（农业经济管理专业论文）广西农村剩余劳动力转移模式研究.pdf

广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明 学位论文原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究 成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮 助的个人和集体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名：莎房勃占勿年月i 日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容； 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本； 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 口即时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) ：膨渤翮躲z 职茸肿多删日 广西农村剩余劳动力转移模式研究 摘要 从世界现代化发展的经验来看，农村劳动力转移是社会发展到一定历史阶段的 必然产物，也是我国全面建设小康社会现代化进程中所必然伴生的现象。我国是一 个农业和农民占很大比例的国家，更是世界上农村剩余劳动力最多的国家，农村剩 余劳动力转移问题已经写入了中国2 l 世纪议题，是面向全面建设小康社会所必 须面对和解决的难题。 广西农村剩余劳动力转移是一项十分艰巨和复杂的工程。选择适当的转移模式， 科学地转移农村剩余劳动力是影响农村剩余劳动力转移的重要因素之一。本论文在 研究国内外农村剩余转移模式的理论内涵及相关实践的基础上，从理论与实践两个 方面结合我国实际经验论证了农村剩余劳动力转移的现实意义。通过分析广西地区 农村剩余劳动力的现状、特点及所存在的问题，总结出阻碍其农村剩余劳动力转移 的一些主要因素。在此基础上，以自然条件、经济文化发展水平和人口密度等为主 要依据，按照简便易行，且不影响分析的原则，将广西地区划分为第一经济带，第 二经济带和第三经济带三个经济带，并就每个经济带地理环境，资源优势进行研究 和分析，并以此为依据，找出适合各个经济带的可供参考的农村剩余劳动力转移模 式，以及应注意的问题等，以实现广西地区农村剩余劳动力的顺利转移，从而促进 广西农村经济的快速发展。 关键词：广西农村剩余劳动力转移模式 i 之e s e a r c ho n 咖s h i f tm o d e lo fs u r p l u sr i 瓜a i ， l a b o ri ng u a n g a b s t r a c t t h es h i f to fr u r a ll a b o ri sa l li n e v i t a b l ep r o d u c to fs o c i a ld e v e l o p m e n tt o c e r t a i nh i s t o r i c a ls t a g e ，a n di sa l s oa na c c o m p a n y i n gi n e v i t a b l ep h e n o m e n o n i nt h e p r o c e s s o fm o d e r n i z a t i o no ff u l l yr e a l i z i n ga f f l u e n ts o c i e t yi n c h i n a , f r o mw o r l dm o d e r n i z a t i o nd e v e l o p m e n te x p e r i e n c e c h i n ai s ab i g c o u n t r y , w i t hah u g ep e r s p e c t i o no fa g r i c u l t u r ea n df a r m e r s ，a l s oh a st h e b i g g i e s tn u m b e ro fs u r p l u sr u r a ll a b o u r sa l lo v e rt h ew o r l d t h ep r o b l e mo f t h es h i f to fs u r p l u sr u l a rl a b o u rh a sb e e nw r i t t e ni n t o ，i st h ei n e v i t a b l ep r o b l e mt oc o n f r o n ta n ds o l v eo no u rw a yo ff u l l y r e a l i n ga f f l u e n ts o c i e t y t h es h i f to fs u r p