（农业经济管理专业论文）军队农场发展两高一优农业现状及战略思考.pdf

硕士学位论文军队 农场发展“ 两高一优” 农业现状及战路思考 东北农业大学 摘要 ( 9 0 年 代 初 ， 国 务 院 做 出 了 发 展 我 国 高 产 优 质 高 效 农 业 的 决 定 ， 这 标 志 若 我 国 农 业 从 追求数童增长转向高产优质高效并重的 质量效益增长， 是我国农业增长方式由粗放型向 集约型的战略转变. 军队农副业生产是我国农业生产和军队建设的重要组成部分， 军队农 副 业 生 产 的 主 体 军 队 农 场 发 展 高 产 优 质 高 效 农 业 是 农 场 生 存 发 展 的 必 然 选 择 方 一 军队 农 场 发 展 高 产 优 质 高 效 农 业 是 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 豁 要。 命场 经济 的 大 环 境给军队农场带来机遇， 同时也带来了不可回避的挑战。 军队农场必须由 过去的封闭状态 向 开 放 状 态 过 渡 ， 必 须 遵 循 市 场 经 济 规 律 户 - 本论文从理论研究和实证分析角度， 论述了军队农高产优质高效农业的基本 命题， 阐释了市场经济条件下， 军队农场高产、 优质高效农业建设的墓本规律、 运作机制和 发展模式， 从宏观和发展的高度， 对军队农场发展高产优质高效农业的战略方针进行了理 论思考和系统分析。 丫了 关舰词军队农场发展离产优质高效农业 硕士学位论文 军队农场发展“ 两高一优. 农业现状及战略思考东北农业大学 abs tract a t t h e b e g i n n i n g o f t h e 9 0 s , a d e c i s i o n w a s m a d e b y t h e s t a t e c o u n c i l a b o u t t h e d e v e l o p m e n t o f h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a g r i c u l t u r e i n t h i s c o u n t r y . t h i s w a s a n i n d i c a t i o n t h a t o u r a g r i c u l t u r e w o u l d c h a n g e f r o m a s t a t e o f p u r s u i n g p r o w t h i n q u a n t i t y t o a s t a t e o f p u r s u i n g q u a l i t y a n d p r o f i t i n c r e a s e w i t h e q u a l e m p h a s i s o n h ig h y ie l d , h i g h q u a l it y a n d h i g h e f f ic i e n c y . t h i s w a s a s t r a t e g ic c h a n g e o f t h e m o d e o f a g r i c u l t u r a l g r o w t h i n t h i s c o u n t r y f r o m e x t e n s i v e t y p e t o i n t e n s i v e t y p e . t h e p r o d u c - t i o n o f a r m y f a r m p r o d u c t s a n d s i d e - l i n e p r o d u c t s i s a n i m p o r t a n t p a r t o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d a r m y c o n s t r u c t i o n , a n d i s t h e m a i n b o d y o f a g r i c u l t u r a l a n d s i d e - l i n e p r o d u c t i o n i n t h e a r m y . d e v e l o p m e n t o f h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a - g r i c u l t u r e o f o r a r my f a r m s i s a n i n e v i t a b l e c h o i c e f o r f a r m s t o e x i s t a n d d e v e l o p t o d e v e l o p h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a g r i c u l t u r e f o r a r m y f a r m s i s t o m e e t t h