（土地资源管理专业论文）城市边缘区土地集约利用与管理研究以重庆市渝北区为例.pdf

目录 唧f ll f f l f i ii fll ijil i l l l 1l f l i i i y 18 8 2 2 5 8 摘要i a b s t r a c t i i i 第1 章绪论1 1 1 城市边缘区研究背景1 1 2 国内外城市边缘区研究动态1 1 3 研究的目的和意义5 1 4 研究思路和方法6 第2 章城市边缘区土地集约利用的内涵9 2 1 城市边缘区的内涵9 2 2 城市边缘区的功能及特点。1 0 2 3 土地集约利用的内涵一11 2 4 本文对城市边缘区的内涵界定1 2 第3 章渝= i 匕城市边缘区的形成与范围界定。1 3 3 1 城市边缘区的界定方法1 3 3 2 渝北区概况1 3 3 3 渝北边缘区范围界定1 4 第4 章城市边缘区土地集约利用潜力评价研究。1 9 4 1 城市边缘区土地集约利用的驱动力分析1 9 4 2 边缘区土地集约利用潜力评价方法2 0 4 3 边缘区土地集约利用潜力评价指标体系设计原则2 0 4 4 指标体系的选择及标准化处理。2 1 4 5 指标权重的确定2 5 4 6 集约利用潜力的测算。2 7 第5 章土地集约利用潜力评价实证分析。2 9 5 1 木耳镇概况。2 9 5 2 木耳镇土地集约利用评价。3 1 5 3 评价结果3 3 5 4 评价结果分析一j ：3 3 第6 章渝北城市边缘区土地管理问题及对策3 5 6 1 城市边缘区土地管理存在的问题3 5 6 2 土地节约和集约利用政策措施建议3 9 第7 章结论与讨论4 3 7 1 主要结论4 3 7 2 讨论4 3 参考文献4 5 致谢4 9 摘要 城市边缘区土地集约利用与管理研究 一以重庆市渝北区为例 土地资源管理专业硕士研究生陈超 指导教师廖和平教授 摘要 伴随着改革开放的进一步深化和国家西部大开发政策的不断推进，西部地区特别是作为 西部开发的桥头堡和长江上游的金融中心的重庆，经济上取得了飞速的发展，但是快速的城 市化进程也使得城市用地扩张迅速，城市边缘地区作为受城市扩张影响最直接的地带，其在 土地利用与管理上面临的问题也日渐突出，城市边缘区土地集约利用与管理的研究显得十分 必要。目前，虽然对城市边缘区的研究越来越多，但是对于城市边缘区土地集约利用的理论 体系还未建立，系统的管理条例也没有提出，需要进一步的深入研究。 城市的发展带动着城市边缘的不断变化，未来城市的健康发展势必要建立在城市与城市 边缘和谐过渡的基础之上，城市化进程不是简单的土地城市化过程，所以城市边缘区不能作 为城市盲目拓展的地带，作为城乡统筹的前沿，应当在过渡到城市的过程中解决好城乡之间 存在一系列问题，诸如征地补偿安置、失地农民就业、社会保障等，对城市边缘区土地进行 统筹规划，科学布局，促使土地集约利用，这就需要通过广泛的研究，对重庆城市发展的经验 进行总结，通过城市边缘区规划的制定及政策改革，实现城市边缘区土地的高效集约利用和 城市化的健康发展。 本文总结了前人的研究结果，综合前人的研究方法，在总结一般规律的基础上，以渝北 区为例，对其城市边缘区进行深入调查。全文共分为四个部分。 第一部分阐述了全文的理论基础，介绍了研究的目的、意义和方法。通过研究背景及国 内外关于城市边缘区研究的动向，系统的总结了城市边缘区以及城市边缘区土地集约利用的 内涵，对城市边缘区的一般特征进行了归纳，并总结了城市边缘区划定的方法，对渝北城市 边缘区进行了划定。 第二部分通过对城市边缘区土地集约利用的驱动因素的分析，提出了城市边缘区土地集 约利用潜力评价指标体系构建的原则，建立了城市边缘区土地集约利用的潜力评价指标体系 和评价模型，确定了指标权重及指标标准化处理的方法，并给出了城市边缘区土地集约利用 等级标准，并对渝北城市边缘区典型区域木耳镇进行了实证研究，分析了木耳镇土地利用的 现状，并选取了适当的指标体系对木耳镇十地集约利用潜力进行了评价，分析了各种因素对 西南大学硕l ：学位论文 暑m i l l | 置量量量量| 置量量量量量量量曼舅舅晕舅舅量量曼量量量量量邕量置量量量量量量量置皇量量量曼量璺舅量量量| 置量量量鼍_ 木耳镇土地集约利用影响的程度，提出了提高土地集约利用的对策。 第三部分针对影响渝北城市边缘区土地集约利用的管理上的因素进行了分析，提出了土 地管理的政策建议，在制定并严格执行城市边缘区土地利用规划的基础上，对城市边缘区管 理体制进行改革和完善，使得边缘区土地布局合理，开发有序，环境和谐，从而提高边缘区 人民的生活质量和土地集约利用程度。 第四部分对全文进行了总结，指出了研究的不足和未来研究的方向，以待日后进一步研 究完善。 