l u sr u r a ll a b o u ri ng u a n g x ii sad i f f i c u l ta n dc o m p l e x p r o g r a m c h o o s ep r o p e rt r a n s f e r - m o d e lt os h i f tt h es u r p l u sr u l a rl a b o ri n g u a n g x is c i e t i f f i c a l l yi sa ni m p o r t a n tf a c t o rt ot h es h i f ti ng u a n g x i t h i s p a p e rw i l ls t u d yt h e o r e sa n ds u c c e f u lp r a c t i c i e so f t h es h i f to fr u r a ll a b o r si n d i f f e r e n ta r e a si nt h ew o r l d , o nb a s eo ft h e s e ，r e l a t ef r o mb o t ho ft h e t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a la s p e c t sw i t ht h ef a c t so fo u rc o u n t r y , c o n l u d et h a t t h es h i f ti sv e r yn e c e s s a r y i tm a k e sa n a l y s i sa n dr e s e a r c ho nt h e c u r c u m s t e n c e s ，t h es p e c i a lt r a i t sa n dp r o b l e m so fg u a n g x i ，a n a l y s i ss o m e m a i nf a c t sw h i c ho b s t r u c tt h es h i f t a c c o r d i n gt on a t u r a lc o n d i t i o n s ，e c o n o m y c u l t u r ed e v e l o p m e n ta n dp o p u l a t i o nd e n s i t ya n df o rt h es a k eo fs i m p l i c i t y , t h ep a p e rd i v i d eg u a n g x ii n t ot h r e er e g i o i l s ：g u i d o n g ，g u i z h o n ga n dg u i x i ， n u n d e rt h ep r i n c i p l eo fn o ta f f e c tt h er e s u l t s r e a r c h e dt h e i rg e o g r a p h i c a l e n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e ss u p e r i o r i t y , t h ep a p e rs e a r c h e dm o d e l ss i t u a t e e a c hr e g i o na n dp r o b l e m st oa t t e n d t h ea i mi st og e tt h eg o a lo fa g r i c u l t m a l e c o n o m yd e v e l o p i n g ，p r o m o t ea g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o n , a d d i n gf a r m e r s i n c o m e ，a n dt h e nr e a l i z et h eg o a lo ff u l l yi n f l u e n ts o c i e t y k e y w o r d s ：g u a n g x i ；r u r a la r e a s ；s u r p l u sl a b o u r ；s h i f tm o d e l 1 1 1 目录 第一章导论1 1 1 研究的背景及意义1 1 1 1 研究的背景1 1 1 2 研究的意义。_ 1 1 2 国内外有关研究综述2 1 2 1 国外研究综述2 1 2 2 国内研究综述4 1 3 研究的逻辑方法和主要内容。7 第二章研究的相关理论基础。8 2 1 农村剩余劳动力及农村劳动力转移的内涵8 2 2 农村剩余劳动力转移的模式9 2 2 1 农村剩余劳动力转移的模式的概念1 0 2 2 2 农村剩余劳动力转移的模式的要素1 0 2 2 3 农村剩余劳动力转移的主要模式。