方法探讨和案例分析 再次，效益分析与筹资方案的关系，并以案例进行说明 1 3 国内外研究现状 1 3 1 关于农业项目效益分析方法的研究 目前关于农业项目效益分析方法的文献非常多，国外的如：吉廷格的农业项目的经济分析， 国内的如：杨秋林主编的农业项目投资评估，、农业部、建设部主编的农业项目经济评价实 用手册 等，均对农业项目财务效益和经济效益分析的一般性理论和方法有详细的介绍，但由于 这些研究只是在大的范围内指出农业项目效益分析的方法和注意的问题，且由于不同的农业项目 本身差别就很大，特别是对于沼气项目来说，由于它的很大的外部性，因此沼气项目明显区别 于一般的农业经营类项目。所以，上述文献中的理论和方法虽然能为沼气项目提供一定的理论基 础，但缺乏直接的指导意义。 2 中圉农业大学硕士学位论文第一章绪论 1 3 2 针对沼气项目的研究 现有针对沼气项目的研究包括以下几个方面： 从沼气项目的管理机制和组织方面入手，如探讨在环境友好技术推广过程中组织的作用 ( 陈帆，2 0 0 4 = ) 。 从能源可持续发展的角度研究农村新能源利用的方法、条件、影响因素等( 郭云旭，2 0 0 4 ； 刘涟淮，2 0 0 4 = 杨继涛。2 0 0 4 ：胡应得，2 0 0 3 ) 对沼气项目进行经济效益分析和环境效益分析或者社会效益分析。郑建字等( 2 0 0 4 ) 采用成 本效益法对北京市农村生态能源工程模式进行了技术经济分析，发现其财务内部收益率( 2 4 9 7 ) 远大于社会折现率( 1 0 ) ，经济上可行，社会和环境效益怠好叶旭君等( 2 0 0 0 ) 研究了浙江省杭州 市浮山综合生态场，结论是以沼气为纽带的生态农业工程模式取得了显著的生态，经济和社会效 益倪慎军、张国强( 2 0 0 4 ) 定性地分析了沼气项目在农村小康建设( 包括农民增收，农业增效，食 品安全和环境保护等) 方面的地位和作用丁士军、陈传波( 2 0 0 2 ) 利用3 个村的农户调查数据探讨 了户级能源使用与贫困缓解的相互关系，研究结论表明改进能源的引进对于打破能源和贫困的 “恶性循环俱有重要的意义和作用阎竣、陈玉萍( 2 0 0 6 ) 以四川、陕西和内蒙古为例，从农户 角度评估户用沼气系统的使用给农户带来的影睛，通过对2 2 1 个农户在沼气采用前后能源使用状 况、生产生活方式的改变、时间配置与收入变动等方面的分析，发现沼气的使用给农户带来了明显 的经济效益和社会效益。王家录、李明军( 2 0 0 6 ) 以花江示范区为例通过以薪柴和煤为参照，采用 成本一效益现值分析法对“一池三改”沼气庭院模式进行分析，结果表明该模式具有明显的经济效 益这一类研究还包括m s p a t h a n i a 、k n s s h a r m a ( 2 0 0 2 ) ，刘伟( 1 9 9 9 ) ，李国平、邹思南( 2 0 0 6 ) ， 等。 在农村能源项目的评价方法方面，戴林、李子奈( 2 0 0 d 提出了一个分析框架，将农村能源 项目效益评价分为综合经济效果评价，能源效果评价、环境效果评价等，并认为农村能源的效益 具有分散性、社会性、对社会经济综合指标影响不显著性等特征 另外还有一些研究是在对沼气项目进行别的研究中附带了一些效益分析，如胡建民、左长清、 杨洁( 2 0 0 5 ) 在小流域“猪沼果”生态治理模式及其效益分析一文中简单对沼气模式的一种即“猪沼 果”模式在特定区域的综合效益进行了分析。这类研究还有刘桂香( 2 0 0 5 ) ，尤荔红( 2 0 0 5 ) ，毛 羽、张无敌( 2 0 0 5 ) 等 以上研究有这样的特点，即均没有区分沼气项目的财务效益和经济效益，并且缺乏对沼气项 目的财务效益和经济效益分析方法的全面和系统的分析，更欠缺对沼气项目效益分析的一般性操 作方法的探讨 1 4 研究思路 本文从现有研究对沼气项目效益分析的问题出发，从财务效益和经济效益两个方面，分别对 中国农业大学硕十学位论文 第一章绪论 沼气项目财务效益和经济效益的计量和分析方法进行了探讨。