关键词：城市边缘区集约利用评价管理 a b s t r a c t ar e s e a r c ho ni n t e n s i v eu t i l i z a t i o na n d m a n a g e m e n t o fu r b a n f r i n g el a n d ac a s es t u d yo fy u b e id i s t r i c t , c h o n g q i n g m a j o r ：l a n d r e s o u r c em a n a g e m e n t p o s t g r a d u a t e ：c h e n c h a o t u t o r ：p r o f l i a oh e p i n g a bs t r a c t a l o n gw i t ht h ef u r h e rd e e p e n i n go ft h er e f o r ma n do p e n i n g - u pp o l i c yr e f o r ma n dc h i n a s w e s t e r n c a m p a i g n ，t h ee c o n o m i e so f t h ew e s t e r n r e g i o n s h a sb o o m e d ，p a r t i c u l a r l yi n c h o n g q i n g ，a sb r i d g e h e a di nw e s tc h i n ad e v e l o p m e n ta n d t h ef i n a n c i a lc e n t e ro ft h eu p p e r r e a c h e so ft h ey a n g t z er i v e r w i t l lt h ef a s ta d v a n c e m e n to fu r b a n i z a t i o n u r b a nl a n d u s er a p i d e x p a n s i o n ，t h eu r b a nf r i n g ei st h em o s ti m m e d i a t ea f f e c t e dz o n eb yc i t ye x p a n s i o n ，t h ep r o b l e mi n i t sl a n du s ea n dm a n a g e m e n ta r eb e c o m e sm o r ea n dm o r es e r i o u s ，a n dt h es t u d ya b o u t l a n d i n t e n s i v eu s ea n dm a n a g e m e n to ft h eu r b a nf r i n g ei sv e r yn e c e s s a r y a tp r e s e n t ，a l t h o u g ht h es t u d y o ft h eu r b a nf r i n g ei si n c r e a s i n g ，b u tt h ei n t e n s i v el a n du s et h e o r e t i c a ls y s t e mh a sn o te s t a b l i s h e di n u r b a nf r i n g e ，t h em a n a g e m e n tr e g u l a t i o ns y s t e ma l s od i d n to f f e r , n e e dm o r ef u r t h e rr e s e a r c h 砀ed e v e l o p m e n to ft h ec i t yd r i v e sc o n s t a n t l yc h a n g i n go f u r b a nf r i n g e h e a l t h yd e v e l o p m e n t o ft h ef u t u r ec i 哆m u s te s t a b l i s hi nt h eb a s i so fh a r m o n i o u st r a n s i t i o no fc i t i e sa n du r b a nf r i n g ea r e a ， i sn o tas i m p l ep r o c e s s ，t h eu r b a nf r i n g ea r e aw i l ln o tb e e nt h eu r b a ns p r a w la r e a ，a st h ef o r w a r d p o s i t i o nr e g i o no fu r b a n - r u r a ld e v e l o p m e n t ，i tm u s ts o l v e da s e r i e so fp r o b l e m se x i s tb e t w e e nu r b a n a n dr u r a la r e a si nt h ep