1 0 2 3 农村剩余劳动力转移的模式选择的必要性1 l 2 3 1 正确的模式选择是农村剩余劳动力顺利转移的有力保障。1 2 2 3 2 正确的转移模式选择是成功转移农村剩余劳动力的捷径1 2 第三章广西农村剩余劳动力转移的现状分析1 4 3 1 农村剩余劳动力转移的现状概述1 4 3 2 农村剩余劳动力转移的特点1 4 3 2 1 转移规模呈持续增长趋势1 4 3 2 2 转移领域上，仍以第三产业为重要领域。1 5 3 2 3 转移途径上，由自发转移向有组织转移转变1 6 3 2 4 转移成效上，由补充作用向增收主渠道转变1 6 3 3 广西农村剩余劳动力转移存在的问题1 7 i v 3 3 1 总量矛盾仍很突出，待转移的数量较大。1 7 3 3 2 农村劳动力自身素质与市场需求不相适应1 8 3 3 3 教育资源相对有限，培训实效性较差1 9 3 3 4 转移模式较为单一1 9 3 4 阻碍广西农村剩余劳动力转移的因素2 0 3 4 1 广西经济发展较落后，农村劳动者素质较低，观念较落后2 0 3 4 2 相关制度较落后，劳动力转移后缺乏保障2 l 3 4 3 外出务工成本增加，收益相对减少。2 l 3 4 4 相关部门不够重视，宣传组织工作不到位。2 2 3 4 5 农民工合法权益屡遭侵犯，缺乏长效保障机制2 2 3 4 6 转移模式的稳定性较差2 3 第四章广西农村剩余劳动力转移的模式选择2 5 4 1 广西农村剩余劳动力转移的模式选择的依据2 5 4 1 1 区域经济基础2 5 4 1 2 市场需求因素2 5 4 1 3 地理区位条件一2 6 4 2 第一经济带农村剩余劳动力转移的模式选择一2 7 4 2 1 第一经济带的特征2 8 4 2 2 第一经济带农村剩余劳动力转移的模式选择2 9 4 2 3 第一经济带农村剩余劳动力转移模式实施应注意的主要问题一3 l 4 3 第二经济带农村剩余劳动力转移的模式选择3 2 4 3 1 第二经济带的特征3 3 4 3 2 适宜第二经济带农村剩余劳动力转移的模式3 4 4 3 4 第二经济带农村剩余劳动力转移模式实施应注意的主要问题3 7 4 4 第三经济带农村剩余劳动力转移的模式选择3 8 4 4 1 第三经济带的特征3 9 4 4 2 适宜第三经济带农村剩余劳动力转移的模式4 0 4 4 3 第三经济带农村剩余劳动力转移模式实施应注意的主要问题。4 3 v 结束语4 5 参考文献4 7 致谢4 9 攻读学位期间发表的学术论文目录5 0 v 1 广西大学砑旺b 掌位截薯 广西农村剩辱涝动力转奄纠荬式研究 0 1 研究的背景及意义 0 1 1 研究的背景 第一章导论 当前，我国农村正处在由传统农业向现代化农业的转变时期，农业、农民和农村问 题一直困扰着我国经济的发展，落后的农村不仅严重制约着我国各城市的发展，也不利 于我国经济和社会的发展。从国内外的经验看，农村要想实现经济富强和现代化，主要 途径在于加快农村剩余劳动力转移的步伐，减轻农村人口过度膨胀造成的压力，实现农 民市民化和农村城镇化。农村劳动力由农业向非农产业、由农村向城市转移是世界经济 发展的一个普遍规律和社会发展的必然趋势。根据配第一克拉克定律，随着社会经济的 发展，一个国家的劳动力构成会逐渐由第一产业占优势而逐渐转向第二、第三产业占优 势。农村滞留了巨量的劳动力，不仅造成农业生产的低效率，人力资源的巨大浪费，农 民收入根本难以实现稳步增长，更严重的是形成农村人口与生存机会严重失衡的状况， 导致对资源的过度需求，从而削弱可持续发展的能力。只有将这些剩余劳动力安置好， 才能促进资源的合理配置以及农村现代化的发展，协调城乡发展的不平衡。 近年来，受国际金融危机影响，广西农民工主要输出地珠三角地区的许多外向型企 业生产受到不同程度影响，用工数量减少，打工收入下降，导致外出务工人员出现返乡现 象，农民增收面临新的问题。面对百万返乡农民工严峻的就业形势，广西农村剩余劳动 力的转移问题成为广西发展和农民增收不容忽视的难题，探索适合广西农村实际需要的 农村剩余劳动力转移模式，不仅具有重要的理论价值，同时也是现实和发展的需要。 1 1 2 研究的意义 从世界现代化发展的经验来看，农村劳动力转移是经济发展到一定历史阶段的必然 产物，是全球性的历史进程，也是我国全面建设小康社会现代化进程中所必然伴生的现 象。我国是一个农业和农民占很大比例的国家，更是世界上农村剩余劳动力最多的国家， 农村剩余劳动力转移问题已经写入了中国 面对和解决的难题。 广西地少人多，工业化和城镇化水平相 数量也比较多，因此，广西农村剩余劳动力 当的转移模式，科学地转移农村剩余劳动力 一。深入了解广西农村剩余劳动力转移问题 广西农村剩余劳动力转移问题的解决，具有非常重要的现实意义。 1 2 国内外有关研究综述 1 2 1 国外研究综述 一、发展中国家“二元经济结构中的劳动力流动模式 发展经济学的理论认为，国民经济应该由工业( 或城市) 部门和农业( 或农村) 部 门两个部门组成，在经济发展的过程中，农业部门的比重随着工业部门比重地逐渐扩大 而不断缩小，这也就是通常所讲的二元结构。