e n e e d s o f s o c i a l i s t m a r k e t e c o n o m y . t h e m a c r o - e n v i r o n m e n t o f m a r k e t e - c o n o m y b r i n g s a b o u t o p p o r t u n i t i e s f o r a r m y f a r m s , a n d a t t h e s a m e t i m e b r i n g s a b o u t i n e v i t a b l e c h a l l e n g e t o o . t h e a r m y f a r m s m u s t c h a n g e f r o m t h e c l o s e d s t a t e i n t h e p a s t t o a n o p e n s t a t e . t h e y m u s t f o l l o w t h e r u l e s o f m a r k e t e c o n o m y t h i s p a p e r d i s c u s s e s t h e b a s i c t o p i c f o r t h e a r m y f a r m s t o d e v e l o p h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a g r i c u l t u r e , a n d e x p l a i n s t h e b a s i c l a w s , o p e r a t i o n a l m e c h a - n i s m, a n d d e v e l o p m e n t p a t t e r n f o r t h e a r m y f a r m s t o d e v e l o p h i g h - y i e l d , h i g h q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a g r i c u l t u r e u n d e r c o n d i t i o n o f m a r k e t e c o n o m y f r o m p o i n t o f v i e w s o f t h e o r e t i c a l s t u d y a n d a n a l y s i s o n p r a c t i c a l c a s e s . t h i s p a p e r a l s o g i v e s t h e o r e t i c a l c o n - s i d e r a t i o n a n d s y s t e m a n a l y s i s o n t h e s t r a t e g i c p r i n c i p l e f o r t h e a r m y f a r m s t o d e v e l o p h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a g r i c u l t u r e f r o m m a c r o s c o p i c v i e w a n d f r o m a n a l t i t u d e o f d e v e l o p m e n t . g r a d u a t e , c a l y i n g j i ma j o r , a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c ma n a g e m e n t ac a d e mi c a d v i s e r : p r o f . s u n z h i l i n k e y w o r d s ; a r m y f a r m; d e v e l o p m e n t ; h i g h - y i e l d , h i g h - q u a l i t y , a n d h i g h - e f f i c i e n c y a - g r i c u l t u r e 崔英姬 2 0 0 0年 引言 军队大力发展农副业生产是新时期我军的一项长期任务， 符合我国国 情、 军情， 有重 要的经济、 政治、 军事意义。 从国内 情况看， 农业是关系到经济发展、 社会毯定的全局性问 题， 党和国家历来很重视农业的基础地位。 军队农副业生产是国家农业的组成部分， 军队 从事农副业生产是一件利国、 利军、 利民的大好事。 从国际环境看， 中国的军费总体水平还 很低， 远不能与美国等发达国家相比。 1 9 9 4 年美军军费2 8 0 6 亿美元， 是中国的4 5 倍， 美 国军人平均费用 1 7 万美元， 是中国的8 2 倍， 美国人均军费1 0 8 1 元， 约为中国的2 0 4 倍。 