并以世界银行贷款中国的农村生态 家园项目中，安徽省的猪一沼一稻模式为例，进行了实际的计算和分析，最后，得出一套适合于 沼气项目的科学的可操作的效益分析方法，为类似沼气项目的政府支助类项目的效益计量提供参 考，也为国家对政府支助类项目，特别是沼气项目的补贴政策提供理论依据 图l l 本文研究思路图 4 中周农业大学硕士学位论文 第二章沼气项目概念介绍 i 第二章沼气项目概念介绍 2 1 沼气项目相关概念介绍 2 1 1 农户沼气项目模式 农村沼气项目在农户层次上可以分为北方“四位一体和南方“三位一体”两种模式 ( 1 ) “四位一体”模式 北方“四位一体”庭院生态经济模式是以沼气为核心。通过沼气发酵使系统内的物质、能量实 现多层次转化，多级利用，并通过各子系统问的物质能量转换。使种植业、养殖业和沼气能利用三 者紧密结合的生态农业模式 “四位一体”能源生态模式的结构是沼气池、日光温室、猪舍和厕所，简称“北模”具体建造 方式是：在农户庭院内建日光温室，在温室的一端地下建沼气池，沼气池上建猪舍和厕所，猪 舍与厕所为沼气池提供基本的原料， 温室内种植蔬菜或水果。温室可提高沼气池的外界环境温 度，延长产气时间，沼气池除为农户提供生活能源与照明之外，还能产出大量的优质有机肥料( 沼 液、沼渣) 以供温室内植物使用 ( 2 ) “三位一体”模式 南方“三位一体”模式是指以养殖为龙头，以沼气为纽带，联动粮食、果业、蔬菜、茶、桑蚕 等现代农业技术，并对沼气、沼液、沼渣充分利用，形成物流、能流往复多层利用的可持续发展 的生态农业模式。 “三位一体”模式有“猪一沼一果”、“猪一沼一桑”、“猪一沼一鱼”，“猪一沼一菜”、“猪一沼一 茶”、“猪一沼一药材”等其基本内容是每户建沼气池、畜舍( 猪或牛、羊等) 、果园( 大田作物 或鱼塘) ，利用猪舍的废弃物( 粪污水) 进沿气池发酵，产生沼气，沼气供炊用等，粪污水经发 酵形成的沼液、沼渣是良好的有机肥料，正好用于蔬菜、果树、农作物的施肥，亦可进鱼塘喂鱼， 从而形成了良性的生态循环系统 2 1 2 沼气项目产品 沼气工程的主要产品是沼气、沼渣和沼液。 ( 1 ) 沼气 沼气是一种优质的燃料，热值较高，热效率比较稳定。使用方便，其技术经济性仅次于液化 石油气一般沼气中含甲烷( c l - h ) 5 5 7 0 、含二氧化碳3 5 左右、还有少量的水蒸汽、硫化 氢、氮、氢、氧等气体沼气热值取决于沼气中甲烷含量。纯甲烷的低热值为3 8 1 9 4 m j m ，如 中国农业大学硕士学位论文第二章沼气项目概念介绍 以6 0 的甲烷计，则沼气热值为2 3 1 3 6m j m 3 沼气可作为燃料，用于农村日常生活，如：炊 事、采暖、照明。 ( 2 ) 沼渣 沼渣中含有多种常量和微量元素，氨基酸的含量十分丰富，且多为可溶性营养物质，可用作 饲料添加剂养猪养鱼沼渣同时还是一种高效绿色肥料沼渣含有丰富的有机物和较全面的养分 其中有机质3 6 0 4 9 9 ，腐殖酸1 0 1 2 4 6 。租蛋白5 9 ，全氮0 8 1 5 ， 全磷0 4 o 6 ，全钾0 5 1 2 ，以及富含矿物质的灰分 ( 3 ) 沼液 沼液是含有多种养分的速效肥料长期施用沼液肥可促进土壤团粒结构的形成，使土壤疏松， 增强土壤保水保肥能力，改善土壤理化性状，提高土温，使土壤有机质、全氮、全磷及有效磷等 养分均有不同程度的提高通过沼液可对作物实施喷灌、浇灌、滴灌，具有杀虫、防虫、抗旱， 增产增收等多种作用，是生产绿色无公害有机农产品必不可少的肥源。 