（土地资源管理专业论文）城市土地资源集约利用评价以武汉市硚口区为例.pdf

e v a l u a t i o no fu r ba nl a n d i n t e n s i v eu t i l i z a t i o n i n t e n c i t y f o re x a m p l e at h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t fo rt h em a s t e rd e g r e ei nm a n a g e m e n t b y y u el i p o s t g r a d u a t ep r o g r a m s c h o o lo fe c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：d o n gl i m i n a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e m a y , 2 0 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 名韵 日期：弘，年f 月j ：。日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 作者签名： 岳韵 日期：f 年r 月；p 日 导师签名： 日期： 伽l 产歹 7 测 月7 , o 日 ， 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回意途塞握交后进卮；旦堂生；旦二生；旦三生筮盔! 作者签名：荔荫 日期：，年，月f 一日 言篓鼍：嚣聪 日期：钞f | 年岁月；。日 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 摘要 土地资源一直以来都是人类社会赖以生存的基础和重要的物质资源，承担人类 发展的重大作用。随着社会经济的发展，城市化进程脚步的加快，城市规模迅速扩 张，伴随而来的除了成就还包括一系列问题，例如城市土地资源利用集约度低等。 因此如何科学的对土地资源进行合理分配，促进土地资源的优化配置，就使得当前 开展城市土地集约利用潜力评价研究显得尤为重要。 本文首先论述了城市土地集约利用研究的背景、目的及意义，阐明了城市土地 集约利用的基本概念，简述了国内外研究现状。然后对武汉市研口区土地利用现状 进行了分析，运用层次分析法和德尔菲法对土地集约利用现状及其潜力进行了评 价。通过评价结果进行分析，得出武汉市斫口区土地利用潜力水平和挖潜方向，提 出促进城市土地集约利用水平的措施。本文主要结论如下： ( 1 ) 研口区城市土地利用现状不够集约，土地集约利用总体评价指数为2 6 “， 属于中度利用型，对于土地资源来说，并没有得到充分利用。 ( 2 ) 依据功能区的评价结果分析，研口区教育功能区集约化程度高，集约利 用土地几乎覆盖了整个功能区，土地可挖掘潜力基本为零；研口区居住用地、工业 用地集约化程度较高，集约利用的土地面积均占到总面积的6 0 以上，只有少量的 土地资源可供挖掘；研口区商业功能区、特别功能区土地集约利用水平不高，具有 较大挖掘潜力。 ( 3 ) 依据潜力测算的结果，研口区居住用地可挖潜的面积总量最大，但占全 部居住功能区面积的比例不高，反映研口区居住用地集约利用程度相对较高；而商 业用地超过9 0 的面积有进一步挖掘的潜力；工业用地可挖掘的潜力较小；在规划 允许容积率条件下，特别功能区可挖掘的相对潜力为6 7 7 9 ，可挖掘潜力较大。 ( 4 ) 提出提高研口区城市土地集约利用水平的途径。主要是：城市化过程中 始终坚持土地资源内部挖潜与外延扩张相结合；优化用地结构、合理布局空间和改 善土地经营模式；引入诱导性土地管理机制，实现土地利用的有效管理；对土地资 源实现动态监测和科学管理。 关键词：城市土地；土地集约利用；集约利用潜力；武汉市研口区 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t l a n dr e s o u r c ei saf u n d a m e n t a la n dc r u c i a lr e s o u r c ef o rt h ee x i s t a n c ea n d d e v e l o p m e n to fh u m a nb e i n g s w i t ht h es o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n t , t h eh i g h l y i n c r e a s e du r b a n i z a t