r o c e s so ft r a n s i t i o nt oc i t y , s u c ha sl a n dc o m p e n s a t i o na n dr e s e t t l e m e n t ， r e - e m p l o y m e n to fl a n d - l o s tp e a s a n t s ，s o c i a l s e c u r i t ys c h e m e s ，e t c t h eu r b a nf r i n g ea r e am u s tb e u n i f o r mp l a n n e da n ds c i e n t i f i cl a y o u t ，t op r o m p t e dl a n di n t e n s i v eu s e ，t h i sn e e dt h r o u g he x t e n s i v e r e s e a r c ha n ds u m m a r i z eu r b a nd e v e l o p m e n te x p e r i e n c eo fc h o n g q i n g ，t h r o u g hf o r m u l a t i n gp l a n s a n dr e f o r mt h ep o l i c yo ft h eu r b a nf r i n g ea r e a ，r e a l i z i n gt h el a n di n t e n s i v eu s ea n dt h eh e a l t h y d e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n t h i sp a p e rs u m m a r i z e st h er e s e a r c hr e s u l t sa n di n t e g r a t e dr e s e a r c hm e t h o do ft h ef o r m e r r e s e a r c h ，o nt h eb a s i so fs u m m a r i z i n go ft h eg e n e r a lr u l e ，t a k ey u b e id i s t r i c ta st h es u r v e yr e g i o n ， 1 i i 两南大学硕 ：学位论文 t h o r o u g hi n v e s t i g a t i o no fi t su r b a nf r i n g ea r e a f u l lt e x ti sd i v i d e di n t of o u rp a r t sa l t o g e t h e r t h ef i r s tp a r te x p o u n d st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h ep a p e r , t h et e x ti n t r o d u c e dt h ep u r p o s e ， t h e s i g n i f i c a n c e a n dm e t h o d so ft h er e s e a r c h t h r o u g ht h eb a c k g r o u n dr e s e a r c ha n dt h e d e v e l o p m e n tt e n d e n c yo ft h ed o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c ha b o u tu r b a nf r i n g ea 渤s y s t e m a t i c s u m m a r i z e dt h ec o n n o t a t i o no fu r b a nf r i n g ea r e aa n dt h ec o n n o t a t i o no fi n t e n s i v el a n du 5 eo fu r b a n f r i n g ea r e a ，c o n c l u d et h eg e n e r a lc h a r a c t e r i s t i c so fu r b a nf r i n g ea r e a , a n ds u m m a r i z e dt h em e t h o d o fu r b a nf r i n g ea r e a ，a n dd e l i m i ty u b e id i s t r i c tu r b a nf r i n g ea r e a t h es e c o n dp a r tt h r o u g