因此，沼液和沼渣可广泛用于种果树，养鱼、种花和种植业上 2 1 3 沼气项目循环模式 沼气项目整个的循环模式如图2 - 1 所示： 2 1 4 小结 图2 一i 以褶气为纽带的循环农业模式 从上述的介绍可以看出，不管是北方模式还是南方模式，在本质其实都是一样，都是围绕沼 气池，以沼气为核心进行的在对农户沼气项目进行效益分析时，项目成本主要包括：种植( 养 6 中国农业大学硕士学位论文 第二章沼气项目概念介绍 m l ! ! ! ! ! 目! ! e | ! ! ! ! ! e 目e ! ! ! ! 鲁量皇曼笪! ! ! 曼曼曼曼皇g ! 置目! ! ! ! 自e e ! 曼! ! ! ! ! e 鲁s 目e ! e ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 量 殖) 支出增加和沼气系统维护费可见成本的确定比较简单，计算时也基本没有特殊性，因此， 本文只重点考虑收益事项 并且，南方模式和北方模式的成本差别就在于温室的构建，其他基本是相同的而收益部分， 以沼气池的产品，即沼气，沼液和沼渣为核心，很容易判定沼气项目在北方模式和南方模式的情 况下收益事项都是一样的 另外，两种模式项目在具体实施时的数据可能会有差别，例如北方模式中，在温室中的沼气 池的产气率可能比南方直接建在院落中的沼气池的产气率高，温室中的农产品的产量也可能比种 在大田里的农作物产量高，但这只影响项目的数据和计算结果，而不会影响到对于沼气项目收益 事项的确定，以及农户沼气项目效益分析方法的探讨 2 2 本文案例项目介绍 2 2 1 项目建造情况 本文使用的案例是世界银行贷款中国的生态家园项目中安徽省的“猪一沼一稻”模式，其基 本内容是每户建l 口8 m 3 沼气池，对畜舍( 猪等) 、厕所、厨房等进行改造，利用人畜粪污进沼 气池发酵，产生沼气，用于炊事、照明等，粪污水经发酵形成的沼液、沼渣作为有机肥料用于稻 田生产形成良性的生态循环系统。 各个部分的具体结构和建造材料为：沼气池池型结构为底层出料水压式混凝土现浇沼气池， 池容为8 m 猪圈面积不小于l o m 2 ，圈内为水泥地面，并有一定坡度，坡向沼气池进料口，便于 粪尿自流入池厕所面积不小于2 m 2 ，地面硬化，墙壁粉光，装有蹲便器或水泥浇做的蹲位猪 圈、厕所与沼气池相连通，达到人畜粪便自流入池和方便进、出料的要求厨房砌有灶台，一般 规格为8 0 5 0 6 5 e r a ，台面贴瓷砖 猪一沼一稻模式的结构示意图如下： 围2 - 2 猪一沼一稻模式结构示意图 7 中国农业大学硕士学位论文第二章沼气项目概念介绍 2 2 2 模式农户基本情况 袭2 - - 1 猪一沼一稻模式农户家庭基本情况 洼l 数据来潭于项目内部资辩 2 3 农业项目效益分析一般性原则 农村沼气项目是农业项目的一种，那么在对农村沼气项目进行效益分析时，首先就要遵循农 业项目效益分析的原则，所以，下面就对沼气项目效益分析时主要遵循的两个农业项目效益分析 的一般性原则进行一下介绍。 ( 1 ) 以项目目标作为鉴别项目成本与效益的标准 在项目效益分析中，项目的目标提供了鉴别项目成本和效益的标准。简单的说，凡是削弱某 一目标的事项，就属于成本。而对于某一目标做出贡献就属于效益。 那么，农业项目财务分析的标准就是；凡是增加农户和项目参加单位的增量收益的事项都是 财务效益这一项原则主要是在确定项目财务效益时使用，即在确定沼气项目效益有哪些项时要 遵循此原则 同财务效益分析站在项目参加者的立场上进行分析不同，经济效益分析是站在国家的立场 上，从国家的角度出发，进行的效益分析，那么，经济效益分析的标准就是：凡是能增加国民收 入、节约有限资源的事项就属于经济效益同样的，这一点原则也是在经济效益确定的时候需要 遵循 ( 2 ) 有无项目比较原则 指同一地点同一时间有项目和无项目两种不同状态之间的财务成本效益比较。