i o ni nc h i n a , t h er a p i d l ye x p a n d e du r b a ns c a l e ，ar a n g eo fi s s u e sr a i s e d i na d d i t i o nt oa c h i e v e m e n t s ，f o re x a m p l e ，l o wi n t e n s i t yo fu r b a nl a n dr e s o u r c eu t i l i z a t i o n s oq u e s t i o n sh o wt om a k es c i e n t i f i ca n dr e a s o n a b l er a t i o n a la l l o c a t i o no fl a n dr e s o u r c e ， a n dh o wt op r o m o t eu r b a nl a n dr e a s o u r c e so p t i m i z i n gd i s p o s i t i o n , m a k et h eo n g o i n g r e s e a r c ho fp o t e n t i a lu r b a nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o np a r t i c u l a r l yi m p o r t a n t i nt h i sr e s e a r c h ，w ed i s c u s s e dt h eb a c k g r o u n da n dt h ep u r p o s eo ft h eu r b a nl a n d i n t e n s i v eu t i l i z a t i o na n de x p o u n d e dt h ed e f i n i t i o no ft h eu r b a nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n a n ds u m m a r i z e dt h es t u d yo ft h et h e o r yb o t hh o m ea n da b r o a d t h e nw eu s e dq i a o k o u d i s t r i c t , w u h a ne i t ya sa ne x a m p l ea n da n a l y z e di t sp r e s e n ts t r u c t u r e sa n di n t e n s i v el e v e l o fl a n du t i l i z a t i o n , c a r r i e so nt h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa n dt h ed e l p h im e t h o dt o e v a l u a t et h ec u r r e n ts t a t u sa n dp o t e n t i a lf o ru r b a nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n a c c o r d i n gt o t h ee v a l u a t i o nr e s u l t s ，w ec a no b t a i nt h el a n d - u s ep o t e n t i a la n dt h ed i r e c t i o no ft a p p i n gi n q i a o k o ud i s t r i c t , w u h a nc i t y , a n dp r o p o s em e a s u r e st op r o m o t eu r b a nl a n di n t e n s i v e u t i l i z a t i o n t h em a i nc o n c l u s i o n so ft h i ss t u d ya r ea sf o l l o w s ： ( 1 ) 1 1 1 ec u r r e n tu r b a nl a n d u s ei sn o ti n t e n s i v ee n o u g hi nq i a o k o ud i s t r i c t w 池a l l o v e r a l le v a l u a t i o no fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n2 6 4 ，am e d i u mu s et y p e s ，t h i sd i s t r i c t h a sn o tb e e nf u l l yu t i l i z e df o rl a n dr e s o u r c e ( 2 ) b a s e d o ne v a l u a t i o no fl a n di nf u n c t i o n a la r e a s ，t h e i n t e n s i t yo fq i a o k o u f u n c t i o n a la r e ao fe d u c a t i o ni so n ah i g hl e v e l ，i n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fl a n dc o v e r sa l m o s t t h ee n t i r ef u n c t i o n a la r e a s ，t ot a pa l m o s tz e r op o t e n t i a l r e s i d e n t i a la n di n d u s t r i a l f u n c t i o n a la r e ai so nah i i g hl e v e l ，w h i c hi n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fl a n da r e aa r ea c c o u n tf o r m o r et h a n6 0 o ft h ea r e a , o n l yas m a l la m o u n to fl a n di sa v a i l a b l ef o rm i n i n g c o m m e r c i a la n dp a r t i c u l a rf u n c t i o n a la r e ao fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o ni sn o th i g h , w i t h l a r g et a pp o t e n t i a l s ( 3 ) b a s e do nt h er e s u l t so fc a l c u l a t e dp o t e n t i a l ，t h ep o t e n t i a lt a p p i n ga r e ao f r e s i d e n t i a lf u n c t i o n a la r e ai st h el a r g e s t , b u tt h ep r o p o r t i o no ft h et o t a lr e s i d e n t i a l f u n c t i o n a la r e ai sn o th i g h , r e f l e c t i n gt h ei n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fr e s i d e n t i a la r e ai s 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s r e l a t i v e l yh i g h a n dm o r et h a n9 0 o ft h ec o m m e r c i a la r e ah a st h ep o t e n t i a lo ff u r t h e r m p p m g t a pt h ep o t e n t i a lo fi n d u s t r i a lc a nb es m a l l e r v o l u m er a t ea l l o w e di nt h e p l a n n i n gc o n d i t i o n s ，t h er e l a t i v ep o t e n t i a lo fp a r t i c u l a ri s6 7 7 9 ，t oe x p l o r et h e p o t e n t i a ll a r g e r ( 4 ) p r o p o s e dt h ew a yt oi n c r e a s et h el e v e lo fi n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fu r b a nl