ha n a l y s i st h ed r i v i n gf a c t o ro ft h el a n di n t e n s i v eu s eo fu r b a nf r i n g e a r e a ，s u m m a r i z e st h eb a s i cp r i n c i p l e so fc o n s t r u c t i n gp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma b o u t u r b a nf r i n g ea r e al a n di n t e n s i v eu s e ，b u i l du pe v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n ds e tu pt h em o d e lo ft h e p o t e n t i a lo fu r b a nf r i n g ea r e ao fl a n di n t e n s i v eu s e ，d i s c u s s e dc a l c u l a t i n gm g a s u r e so fw e i g h ta n d s t a n d a r d i z a t i o no fi n g a s u r ev a l u e g i v er a t i n gs t a n d a r do fl a n di n t e n s i v eu s ei nu r b a nf r i n g ea r e a ， c h o o s et y p i c a lr e g i o no fy u b e id i s t r i c tc i t yf r i n g ea r e am u e rt o w na st h es t u d yr e g i o nf o re m p i r i c a l s t u d i e s ，a n a l y z e dt h ep r e s e n ts i t u a t i o no fl a n du s ei nm u e rt o w n ，s e l e c t e dt h ea p p r o p r i a t ei n d e x s y s t e mo fl a n di n t e n s i v eu s ea n de v a l u a t e dt h ep o t e n t i a lo fm u e rt o w nl a n dc o n s o l i d a t i o nu s i n g ， a n a l y z e dt h ef a c t o r se f f e c t i n go ft h el a n di n t e n s i v eu s eo nm u e rt o w n ，a n dp u t sf o r w a r dt h e c o u n t e r m e a s u r e st oi m p r o v et h ei n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fl a n du s e t h et h i r dp a r ta n a l y z e dt h ei n f l u e n c ef a c t o r si nm a n a g e m e n to fy u b e iu r b a nf r i n g ea r mf o r l a n di n t e n s i v eu s e ，s u b m i ts u g g e s t i o n so f l a n dm a n a g e m e n tp o l i c y ，u r b a nf r i n g ea r e am u s tb ew e l l p l a n e da n ds t r i c te n f o r c e m e n t a n dt h em a n a g e m e n ts y s t e mo ft h eu r b a nf r i n g e 铀an e e db e r e f o r m e da n dp e r f e c t e d t h e nt h eu r b a nf r i n g ea r e aw i l lr e a s o n a b l ed i s t r i b u t el a n du s e ，r a t i o n a l d e v e l o p m e n t ，e n v i r o n m e n th a r m o n y ，t h ep e o p l ei nu r b a nf r i n g ea r e ah a v eb e t t e rq