要区别于项目 前后的对比。项目前后比较是指同一地点在项目前和项目后两个不同时期之间财务成本效益的比 较 在财务效益分析时，这个原则主要是在计量项目财务增量净效益时使用，按照这个原则，用 8 中国农业大学硕士学位论文第二章沼气项目概念夼绍 项目实施时这种状态下的效益减去项目未实施状态下的效益，就是由于项目的实施产生的财务增 量净效益。 在经济效益分析时，此原则也主要是在计量项目经济增量净效益时使用，同样按照有无项目 对比原则，用项目实施时这种状态下的经济效益减去项目未实施状态下的经济效益，就是由于项 目的实施产生的经济增量净效益 这一点原则非常重要，在进行项目效益分析时，如不能正确界定无项目状态，或者根本没有 进行有无项目状态对比的话，很有可能高估或低估项目的效益，而这个错误的效益分析结果，将 有可能导致项目投资者或参与者做出错误的决策 9 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 i i 第三章财务效益计量与处理方法探讨 在进行效益分析方法探讨前，先要说明的是： 首先，本文讨论的并不是效益分析的程序问题，分析还是按照效益评价的基本步骤进行，即： 对收益，成本和投资进行估算一编制现金流量表一计算效益分析指标一得出结论。本文的重点在 于第一步，即对农户沼气项目的收益进行估算时，如何对效益进行计量和处理，以及最后一步。 效益分析结果带来的结论 其次。在农户沼气项目投资中。成本的确定比较简单，计算时也基本没有特殊性，例如，猪 一沼一稻模式中，项目成本就主要包括：水稻种植支出增加和沼气系统维护费两项因此，本文 只重点考虑收益事项。 3 。1 现有效益分析总结 3 1 1 现有效益分析介绍 从以往的对沼气项目进行效益分析的文献，包括目前国内上报世行的沼气项目可行性报告的 一些资料中，可以看出，各地提及沼气项目的效益主要包括以下几个方面： ( 1 ) 增加农民收入 由于沼气肥的使用，使得农产品产量增加。而农产品产量的增加可直接增加农民收入。 ( 2 ) 节约农民劳动时间 在沼气项目实施的很多地区，沼气代替了薪柴，可节约农民砍柴时问，农村妇女也可摆脱烟 薰火燎之苦，缩短做饭时间，且减轻劳动强度 ( 3 ) 减少二氧化碳捧放量 在南方，很多农户的燃料主要是薪柴。沼气项目实施后，由于沼气是清洁型能源，沼气作为 燃料的使用，可大大减少由于烧柴带来的二氧化碳排放。 另外，由于沼气的使用而减少的薪柴砍伐，可保护森林资源，还可增加二氧化碳吸收量 ( 4 ) 改善农产品质量 例如：在北方模式中，由于沼肥的使用，使得生态大棚的蔬菜品质优、病虫害少 ( 5 ) 节约化肥 例如：在北方模式中，生态大棚蔬菜不施用或少施用化肥，在南方模式中，大田作物不施用 或少施用化肥。 ( 6 ) 增加农产品产量 l o 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 例如：在北方模式中，生态大棚中由于施用的沼气渣、沼气肥，质量好，肥效高、无污染。因 此，生态大棚蔬菜产量提高。 同时，庭院生态猪舍冬季在塑料棚内，据测定室外气温2 2 8 c 时，猪舍温度可保持在i o c 以 上，降低了猪的御寒消耗蔬菜光合作用释放出氧气，输送到猪舍，缓解7 大棚猪舍缺氧气的矛 盾，有利于增加猪的产量而生猪呼出的二氧化碳，由于气体交换作用输送给暖棚蔬菜，促进了 蔬菜制造有机物质的光合作用，也可增加蔬菜的产量并且，在夏季，如果大棚内是葡萄的话， 葡萄繁茂的枝叶还可为生猪提供较好的乘凉场所 ( 7 ) 节约燃料 例如：在北方模式中，同普通蔬菜大棚相比，生态大棚充分利用太阳能，实现了冬季不加温， 塑料大棚冬季可节省燃料费，可降低蔬菜生产成本 并且，沼气用于照明、烧水、煮饭，可节约电能，节省烧柴( 秸秆) ，缓解了北方资源紧缺， 能源紧张的矛盾 ( 8 ) 清洁室内空气、减少农民医药费 在农户实施沼气项目后猪粪便、人粪尿经冲洗直接进入沼气池可使猪舍、厕所保持清洁、 卫生，空气新鲜 人、猪粪尿直接投入沼气池，其它畜禽排泄物及杂草等有机物质也可随时送入沼气池内，改 善了农村的卫生环境。 