人口流动是二元结构转变最显著的特征， 所谓人口流动即指：农业劳动力转移向非农部门，而农村人口转移到城市。 刘易斯模式 刘易斯模式是对劳动力转移的运行机制进行理论研究所建立的最早的模式，是第一 个人口流动模式。该模式由美国著名发展经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟刘易 斯于2 0 世纪5 0 年代中期创立的。刘易斯( 1 9 5 4 ) 以无限的劳动力供给为前提条件提出 了其理论模式，该农业劳动力转移理论来源于他的“二元经济结构理论 。1 9 5 4 年，刘 易斯发表了劳动力无限供给条件下的经济发展一文，正式确立了他在发展经济学领 域的经典地位。他认为，大多数国家在其经济发展的早期阶段( 即发展中国家) ，其经 济很有可能是二元的，即都存在着两个截然不同的经济部门：一个是以现代方法进行生 产，以城市为中心的，集中了大量资本，具有较高的劳动生产率的高工资经济部门，即 城市的资本主义化的工业部门；另一个是以传统方法进行生产，以农村为中心的缺乏资 本，劳动生产率极其低下，农民仅能维持最低的生活水平，却拥有着大量剩余劳动力的 低收入经济部门，即传统的乡村农业部门。传统农业部门的劳动边际生产率较低，存在 2 广西大掣蠊页士学位论文广西农村剩余劳动力转移模式研究 着大量的剩余劳动力，工资率较低；相比之下，现代工业部门的劳动边际生产率较高， 工资率也高于农业部门，农村劳动力在不受任何限制的条件下，自然有着向城市流动的 趋势。这时，只要工业部门有需求，就可以从农业部门获得源源不断的劳动力供给，这 些劳动力的供给是极大量的，甚至可以看做是无限的，具有完全的弹性的。 资本积累是经济发展和促使剩余劳动力转移的唯一动力，随着资本的扩张，工业部 门的生产规模会进一步扩大，对劳动力的需求也会不断上升，这一状况将会一直持续到 农业部门以较低生产率为特征的剩余劳动力全部转移到工业部门时为止。此时，农业的 生产率由于劳动力的减少而提高，农民的收入水平也将随之相应地增加，这样势必会影 响到工业部门的工资水平，它不能再以不变的工资水平从农业部门吸收劳动力，否则劳 动力更愿意留在农村而不愿意转移出去，这时，劳动力的供给便不再是无限弹性的，而 是与资本一样成为一种稀缺要素，两大部门的工资水平趋于一致且同步上升。而此时， 发展中国家的二元经济结构也变成了一元经济结构，不发达经济也变为了现代资本主义 经济。 费景汉拉尼斯模式。 2 0 世纪6 0 年代初，美籍华人费景汉和美国发展经济学家拉尼斯在刘易斯农村剩余 劳动力转移理论的基础上创立形成了以农业剩余劳动力转移为核心、重视技术进步的费 景汉拉尼斯模式。费景汉拉尼斯模式将农业劳动力向城镇的转移与工农业的协调发展 联系起来，把农村剩余劳动力的转移划分为三个阶段： 第一阶段：传统农业部门存在大量的劳动边际生产率等于零的劳动力。此时，平均 农业剩余等于制度工资，不会发生食物短缺，粮价和工资不会上涨，从农业部门转移一 部分剩余劳动力并不会减少农业生产总量，因而农村剩余劳动力转移到工业部门不会遇 到困难。这一阶段劳动力转移类似于刘易斯模式，当这部分劳动力转移完毕时，劳动力 的转移便进入了第二阶段。 第二阶段：工业部门所吸收的是农业劳动边际生产率大于零或小于农业平均固定收 入阶段。拉尼斯、费景汉将这部分农业劳动边际生产率大于零或小于农业平均固定收入 的劳动力称为伪装失业者。在此阶段中，由于农业劳动力仍然在持续不断地减少，该阶 段新产生的剩余劳动力连同第一阶段的剩余劳动力继续转移向城镇的工业部门，转移规 模越大，工业资本家的利润将会越低，结果将引起经济的增长，但也减缓甚至停滞了劳 动力转移过程。而且，这些劳动力流入到了工业会导致农业总产量的下降，而剩下的劳 动力依然按不变工资水平消费，将会使粮食出现短缺，也会导致粮价和工资上涨，及工 3 因素，这己得到战后发展中国家经济发展的实践证明。 1 2 2 国内研究综述 我国幅员辽阔，各地区自然、经济条件各不相同，区域环境的不同造成各地农村剩 余劳动力转移所面临的境况也不同，因此，各地农村剩余劳动力转移的模式也各不相同。 4 广西农村孽j 青涝动力转移模式研究 其中，较成功的典型转移模式有以下几种： 一、温州以个体私营经济为主的民营企业综合转移模式 温州自1 9 8 6 年初成为改革试验区以来，积极采取各种措施支持和鼓励私营、个体 和股份经济快速发展。历经多年的努力，温州地区逐渐形成了以个体经济和私营经济为 主，各种所有制经济并存的局面。个体经济和私营经济快速，高效地发展，在吸纳大量 的农村剩余劳动力的同时，越来越多的个体经济和私营经济迈出温州，走向全国，不仅 带动了各地经济的发展，也推动了农村剩余劳动力的转移。 二、依靠市场为带动就业转移模式 该转移模式是以大型综合市场、专业市场等批发市场为依靠，带动其他一系列产业， 如商业流通业、餐饮服务业、交通运输业、加工企业等的发展，以此吸纳大批农村剩余 劳动力的转移模式。