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高技行政人压力研究 摘要 随着知识经济的迅猛发展，高等学校作为培养高等人才的专业机构，在未来 的经济建设与社会发展中有着越来越重要的作用。同时，伴随着我国高等教育事 业的改革，高校行政管理体制的改革和创新也越来越成为人们关注的焦点话题。 话题之一就是改革如何给行政人员带来压力，高校行政人员又是如何应对压力。 本文通过问卷调查的方法，分析得出高校行政人员的压力主要来自工作以及 自身等诸多方面，不同国家的行政人员其压力的主要来源也不同，这归因于国家 教育系统的独有特征。不同学校的行政人员其压力来源也可能不同，这取决于行 政人员独特的个性、学校独特的环境和整个社会在总体上对行政人员和学校所持 的最普通的态度和价值观。高校行政人员的压力表现在情绪反应中，以积极快乐 情绪为主，但在方式上也因人而异。在应对压力的方式上，通过问卷，本研究分 析得出高校行政人则多采用积极的、主动的、立足问题解决的行为方式。 针对这些具体情况，本文还从组织层面和个人层面探讨了缓解和疏导高校行 政人压力的相应寻求对策，以求为高校的行政人事管理提供一定的参考。 关键词：高校，行政人，压力，建议 高校行政人压力研究 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to f t h ek n o w l e d g e - b a s e de c o n o m y , a st h ep r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n st oe l e v a t et h eh i g h - l e v e ld r a i n ，t h e u n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sb e c o m e m o r ea n dm o r ei m p o r t a n t a tt h es a m et i m e ，a c c o m p a n y i n gw i t ht h er e f o r m a t i o no ft h e h i g h - l e v e le d u c a t i o ni no u rc o u n t r y , t h er e f o r m a t i o na n dc r e a t i o no ft h eu n i v e r s i t i e s a n dc o l l e g e sc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n tb e c o m et h ec o r ew h i c ht h es o c i e t yc a r e s f o r t h e r ei s 趾i m p o r t a n tt h i n g ：h o wt h ec h a n g e sb r i n gp r e s s u r et ot h ea d m i n i s t r a t i v e s o f l l i g he d u c a t i o ns y s t e m s a n dh o wt h ep e r s o n sf a c et ot h ep r e s s u r e t h i st e x tc o n c l u d eb yt h e q u e s t i o n n a i r em e t h o dt h a t ：t h ep r e s s u r e o ft h e a d m i n i s t r a t i v e so fh i g he d u c a t i o ns y s t e m sc o m e sf r o mm a n ya s c e p t s c o u n t r i e s b e c a u s eo fv a r i o u se d u c a t i o ns y s t e m s a n dt h e r em a yb ed i f f e r e n tp r e s s u r es o u r c e si n t h ed i f f e r e n tu n i v e r s i