3 1 2 现有效益分析存在的问题 从现有沼气项目的效益分析中，可以看出，不管是以往对北方模式的效益分析还是对南方模 式的效益分析，都存在以下几个问题： 第一，现有的效益分析对沼气项目效益的分类比较乱，没有区分财务效益和经济效益 例如。在沼气项目中，节约劳动力价值和增加农产品产量都是属于财务效益，现有的研究却 把它们区分为两类。而减少二氧化碳捧放属于经济效益，现有研究却把它和节约劳动力价值和增 加农产品产量并列为几类 由于财务效益和经济效益高低与农户参与项目的积极性和国家补贴程度有直接和重要的关 系，所以明确区分财务效益和经济效益是很关键的。 第二，有些效益缺乏明确的数据支持 在现有的效益分析中。对沼气项目的许多效益只是进行描述，而没有给出具体的数据，农民 能不能受益只是感觉上的，没有数据化的。 例如， 1 ) 沼气项目中，本来由于沼肥的使用，生产的农产品是属于无公害产品，价格应该比一般 中国农业大学硕士学位论文 第三章财务效益计量与处理方法探讨 1 的农产品高但由于现阶段，无公害产品在我国的大部分农村地区，特别是沼气项目实 施地区，还只是停留在概念上，没有体现在价格上，因此这部分收益并没有数据支持。 2 )还有由于沼气项目的实施，对粪便进行有效处理，使得农村环境和农户生活环境改善。 农民身体素质提高这本来应该体现在农民医药费用的减少上，但事实上由于农民医药 费的多少受很多因素影响，因此很难确定农户医药费的减少有哪部分是由于沼气的使用 而导致的。所以这部分收益也是没有数据支持的 基于以上问题，本文试图给出科学的评价沼气项目效益的方法。 3 2 财务效益的确定 根据农业项目财务效益分析的一般性原则，财务分析是一种以项目参加者自身利益为目标的 评价方法，鉴定成本及效益的标准是看是否对项目参加者有利。有利于提高参加者收益的事项为 效益，降低项目参加者收益的事项为成本可见。财务分析的结果就是为项目的参与者农户了解 自己是否能受益提供数据支持的，如果能正确的对沼气项目进行财务分析，项目参加者农户就能 正确判断项目的效益情况，从而确定自己是否参与项目，那么，在成本易定的沼气项目中，确定 项目效益的哪些部分是财务效益就变得很重要。 根据沼气项目财务效益分析遵循的农业项目效益分析的原则一：以项目目标作为鉴别项目成 本与效益的标准。即在以沼气项目参加者农户自身利益为目标的财务效益分析中，凡是增加农户 收益、减少农户支出的都是收益 那么，农户沼气项目财务效益的具体内容就包括： ( 1 ) 农产品产出增加 具体到猪一沼一稻模式，这项收益就是：由于沼液和沼渣有机肥的使用，使得水稻产出增加 和秸秆产出增加。 ( 2 ) 农产品品质提高 具体到猪一沼一稻模式中，这项收益就是：由于有机肥的使用，使得水稻品质的提高 ( 3 ) 农家肥、化肥和农药的节约 在猪一沼一稻模式中，这项收益是由于沼液和沼渣作为肥料使用，而节约的农家肥的使用和 化肥支出由于沼液可对作物实施喷灌、浇灌、滴灌，具有杀虫，防虫作用，可节约农药的使用。 可以看出，这项收益在其它模式中也是不变的。 ( 4 ) 节省能源支出，包括：节省外购天然气、外购燃煤、外购木柴、电用灶具用电等各项 支出 由于沼气项目的实施，沼气代替其它能源的使用，从而节约的用在其它能源上的支出。