u a l i t yo fl i f ea n d t h ei n t e n s i v ed e g r e eo fl a n du t i l i z a t i o nw i l lr a i s e t h ef o u r t hp a r ts u m m a r i z e dt h ef u l lt e x t ，p o i n t so u tt h ei n s u f f i c i e n c ya n dt h ef u t u r er e s e a r c h d i r e c t i o no f t h ep a p e r , f o rf u r t h e rr e s e a r c ha n dc o n s u m m a t e k e yw o r d s ：u r b a nf r i n g ea r e a ；i n t e n s i v el a n du s e ；e v a l u a t e ；l a n dm a n a g e m e n t ； 物b e id i s t r i c t i v 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 城市边缘区研究背景 城市边缘区是城市向农村过渡的地带，是在我国城市化加速推进的过程中，在大城市周 边逐渐形成的一个特殊区域，是城市化最直接、最敏感的地区，也是目前全球范围内土地利 用问题最多、矛盾最尖锐的地区，在土地利用上具有其特殊性【l l 。我国自改革开放以来，城 市经济高速发展，城市不断扩张对其外围乡村的影响日趋加剧，所引发的城市边缘区发展与 建设方面的问题与矛盾十分引人注目。对这一地域的研究，己成为土地、城市、地理与经济 等多学科研究的“热点”。另一方面，城市边缘区作为城市向农村过渡、城乡功能互补的特殊 区域，既是城市扩张的前沿地带，又是农地保护的边缘地带，还是控制城市规模和保持农业 生态的重要枢纽地，同时也是实现城乡一体化发展的关键点和切入点。在我国城镇化不断推 进和建设社会主义新农村的大环境下，如何合理利用城市边缘区土地，促进城市和乡村的共 同和谐发展，是未来城市健康发展必须关注的重点问题。 重庆市是我国西部地区特大城市，是我国五个重点中心城市之一，作为西部开发的桥头 堡，城乡统筹试验区和长江上游的金融中心，重庆肩负着重大的国家使命。近年来，随着西 部大开发的不断推进，重庆城市化进程逐步加快，城市空间不断扩展，土地的供给与需求矛 盾日渐突出，城市不可避免的要向外围扩张，也使城市边缘区问题越发凸显。渝北区是重庆 主城九区之一，未来将成为重庆市对外开放第一门户、重庆建设国际性城市的主引擎，其城 市边缘区作为城市与农村之间的连接区域，已成为城市开发的热点地区和农村城市化的前沿 阵地。由于城市边缘区缺乏统一的规划、管理和制度建设，导致城市边缘区在社会安全、环 境保护、产业定位、土地集约节约利用、基础设施完善等方而还存在诸多问题。提高土地的 使用效率，集约利用土地资源，是推进城市边缘区的城市化进程、完善城市功能的重要前提 和保障，也是统筹城乡发展的关键。渝北区土地利用现状具有重庆大城市带动大农村的缩影， 如何在城乡统筹的实践中走在前列，为其他地区提供模式借鉴也是渝北区的责任所在，对其 城市边缘区的研究也显得十分必要。 1 2 国内外城市边缘区研究动态 1 2 1 国外研究进展 最早对城市边缘区进行研究的1 9 世纪德国经济学家杜能( v o nt h u n e n ) ，在独立国 一书中，通过研究土地区位与地租之间的相互联系与作用，他建立了乡村土地使用的同心圆 模型和城市边缘区农业布局的“农业区位论”，揭示了在距离因素作用下城市周围地区土地利 用所呈现出的地域分异规律，他所创造的同心圆模型被学术界称为“杜能环”，和他的“农业区 位论”一起为后来的城市土地利用研究奠定了基础。城市边缘区概念最早是在1 9 3 6 年提出的， 德国地理学家哈伯特路易斯( h e r b e r tl o u i s ) 在研究柏林城市地域结构时发现，某些原属城 两雨大学帧+ t ：学位论文 市边界的地区，后被建成区所侵吞，成为市区的一部分，他将这些地区称之为城市边缘带。 但城市边缘带未能反映边缘带与农村的相互影响，体现不出农村向城市转变的过渡性【2 l 。1 9 4 2 年安德鲁斯( r b a n d r e w s ) 提出“乡村城市边缘带( r u r a l u r b a nf r i n g e ) ”概念，认为城市边 缘区仅是乡村城市边缘带靠近城市的一部分，乡村城市边缘带才是城市真正的过渡地带。 韦文( w e h r w e i n ，1 9 4 2 ) 将把城市边缘区定义为“明显的工业用地和农业用地的转变地带”1 3 1 。 1 9 4 7 年狄更生( d i c k i n s o n ) 提出三地带理论，提出城市在空间上从市中心向外依次划分为中 央地带、中间地带和外边缘带。