t i e sd u et op e r s o n n a lc h a r a c t e r , v a l u e ，t e e l m i e a la b i l i t ya n dt h e a t t i t u d eo ft h ew h o l es o c i e t yt ot h e u n i v e r s i t i e sa n dt h e i ra d m i n i s t r a t i v e s t h e a d m i n i s t r a t i v e so fh i g he d u c a t i o ns y s t e m sa r ea l m o s to p t i m i c a lw h e nf a c i n gt h e p r e s s u r e , h o w e v e r , t h e r ea l ed i f f e r e n tm e t h o d sf o rd i f f e r e n tp e r s o n st os o l v ei t f a c i n gt o t h eq u e s t i o n sw h i c ha r eb r o u g h tb yt h ep r e s s u r e t h ea d l i n i s h 确v e si sa p tt ot h e o p t i m i c a lb e h a v i o r st os o l v et h ep r o b l e m t 1 1 i st e x ta l s op u tf o r w a r ds o m eo r g a n i t a t i o n a la n dp e r s o n n a ls o l v e m e n t st o r e l i v et h ep r e s s u r eo ft h ea d m i n i s t r a t i v e so f , i no r d e rt op u s ht h ea d m i n i s t r a t i o no f t h eh i 幽e d u c a t i o ns y s t e m si no u rc o u n t r yi ns o m ee x t e n d k e y w o r d s ：1 l i g he d u c a t i o ns y s t e m s ，t h ea d m i n i s t r a t i v e s ，p r e s s u r e ，a d v i c e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 签名：日期：。厂年歹月垢 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名：幺 日期：。f 年厂月铂 高校行政人压力研究 第一章导言 1 1 选题背景( 问题的提出) 随着知识经济的迅猛发展，高等学校作为培养高等人才的专业机构，在未来 的经济建设与社会发展中有着越来越重要的作用。 高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定 的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、 员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。 高校的行政管理是大学实现其教学、科研两大社会功能的基础。相对于高校教育、 科研活动而言，高校行政管理是辅助性的、但却必不可少的一项活动。因此，在 高等教育的系列改革中，高校行政管理必然成为改革的重要内容之一。 高校行政管理的主体是服务和服从于教学、科研和学生工作的高校行政人 员，要高效完成学校的教学、科研、人才培养任务，很好实现高等学校的办学目 标，必须深刻认识和把握高校行政人员的心理活动规律，建立一个良好的行政心 理环境，以通过开发“人心”来开发“人力”，充分调动广大高校行政人员的积 极性，从而提高工作效率。 从某种意义上讲，高校行政人员在一定程度上执掌着高校行政资源和权力， 他们心理的健康与否，带来的行为后果与普通人有着很大的差异。