未来高新技术条件下的战争， 很大程度上是经济实力和科技实力的综合较金， 在我国军队 军费严重不足的情况下， 军队从事农副业生产， 这对国防建设、 社会安定以及解决军费不 足， 减轻国家负担都有着不可低估的作用。 为此. 江主席也作过“ 军队抓农副业生产， 是发 扬南泥湾精神， 要坚持下去” 的重要指示， 全军三总部也下发了 关于进一步发展军队农副 业生产的惫见 和 关于整顿军队生产经营的决定 . 发展军队农副业生产的重要性与作用， 全军上下早有共识。 军队农场面临的下一个课 题是如何发展的问 题. 我国经济改革的工作目 标是建立社会主义市场经济体制. 这样， 就 必须把后勤工作， 尤其 是农副业生产里于社会主义市场经济的宏观环境之中. 军队 农场生 产经营， 既要立足部队需要， 又要适应市场经济体制， 这是由 我国 经济体制转换时期的总 体特征和经济发展战略决定的， 发展高产优质高效农业对军队农场则是必然的选择. 市场 经济的大环境， 必然促使军事经济由 过去的基本封闭 状态向开放状态过渡。 军队农场必须 正确认识所处环境与存在的间 题， 要在 军事经济的特殊规律和市场经济规律， 即共性与个 性的结合上寻找最佳发展途径。 笔者对北京军区、 沈阳军区、 济南军区、 成都军区下属4 0 多个农场的资产、 人员、 生 产、 效益等因素进行比 较研究， 总结出了 军队农场发展高产优质高效农业模式的4 个选择 原则。 即因地制宜原则、 经济合理原则、 以农为本原则、 集约化原则. 在进行了大t的农场 调查研究的基础上， 结合农场实际和已取得的成功经验， 从宏观和发展的高度， 对军队发 展高产 优质高效农业的产业化战略， 企业化战略、 科技进步战略、 流通战略进行了系 统分 析和理论思考。 “ 两高一优” 农业即高产优质高效农业， 是军队农副业生产适应社会主义市场经济的 濡要， 是农业增长方式的深刻变革. 是加快农业经济发展， 巩固 农业基础地位的重大举措， 对于落实新时期军事战略方针， 深化后勒体制改革， 提高部队战斗力， 具有现实愈义和长 远意义。 军队农场发展“ 两高一优” 农业现状及战璐思考 硕士学位论文 东北农业大学 1 高产优质高效农业的含义与特征 高产优质高效农业， 是指在社会主义市场经济条件下， 以提高综合效益为目 标， 运用 现代科学技术和一系列经济机制， 采取集约化的生产方式， 充 分合理地开发自 然资源和社 会资源， 通过各种生产要素的 最佳配置， 实现资源要素生产率高， 产品质且好， 经济、 社会、 生态效益相统一， 使农业成为比 较利益高、 具有较强自 我发展能力的产业。 发展高产优质 高效农业， 是我国进人社会主义市场经济时 期农业自 身的一场新的革命， 是由 传统农业向 现代农业， 由 粗放增长方式向 集约增长方式的 根本转变， 也是我国在基本解决温饱间题之 后， 实现小康目 标， 发展社会主义市场经济的必由之路。 作为农业发展的一种模式、 一条道 路和一个过程， 高产优质高效农业具有特殊的内 涵和特征， 正确理解这些内涵和特征， 是 我们研究军队农场发展高产优质高效农业的认识基础。 1 . 1 高产优质高效农业的内涵 高产优质商效农业不仅指狭义的农业( 种植业 ， 更重要的是指广义的农业， 包括农、 林、 牧、 副、 渔以 及农副产品 加工、 农产品 流通服务业等。 由 于涉及面广， 因此具有丰富的内 涵和外延。 1 . 1 . 1 高产 所谓高产应具备两个层次的含义， 一是指单位投入的产出2高， 有限的农业资撅获得 较高的产出 率. 这是保证社会农产品 具有一定的自 给率， 农业企业具有较高的农产品商品 率， 使国民经济得以稳定发展， 各产业平衡连续， 社会政局稳定的重要前提. 对于军队农场 来说， 高产是农场存在和发展的物质前提， 是保证部队农副产品供给， 改善官兵生活的客 观要求。 二是指高产值。 在单位投人获得较高产出 蚤的同时， 要求农产品在市场上适销对 路， 在市场竞争中实现其高产值. 高产的重点是提高资源的产出 率， 包括提高农、 林、 牧、 副、 渔等多种产品的产量， 尤其是单位面积的产量. 1 . 1 . 2 优质 优质不仅是农产品的一种质t状态， 而且是与现代科学技术相关联的一种农业的性 状， 包括品种优良 、 产品优质、 结构优化几个方面. 首先， 农产品要具有较高的营养品质和工艺品质， 以满足市场孺要和工业原料要求; 其次， 农产品应该是无污染或低污染的， 以 满足消费者的健康摇要; 再次， 农产品应该是多 样化的， 表现为名、 优、 特、 稀产品， 反季节果蔬的生产、 产品的多用途性和特用性等等; 第 四， 农产品应该是高科技含量和高附加值的， 这是优质的延伸， 它反映了 农产品加工在农 产品 体系的重要作用， 也就是说， 要通过农产品的精加工， 深加工， 改变农产品的初始质蛋 2. 2 0 0 0 年 崔英姬 高产优质高效农业的含义与特征 和初始价值， 使农产品产生新的附加值， 再进入市场， 实现增值。 此外， 农产品的包装、 保 鲜、 贮藏、 方便性、 价格也是优质的重要内涵。 军队农场的专业化、 规模化生产， 为提高农产 品的品质提供了较为可靠的保证， 尤其是在农产品精深加工， 提高农产品的附加值方面具 有技术、 装备、 规模方面的优势。 