a n d m a i n l y ：t h ep r o c e s s o fu r b a n i z a t i o ni sa l w a y si n t e r n a l p o t e n t i a lo f l a n d r e s o u r c e sc o m b i n e dw i t h t h ee x t e n s i o n ；o p t i m i z et h el a n d u s e s t r u c t u r e ，r a t i o n a l a s s i g ns p a c ea n di m p r o v et h eb u s i n e s sm o d e l ；t h ei n t r o d u c t i o no fi n d u c e dl a n d m a n a g e m e n tm e c h a n i s mt oa c h i e v ee f f e c t i v em a n a g e m e n to fl a n d u s e ；l a n dr e s o u r c e st o a c h i e v ed y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds c i e n t i f i cm a n a g e m e n t k e y w o r d s ：u r b a nl a n d ；l a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n ；t h ep o t e n t i a lo fi n t e n s i v e u t i l i z a t i o n ；q i a o k o ud i s t r i c t , w u h a nc i t y 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 摘要。 a b s t r a c t 第一章绪论。 目录 1 。u 1 1 1 研究背景l 1 2 研究的目的及意义2 1 2 1 研究的目的2 1 2 2 研究的意义2 1 3 国内外研究综述3 1 3 1 国外研究动态3 1 3 2 国内研究动态4 1 4 研究的内容及方法6 1 4 1 研究内容6 1 4 2 研究方法及拟解决的关键问题6 1 4 3 技术路线7 第二章土地集约利用潜力评价的理论基础8 2 1 土地集约利用的基本概念8 2 1 1 土地利用8 2 1 2 城市土地集约利用9 2 1 3 城市土地利用潜力1 0 2 2 土地集约利用潜力评价理论1 0 2 2 1 地租理论1 0 2 2 2 土地报酬递减理论1 1 2 2 3 区位理论1 2 2 2 4 生态经济理论12 2 2 5 可持续发展理论13 2 3 土地集约利用评价的基本原则1 3 2 3 1 科学性原则1 3 2 - 3 2 可操作性原则1 3 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 2 - 3 3 整体性原则1 3 2 3 4 动态性原则1 4 2 - 3 5 系统性原则1 4 第三章武汉市研口区土地集约利用总体评价 1 5 3 1 武汉市研口区基本概况1 5 3 2 评价指标的构建1 5 3 2 1 指标选择1 5 3 2 2 指标情况说明1 6 3 2 3 指标权重的确定的方法1 8 3 2 4 数据的标准化19 3 3 指标数据收集、整理及测算1 9 3 3 1 指标计算1 9 3 3 2 总体评价指标测算2 2 3 3 3 土地利用水平判断2 3 第四章武汉市矫口区土地集约利用功能区评价。 4 1 功能区评价概述2 4 4 1 1 功能区评价地域2 4 4 1 2 功能区评价指标说明2 4 4 2 土地利用状况定性分析2 7 4 2 1 研口区现状用地功能布局与规划功能布局对比2 7 4 2 2 研口区土地市场状况2 9 4 2 3 斫口区环境状况31 4 2 4 斫口区工业用地的土地利用状况3 1 4 3 功能区评价方法3 2 4 - 3 1 功能区和样本片区的划分3 2 4 3 2 功能区评价的方法3 3 4 4 功能区的评价3 5 4 4 1 居住功能区的评价3 5 4 4 2 商业功能区评价4 0 4 4 3 工业功能区评价4 3 4 4 4 教育功能区评价4 6 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 4 4 5 特别功能区评价4 7 第五章武汉市研口区土地集约利用潜力测算4 9 5 1 潜力测算概述4 9 5 1 1 潜力测算的涵义与内容4 9 5 1 2 潜力测算的方法和过程4 9 5 2 功能区土地集约利用潜力分析5 2 5 2 1 各功能区土地利用潜力汇总5 2 5 2 2 各功能区土地利用潜力分区5 3 第六章研究结论及建议 6 1 研究结论5 6 6 1 1 研口区土地集约利用总体评价结论5 6 6 1 2 研口区土地利用集约利用功能区评价结论5 6 6 2 提高研口区土地集约利用水平的措施分析5 7 参考文献 致谢。 