健康的行政心 理，催生高校行政人员健康行政行为，提高行政效率，从而保证和推动社会朝着 健康的方向发展；不健康的行政心理，将导致不健康的行政行为，把权力变成特 权，追逐金钱、名利和地位，进而做出有损于国家和社会的事情，最终走上犯罪 的道路，还将阻碍行政文化的发展，降低工作效率。因此，我们尤其应该重视高 校行政人员的心理健康，塑造和保护健康的行政心理，优化行政文化，使所有的 高校行政人员不但拥有一个健康的体魄，而且拥有一个健康的行政心理。不难看 出，研究高校行政管理的主体问题是有一定价值和意义的。 当前，社会正处于一个变革的时期。随着社会各个领域改革的纵深推进，竞 争的加剧必然带给人们各种问题。进入2 1 世纪以来，高等教育正在进行全面改 革，力度之大前所未有。在高等教育系列改革中，职能的转型，改革措施层出不 穷，行政组织的震荡越来越大，都不同程度引起高校工作人员工作观念、工作方 式、工作心态等的改变，使他们面临前所未有的压力。根据调查，目前，压力已 经成为影响、威胁高校工作人员生活、工作、发展的一个不得不重视的问题。繁 重的压力将会挫伤积极性影响工作效率，影响生活损害健康，甚至导致出现人们 自残、自杀。众多的研究表明，学校已经成为压力最大的行业之一。 高校行政人压力研究 伴随着我国高等教育事业的改革，高校行政管理体制的改革和创新也越来越 成为人们关注的焦点话题。话题之一就是改革如何给行政人员带来压力? 高校行 政人员又是如何应对压力? 我们看到，高等学校的合并，行政人员的岗位紧张， 工作安排发生变化；学校的考核制度不完善、不健全，考核夹杂着人为的因素， 使一些只谋事不谋人的行政人员既要谋事又要谋人，不能安心工作，同时，考核 结果又与晋升工资等内容挂钩，人为地使行政人员之间产生隔阂和矛盾。职称评 定对没有时间进行科研的行政人员来说是比较困难的，相应的待遇不能享受，获 得发展的机会相对来说就失去了很多；行政管理人员和普通行政人员、专业教师 之间经济收入的悬殊：领导用人不当、管理不力、办事不公平以及对行政人员的 不公正评价等都让高校行政人员这一特殊的群体，面临诸多压力。尤其是兼职高 校行政人员，他们有可能同时扮演着行政人员、科研人员和行政管理人的多重角 色，超负荷的教学、管理、科研任务让他们面临了与众不同的压力困境，他们一 方面要承担如此繁重的工作压力，同时还面临对自己前途的压力，升职、转岗、 充电等问题让他们背上沉重的心理负担。近几年出现的高校中青年干部因压力过 度疲劳、不堪重负而早逝的问题逐渐引起了社会的关注。因此，在高校行政管理 主体问题的研究中，研究高校行政人员的压力问题显得十分重要和必要。 “高校行政人员压力研究”的选题既是现实发展的需要，也是行政管理理论 发展的方向。本文将从高校行政人员因承受压力而产生的问题出发，围绕行政压 力问题进行调查了解和深入探讨，了解找出高校行政人员的压力来源，分析压力 产生的背景、根源，总结出他们成功处理压力的有益做法，试图得出一些有价值 的研究结果，并因此引起全社会对高校行政人员压力问题有更多的关注。 1 2 选置意义 1 2 1 了解行政个体、群体压力来源，为提高行政人心理健康水平提供依据 高校行政人员、行政群体以及行政组织在改革中面临的压力来源、压力产生 的背景与根源、表现形式等都是有研究价值的命题。不同的行政组织以及不同的 行政个体、行政群体对压力的感受、认识和表现是不一样的，通过选择具有代表 性的高校行政组织做调查，分析清楚高校行政人员的压力来源。 1 2 2 完善与补充现有的行政管理理论 在分析清楚高校行政人员压力来源的基础上，通过比较、讨论，总结出高校 行政人员共有的职业心理特征，职业性压力源，以及行政文化对行政组织、群体 及高校行政人员个体的影响因素，找出那些压力是制度、政策带来的，那些压力 是行政文化带来的，那些是高校行政人员自身素质造成的? 通过挖掘行政压力产 生的原因以及作用机制，了解高校行政人员心理需求，寻找出行政组织现有行政 2 高校行政人压力研究 文化对人的制约因素和负面影响，从而科学地支配、调动高校行政人员的积极性。 可以从不同的角度为行政部门决策者制定政策提供心理依据。希望能得出具有一 定价值的数据，对行政文化理论进行有益的探讨和补充。 1 2 3 有助于行政文化的建设和组织形象的提升 社会和政府要求所有的高校行政人员要在组织的变革中扮演好自己的角色， 坦然接受压力，正确认识压力，主动转换压力，培养健康的行政心理，从而培育 出先进的行政文化，提高行政效率。 