在这方面， 军队农场不乏成功的经验。 济南军区白马河农 场， 通过“ 三种二优，(三种: 优良玉米、 小麦品种、 优良 种猪; 二优: 优质面粉、 优质蛋鸡) 的 产品结构， 占领了当地农产品市场。潍北农场与中科院棉花研究所联建棉花良种生产基 地， 为地方生产棉花良 种， 经济效益显著. 总后嫩江墓地以 优质大豆及其制品 形成了强大 的产业优势， 产生了巨 大的规模效益和质t效益. 1 . 1 . 3 高效 高效是一个相对广泛的 概念， 包含有高效率、 高效益两个方面的含义。 从高效率上看， 高效是要实现农业资源的优化配里， 提高农业生产要索的产出率， 如农业劳动生产率、 土 地生产率、 资金生产率、 农业商品 率等; 从高效益上看， 主要体现在社会、 经济和生态效益 三个方面， 其中以经济效益为中心; 从关联关系上看， 高效率是高效益形成的基础和内 在 机制， 高效益是高效率的最终体现和直接成果， 二者是农业经营活动效果的两个不同侧 面， 寓于农业整体经济效果之中。 因 此， 对离效可以更多的侧重于理解到高效益上来， 尤其 是高经济效益上来。 在市场经济和军队 后勤体制改革的宏观背景下， 经济目 标成为农场的 第一目 标， 经济效益的实现和 高效化， 成为农场经营活动的目 标主体和实现军队农场存在 的军事价值和企业价值的必然追求， 这一点是不可怀疑的。 1 . 2 高产、 优质、 高效三者的关系 高产、 优质、 高效是相辅相成的有机整体.高产， 是由国情决定的首要的社会目 标， 是 保 证 农产品 社会部供给的 墓 础， 始终不 能动 摇. 同时， 高 产也 是高效的 墓础， 也 是农产品 加 工增值、 养殖增值的物质墓础。 优质是社会 发展和人民 生活水平提高的必然选择， 是市场 竞争的第一要素， 是农业发展的重要内 涵. 高产和优质反映的是数$io质i的关系. 从消 费者角度来着， 在温饱没有解决之前， 消费者往往把数it放在第一位， 而把质t放在第二 位， 因而生产者首选追求的目 标是高产; 一旦温饱问题得以解决， 消费者即刻将上述次序 倒置过来， 在市场经济条件下， 这种倒里是无条件的， 反映着市场供求关系的转化。因此， 生产者必须在保证有效供给的 前提下， 不断 提高产品质t， 在市场竞争中 取得主动和经济 利益。我国正面临这样的转变现实: 在农业资探短缺和劳动生产率不高的情况下， 消费者 的消费层次逐渐提高， 消费结构呈现出高级化趋势， 导致了 农产品需求结构的变化， 从而 要求农业生产结构必然作出 相应的调整， 以 保证这种转变的实现。 从国际市场分析， 同发 达国家相比， 我国农产品的品质还有较大差距， 尤其是附加值和技术含址低， 在国际市场 上竞争乏力。 由 于在品质上得不到优势， 单纯地依靠数量竞争， 不仅不符合我国的国情， 而 且经济利益也受到了很大损失。 高效是农业生产者的本质要求和追求目 标， 也是农业发展 成为现代产业的墓本动力， 是农业生产的核心， 是我国小康目标实现的社会猫要， 也是一 个社会发展与进步的重要体现。高效要以经济效益为前提， 统筹兼顾经济、 社会、 生态效 硕士学位论文军队农场发展“ 两高一优” 农业现状及战略思考 东北农业大学 益， 高效要在优化资源配置结构， 提高管理水平和转化效益的荃础上， 凭借商品化和市场 化的力量来实现。 基于上述分析， 军队农场在处理高产优质高效之间的关系时， 应把握以下四个基本 点: 第一， 高产优质高效的同步性. 在一定的技术条件下、 管理水平和市场环境下， 技术手 段合理， 资源配置得当， 可以最大限度地发挥农场生产潜力， 实现高产， 同时亦能实现较高 的经济效益。 在这里， 技术手段合理， 是指采用的一系列技术， 有利于农产品品质提高而且 有助于高产; 资源配置得当是指农场产业结构合理， 生产要素投入比例恰当。 一般而言， 高 产的农业是以高投入为代价的， 至于效益如何， 关键取决于管理水平和市场。高效的农业 一般也是高产优质的农业， 用数学语言来讲， 高效是农场经营的目 标函数， 而高产与优质 则是这个函数的变云。 所以， 可以认为高效是军队农场经营的第一性目 标， 高产和优质是 第二性目标， 农场经济效益的高低在很大程度上反映农产品产量的高低和品质的优劣。 第二， 高效农业的实现要通过市场力量。 军队农场在一定的产量、 质量水平条件下， 效 益的高低一方面取决于管理水平， 另一方面取决于农场对市场供求关系的判断和经营决 策， 取决于农场产品参与市场竞争的能力和水平， 因 此， 农场要实现较高的经济效益， 必须 以 市场为导向， 介入市场经济活动。 第三， 高产优质高效存在着某种背离关系。 显然， 在军队农场生产中， 高产、 优质、 高效 不总 是同步协调的， 而是经常发生一定程度的背离， 这除了市场供求关系变动、 价格变动 和自 然条件的因素外， 还有诸如大盘的化学品投入所导致的污染， 大盆的物质投入导致边 际产出 率递减而引起效率和效益的降低， 尤其是农场单一经营某种农作物， 使现实生产力 已 接近高产上限， 继续追加投资， 使投资增长速率超过物质积只 速率， 增产不能增收. 