1 9 5 0 年r g 考勒杰( r g c o l l e g e ，1 9 5 0 ) 提出“无人地域” 概念，对城市边缘区进行了不完整的概括1 4 1 。1 9 6 3 年，英国地理学家科曾( m r g c o n z e n ) 提出周期性增长理论，他从城市开发的有序性和复杂性角度，探讨了城市边缘区空间形态的 动态变化过程。1 9 6 4 年美国地理学教授罗伯特( r o b e r ts i n c l a i r ) 通过多年对美国中西部城市 周边土地利用的调查与研究，并形成了系统性的、有代表意义的观点：现代城市周围地区的 土地利用具有明显的动态性特点，城市扩展对城市周围的土地利用具有复杂及深刻的影响。 1 9 6 8 年r j p r y o r 在他所著的对城乡边缘带进行定义一书中指出，“乡村城市边缘 带”是一种土地利用、社会和人口特征发生变化的过渡地带，它位于中心城连续建成区与外围 几乎没有城市居民住宅及非农土地利用的纯农业腹地之间，兼具有城市和乡村的特征，人口 密度低于中心城区，但高于周围的农村地区【5 l 。最终确定了“乡村一城市边缘带( r u r a l u r b a n f r i n g e ) ”这一概念，是目前被国内外学者普遍认同并采用较多的权威性概念。 2 0 世纪6 0 年代以来，西方国家大城市不断向外扩张，随之而来的土地竞争、土地利用 冲突、环境污染日益加剧，孤立的城市问题和乡村问题研究己难以适应社会的要求，直接导 致了西方国家对城市边缘区进行广泛、深入研究。2 0 世纪7 0 年代，随着发达国家城市的郊 区化趋势，原位于城市中心区的金融、商业中心及居住区的大量外迁成为城市郊区迅速发展 的主要动力，城市空间结构逐渐从“核心一外围”的二元结构转化为“核心城市边缘区一外 围”的三元结构，这时研究重点是，在三元结构的形成中城市边缘区的形成过程及其土地利用 的动态演变过程。首先城市边缘区是城市用地和农业用地之间的用地转变地域，是城市间土 地利用、社会和人口统计学等方面具有明显差异特征而位于连片的建成区和城市郊区，并且 几乎完全没有非农业住宅、非农业占用和非农业土地利用的纯农业腹地之间的土地利用转变 地区。这一时期的研究以怀特汉德( j w r w h i t e h a n d ) 城市边缘带区位竞争研究、卡特 ( h c a r t e r ，1 9 7 9 ) 城市边缘区的空间结构及其演变机制研究、克拉克( c l a r k ，1 9 7 9 ) 城市 边缘区社区结构研究为代表f 6 j 。比较权威的概念由洛斯乌姆( l h r n s s w u r m ) 于1 9 7 5 年提出 的“城市边缘区”1 7 j 。 2 0 世纪8 0 年代初，卡特与威特雷提出：边缘带不能仅仅理解为城市地域内部一种独 特的景观类型，它是介于城市和农村之间的独特区域，土地利用具有综合的特点；应从多 个方面米研究边缘带的演变，特别应注重边缘带人口、社会特征的城乡过渡性1 8 引。而后， 印度学者安加纳德塞与斯密塔森古普塔在城市边缘带的基础上，提出了乡村边缘带( r u r a l 2 第1 章绪论 f r i n g e ) 的概念，认为在城乡过渡地带可以划分出两种边缘带，即城市边缘带与乡村边缘带l l o j 。 1 9 8 7 年麦基( m c g e e ) 提出了“灰色区域”的概念，他认为城市中间地带是一种全新的、被人 们认为是不清不白的区域。 2 0 世纪9 0 年代，约翰、詹姆斯和约瑟夫提出城市边缘区在形态和功能方面具有多样性， 不应该仅用社会经济或严格的空间标准来轻易地分类，应将其作为一个社会经济的多面体来 看待。日本学者山鹿诚次提出阶段论，他从城乡作用角度，根据城市边缘区农业土地利用接 触变质作用的强度，通过对8 0 年代日本城市郊区演变历史的分析，提出了土地利用演变的过 程l l 】1 1 2 1 。 近二十多年，国外对城市边缘区研究的领域在不断扩展；城市边缘区的空间结构特征及 演变机制、城市发展与城市建设周期的关系、城市边缘区与城市建成区的界线、城市边缘区 的土地利用变化、土地市场、城市密度和土地价值，生态环境建设、住宅地开发等，这些研 究对城市边缘区的发展规划和管理提供了重要的依据。 1 2 2 国内研究阶段与现状 2 0 世纪8 0 年代我国实行改革开放，吸收了国外很多先进的思想和文化，我国城市建设 亟待解决一系列的城市发展问题，其中包括城市边缘区问题，规划部门和土地管理部门结合 我国的实际情况，通过不断实践，对城市边缘区相关问题进行了研究。 8 0 年代中后期，城市边缘带概念引入中国，引起了学术界的广泛关注，在城市建设过程 中，城市边缘区的各种问题开始凸显，由此引发了针对城市边缘区的专项研究广泛开展，涉 及到城市边缘区的概念、界限划分资源利用、空间特征、土地利用、产业布局、形成演变机 制、问题与对策等各个方面。 其中，1 9 8 8 年广州市城市规划局文件广州市关于城乡结合部管理范围的意见首次提 到了“城乡结合部”这个概念，并且定性分析了城乡结合部的范围n 2 1 ，“城乡结合部”这一名词 自此被社会广泛接受，并对其展开了研究，在概念上越来越完善，内涵也越来越丰富，一直 到今天仍是研究的热点。 