1 2 4 为全面提升高校行政人员的综合素质打下基础 本研究通过揭示行政人员、高校行政人员心理健康制约因素做一定的基础性 工作；唤醒教育行政管理部门对高校行政人员压力问题的关注和重视。 1 3 国内外相关研究动态 1 3 1公共管理行政改革与行政心理的相关研究 我国行政改革经历了物质、制度层面的变革，正在向文化这一深层次领域迈 进。行政文化是当代行政管理之魂，行政管理的成功与否很大程度上取决于行政 组织的行政文化，行政文化是对行政、社会变革所做的文化心理准备，也是对行 政、社会变革从文化上做出的总结和巩固，推动变革的关键所在，既可以成为行 政活动实现的推动力，也可能成为行政活动的阻力。 目前，行政文化的研究内容和研究重点也开始关注和研究行政人员的心理。 在讨论当代行政文化变革中，研究开始关注行政文化与高校行政人员心理冲突， 分析行政人员负面行政心理对变革的阻碍，包括“失落心理、守旧心理、相对剥 夺感和矛盾心理”等，提出“培养和塑造健康的行政心理是当代中国行政文化变 革的途径之一”。对高校行政人员心理素质、行政心理环境也有一些研究。 行政心理学( 黎赐锦主编) ，运用社会学、心理学等科学理论对行政心理 作了比较全面而深刻的分析，指出行政领导存在的官本位、唯大独尊、任人唯亲、 唯上唯书、急功近利、甘居中游等心理障碍，一般行政人员存在的盲从、依附、 自大、逆反、守旧、冷热等心理障碍。并分析产生上述思想障碍的原因及其危害， 提出了“提高高校行政人员心理适应能力，建立宽松和谐的人际关系，创造良好 的心理氛围等”建议，对行政管理工作具有一定的指导意义。 同时，对行政人员的相关研究主要集中在负面行为的研究，如领导的腐败行 为、高校行政人员的经济犯罪、行政人员的人性问题、身份问题，主要从法律、 制度、组织、效率的角度强调对行政人员的制约作用，更多地站在国家立场、公 共利益立场，从责任、义务、职业道德等方面去探讨研究如何规范行政人员的行 为，而很少去探究行政人员这些不健康行政行为背后的深层次的原因，更少去关 高校行政人压力研究 注行政人员的内心世界和精神需求。 1 3 2 管理人员压力的研究 在管理人员压力研究方面，更多关注的是企业管理人员压力问题。普遍性研 究认为工作压力不仅损害行政个体，而且也破坏行政组织的健康，制约行政目标 的实现，并最终导行政组织行政活动的失败。 比较系统和深入的研究为2 0 0 4 年3 月北京零点调查集团与指标网合作进行 的一项关于白领工作压力的研究，通过网上调查的方式，对2 0 - 5 5 岁之间的公司 白领人员，包括普通办公室职员及小部分中高层管理人员做了压力管理调查，在 研究结果2 0 0 3 年白领工作压力研究报告调研结果显示，4 1 1 的白领们正面 临着较大的工作压力，两倍于工作压力较小的白领，而6 1 4 的自领还正经历着 不同程度的心理疲劳，白领们的健康状况令人担忧。而英国的一项研究表明，不 公正的或不讲道理的上司会使雇员的压力增大、血压升高，增加他们心脏病突发 或者中风的风险。而芬兰去年1 0 月份公布的一项研究结果显示，那些工作中被 人严格要求，待遇低，事业方面缺少机会的人死于心脏病的可能性是正常情况下 的同事的两倍。压力问题已经严重影响了白领们的健康。公务员和企业员工工 作生活压力比较研究( 浙江大学姜文锐) 一文，通过量表对两个群体的工作 生活压力做比较。 1 3 3 学校行政人员压力研究 从国内外研究来看，关于学校人员的压力研究主要集中在教师，行政人员的 压力研究比较少见，专门对高校行政人员压力研究就更少看到。北京师范大学石 林、冯蓓在大学教职员工的工作压力研究( 北京师范大学学报2 0 0 3 年3 期， 石林、冯蓓、林春梅、刘聪) ，通过大学教职员工的压力源和工作压力反应两方 面的指标，比较出高校行政人员和行政人员之间工作压力的差异。教职员工的主 要压力源在于其工作的自主性不足，他们没有足够的工作自由度和独立性。这方 面的限制不仅来源于其工作环境和体制，而且还来自于身边人员的压力。在压力 源上，行政人员所感受到的工作局限性要比行政人员少一些，从工作压力反应方 面来看，教职员工的总体工作稳定性还是比较高的，这也许与他们稳定的收入和 良好的福利有关。但是高校行政人员的辞职意向还是要高于教师，这可能是因为 学历的提升开阔了眼界，站在更高的层次上就会产生更多的欲求。总体上讲，无 论是行政管理学还是心理学，针对高校行政人员这一特殊群体，围绕着高校行政 体制、行政环境对行政心理的影响进行分析，对高校行政人员这个特殊群体的压 力问题、行政文化建设问题都还没有专门的研究。