从这 个角度看， 必须重新审视军队农场生产结构与投入结构， 改变这一单一经营的状况， 建立 种、 养、 加相结合的生产结构和投入结构， 以发挥资源的最大藉力. 第四， 影响效益的最重要因素是产盆与价格. 在一定的 产a条件下， 价格与质盘是正 相 关的. 从市场关系看， 质t是价格的同义语， 即优质高价、 劣质低价， 因 此， 效益的重要构 成因 家可表述为: 效益=产量x 质量。 从质量的狭义角度， 即产品的品质方面来着， 质云与 产量往往在投入增长到一定水平时， 呈现出 负相关的关系。 因 此高效不能仅试图从增加投 人 提 高 产 量 方 面 来 理 解. 从 质 盆 的 广 义 角 度， 即 产 品 的 加 工 品 位 、 附 加 值 和 技 术 含 t 方 面 来看， 高效实现的必然途径是大力发展养殖业和农产品 加工业， 不断强化农业科技进步。 1 . 3 高产优质高效农业的外延 军队农场发展高产优质高效农业， 实际上是在市场经济条件下和农业现代化进程中， 对农业的整体改造过程和农业整体发展的过程。 因此， 军队农场高产优质高效农业的外延 是比 较宽阔的， 这就要求我们 在农场发展中 要有大视野、 大协调和大动作。 从军队农场在整个农业经济和军队后勤建设中的地位来分析， 军队农场“ 两高一优” 农业的外延主要表现在: 第一， 军队 农场必须有先进的科学技术和管理技术， 才能 保证高产与高 效的需要。 .4. 高产优质高效农业的含义与特征 崔英姬 2 0 0 0年 第二， 军队必须有完替的农业服务体系， 并与地方农业社会化服务体系形成联网， 保 证农场产前、 产中、 产后的技术服务和市场服务。 第三， 由于军队农场必须进入市场， 尤其是农产品的区域市场， 因而必须开辟农场进 入市场的可行性渠道， 构建农产品进人地方市场和军队内 部市场的双循环体系。 第四， 军队 农场发展“ 两高一优” 农业必然伴随 农场产业结构和生产结构的调整， 形成 军队 农场的产业化趋势， 即表现出 农场的区 域化、 集团化、 贸工农一体化的整体结构动态. 第五， 信息产业向 农场的渗透并形成强大的导向力， 因 此需要完善全军农副业生产的 信息系统， 以吸收和转发国内外市场的价格信息、 运输信息、 产品供求信息， 使农场能够及 时把握市场的变化和同行的生产动态， 并形成相应决策. 增加农场生产经营的主动性。 1 . 4 高产优质高效农业的特征 发展高产优质高效农业是我国农业发展的历史转折， 具有鲜明的时代特征。 1 . 4 . 1 农业发展的广泛性和延伸性 广 泛性是指“ 两高一优” 农业的横向范围广阔， 在军队 农场中， 表现为种植业、 林业、 牧 业、 副业、 渔业的整体发展态势， 表现为区域化、 规模化的发展格局; 延伸性是指农业的纵 向拓展延伸， 在军队农场中表现为农副产品加工业和产前、 产中、 产后服务业协调发展态 势， 表现为种养加相结合， 贸工农一体化的发展格局。 1 . 4 . 2 主体目标的明晰性与完整性 明晰性是指高产优质高效分别代表着不同利益主体的目 标、 选择与动力墓础。 高产 政府目 标， 优质 消费者目标， 高效 生产者目 标. 整体性是指高产优质高效农 业从整体上协调粉政府、 企业和个人的利益目 标， 形成整体联动的利益驱动机制， 是社会 发展和经济进步目 标在农业领域的完整体现， 形成“ 三位一体” 的目 标系统. 从这一特征上 理解， 军队农场“ 两高一优” 农业的主体目 标应定位在主办部队和农场要切实解决部队的 农副产品供应总t不断提高， 补助部队的能力不断增强， 能够充分发挥资源潜力和管理优 势， 不断发展农场生产力. 作为农场， 要不断提高产出能力和产出水平， 不断提高经济效 益， 在不断增加上交收益总颇的墓础上， 获得进一步发展的基础和能力， 实现在既定规模 上的最大经济利益。 1 . 4 . 3 物质能f转换的高技术性与高效益性 物质能量转换的高技术性是在农场投入产出关系中， 物质能盘的转换要求更多地依 赖于科技 进步， 而不 是 粗放的 增长转换方式， 因 为， 依靠科 技进步， 是军队 农场实现“ 两高 一优” 目 标的首要战略选择。 质能转换的高效益性是指在农场投入与产出 关系中， 获得更 大的投入产出比， 就是说充分发挥资撅潜力， 通过合理组织投入总量和投人比例， 组织合 理科学的产出结构和产出渠道， 实现经济的集约化增长， 因此， 调整资源投入总量的投入 结构， 调整农 场产业结构和生产结构， 增加农场产出 渠道， 是军队 农场 发展“ 两高一 优” 农 硕士学位论文军队 农场发展“ 两高一优” 农 业现状及战略思考 东北农业大学 业的必然战略选择。 显然， 这种选择是与科技相辅相成的。 1 . 4 . 4 运行机制的市场性与计划性 高效是市场机制的必然要求， 是农场的最终追求， 相对于此目 标， 高产与优质都是农 场的手段。 因此， 军队农场必须改变生产的封闭 性， 主动适应社会主义市场经济体制， 从生 产要素配置、 产业组织、 市场裕求、 管理体制和服务职能的各个层面， 把握市场信息， 利用 市场机制， 尤其是要使农场在企业化、 集团化发展 上形成与市场经济联动的态势。 同时. 由 于军队农场发展“ 两高一优” 农业的目 标整体性和军队农场在军队建设中的重要地位， 加 强总部和主办部队的计划指导、 宏观调控和监督是十分必要的。