当时对边缘区研究比较权威的有崔功豪、武进( 1 9 9 0 ) 以南京市为例，探讨了我国城市边 缘区存在的问题、土地利用结构u 3 1 。1 9 9 7 年顾朝林通过对北京市的调查，在探讨中国城市边 缘区划分的基础上，对北京市边缘区的人口特性、社会特性、经济特性、用地特性及地域空 间特性进行了较全面系统地研刭1 4 1 。 9 0 年代中后期，城市边缘区的研究逐渐深化，1 9 9 5 年顾朝林中国大城市边缘区研究 一书的出版，标志着我国城郊的研究进入了深入阶段，之后的研究涉及到的问题越来越细， 研究领域越来越广。包括了城市边缘区土地结构的空间演变、土地利用模式、土地开发与优 化配置、土地规划与布局、土地可持续利用与生态保护等诸多方面，各个学科，包括人文地 理学、政治经济学、区域规划学等都开始参与城市边缘区土地的研究。 3 两南大学硕七学位论文 在城市边缘区土地利用问题的研究方面，彭补拙等( 2 0 0 1 ) 用统计法和模型法对城市边 缘区耕地数量变化的预警问题进行了探讨，提出了城市边缘区土地的可持续利用要从从控制 人口数量、开源与节流并重、调格农业结构、对农地实行使用管制、完善农地使用制度等方 面探进行1 1 6 1 陈佑启在系统分析与评价杜能模式和辛克莱尔模式的基础上，探讨了北京城郊 的土地利用模式【1 7 l ；路小仓、苑韶峰等分析了产生城市边缘区土地利用问题的原因，并提出 了城市边缘区土地资源合理开发与利用及优化配置的对策1 8 1 1 1 9 1 ；刘洁( 2 0 0 0 ) 分析城市边缘区 发展所面临的机遇与存在的问题，探讨了边缘区在土地利用和规划方面的适宜发展模1 2 1 1 ；吴 耿分析了城郊土地集约利用的内涵，并提出了城郊土地集约利用的方法和途径，建立了城郊 土地集约利用潜力评价指标体系i ；并且在大城市边缘区土地利用研究中，遥感技术和g i s 技术得到了广泛的应用( 陈浮，2 0 0 1 ；巴雅尔，2 0 0 0 ；章文波等，1 9 9 9 ) 1 2 0 1 1 2 3 1 1 2 1 1 。 在城市边缘区区土地利用规划研究方面，沈阳、胡志毅( 1 9 9 9 ) 等从郊区土地利用特点 入手，分别就郊区土地利用总体规划的指导思想、编制内容要点以及传统规划思想与方法中 应改进的地方进行了有意义的探讨t 2 5 】；叶明( 2 0 0 1 ) 通过分析宁波郊区地域类型、土地利用 特点及其形成的矛盾机制，探讨了宁波市郊区土地利用规划管理的若干对策1 2 6 1 ；张侠、王嘉 陵等( 2 0 0 3 ) 在分析城市边缘区土地利用结构特征及土地利用的形成机制的基础上，围绕边 缘区土地利用动态更替规律，设计了城市边缘区土地利用动态规划管理系统，包括动态监测 子系统、预警子系统和决策子系统三部分【2 7 l 。 在城市边缘区土地可持续发展与生态保护研究方面，刘利锋、陆红生等人研究了城郊的 土地可持续利用的评价指标体系1 2 8 1 。杨芸等人研究了城市发展郊区化对城市边缘区生态系统 的影响，并提出了发展对策1 2 9 1 ；高峻等人对城市边缘区包括公共绿地、大田、菜地、水体等 在内的城市绿地系统特征及其演变进行分析，指出城市绿化应该扩大其概念的内涵，着重从 城市绿地系统的角度来发展城市绿化即l 。 在城市边缘区的界定方面，方晓( 1 9 9 9 ) 运用g i s 手段大致划分了上海城区与城市边缘 区的界线3 ；陈佑启根据断裂点分析法确定了北京城乡交错带的范卧1 7 l ；程连生等依据熵值 划定北京城市边缘范围【3 2 】；钱紫花则综合运用“断裂点”法和“熵值法”，运用m a t l a b 软件，划 定了西安城市边缘区的范围3 3 1 ；刘阳炼( 2 0 0 6 ) 运用阈值法确定株洲市城市边缘的范围3 4 1 ； 蔡栋等( 2 0 1 0 ) 利用改进的信息熵模型，确定了南京市城市边缘的范围f 3 5 1 ；王海鹰等( 2 0 1 用逻辑回归模型和k - m e a n s 空问聚类法对广州市城市边缘进行了界定，得到了城市特征属性 的回归模型3 6 l 。 在城市边缘区的管理上，李和平( 2 0 0 4 ) 分析了我国城市边缘区面临的社会、经济、生 态等方而的矛后和问题，从理念、制度、规划技术手段三个层而，探讨了边缘区发展的政策、 制度环境、规划方法【3 1 7 j ；毛岩亮( 2 0 0 5 ) 从城市化视角分析了边缘区存在的六大问题，并提 出了落实土地规划，强化土地管理等政策上的建议【3 8 1 ；段德罡( 2 0 0 9 ) 对城市边缘区的特征 及问题进行了总结，从体制和规划等方面突出了相应的对策1 3 9 1 ；孙向阳( 2 0 0 9 ) 通过对河北 4 第1 章绪论 省1 1 个地级市城郊结合部的调查，总结了土地利用的问题，提出了土地管理及征地方面的对 策l a 0 ；谢宝富( 2 0 1 0 ) 对城乡结合部的政府管理问题提出意见，并提出了改革二元管理结构 的对策1 4 1 1 ；孙靖雅( 2 0 1 0 ) 分析了城市化进程中城乡结合部管理上的问题，提出通过创新管 理手段，完善管理方式等管理方法来解决问题 4 2 1 。 