分析其研究薄弱的原因，一是 过去研究的重点不在高校行政人员本身而在于行政的制度和过程；二是在高校改 革中，人们更多的是关注行政人员这个群体的问题，研究行政人员的压力问题较 4 高校行政人压力研究 系统和深入；三是国家对高校行政人员的管理更多要求强化服务意识，强调行政 行为，很少关注他们的内心需要和现状。 对于教师压力研究来说，目前主要探究教师压力的普遍性、教师压力的来源 和教师采取的处理措施的研究。关于教师压力的研究开始于上个世纪7 0 年代。 k y r i a c o u 和s u t c l i f f e 率先在教育评论( e d u c a t i o n a lr e v i e w ) 上发表了一 篇关于教师压力的研究性文章。在该文章中，作者给出了教师压力的定义，将教 师压力定义为教师的一种不愉快的、消极的情绪经历。该定义模式实质上是把教 师压力当作一种负面的情绪经历，这种经历是由于教师认为他们的工作境况对他 们的自尊或健康构成了威胁而产生的。在随后的研究中，有关压力的定义模式就 非常丰富了。例如，有些研究者用压力这一术语来指个人产生的压力和要求的程 度，并且用术语“紧张”来指这种压力的反映；有些研究者依据一个个体的要求 及其对付这一要求的能力的不协调程度给压力下定义；另外，很多研究者也已关 注教师“累垮”的见解，那是被视为一种情感、体力和态度的疲劳状态，这种状 态可能在一些长期不能成功和有效地处理压力的教师中得以蔓延。 教师压力状况的普遍性研究 针对教师这一职业进行压力状况研究，国外和港台地区的教师压力研究主要 集中在工作压力研究，研究的对象比较广泛，从普通教师、学校管理者到学校心 理辅导员等，各个层面的学校工作者都有涉及。有关研究认为教师工作压力大是 一种普遍现象。如柯礼柯夫和苏利夫( k y r i a c o u 和s n t c l i f f e ) 在调查英国综合中 学2 5 7 名教师的压力后，发现综合中学教师感受“很大”职业压力的比率在i 5 至i 3 之间。台湾师范大学大学生辅导中心对台北市国民中学教师的工作压力问 题进行调查研究发现，台北市中学教师有相当大的工作压力。 但专门针对高校教师员、高校教师的研究还不是很多。相关研究表明，教师 行业确实是一种“高压力”职业。国外教师压力研究综述( 邵光华，比较教育 研究，2 0 0 2 年第1 1 期) 一文中，一项很有代表性的压力体验的调查问卷结果表 明，大约i 4 的教师认为教师是一项“非常或极度有压力感”的职业。瑞典的 h u b e r m a n 报告也表明，在引用的教师离职原因中，最普遍的是疲劳。美国教育 学会于1 9 7 6 年对公立学校2 2 9 0 名教师的调查发现，7 8 的教师有“些许”或“相 当”多程度的压力。中国教育报( 2 0 0 3 年4 月2 2 日) 报，在武汉某高校，以 问卷形式对在校部分教师健康状况进行了一次抽样调查，共抽样调查了6 0 0 名教 师，回收有效问卷4 0 3 份。在本次调查中，设计了2 8 个问题，对教师的亚健康 进行询问，发现心理健康问题经常出现的频率为2 1 6 ，偶尔出现的频率为 4 2 7 ，合计达6 4 3 o ：2 0 0 3 年7 月2 6 日，吕晓芹、吴春燕在光明日报上 发表文章称，广东近7 0 的高校教师处于亚健康和前临床状态，其中三分之一处 高校行政人压力研究 于重度亚健康状态。 教师工作压力源的研究 关于教师压力来源的研究表明，国内外学者把压力源的研究作为教师压力研 究的主要内容，主要在于压力源研究的基础性和重要性，只有压力源问题研究清 楚了，压力的相关研究才有意义和价值。比如国外的柯礼柯夫和苏利夫认为英 国综合中学教师的工作压力产生于四个因素：学生的不良行为、不足的工作条件、 时间的紧张感、不好的学校风气。西克思和柯夫( c i c h o n 和k o f f ) 对芝加哥地区 4 9 3 4 位中小学教师研究后得到四个因素：暴力和学生常规、行政管理的紧张、专 业的工作要求、教学的功能。克拉克( c l a r k ) 研究分析后得5 个因素：专业的不足、 校长和教师间专业的关系、同事之间的关系、班级教学和常规指导：工作负荷过 重。国外有些研究曾发现教师职业倦怠与教师缺乏社会支持的知觉有很高的相 关，( b u r k e ，g r e e n g l a s s ，1 9 8 9 ) ；台湾蔡先口在对台北县国中教师工作压力调查 研究中用因素分析法得到五项压力因素：与学校和行政人员的关系、学生的学习 方面、角色扮演问题、工作负荷问题、学生行为欠佳问题。