尤其是在农场经营方向、 干部编配， 生产用兵管理、 资金投人、 技术服务、 利润分配等方面要给予把握和保证， 以推 动全军农场“ 两高一优” 农业的健康发展。 1 . 4 . 5 发展模式的多样性与区域性 军队条件差异很大， 因此， 发展“ 两高一优” 农业， 必须根据农场的生产类型、 发展水 平， 采取多样性的发展模式， 恰当地组织种植、 养殖、 加工等产业形式， 合理组合和搭配， 把 资源优势和经济条件转化为经济优势和发展优势。 发展模式的区 域性是由 军队农场所处 的地理经济区域的环境所决定的， 一方面要求军队 农场辟须把自 身的经济活动纳入整个 经济区 域的整体发展格局中， 形成区 域优势， 获得较高的比 较效益; 另一方面， 区域性要求 地处同 一经济区 域的部队 农场要形成联合、 协作的发展态势， 通过组织各种形式的集团或 联合体， 形成产业关联、 技术关联、 市场关联的联动 优势， 促进同一区 域内 各个军队农场整 体发展水平的 提高.目 前， 全军已 选择有代表性的9 3 个农场( 牧场、 养殖场) ， 划片分类设 6 个示范区， 对促进军队农场发展“ 两高一优” 农业起到了示范带头作用。 但是这6 个示范 区内的各个农场大都还是单体的， 尚未形成技术、 产业、 市场、 服务上的有机联合， 尤其是 处于同一区域内、 隶属不同部队、 发展水平差异较大、 产业结构互补性很强的农场， 还没有 形成良 好的协作态势， 在这方面孺要根据“ 两高一优” 农业的区 域性特点， 通过必要的 行政 千预， 构建联合和协作网络， 形成利益联动机制， 使军队农场在更广阔的空间、 更多的产业 和技术上寻求新的生长点， 获得更多的发展机会。 1 . 4 . 6 发展过程的渐进性和长期性 “ 两高一优” 农业的发展过程是农业现代化过程中的特定阶段， 是一个农业科技现代 化、 生产手段现代化和管理方法现代化的过程. 显然， 军队 农场发展“ 两高一优” 农业不能 一毗而就， 不能是一个短期行为， 必须看到它发展的渐进过程和长期性。 因此， 军队 农场必 须立足于长远发展， 把“ 两高一优” 当做一项长期的战略任务来决策和谋划.同时， 也由于 这种长期性， 决定了军队农场必须不断加强农业墓础建设， 不断增强发展后劲。 崔英姬 2 市场经济与军队 农场高产优质高效农业 2 0 0 0年 2 市场经济与军队农场高产优质高效农业 我国经济改革的基本目 标是建立社会主义市场经济体制， 这祥， 就必须把后勤工作， 尤其是农副业生产置于社会主义市场经济的宏观环境中。 在这种条件下， 军队农场生产经 营、 既 要立足部队需要， 又要适应市场经济体制， 这是由 我国经济体制转换时期的总体特 征和经济发展战略决定的， 发展“ 两高一优” 农业对军队农场则是必然的选择。 市场经济的 大环境， 必然促使军事经济由 过去的基本封闭状态向开放状态过渡， 军队农场既要遵循军 事经济的特殊规律， 也要遵循市场经济规律， 要在一般与特殊， 共性与个性的结合上寻找 最佳发展途径。 积极推进军队农场与市场相衔接的进程。 2 . 1 市场经济的一般特征及其对发展高产优质高效农业的要求 市场经济的一般特征是市场机制作用的通常规则， 它体现着市场经济的一般性要求。 军队 农场面向市场经济， 发展“ 两高一优” 农业， 同样也应遵循市场作用的准则。 2 . 1 . 1 市场经济的主体明确性特征及其要求 市场经济主体是指参与市场活动的组织和个人， 军队 农场及其职能部门就属于市场 主 体。 市场主体明确性就是指军队农场要成为明确的资产主体与贵任主体， 独立的经营主 体与利益主休。 现在我们已 深深地感到， 与我国经济建设和经济体制改革相比 较， 军队农 场荃本上还处于计划经济体制框架的束缚下一 方面， 军队农场发展所依赖的计划经济运 行机制墓本失灵; 另一方面， 军队农场在整体上还没有与新的市场经济运行机制相衔接， 造成军队农场发展的现实困 难和窘境。 这就迫使我们必须接受这样一个道理: 在市场经济 条件下， 军队 农场必须成为具有自 主经营， 自 我发展， 相对独立的市场经济中的利益主体。 从经济学角度考察. 军队农场成为市场主体包含这样的三层含义: 第一， 军队 农场在发展 “ 两高一优” 农业中， 要构建三大职能主体: 调控主体( 总部机关和主管部队) 、 企业主体( 部 队农场) 、 消费主体( 部队) 。 第二， 军队农场成为市场主体的 最本质内容是其从事经济活动 所必须具有的经营自 主权， 军队农场资产的占有权、 经营权、 决策权、 收益权， 以及增值机 制， 风险贵任承担等， 这是微观经济组织在市场经济下与计划经济下的根本区别， 因而， 农 场经营自 主权的落实是军队农场主体确立的主要标志。第三， 要充分发挥军队农场“ 两高 一优” 农业建设中同一职能和不同职能主体在市场主体体系中的地位和作用， 就是说， 农 场的 农产品生产、 流通与技术、 信息服务分别赋于相关职能部门， 并形成各个职能主体的 有机联系. 既然军队农场发展“ 两高一优” 农业是面向市场经济的选择， 就必须赋予农场进 入市场， 参与市场竞争的主 体权利。 