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 1 1 研究背景 第一章绪论 土地资源从古至今都是人类社会赖以生存的基础和重要的物质资源，人类的生 存空间、繁衍发展以及生产活动等都与土地有着密不可分的联系。在区域“人口一 资源一环境一发展 ( p r e d ) 复合系统之中，土地资源相较于其他资源来说处于无可替 代的核心地位。 土地集约利用是土地利用的方式之一，这个说法最早是从对农业土地的研究中 产生的。我国早在1 0 0 0 多年以前北魏时期的文献中，就有对于土地的集约利用方 面的思想的描述。在最早的农书齐民要术中，关于要集约利用土地，曾经提到 “凡人家营田，须量己力，宁可少好，不可多恶 ，意思就是要争取提高单位面积 产量，而不要广种薄收，得不偿失。在3 0 0 多年前的明末时期沈氏农书中也 有相关记载，认为加大肥力的投入，可以取得较好的收成，高投入高产出，即“以 二亩之壅力，合并于一亩 ，可以“一亩兼二亩之息 。而那时的人地矛盾还不 是十分突出。 当历史的脚步迈进2 0 世纪下半叶，人类社会开始迎来了前所未有的人口膨胀， 日益增长的人口对于土地的需求也日益增多；而与此同时，由于各种因素所导致的 可利用的土地资源的供给却在日趋减少减少，人地矛盾变得尖锐起来。因此，土地 资源的集约节约利用问题开始逐渐引起世界各国的重视。 土地资源的集约利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础，科学的协 调人口增长、经济发展、生态建设、环境保护与土地资源集约利用之间的关系，成 为事关人类社会能否持续健康发展和影响子孙后代生存的关键问题。因此，合理开 发、利用和保护土地资源，是任何一个国家在发展经济建设面临的一项长期而艰巨 的任务，也是人类社会与自然和谐共存的必然选择。 中国幅员辽阔，土地资源丰富多样但是人均占有量少，地区间土地资源的分布 并不均衡，未利用土地数量有限且难开发土地的比重较大，后备资源不足。“十分 珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”上升为中国的基本国策。随着近些年来我国 经济建设的发展，土地资源的不合理利用导致的种种问题开始日益显现出来。在科 o 齐名要术是北魏时期的中国杰出农学家贾思勰所著的一部综合性农书，也足世界农学史1 ：最早的专著之 一 o 沈氏农书 是中国民末清初反映浙江嘉湖地区农业生产的农书。 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 学发展观的指导下，如何实现土地资源在国民经济各部门、各产业间合理分配，促 进土地资源的优化配置，成为深化中国土地利用政策与规划的重大课题。 1 2 研究的目的及意义 1 2 1 研究的目的 依据武汉市土地利用总体规划( 1 9 9 7 2 0 1 0 ) ) ) 中的所描述的，武汉市目前的 情况是土地开发程度较高，但是相应的后备土地资源相对不足。所以在土地资源的 利用潜力方面，主要的关注点在于合理调整土地利用结构，挖掘现有建设用地潜力， 同时提高各类土地的利用水平。 基于此，本文的目的是在于通过对武汉市研口区土地利用状况的实地调查，运 用规范分析和实证分析、定性分析与定量分析相结合等方法，建立武汉市研口区土 地集约利用评价指标体系，对当前武汉市研口区的土地资源潜力进行评价，并提出 一定的对策和建议。 本文的主要研究目的可概括如下： 1 以武汉市斫口区为例，在国内外研究的基础上，从实践角度用定性和定量相 结合的方法研究武汉市研口区土地集约利用潜力，建立评价指标体系，并作出评价， 以期合理调整现存土地的利用结构，寻求合适的土地资源优化配置的途径。 2 通过对斫口区土地集约利用总体评价及功能区评价、潜力测算，有针对性的 提出城市土地持续利用的对策和建议。 3 最终能够有效的促进武汉市生态、经济和社会的协调发展，为今后土地资源 利用潜力评价及城市发展提供科学的决策依据。 1 2 2 研究的意义 城市土地集约利用的目的就对城市中的土地合理布局、优化用地结构，同时改 善现有土地的经营模式，充分发挥土地潜力，以期提高城市中的土地的经营效益， 在兼顾当前利益的同时不忘长远目标的发展，通过对土地潜力的挖掘，提高土地利 用效率。