较成功的代表有：山东省临沂的商品批发市场、辽宁省海城西柳的 服装市场和浙江省绍兴柯桥的布匹市场等。 三、苏南地区以集体经济为主的乡镇企业就地转移模式 在农村改革时，苏南地区保留了大量的集体经济，这些企业由苏南地区政府经营管 理而不断地发展壮大为农村工业，对苏南地区农村剩余劳动力起了很大的吸纳作用，开 创了“离土不离乡 的就地转移模式。当前，由于大多乡镇企业逐步进行了改制，集体 企业也逐渐被改制成了个体私营经济，该模式的内涵也随之发生了变化，尽管如此，苏 南地区就地转移的模式却没有太大的变化。 四、以外向型经济为主的合资企业就地转移与吸纳模式 珠江三角洲地区利用其毗邻港澳的区位优势，积极吸纳外资，大力发展外向型经济， 成立了许多中外合资、外商独资及合作企业。这些企业不仅为当地农村剩余劳动力转移 提供就业机会，也吸收了全国各地的大批农村剩余劳动力。 五、以个体私营经济为主的农业产业化综合转移模式 在蔬菜种植业的发展中，山东各地共同建立了一个具有健全的蔬菜市场营销网络、 配套的加工体系和四通八达的流通渠道的销售网络。当前，山东省已经形成了包括以莱 阳为主的鲁东蔬菜加工区，以安丘为主的鲁中蔬菜加工区，以苍山为主的鲁南蔬菜加工 区和以菏泽为主的鲁西蔬菜加工区在内的四个蔬菜加工区，为吸纳农村剩余劳动力做出 了很大的贡献。 六、“三集中一转移模式 上海市郊区于九十年代中期，开始实施“三集中 ( 即工业集中向园区，耕地集中 5 广西农村剩余劳动力转移模叠，井究 向规模经营，农民集中向集镇) 模式，即通过将乡镇企业聚集在工业园区，在职业和地 域上( 从农到工，从村到镇) 促进农村剩余劳动力的转移，不断推动小城镇的发展。通 过市场机制对生产要素合理有效地配置，使耕地资源向适度规模经营的农户和合作农场 流动，真正体现可持续发展的精神，并达到农村地区集聚发展的规模效益的最佳状态， 取得了理想的效果。 七、小城镇发展综合转移模式 1 9 9 4 年，建设部推出以6 个乡村城镇化试点县市、2 个试点地区和5 0 0 个小城镇为 先行示范单位的“6 2 5 工程”( 其中，6 个乡村城镇化试点县市包括山东省荣成市、辽宁 省海城市、福建省福清市、浙江省绍兴县、广东省顺德市和江苏省锡山市；2 个试点地 区是指襄樊一南阳地区和京津塘地区) ，作为全国建设小城镇的引路工程。不断完善的 小城镇基础设施引来了大批企业和人口的聚集，工业小区集中了很多分散的乡镇企业， 大量农民进镇开店办厂、务工经商，带动农民镇、农民城蓬勃发展。转移向小城镇的农 村剩余劳动力不断增加，小城镇变成农村剩余劳动力转移的“蓄水池 。 八、强村带动的就地转移模式 充分发挥历史较久、规模较大和聚集度较高的村庄或社区内部的文化、物力和人力 资源优势，重新组合生产要素，优化配置农业资源，以实现最佳的经济效益。社区农业 实行规模经营，少数社区成员从事农业，剩余劳动力就地转移从事非农产业。河南省南 街村就是这样的一个典型。该村居民8 0 5 户，3 1 3 0 口人( 1 9 9 5 年) ，2 0 0 0 亩耕地，年产 值高达1 2 亿。全村2 6 个工业企业，1 3 0 0 0 名职工，其中1 2 0 0 0 多名是外村职工，而从 事农业生产的只有7 0 多人。 九、村庄兼并转移模式 将穷村、弱村的农村剩余劳动力转移到强村、富村，通过村庄兼并，进行土地、劳 力、资金和技术等优势的互补，使劳力、土地、技术、资金等各种生产要素得到充分利 用，资源配置得到优化，规模不断壮大，集体经济的实力不断增强，推动工业化、城镇 化进程。村庄兼并包括扩张式兼并，扶贫式兼并和联合式兼并等三种形式。 十、中西部贫困地区外出打工转移模式 我国中西部地区农村经济发展相对落后，本地就业几率不大，大批农村剩余劳动力 只能转移到异地。据四川、安徽、湖南、湖北、河南、江西等6 省不完全统计，1 9 8 2 年农村劳动力外流不足1 0 0 万人，到1 9 9 3 年上述6 省劳动力外流增加到2 4 0 0 万人，1 9 9 2 张秀生，雷武科：中国农村剩余劳动力转移研究，中国农业出版社，2 0 0 7 8 6 广西农村弱余劳动力辛簟侈模茸印f 究 年上述6 省劳务输出收入达到2 8 0 亿元。随着外出务工经验的增加，大批亲历过市场 风云、见过现代化大世面的经营管理技术人才和身怀特长的农民工，返回到农村创办企 业，成为发展农业和城镇化的主要支柱，为欠发达地区催生出多方面的经济增长点。 一些学者通过对英国、美国、日本、以色列、拉美等国家的农村劳动力转移模式的 经验进行对比分析，得出：农村剩余劳动力转移要适应其所在环境的经济发展水平； 正确的经济发展战略是农村剩余劳动力有序转移的保证；劳动力素质的高低是农村 剩余劳动力转移的重要条件；起飞阶段可以依靠工业带动，后期还要依靠第三产业； 城市化和非农化进展与农村剩余劳动力转移密切相关。 1 3 研究的逻辑方法和主要内容 本论文主要采取文献综述法、实证分析法和对比分析法等研究方法。