在猪 一沼一稻模式中，也是模式农户由于沼气的使用而节约的能源支出 中国农业大学硕士学位论文 第三章财务效益计量与处理方法探讨 ( 5 ) 节约劳动力价值，包括：由于减少农户的做饭时间和砍柴时间而节约的劳动力价值 由于沼气的使用，可大大节约农民做饭和砍柴的时间，从而节约的劳动力价值，这部分收益 是可增加农户收入的，所以它属于财务效益 猪一沼一稻模式中，这部分收益就是由于沼气的使用节约的做饭时间和砍柴时间减去沼气池 清理时间和沼液沼渣运输处理时阃，再换算为劳动力价值得到的收益 那么，在以上收益事项中，农产品产出增加：农产品品质提高；农家肥和化肥的节约；这三 项收益都是来源于沼液和沼渣( 有机肥) 的使用，而节约能源支出和节约劳动力支出则都是由于 沼气的使用而产生的收益因此，无论是南方模式还是北方模式，农户沼气项目的收益都来源它 的产品的使用，沼气、沼液和沼渣既然两种模式的产品是相同的，那么收益事项也就是相同的。 其实两种模式的不同之处就在于，南方模式的种植业部分在大田里实施，养殖业部分在室外进行， 而北方模式的种植业部分在温室中实施，养殖业部分在温室内进行，而这些并不影响所要讨论的 效益分析方法中收益的类型 3 。3 财务效益的计量 3 3 1 财务效益分类 项目对项目参加者是否有吸引力直接取决于项目能给项目参加者带来多大的收益，沼气项目 的参与者是收入较低的农户，如前面所述，能明确沼气项目给自己带来的收益，对农户参与沼气 项目的积极性有最直接的影响，那么衡量这一收益的财务分析中的财务效益的计量也必然很重 要，计量不适当或者错误都会直接影响财务分析的结果，从而不利于沼气项目的推广和实施，所 以，先来探讨财务效益的计量 财务效益的计量，按照实际工作中计量的难易程度分为三种情况。 第一种情况：可直接进行计量的收益 这部分收益主要包括可以直接增加农民货币收入或减少农民家庭支出的收益。 在沼气项目中，这部分收益有： ( 1 ) 农产品产出增加而增加的农民收入 ( 2 ) 节省能源支出，包括：节省外购天然气，外购燃煤、夕卜购木柴支出 ( 3 )节约的化肥、农药支出 第二种情况：理论上可以计量但操作中不好计量的收益 ( 1 ) 节约劳动力价值 在沼气项目中，有一项很重要的收益，但却不易计量它就是因使用沼气节省的劳动的机会 成本 1 3 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 在其他类型农业项目中，同样有家庭劳动力的机会成本度量问题，但在一般项目中，劳动时 问的节约并不是影响农户参与项目决策的最重要变量，因此在实际操作中它的度量并不是一个特 别重要的问题但是在沼气项目中，节省做饭时间、减少妇女做饭劳动量是影响农户是否乐意建 沼气池的关键因素之一。因此必须根据项目特点对这类可以计量但不易计量的收益进行科学、 合理的度量 理论上劳动力价格应该按劳动力的边际产出计算，但是，根据经济学的理论，只有在完全竞 争市场中，劳动力价格才体现劳动力的边际产出，也就是劳动力的机会成本而我国农村劳动力 市场并不是一个完全竞争的市场，所以在计量的时候就会比较难。 理论上，劳动力价格的计量方法有很多，例如： 1 ) 市场替代成本法：是根据雇佣一个市场替代者的成本对劳动力花费在未付酬工作上的时 问进行赋值例如。花费在卫生清洁上的时间按支付给一个商业清洁者的工资水平估价 2 ) 机会成本法；花费在未付酬劳动上的总时间乘以适用于人口总体中相关类别的平均工资。 这两种方法都适用于劳动力市场是商品化市场的情况 对于在沼气项目效益分析实际操作中，需要计量我国处在半商品化市场的农村劳动力的价格 时，可按照第二种方法，把我国农村劳动力市场看作商品化市场( 完全竞争市场) ，对农村劳动 力的价格进行近似计量。 ( 2 ) 农产品品质的提高 还有一项不易计量的收益是，由于沼液、沼渣( 有机肥) 的使用使得农产品品质的提高。 