城市土地集约利用潜力研究就是在对城市土地集约利用水平的研究之上， 明确土地潜力的大小，对城市未来的土地利用决策及发展提供可靠的参考依据。 城市土地利用潜力研究的意义主要体现在： 1 通过对城市土地集约利用进行评价，可以直接反映出城市土地利用总体水平 的高低程度。若是当前土地的利用潜力大，就说明土地利用程度不够，在制定政策 时就需要考虑切实从内部挖潜，反之亦然。从中可以看出，通过土地利用潜力研究， 2 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s l s 可以为城市用地指标、土地利用总体规划等提供科学的参考依据。 2 进行城市土地利用潜力评价，能够促进城市土地的合理利用。通过评价结果， 可以对城市中土地利用的情况有所了解，并加以区分对待。对于土地来说，无论是 粗放利用或过度利用，都是不合理的，需要运用政策和经济手段，促使其朝着集约 利用的方向转变。 3 利用城市土地集约利用潜力评价的结果，可以有效的整合城市中的土地资 源，合理利用土地。通过评价结果，可以得出城市中土地利用潜力的高低及其位置 的分布，这样一来，就可以有针对性地对土地资源进行整合，土地利用潜力较大的 区域有效加以利用，同时挖掘没有得到充分利用的土地潜力，从而科学的提高土地 利用效率，优化土地利用结构。 总而言之，对于城市土地利用潜力的研究，一方面而言可以进一步完善关于土 地利用方面的理论，另一方面而言对某些城市的土地利用实践也具有重要的指导意 义。 1 3 国内外研究综述 1 3 1 国外研究动态 所谓“集约( i n t e n s i v e ) 利用，在土地资源利用的概念中，是相对于“粗放 ( e x t e n s i v e ) 而言的，两者均为土地的一种利用方式。在西方国家，关于土地集 约利用，虽然现在较多的是在对城镇土地利用的研究中提到，但最早却是由李嘉图 ( r i c a r d o ) 、杜尔格( t u r g o t ) 、安德森( a n d e r s o n ) 等古典经济学家在对地租理论 的研究过程中首先提出( 1 8 1 7 年) ，即是通过对农业土地的研究中得到的。他们认 为级差地租是由于农业土地集约经营而产生的。所谓农业土地集约经营，就是在某 一土地使用先进技术和方法的同时加大生产资料和活劳动的投入，以求能以较少土 地获得较大产量和较高收入的一种农业经营方式n 儿幻。其后，马克思在古典经济学 的基础上，将级差地租一分为二，并指出集约是指资本集中在同一土地上口3 。著名 土地经济学家理查德t 伊利认为土地集约利用是指在使用的土地上增加劳力和资 本投入h 1 。城市土地集约利用这一概念是从农业用地中借鉴而来的，但由于影响城 市土地利用因素比之农业用地更为复杂，国外对于城市土地集约利用至今仍没有一 个明确定义。 国外在1 8 2 6 年德国经济学家杜能的农业区位论中就有对土地集约利用规 律的研究。在文章中杜能提出土地距离市场远近的距离使得区位地租有高低之分， 并通过对不同土地利用类型空间分布的研究得出土地区位与土地利用的合理集约 3 、 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 度相关联畸1 。从经济实质上看，杜能圈的理论基础就是农业区位的级差地租。相类 似的还有土地报酬递减规律，该理论也能用于对土地合理集约度的研究，认为当其 他条件不变时，只改变某一条件投入量会使得土地收益在一段时间内递增，当达到 最大化后又转而呈现下降趋势。另外马歇尔( m a r s h a l l ) 还认为报酬递减规律不仅 适用于农业土地利用，还适用其他行业对土地的利用。土地报酬递减规律研究的是 如何对土地进行合理投入旧1 。 国外对土地集约利用评价的研究开展的比较早，主要侧重于土地利用强度方 面。例如在土地的开发效率上，f o n s e o a 和r o r y 通过研究，将包括建筑密度、容积 率( 地块面积为1 时，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数) 、空地 大小、建筑高度等评价指标纳入评价体系用来衡量土地开发效率，同时在研究土地 的最大开发利用强度上，使用图解法来进行分析比较口1 。又如在规划指标方面，常 常用人口密度、居住密度等指标来作为居住区规划较为常用的指标。除此以外，还 会使用土地开发收益增值率、土地转换增值率等指标来对城市用地的强度进行衡量 8 】。虽然可以看出国外对于土地利用强度方面评价指标的研究较多，但同时也暴露 出对于其他一些土地利用情况的指标研究的不足，例如在土地投入与产出方面的指 标等。 随着城市地理学等相关学科的发展，以及计算机技术和软件的应用，使得城市 土地集约利用研究进入一个全新发展的阶段，相继出现人工神经网络模型等研究方 法。