主要的技术与 方法有：1 、文献综述法：对当前研究我国农村剩余劳动力问题的文献进行分析和整理， 以了解研究动态，为广西农村剩余劳动力问题的研究奠定理论基础。2 、实证分析法： 对广西农村剩余劳动力的现状从就地转移和异地转移两个方面进行剖析与研究，在此基 础上，构建出适应广西实际情况的、行之有效的农村剩余劳动力转移模式。3 、对比分 析法：由对广西农村剩余劳动力的现状分析和国内外经验的借鉴得出一个共同的结论， 即依靠任何一种转移模式都无法解决广西的实际问题，要结合各地具体情况，选择适合 广西经济发展的农村剩余劳动力方式。 本论文在研究国内外农村剩余转移模式的理论内涵及相关实践的基础上，通过分析 广西地区农村剩余劳动力的现状、特点及所存在的问题，总结出阻碍其农村剩余劳动力 转移的一些主要因素，并针对不同的地区，选择适当的转移模式。论文的主要内容包括： 农村剩余劳动力转移的相关理论基础，广西农村剩余劳动力转移的现状分析及广西农村 剩余劳动力转移模式选择三个部分。 。中共中央政策研究室农村组，1 9 9 4 7 广西农相_ 剩萄涝动力转移模宙淘f 究 第二章研究的相关理论基础 2 1 农村剩余劳动力及农村劳动力转移的内涵 理论界对农村剩余劳动力的定义归纳起来大体有六种： 第一种是传统的农村剩余劳动力定义。根据该定义，农村剩余劳动力是指劳动边际 生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那部分农村劳动 力。这一定义曾引起学术界的激烈争论。以刘易斯为代表的古典学派坚持认为农业部 门有无限丰富的剩余劳动力存在；以舒尔茨为代表的新古典学派则否定农业中存在任何 剩余的劳动，认为农业生产要素已在现有生产条件下达到了最优的配置，如果将劳动力 从农业中撤出则势必会导致农业总产量的减少。即便存在很大争议，但无论从理论深度 还是从解释现实的能力上，该定义都更具说服力，目前很多场合仍使用该定义。 实际上，传统的农村剩余劳动力定义只考虑了费景汉和拉尼斯所说的“多余劳动 力 ，忽略了“伪装失业者 ，也不能算是完整的。农村剩余劳动力是基于农业生产的现 实需要和农民追求经济利益最大化的理性选择而形成的绝对过剩和相对过剩的农村劳 动力。其中，绝对过剩的农村劳动力是指与农用耕地的数量、农业生产的技术水平和农 业劳动生产率等有关，相对于农业生产的现实需要而产生的“多余劳动力。相对过剩 的农村劳动力则是“伪装失业者，是劳动生产率大于零而小于社会平均劳动生产率的 那部分农村劳动力。这部分劳动力的数量将随着农业平均劳动生产率和社会平均劳动生 产力的变化，尤其是二者之间差距的拉大而大幅度增加。 第二种定义为农业劳动力的供给量和社会需求量之差。尽管这一定义着重强调了社 会生产的需要，认为生存需要大于效率追求，但因其仅考虑了社会需要，却没有考虑农 民的需要特别是收入的需要，有违基本的市场经济原则，学术界因此而很少以其判定农 村劳动力是否剩余。 第三种定义是边际收益低于非农业劳动力的那部分农业劳动力。该定义认为，判断 农业剩余劳动力的标准主要是比较农民的务农收益与从事其他工作的收益，在此设定了 一个重要的暗含前提即：农民拥有自由选择其他产业的能力和空间。在市场经济中，劳 回李仙娥，王春艳，国内外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究综述，经济纵横 8 广西农村剩鸯 劳动力转移模声田f 究 动力流动性较高，劳动力在城乡之间、农业和非农业之间的流动将逐步频繁，这一定义 相比其他定义，不仅能适应市场经济的特点，也能适应农业和非农业互动发展的情况， 具有动态的特点，但存在的问题是，单纯的收益比较只是强调了农业( 剩余) 劳动力转 移的动因，实际上，现实生活中根据比较利益转移的农业劳动力并不一定都是剩余劳动 力。 第四种定义为当一个国家( 地区) 农业劳动者人均耕地面积长期呈下降趋势时，就 认为该国( 地区) 存在农业剩余劳动力。对这个新定义，郭保熙在所做的解释中强调， 按劳动力平均耕地面积的变动和按区域人口平均耕地变动是不同的，即劳动耕地的下降 并不一定意味着人均耕地的下降。他指出这一新定义重在强调劳均耕地变动的长期趋势 而非短期波动，如果国家或地区几十年劳均耕地面积均呈下降之势，则存在农业剩余劳 动力。 第五种定义是与劳动力资源实现最佳配置后的状态相比而言多余的农业劳动力。认 为从单个农户的最优决策出发，只要农业中的劳动力数量还有能够进一步优化配置的余 地，那么这部分劳动力就会作为剩余劳动力而转移出去。 第六种定义为那些没有离开农村、尚未得到充分就业的劳动力，称为“隐性 失业 者；那些已经离开农村或必定会离开农村的剩余劳动力，才称为“农村剩余劳动力 。 笔者认为，从数量上讲，农村剩余劳动力是指农业剩余劳动力和农村非农业剩余劳 动力的总和；从地域范围来讲，农村剩余劳动力是同城市剩余劳动力相对应的，在农村 地区超出适度劳动力规模之外的劳动力剩余。从产业上讲，农村剩余劳动力是指从事以 第一产业为主的，无其他第二、三产业支撑，却又无法满足生产生活需求，达不到现代 生活要求的劳动力剩余。