综上所述，近年来我国学者对于城市边缘区土地利用研究取得了较大进展，但是研究结 果主观性较强，由于边缘区的变化复杂，很多研究结果最终不能起到指导城市边缘区发展的 作用，与国外相比，我国城市边缘区更为复杂，在多学科投入研究不够，学科间缺乏交流， 导致研究未能系统化与整体化；将城市与城市边缘区孤立开来，缺乏动态的考虑等等。对于 重庆城市边缘区目前也只有极少人进行过研究，还需要更多的探索。 1 - 3 研究目的和意义 1 3 1 研究目的 随着重庆城市化进程的加快，城市不可避免的扩张，研究城市边缘的土地集约利用十分 必要。本文选择渝北区边缘为研究区域，通过收集到得相关基础资料，查阅相关文献资料， 采取理论研究与实证研究相渗透、定性和定量分析相结合的方法，从时间和空间上分析城市 边缘区演化过程及其机理，并找出土地利用变化的规律，对研究区边缘土地集约利用进行评 价，针对性提出集约利用土地与管理的策略，为重庆市城市化进程提供帮助。 ： ( i ) 本文通过研究背景的阐述，折射出了在在城市化与工业化进程日渐加快的今天，城 市边缘区土地集约利用研究的必要性和价值。同时，本文对国内外有关城市边缘区的研究和 土地利用的研究作了较细致分析，分析了国外土地利用与管理研究的历史，并总结了我国土 地利用研究的各阶段及其特点。 ( 2 ) 从对城市边缘区理论的梳理入手，分析其内涵、特征、类型、形成机理、范围界定、 发展规律和影响因素；深入地探讨了城市边缘区土地集约利用与管理的具体内涵。 ( 3 ) 结合定性和定量分析方法和g i s 技术，划定渝北城市边缘区的大致范围。 ( 4 ) 在把握城市边缘区土地集约利用与管理内涵的基础上，通过分析不同时间段( 拟采 用1 9 9 7 年重庆直辖后的) 渝北区土地利用变化数据，分析渝北城市边缘区土地利用变化，找 出变化的影响因素及演化规律，在此基础上构建渝北城市边缘区土地集利用潜力评价的指标 体系和评价模型，并进行实证分析。 ( 5 ) 对渝北城市边缘区土地集约利用与管理现状进行了探索，并针对性提出了促进土地 集约利用的意见和建议。 1 3 2 研究意义 ( i ) 从理论上引导城市边缘土地由粗放化利用模式向集约化的方向转变，开拓我国城市 边缘发展的新思路。 长期以来，受人口、经济发展等因素的影响，我国城市土地扩展速度不断加快，土地利 5 两南大学硕 ：学位论文 用规划形同虚设，城市的扩张更多的是外延式和粗放化的发展模式，导致土地利用的效率低 下、耕地资源的大量流失和区域范围内土地资源系统的破坏，也违背了土地的经济规律，进 而制约了社会经济的全面发展。城市边缘区处在城市扩张的前沿，承受着城市盲目扩展的后 果，不完善的征地制度导致失地农民急剧增加，生活贫困；工业也多向边缘区聚集，并且根 本没有合理布局，造成环境恶化；由于缺乏规划和管理，边缘区土地利用极为粗放，征地闲 置荒废严重，对城市未来的发展造成很大的影响。因此对城市边缘区土地集约利用与管理的 研究对边缘区土地集约利用及未来城市的发展都能提供很大的帮助。 ( 2 ) 对促进城乡统筹发展具有现实意义。 选取城市边缘区为研究对象，可以发现城市化过程中一些规律性的东西，能给城市边缘 区研究尽一份绵薄之力。从实用意义上来讲，对处于城市边缘区地区的和谐发展具有重要的 理论与实践价值，对加快重庆城镇化发展、统筹城乡发展、促进城乡一体化、实现农民增收、 遏制生态环境恶化等工作都具有普遍借鉴意义，同时也为重庆市城市边缘区发展提供了的政 策建议。 ( 3 ) 为日后重庆城市边缘区土地集约利用的证实研究创造了理论条件。 实践应用是学术研究的根本出发点。城市边缘区土地集约利用的研究还比较薄弱，理论 体系还不够健全。本文系统分析了渝北城市边缘区土地集约利用的内涵，构建了城市边缘土 地集约利用的评价体系并进行实证分析。评价体系的建立将为重庆未来进行土地集约的系统 性实证研究奠定基础。 ( 4 ) 可以为重庆土地管理机构制定相关的管理措施提供依据。 科学的管理体制及有效的管理手段是实现城市边缘土地资源集约利用的必要保证。要建 立合理的土地利用方式，必然要求重庆现行的土地管理体制进行相应的改革。通过对促进城 市边缘土地集约利的制度和政策改革的探讨，可以为重庆城市边缘土地管理体制的变革和管 理手段的创新提供依据。 ( 5 ) 为山区城市土地集约利用与管理提供帮助 重庆市渝北区作为典型山地城市，对其城市边缘区土地集约利用与管理规律的研究，分 析得出其土地集约利用与管理的策略和途径，能为其他山地城市边缘区土地集约利用提供一 定的参考和帮助。 1 4 研究思路和方法 1 4 1 研究思路 本文在总结前人研究的基础上，借鉴其相关领域研究思路，定量划分渝北城市边缘区， 在此基础上建立合理、科学的评价指标，组建可操作性强的城市边缘区集约利用评价指标体 系