国外相对于国内而言，特别是西方很多国家，人地矛盾并不像中国那么尖锐， 所以相关理论研究比起国内可能相对较少，但是因为它们的城市化进程发展的比国 内迅速，在适时调整城市土地利用强度、寻求最佳土地利用方式等方面，还是有一 些经验教训值得我们借鉴。 1 3 2 国内研究动态 随着中国经济的发展，城市化进程脚步的加快，城市土地集约利用问题也渐渐 受到国内众多学者关注，与国外学者的观点相似，国内许多学者也认为土地集约利 用是提高对土地的投入，以获得更多的产出，集约即为粗放的对称。马克伟( 1 9 9 1 ) 认为土地集约利用即是依托高新技术，通过加大劳动力和实物在单位面积土地上的 投入，以提高该土地产出的数量与质量玛1 。陶志红( 2 0 0 0 ) 认为城市土地集约利用的 的重点在于对土地的合理布局、优化结构，以此为前提，辅以改善经营管理、加大 投入等方式，提高土地的使用效率们。肖梦( 1 9 9 3 ) 从空间的角度进行阐述，认为城 市土地立体空间的多维利用，才是提高城市土地利用率的集约化利用n 。毕宝德 4 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s ( 2 0 0 6 ) 提出需是在合理范围内对土地增加投入，而土地报酬递减律则解释了投入、 产出与最大收益的关系n 别。在本文中，认为土地集约利用是动态的利用，合理规划、 优化产业布局，高效利用城市土地立体空间，是实现经济、社会、生态的综合效益 的最优化。 土地利用潜力评价是土地集约利用的一部分，从1 9 9 9 年开始，国内一些城市 相继开展城市土地资源集约利用潜力评价的试点工作，结合自身城市的土地资源利 用的特点进行研究，寻求发展之路。陶志红( 2 0 0 0 ) 认为合理的城市布局和用地结 构才是城市土地内涵挖潜、集约利用问题的关键，并最终获得最佳效益n 们。章牧 ( 2 0 0 1 ) 等人认为土地集约利用的核心是土地的使用强度和效率，进行挖潜改造， 并就土地集约利用评价工作如何开展提出若干想法和建议 1 3 o 同时也有学者提出， 土地利用潜力评价也是动态的，会随着时间、空间的不同发展转变呻1 。 土地利用潜力评价的重难点及核心问题就是评价指标体系的制定，学者们为此 花了大量的心血，制定了许多规程，例如城市土地集约利用潜力评价技术方案， 就是国土资源部通过的关于土地利用潜力评价方面的指导方案1 。通过长期的研究 与实践，学者们在某些问题上达成一定的共识，比如在评价指标体系建立的原则方 面，学者们一致认为对于指标的选取上，应该注重其科学性、可操作性、整体性、 区域性、层次性、系统性、动态性等n 2 4 1 ，同时认为在评价的过程中，考虑的空 间尺度的不同，对于整个评价结果来讲，也会存在很大差异，所以在评价指标体系 的构建上，可以将其分成宏观、中观和微观三个层次n 钆2 1 埘1 。但是因在内涵上的 研究，存在较大争议，未能取得一致性，所以设计上就有所差别。有些学者就土地 利用潜力评价工作过程中遇到的一些技术难点给出具体的解决方法口5 1 1 7 3 ；有些学者 纯粹从理论出发，力求客观全面的对指标体系进行构建，包括土地的利用状况、土 地利用强度、人口聚集度、土地集约利用基础条件、生态环境协调度、土地利用结 构和布局、利用效益、持续趋势等指标约为2 0 个因子口9 巩扩2 钉；而有些学者则力求 突出，重点对某几个指标进行分析，例如经济效益指标、社会人口效益指标、土地 利用强度指标等噙瑚洲羽；有些学者在说明问题的时候试图利用城市本身随时间变 化土地利用方式的转变，或具有某些相似特征的城市之间进行对比得出潜力高低 2 s 2 6 。同时，在理论上进行土地利用潜力评价时，虽然在一定程度上都会涉及到土 地利用结构和生态环境效益方面的相关指标，但因为在实际调研中对于相关数据的 获取具有一定难度，所以很多学者在研究土地利用评价中忽略了对这些方面的评 价。 由于国内在城市土地利用潜力的研究上还不够成熟，目前主要运用的方法为层 s 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 次分析法、灰色关联分析法、神经网络模型、模糊数学法等，对于土地利用潜力定 性分析较多，定量分析较少且主要集中在土地潜力数量的研究，对于潜力结构和质 量的研究较少，所以这方面的研究还需要进一步发展。 1 4 研究的内容及方法 1 4 1 研究内容 本文从集约利用的理论框架开始，对地租理论、土地报酬递减理论、区位理论 等进行研究分析，综合了土地资源集约节约利用的概念、基本原则，并以武汉市研 口区为例，分析武汉市研口区的土地利用现状，运用土地资源集约利用及潜力评价 相关理论方法对其进行研究，建立评价指标体系，并作出评价，以期实现区域内土 地资源的合理配置，为将来土地利用政策提供相应的建议。 