六种定义各有倾向，各有所长，不能单纯地选择哪一种作一个 定义，而应该结合各个定义的优点，多方面地对农村剩余劳动力进行定义。 二、农村劳动力转移 农村劳动力转移是指农业剩余劳动力向非农产业，农村剩余劳动力向城市及城镇的 转移过程，涉及到产业与空间地域的双重转移。由于中国户籍制度的原因，中国农村劳 动力转移还包括农村剩余劳动力由农民向市民的身份转移。 2 2 农村剩余劳动力转移的模式 。郭熙保：农业发展论武汉大学出版社，1 9 9 5 ，( 1 ) 9 广西农村刺萄盹务动力转奄纠箕声渖眵；巴 2 2 1 农村剩余劳动力转移的模式的概念 所谓农村剩余劳动力转移的模式是指农村剩余劳动力转移的方向、数量、速度和时 间等方面的有机统一体，具体包括农村剩余劳动力转移到哪个地方、哪个行业、转移多 少，如何转移和何时转移等问题。 2 2 2 农村剩余劳动力转移的模式的要素 农村剩余劳动力转移的模式的要素主要有三个：一是转移的方向，即农村剩余劳动 力自农村转移出来之后到哪个地方就业，具体是异地大城市，本地大城市，本地县城还 是国外等其他地点。该要素决定了转移模式是属于异地转移模式，还是属于就地转移模 式；二是转移的行业，即农村剩余劳动力转移后的就业领域，也可以说是所从事的主要 行业，包括第一产业、第二产业和第三产业；三是转移的方式：即农村剩余劳动力是如 何转移出去的，是由亲友介绍，帮助的，还是通过政府或相关部门培训转移出去的，包 括自发转移和有组织转移两种方式。 影响农村剩余劳动力转移模式因素主要包括：一、待转移劳动力的素质。实践表明， 待转移的劳动力素质越高，实现转移的几率就越大；二、待转移劳动力的观念。该观念 主要包括两个方面：一方面是农村剩余劳动力的就业观念。如果农村剩余劳动力的就业 观念陈旧，普遍存在着安于现状、宁愿在家受苦，不愿出门致富等保守观念，则转移的 可能性就比较小。另一方面是农村剩余劳动力对政府的依赖性。待转移劳动力对政府依 赖性较强的现象，在发达地区尤为明显。许多待转移劳动者缺乏积极创造就业机会的认 识，对集体依赖性很强，期望政府能解决一切问题，这也将降低农村剩余劳动力转移的 概率：三、待转移地区的经济、社会发展状况。生产力决定生产关系，劳动力转移的模 式选择一定要取决于当地的经济、社会发展状况，经济较发达的地区可以侧重选择就地 转移模式，经济欠发达地区则可以着重采取异地转移模式。总之，农村剩余劳动力转移 模式取决于各种因素的共同影响，不能单就某一方面的因素做出笼统的决策，要考虑全 面，因地制宜，这样才能选择出合适、有效的转移模式。 2 2 3 农村剩余劳动力转移的主要模式 1 0 广西农村刺余劳动力转奄纠箕声渖f 究 我国地域广大，人口众多，无论用哪种方法计算，农业剩余劳动力都在2 亿以上。 但尽管如此，我国学术界农业剩余劳动力转移的问题关注却很晚，是从2 0 世纪7 0 年代 后期才开始对农村剩余劳动力转移问题展开研究的，并形成了一定的科研成果的。根据 李仙娥，王春艳( 2 0 0 4 ) 的研究成果，大致可以将国内学者研究的农村剩余劳动力模式 分为具体转移模式和抽象转移模式两大类。纵观相关的研究可发现，我国劳动力转移理论 的研究大多都侧重于在对发展经济学经典理论模式的应用基础上，提出剩余劳动力转移 的具体模式。目前，学术界根据我国的实际情况和实践经验总结农村剩余劳动力转移模 式主要有：就地转移模式、劳务输出模式、亦工亦农模式、内外部转移模式、农田集中 经营模式、城市化模式、中间技术发展模式、区域经济持续发展模式、私营经济模式、 深分工模式以及复合转移模式等十种。 除了上述几种较为具体转移模式外，还有许多关于抽象转移模式的研究。我国学者 孙峰华( 1 9 9 9 ) 等人从我国国内农村剩余劳动力的实际出发，归纳总结出了三种较为抽象 的转移模式：一种是溢出模式。在这种模式里，农村剩余劳动力的数量已经超过了非 农部门的吸收能力，但仍不断地从农村中溢出并寻找可能的非农业容体来转移，这种模 式所反映的是农村剩余劳动力积聚较多，经济相对落后地区的转移情况；另一种是吸出 模式，即大批的农村剩余劳动力转移出去之后，农业劳动力的供需关系已基本平衡，甚至 农业劳动力已略有短缺，但因为受到非农部门比较利益的吸引，农业劳动力仍不断地流 向非农部门，这种模式所反映的往往是周边城镇经济发展比较快、但农业经济收益相对 较差地区的转移情况。这种模式可能会在长期内促进农业的规模经营，但在短期内却极易 导致农村必要劳动力的流失，造成农村“空洞化 ；还有一种就是游离模式，即随着农业 劳动生产率的不断提高，农村不断产生剩余劳动力，这些剩余劳动力将不断地从农业生产 中游离出来，进入到非农部门。这是一种比较正常的符合产业发展规律的转移模式，反 映了农村剩余劳动力进入良性转移轨道的地区的情况。 另外，许多学者对我国和中西部其他地区农村剩余劳动力的转移模式做了大量的研 究，并提出了很多建议，但针对广西地区农村剩余劳动力转移模式的研究却很少。 2 3 农村剩余劳动力转移的模式选择的必要性 。