沼气项目中，利用沼肥( 沼液、沼渣) 生产的农产品均是无公害农产品理论上讲，该项效 益应该体现在农产品价格的提高上但是，结合我国目前农村的实际情况，无公害产品、有机产 品还只停留在概念上，并没有形成市场，农民即使生产了无公害产品也只能以普通同产品出售 所以，项目实施对农户农业生产带来的效益，只能估算其产出增加为农户带来的收入增加，而忽 略项目实施带来农产品品质的提高带来的效益。 第三种情况：没办法实现计量的收益 主要是：由于沼液、沼渣( 有机肥) 的使用而节约的农家肥。这种情况下的收益事项，即使 在理论上，也很难被货币化 因为首先，有的农户并不能确定自己每年投入的农家肥有多少，即使有的农户能确定每年使 用的农家肥的量，在计量时也很难把它折算成货币形式，因为无法确定在无项目状态时，农产品 的产量来自于化肥和农家肥的比倒，而只有知道这一比例才能把由于农家肥的使用导致的农产品 的产量算出来，然后可根据这部分农产品产量来把农户使用的农家肥进行货币化但是，一般情 1 4 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 况下无法确定农产品的产量来自于化肥和农家肥的比例，所以，这部分由于沼液和沼渣( 有机 肥) 的使用节约的农家肥的收益无法测算 3 3 2 小结 综上，在实际操作时，财务收益中的节约农家肥和提高农产品品质，这些没办法计量或难以 计量的收益即使给出，对农户来说也是没有实际意义的因此，这部分没有数据支持的收益，在 对沼气项目进行效益分析时只能作为参考不作为决策的依据。操作时，只计量可以以数据形式 表现的收益 另外，需要注意的是：在计算可计量的收益时一定要界定清楚无项目状态。 根据沼气项目应遵循的农业项目效益分析原则二：对一个项目或政策进行评价时，应按照有 无项目对比原则计算项目增量净收益否则，会错估项目收益 例如：在农户沼气项目效益分析中，有一项收益是因使用沼气而节省燃料从而减少的能源支 出，在效益分析的时候，有项目状态时使用的燃料一定要和无项目状态时使用的燃料相对应，如 果农户无项目状态时使用的燃料是煤和薪柴，有项目状态时使用的燃料是沼气，那么，在无项目 状态下，计算出的煤和薪柴支出，就是由于沼气的使用而节约的能源支出而现有的计算往往只 把有项目状态下使用的沼气转化为一种燃料( 煤或薪柴) ，然后按照转化出的燃料计算燃料支出， 作为由于沼气的使用节约的能源支出。这样对无项目状态的界定是错误的，从而会高估或低估收 益 因此，计算时遵循有无项目对比原则是必需的。 3 4 猪一沼一稻模式计算 3 4 1 各项财务收益计算 按照上述理论，以安徽省“猪一沼一稻”模式项目中的这一部分收益为例来进行说明。在前面 一小节中已经确定了这一模式的全部收益都有哪些部分同样的，按照计量的难易程度可把这些 收益分为以下几个部分： ( 1 ) 猪一沼一稻模式中可以直接计量的收益 第一，水稻和秸秆产量的增加这部分收益的计量就是直接对农民在无项目状态下和有项目 状态下水稻和秸秆的产量进行对比，即可得到。 中国农业大学硕士学位论文 第三章财务效益计量与处理方法探讨 具体计算方法就是，分别对无项目状态和有项目状态下水稻产出和秸秆的产出进行估算，再 分别把有项目状态和无项目状态下水稻产出和秸秆产出加总，用有项目状态下的产出总和减去无 项目状态的产出总和就是水稻产出增加这部分的增量净效益以有项目状态下第二年的情况和无 项目状态对比得到的情况如下表所示： 表 l 水稻和秸秆产出增加的计量 挂：表中婊始敦据来潭于聩目内邪贯料 从上表就可得出项目实施第二年，模式农户水稻和秸秆增加的收益为7 9 2 - - 6 6 0 = 1 3 2 ( 元) ， 由于项目实施后，从第二年开始这部分收益的数据及计算方法都是一样的，因此，这里就不再详 细给出 第二，节约能源支出。