1 4 2 研究方法及拟解决的关键问题 本文采用的研究方法主要有： 1 规范研究与实证研究相结合的方法。通过对土地集约利用相关理论的分析， 结合武汉市研口区土地利用现状的相关数据资料，构建其土地资源集约节约利用及 潜力评价指标体系，对武汉市研口区土地的利用程度进行实例分析。数据的取得， 部分来源于统计年鉴及相应材料，部分来源于实地调查，并将搜集到的数据和信息 汇总分析并整理，用于研究。 2 定性研究与定量研究相结合的方法。对于土地资源集约节约利用的内涵的界 定，对于武汉市研口区土地利用现状的描述，都属于定性研究这方面的。而在集约 节约利用及潜力评价这方面，因为需要采集数据进行分析度量，以及运用一定的模 型进行数据处理，所以属于定量研究这方面。 3 数学模型的运用。本文采用层次分析模型及德尔菲法对武汉市研口区土地 进行集约利用总体评价及功能区评价。 拟解决的关键问题： 在土地资源潜力评价中，如何综合地判定和度量土地的集约节约利用是十分重 要的，而判定和度量的过程中，选取评价指标和采用何种评价方法又是重中之重。 所以，在本文中需要解决的关键问题，就是在对土地资源集约利用的概念深刻理解 的基础之上，对评价指标进行选取，并运用相应的技术方法对指标进行处理分析， 从而得出最终的结论。根据结论，可以对目前武汉市土地资源利用的方式方法上给 出一定的对策建议。 6 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 1 4 3 技术路线 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 第二章土地集约利用潜力评价的理论基础 2 1 土地集约利用的基本概念 2 1 1 土地利用 土地利用的概念，不能简单的定义为对土地的使用，它是人类对于土地的一项 充满智慧的活动。它遵循一定的规律，合理的土地利用必须能够使得经济、社会以 及生态效益达到和谐统一。在土地利用的同时，要注意土地的保护和改造。城市土 地利用，就是人们依据城市中土地资源的特性、功能以及相应的经济目的，对土地 进行开发和保护的过程，在这一过程中，寻求土地的最佳利用方式。 土地利用程度的高低首先是和技术密不可分的。土地是自然综合体，包含地形 地貌、土壤水分等物质，土地利用，实际上就是对这些因素的利用。科学的发展， 带来技术的创新，人类对于各种物质有了深层次的了解，就能够更好利用它们为自 身服务。 土地利用不可否认又是一个经济问题。土地作为一种最基本的生产要素必须与 其他要素相结合后，才能进入生产过程，例如各种作物都是在土地上生长最终得到 果实。利用土地这种生产要素和其他生产要素一样，都必须服从一定的经济规律， 才能在最终取得良好的经济效益。 土地利用是一个相对动态的概念，人类的生存发展离不开土地。早期人类发展 的时候直接从土地上获取植物果实、野兽、居住场所等，随着人类文明的发展，当 第一次大分工和原始农业的产生之后，人类开始从事农业活动获得粮食等农产品， 在土地上畜养牲畜，并开始定居生话。其后人口开始迅速增长，经济得到一定的发 展，某些地方形成了城镇。这时在农村人类开始大量使用化肥、农药，在城市工业 的迅速发展，城市人口密度的增加，都给土地带来了污染和破坏。因此，人类开始 注意在利用土地的同时，担负起保护土地的任务。 现在，城市化进程在我国逐步加快，对于城市土地的利用，应该要致力于实现 经济目标、社会目标以及生态目标，达到和谐统一的目的。城市土地利用的经济目 标是通过市场机制的运作，加快土地市场的发展，实现土地资源的合理布局和优化 配置，使土地供需平衡，满足城市居民生存和发展的需求。城市土地利用的社会目 标是在相关基础设施配备的建设用地上，满足城市居民用地需求，以求居者有其屋， 同时具备合理的基础设施和公共设施用地。城市土地利用的环境效益目标是现代人 类生活所必不可少的一个重要目标，良好的环境能使人们身体健康，同时具备健康 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的心理，通过环境建设，可以有效地整合城市中的有形资源和无形资源，挖掘出城 市发展的内在潜力。 2 1 2 城市土地集约利用 土地集约利用是目前世界上许多国家所关注的有利于本国社会经济发展的道 路和土地资源可持续利用的战略选择。中国土地资源丰富多样但人均占有量少、地 区间土地资源的分布并不均衡、后备资源不足，迫切需要对土地资源节约与集约利 用，这也符合当前国家建立资源节约型、环境友好型社会的客观需要。 土地集约利用的概念是从对农业土地利用中产生的，由李嘉图等人在地租理论 中率先提出，其后集约经营的理念被引入相关领域。伴随着城市化脚步的加快，城 市土地集约利用关注度的提高，国内外专家学者加大了对这方面的研究。但是因为 城市土地利用存在自身的复杂性，对其内涵的研究尚未达成共识。 丘金