李仙娥，王春艳，国内外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究综述，经济纵横 l l 2 3 1 正确的模 正确的模式选择是实现农村剩余劳动力快速、有效转移的保障，在农村剩余劳动力 转移的过程中起到重大的促进作用。有许多地区政府及相关部门为农村剩余劳动力问题 做了大量的工作，但效果就是不明显，这种情况在很大程度上是转移的模式选择不当。 选择正确的农村剩余劳动力转移模式可以使农村剩余劳动力转移问题达到事半功倍的 效果。开展农村剩余劳动力转移工作，如果模式选择正确得法，则事半功倍；反之，若 模式选择不当，或不得法，则事倍功半。选择正确恰当的模式，不仅能够提高农村剩余 劳动力转移的效率，取得良好的转移成绩，达到事半功倍的效果，而且有助于当地人力 资源潜能的发挥和经济、社会的不断发展。每个地区都应该认识到模式选择的重要性， 在农村剩余劳动力转移的模式选择上一定要注意因地制宜，以保障农村剩余劳动力转移 工作的顺利进行。 2 3 2 正确的转移模式选择是成功转移农村剩余劳动力的捷径 正确的转移模式选择是成功转移农村剩余劳动力的捷径，它促使农村剩余劳动力顺 利，有序地进行转移，提高转移效率，实现事半功倍的转移效果。 正确的转移模式能够帮助减少或避免在转移过程中可能出现的各种困难。如果没有 做出正确的模式选择，纵然有满腔的热情，有十足的斗志，也只会浪费人力、物力和财 力，于劳动力转移工作的实现无益，于提高转移效率无补，而低下的转移效率会使实施 者及农民逐渐失去对转移工作的信心和兴趣，从而放弃进行转移的相关工作。 通过相关分析比较可知，转移工作做得较好的地区与较落后地区在转移模式选择方 1 2 广西大掌硕士掌位诧哆弋广西农村剩余劳动力转移模声w f 究 面的差异非常显著，即后者在转移模式的选择和实施水平上明显落后于前者。发达地区 在转移成效上之所以优于其他地区，主要是由于他们更善于运用各种转移模式，更善于 根据影响转移模式的各种因素以调节转移的模式，并能及时发现和纠正不正确的或不适 时模式选择。 所以，各地在开展农村剩余劳动力转移工作时，一定要做出正确的模式选择，且要 循序渐进，不能一蹴而就。当然，模式选择也不是万能的，它只能起到保障，促进的作 用，却无法保证农村绝对完全有序地转移出去，具体的实施还要依靠许多地域，经济， 文化等的限制和约束。 1 3 p - 西农村熏i 余劳动力转移模式研究 第三章广西农村剩余劳动力转移的现状分析 3 1 农村剩余劳动力转移的现状概述 2 0 0 8 年末，广西农村劳动力资源为3 6 6 8 万，实有耕地总面积4 2 9 6 1 万公顷，农村 从业人员为2 3 2 6 万人，农村剩余劳动力资源为1 0 0 0 万左右。广西属于劳务输出大省， 每年输出大量的农村劳动力，据统计，2 0 0 8 年，广西全区跨县以上转移基业的农民工 7 6 0 万人，其中：在广东务工的3 6 6 万人，在海南务工的2 0 万人，在福建务工的1 2 万 人，在江苏务工的7 万人，在浙江务工的9 万人，在区内跨县以上务工的3 5 0 万人，在 其他务工的达到2 2 万人。 受国际金融危机引发的国际经济形势的影响，广西从2 0 0 7 年第三季度开始出现农 民工返乡现象。据统计，到2 0 0 8 年底，广西全区返乡农民工总数达6 6 3 4 万人，占外出 务工总数的8 7 3 ，其中从广东、福建等省返乡的5 7 5 3 万人，占跨省外出务工总数的 1 4 0 3 ，占返乡农民工总数的8 6 7 2 。 3 2 农村剩余劳动力转移的特点 3 2 1 转移规模呈持续增长趋势 在转移规模上，广西劳动力转移规模处于持续增长趋势。从图3 1 可以看出，从1 9 7 8 年到1 9 9 2 年，广西农村劳动力外出务工所占比例变化较小，劳动力转移增长较缓慢， 增长率稳定在1 3 4 左右。1 9 9 2 年以后，以小平同志南巡谈话为标志，开始进入快速增 长时期。1 9 9 2 年，广西农村外出务工人员达到劳动力达到3 2 9 万人，占全部农村劳动力 的1 4 4 ，比1 9 9 1 年提高了9 个百分点。这一快速增长时期一直持续到1 9 9 6 年。1 9 9 6 年至2 0 0 0 年期间，外出务工人口比重一直稳定在1 7 3 上下。2 0 0 0 年以后，劳动力转 移规模呈平稳增长趋势。从2 0 0 4 年至2 0 0 6 年，广西全区通过“阳光工程 累计培训农 。广西劳动与就业保障厅 9 广西新闻网 1 4 广西大掌司n b 掌位钝吁广西农村剩余劳动力转移模式研究 民3 7 5 万人，培训转移就业率达9 5 7 ，带动转移培训3 6 8 5 万人，职业技能培训达1 9 2 8 万人。自治区平均每年新增农民工转移5 1 7 万人，比“十五 头三年年均多1 0 万人以 上，是广西农村劳动力转移人数最多的三年。2 0 0 6 年，外出务工人口达到5 8 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