因此， 军队农场管理体制根据市场机制的要求进行深 人的改革是当务之急。 军队农场发展“ 两高一优” 农业现状及战略思考硕士学位论文东北农业大攀 2 . 1 . 2 市场经济的公平竞争性特征及其要求 公平竞争性是指市场经济既是公平经济， 又是竞争经济， 这就意味粉军队 农场之间， 军队农场与地方农业集体和农户之间的市场地位是平停的， 不褥有其特权， 都必须遵循价 值规 律. 军队 农场的 生产资料供应与技术 服务 保障， 农产品 的 供求. 都必 须与 多元化的 市 场主体建立起内在的关系和竞争性的利益关系， 就是说， 在军队 农场发展“ 两高一优” 农业 过程中， 要大胆引 入市场竞争机制， 增强农场发展活力， 善于在市场中 捕捉机遇， 在市场竟 争中求得生存和发展。 2 . 1 . 3 市场经济的体系完整性特征及其要求 市场体系完整性是指一般产品市场与生产要素市场全面发展， 其中， 生产要索市场的 发育成熟度更代表粉市场的成熟度. 军队 农场不仅要面向 产品市场， 参与市场竟争， 而且 还要面向生产要索市场， 实现生产要素的最优化配$. 当前， 地方生产 要素市场还不完善， 尤其是农业生产资料市场比 较混乱， 要求军队农场主管部门 对农场的生产资料供应给予 协调和保库. 军队农场的发展规棋， 实际上取决于主管部门 对农场资撅配f的规棋， 一般 情况下， 只要主管部门对农场资像配a适度， 就能保证农场从生产要素市场体系中所获得 的 资撅规棋与主管部门 配t的资像规模是一种替代关系， 其效率点是替代率相等的均衡 点， 这一均衡点就决定了 主管部门 配t资浑于农场的效率点. 也就是说， 军队农场一方面 要从市场体系中占有资源， 获得生产要素， 也要通过主管部门 资撅分配中， 获得生产要素， 其均衡的墓本点是使农场生产要素配f富有效率. 显然， 军队按区域和编制序列构建技术 和生产资料保障体系， 对市场体系形成补充和替代， 提高生产要索的配f效率和效益是实 现这一均衡的重要力t. 2 . 1 . 4 市场经济系统的开放性特征及其要求 市场系统开放性是相对于自 然经济的封闭 性而言的， 是指市场在外延上的空间拓展 性和内涵性的容t无限性。 一方面由地区市场到国内统一市场再到国际大市场; 另一方面 由 劳动密集型市场到资金密集型市场的视野要宽阔， 由区 域到国内， 由国内 到国际， 由劳 动集约化到技术集约化， 实行全方位的开放经营. 军队 农场是军队农副生产的骨干和龙 头， 主管单位要给农场简政放权， 面向市场， 、 大力引进人才、 技术、 资金和管理经脸， 调整 农场生产结构， 拓宽生产领域， 把农场的潜力和优势调动沂 发挥出来， !点开发地方难以开 发、 市场广阔的特色产业和产品. 此外， 由于市场经济的开放 性， 使农场经营变得更为复杂 和机动灵活， 因而要求不断更新农场干部的知识结构. 提高管理水平， 增强驾驭市场经济 的能力。 2 . 1 . 5 市场经济的功能局限性特征及其要求 市场经济功能的局限性是指市场机制服作用的滞后性、 利已 性所导致的社会负效应 的 性质。 这种局限性， 要求政府对市场经济 运行加强宏观管理与调节控制. 军队农场面向 市场经济发展“ 两高一优” 农业， 不仅仅是经营思想、 经营 方式的转变， 而且也是一个经营 8 崔英姬 2 市场经济与军队农场高产优质高效农业2 0 0 0年 体制、 经济行为的转变; 不仅仅是要利用市场的价格、 供求机制引导生产经营活动， 实现资 源的 优化配置， 而且还要避免和克服市场的负 面影响和不利因素。 因 此， 军队农场发展“ 两 高一优” 农业要树立正确的经营观念和价值取向， 把提高农场经济效益的目 标落实到为国 防建设和国民 经济建设服务上来， 把高效目 标统一到良 好的经济效益、 社会效益、 生态效 益和军事效益上来。 这需要总部和各主管部门、 主办部队加强对农场的生产经营活动进行 指导和管理， 建立健全农场管理体制和管理制度. 调整经营方向和经营结构， 正确运用各 种经营手段， 严肃惩治各种非法经营行为， 坚决杜绝违反中 央军委关于生产经营治理整顿 若千规定的现象发生， 使农场经营“ 活而不乱， 管而不死” 。 2 . 2 市场经济给军队农场发展高产优质高效农业带来的机遇 把军队农业经济置于社会主义市场经济的范畴中， 使之成为全国统一大市场的组成 部分， 对农场商品经济的发展， 对建设高产优质高效农业， 活跃和繁荣农副业生产是十分 有利的。市场经济给军队农场带来了新的机遇。 2 . 2 . 1 市场机制引导资源配it， 军队农场的产业皿组和结构调整充满机会与可能 市场的 价格机制、 供求机制和竞争机制， 在引导资源配置中 起着基础作用.价格是配 置资源的主要参数和市场机制作用的杠杆， 由 市场决定价格是价格形成的主要形式， 价格 水平和相对价格结构由 供求变动决定。由 商品 价格、 要素价格组成的广义市场价格体系， 是市场信息的主要传递者， 能及时地反映供求关系的 变化， 以 及资源的 稀缺程度。 在价格 和供求机制发挥作用的所有领域， 社会生产过程的循环和周转， 生产、 分配、 交换、 消费的 联结和谐， 产业的关联、 延伸和调整， 都是通过市场， 以市场为中介， 按照市场选择、 市场评 价、 市场引导的方式进行， 因 而使资源的配i， 产业结构的调整更富有经济学惫义和效率. 