包括：节省外购天然气、外购燃煤、外购木柴，电用灶具用电支出 具体的计算方法是：分别估算有项目和无项目状态下模式农户的外购天然气费用、外购燃煤 费用、外购木柴费用、电用灶具用电支出；再分别把无项目状态和有项目状态下的费用和支出加 总，用无项目状态下各种费用之和减去有项目状态下各种费用之和就是节约能源支出这部分的增 量净效益 由于项目第二年开始正常运营，用安徽省“猪一沼一稻”模式给出的数据，得出模式农户从第 二年开始，每年节约能源支出为4 0 7 3 元。具体情况如下表所示： 1 6 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 袭3 - 2 节约能源支出的计量 注= 表中缘始数据来潭于项目内部资料 从表3 - 2 中也可以看出，在无项目状态下，模式农户每年消耗的燃料主要是天然气、术柴和 煤；而在有项目状态下，模式农户的使用的燃料则主要是沼气和木柴。显然，在有项目状态和无 项且状态下，农户的能源消费结构是有变化的，而这种能源消费结构的变化，除了带来财务上能 源消费支出的减少，还会带来的一项重要的经济收益：温室气体捧放的减少本文将会在第三章 对这部分收益进行具体的讨论和分析 第三，节约农药、化肥支出由于沼液和沼渣有机肥的使用，可以大大节约模式农户农药和 化肥的支出，这部分收益也是直接对无项目状态和有项目状态下，模式农户农药和化肥支出进行 对比，即可得到。按照这样的计量方法，用所给的数据，可计算出无项目状态和项目实施第二年 这部分收益的情况如下表； 1 7 中国农业大学硕士学位论文第三章财务效益计量与处理方法探讨 表3 - 3 节约化肥，农药支出的计量 注l 震中原始教据来巍于项目内部瓷料 从上表可以看出，在案例项目中，猪一沼一稻模式农户由于实施沼气项目带来的，项目期每 年节约的化肥和农药支出为1 2 3 2 6 5 = 9 6 5 ( 元) ，和农产品产量增加那部分收益一样，从项目实 施第二年开始，这部分收益的数据和计算方法相同，所以，项目期第二年以后的具体情况也就不 再给出。 ( 2 ) 猪一沼一稻模式中难以计量的收益 第一，节约劳动力价值 在案例项目中，在计量由于沼气的使用而节约的劳动力价值时，就以农村雇佣劳动力每天的 工资，即：以2 0 元，天的劳动力价格进行计算。 具体计算方法是；估算有无项目状态下水稻种植时间、农业投入物和农产品运输时间、灌溉 时间、人畜粪便处理时间、沼气池清理时问、做饭时间、沼液沼渣的运输与处理时问、消耗的砍 柴时问把无项且状态和有项目状态下农户消耗的各类时间加总起来，用无项目状态下的各种劳 动的时间总和减去有项目状态下各种劳动时间的总和。就得到由于沼气项目的实施带来的农民劳 动时间的节约量，再按照2 0 元，天的价格，折算成所节约的劳动力价值即可。 由于猪一沼一稻模式第二年开始正常运营，按照上述计算方法，用模式农户的数据，最后算 出模式农户第二年开始。每年节约的劳动力价值为3 5 3 3 元，具体计算过程如下表： 1 8 中国农业大学硕士学位论文 第三章财务效益计量与处理方法探讨 表3 _ 节约劳动力价值的计量 注：爱中康始教据来嚣于项目内部蚤辩 此项收益在各地沼气项目效益分析的具体计算时也会有不同，由于上述的计算是在假设劳动 力市场完全商品化，即农户由于项目的实施而节约的劳动时间全部用来从事别的劳动，并取得每 天2 0 元收入的情况下进行的，那么，当实际情况不满足这个条件时，例如：农民没有把由于沼 气的使用而节约的劳动时间作别的工作；或者既使农民在节约的这部分劳动时间里做了别的工作 了，但得到的收入并没有计算时使用的劳动力价格高时，这样，计算出的节约劳动力价值这项收 入的大小就会与项目农户实际的收入有出入，以至于最后得到的项目农户的财务效益的大小不准 确。 在上述情况下，可以按照实际情况，适当调整劳动力价格的大小后，再对节约劳动力价值这 项收入进行计算按照我国