竞争是市场机制最基本的要素. 市场经济建立在充分竞争的荃础上， 竞争促 进资源有效配 置， 提高经济运行的整体效率和产业的整体素质。军队农场在市场经济条件下发展“ 两高 一优” 农业， 市场机制的客观存在必然对农场的发展产生深刻的影响， 军队 农场过去形成 的 相对稳定的单一粮食生产结构逐步丧失其生命力， 使其不断调整产业结构和种植业结 构， 具有来自 市场方面的拉力， 促进农场种养加相结合， 促进贸工农一体化结构的生成。 222 市场体系的理立和完善， 农场生产经曹的物质能t转换更具多样性和更官效率 社会主义市场经济体制的建立， 必然会形成由一般产品 市场、 生产要素市场( 包括资 本、 土地、 劳动力、 技术、 信息等) 构成的市场体系， 而且市场的时间 形态、 空间形态和交换 形态的多样化， 为军队农场的产品 进入市场和生产要素来自 于市场提供了 各种机会. 面对 市场机会和市场竞争， 军队 农场由 于自 身所具有的规模、 技术、 投人、 管理方面的优势， 就 可以更多地把握机遇， 在市场竞争中 处于有利地位.市场体系的 建立和完善， 使军队农场 在发展高产优质高效农业过程中， 更好地组织投入与产出， 更科学地组织生产经营体系， 更充分地利用市场信息和市场渠道， 因而可以促进农场的产出多样化和富有效率。 .9 . 硕士学位论文 军队农场发屉“ 两高一优” 农业现状及战略思考 东北农业大学 22 . 3 市场竞争使农场的规模经曹优势得以充分发挥 市场竞争， 从市场表象上看是农副产品价格和质量的竞争与比 较， 从深层次上看， 是 农产品生产成本和技术水平的比 较， 进一步 看， 又是生产实力的比 较。 军队农场规模化经 营和现代化的生产手段， 可以使一定资源投人取得较高的产出水平， 使单位成本降低， 各 种生产要素的集约化生产经营取得较高的要素报酬. 从世界和我国农业实际情况着， 制约 农业经济效益水平的一个重要因素， 是农业规模不经济。 农业企业要取得市场机制作用下 的正常利润， 规模经济是不可缺少的。 军队 农场在国内农业中的规模优势还是比 较明显 的: 黑龙江北部麦豆高产示范区1 7 个农场， 平均耕地面积4 . 6 8 万亩; 黄淮海农业综合开 发示范区3 0 个农场， 平均耕地面积。 . 6 3 万亩; 南方水田 机械化高产示范区1 8 个农场， 平 均耕地面积。 . 4 4 万亩; 北方水田 机械化高产示范区1 2 个农场， 平均耕地面积0 . 3 9 万亩。 军队农场面向 市场， 把规模优势转化为经济效益优势， 已 是军队农场实现高效的良 机。此 外， 特定区 域内， 具有不同 行政隶属关系的中、 小型农场， 还可以 形成产业、 技术、 市场互补 的集团化优势， 以整体的、 多功能的竞争能力在市场竞争中获得更突出的规模效益。 当然， 其形成面制与形式是我们要进一步论证的。 2 . 24 市场经济要求技术进步为主要特征的集约化增长方式， 军队农场的科技优势突出 高产优质高效农业实际上是一个产业的技术进步问题。 无论是高产， 还是优质与高 效， 在一定的自 然经济和管理条件下， 技术进步程度是关键性因素. 在现代经济中， 科技是 制约经济发展的第一要素。 我国 农业生产科技进步虽然已 有了长足发展， 但总体水平仍然 比 较低下， 相对而言， 军队农场的知识、 技术比 较密集， 技术装备水平较高， 科技优势还是 较明 显的。 “ 八五” 期间， 我国农业增长的科技贡献率约为3 0 写。 根据我们对济南军区 所属 农场资料进行计算， 科技进步的贡献率达4 2 写。 军队农场在市场经济条件下， 发展“ 两高 一优” 农业， 就要充分发挥技术优势， 把经济增长的立足点放在对农场的技术改造和加快 技术进步上来。 从军队农场实际情况看， 通过科技进步， 推动 农业的“ 两高一优” ， 它的优势 和潜力表现在: 第一， 全军已 建成农业技术推广与农用物资供应网络， 形成了集试验、 示范、 培训、 推 广为一体的 农业技术服务体系. 全军各农场， 各主管部门和部队， 对依靠科技进步推动“ 两 高一优” 农业形成共识， 而且农场官兵文化素质较高， 对科学技术有较强的理解和应用能 力. 第二， 全军农场的中低产田 改造潜力较大， 从目 前倩况看， 我军农场大都分布在气候、 水土条件较差的自 然区域， 大都属于中低产田， 通过改造和技术进步可以获 得较高的生产 能力。 第三， 全军农场的良 种运用和实用技术推广应用潜力较大。 目 前全军农场的良 种普及 率、 化学除草技术普及率、 农田 机械化作业率与农场应用的技术能力和装备条件还有一定 差距。 在丰产栽培技术、 科学 饲养技术上还有较大潜力。 据调查， 全军农场的亩均化肥投 人水平、 资本投人量都略低于同类地区农村， 增加投入提高产量的优势比较明显. 第四， 军事体制下的农业技术推广有较强的约束性。 各级主管部门 有能力通过行政渠 .1 0. 崔英姬 z 市场经济与军队农场高产优质高效农业2 0 0 0 年 道在全军范围内贯彻科技兴农计划。这样， 与农村家庭联产承包责任制相比， 技术推广成 本或组织内部管理成本较低，