台湾彭驾驻对4 2 7 位 小学、国中、高级中学教师研究后认为有五个方面的因素，成为教师工作压力的 来源：制度方面、教学方面、训导方面、人际关系、生活调适，再如台湾地区的 何若克的这类研究得到四个因素：个人的安全感、管理的紧张、专业的功能、教 学的功能。 而国内关于教师工作压力的研究还主要停留在理论分析阶段，如沙冰分析认 为，教师职业心理压力表现为：教师职业榜样的压力、教学压力、管理学生的压 力、职称晋升与岗位竞争的压力。程其秀、石珍分析教师心理问题产生的职业压 力原因，按照职业压力从主到次依序排列应是：竞争激烈一工作繁重一评价不客 观一待遇不公一业绩不显一潜能压抑一工作条件简陋一工作不体面信心不足。 陈华的调查研究发现教师主要的工作压力源为“学生难管、提高学历、提高业务 水平、学生成绩不良、学生的升学率及其它”。赵建华分析认为教师的工作压力 主要源于社会环境( 时代对教师提出的新要求、家长过高的期望、社会环境的压 力) 、学校工作( 教学竞争的挑战、学生管理的困惑、人际关系的压力、学校内部 改革的深化) 、个性品质。 综合以上研究可以发现，教师的工作压力源来自许多方面，但最后都可以归 纳为工作要求、工作环境两大因素。工作要求高是教师产生工作压力的重要原因 的。工作条件、组织管理特点、人际关系、社会和家庭的期望与支持等都是构成 工作环境的某个方面，工作环境对工作压力的影响，主要表现为是否能为教师工 作提供良好的物质和心理支持，而已有的研究说明，缺乏工作环境提供的良好外 部支持，容易导致教师产生工作压力。 6 高校行政人压力研究 教师压力处理策略的研究 关于教师怎样处理压力的研究表明，从个人层面看，教师一般采用积极态度 来应对压力，常常解决压力的策略有：尽量恰当地处理问题、采取行动来解决问 题、避免对抗、工作后尽量放松、控制感情、与他人讨论问题交流感情、提高应 对技能、认识自己的不足等。也有回避式的应对，但都只是暂时的回避。学校方 面，国外一些学校非常重视帮助教师解压，尽量提供方便的咨询服务。在英国， 由政府、教育当局和教师协会投资，许多学校为教师建立的“教师热线”，对教 师压力有关的问题进行免费咨询：一些国家开办了相关的帮助教师降低压力水平 的研讨训练班( w o r k s h o p s ) ，提高教师应对压力的能力和技巧。 不难看出，相对其他层次、其他类型的学校工作者而言，高校行政人员应该 成为压力研究的又一个切入点。对高校行政人员的研究既可以为教师压力研究提 供依据和补充，更重要的是为高校教师压力研究打下基础。 1 3 4 压力的研究方法 压力研究方法较多，包括历史与逻辑相统一的研究方法，规范分析与实证分 析相结合方法，定性分析与定量分析相结合方法，理论与实际相结合方法等。普 遍采用“访谈、问卷调查、量表、分析相结合”的方法，以大样本取样的调查法 最为常见，这也是压力研究的一种最重要的方法。因为压力涉及的因素，因职业 的不同会有很大不同，压力也会有很大区别，只有通过大样本取样的调查法，收 集的数据才具可靠性，其压力研究才是有效的。目前国内还没有一个比较成熟、 适用性高的行政人员压力管理调查问卷可借用，因此，有必要结合我国高校实际， 参考国外相关量表，编制一份国内适用的“高校行政人员压力管理”调查问卷。 本选题在行政管理领域中，基于一种对人性化管理的理解，站在以人为本的 角度，以压力为切入点，运用管理学、心理学、哲学、社会学等理论，采用实证 研究的方法和工具对高校行政人员压力进行较为系统的分析研究，解决行政管理 本身的问题，希望对某些传统观点赋予新的理解并提出相关建议。 1 4 本研究中几个概念的界定 1 4 1 高校行政人员 高校行政人员是代表学校行政主体与行政相对人发生联系的自然人。高校行 政人员并非法律概念，而是学理概念。从广义上讲，高校行政人员包括学校各级 机关从事行政管理的所有人员，包括专职行政人员和兼职行政人员。高校行政人 员基本价值取向是“公意”，基本精神是“服务”。高校行政人员是以“公意”和 公共利益为主要价值负荷者。高校专职行政人员虽然不直接从事教学和科研活 动，但负有为教学和科研活动服务的责任。在行政文化的研究中，对高校行政人 高校行政人压力研究 员本身的研究逐渐主张关注高校行政人员的内在感受，主张研究高校行政人员的 伦理责任、职业伦理及其对高校行政人员道德建设的意义。 本研究所指的高校行政人员是一个描述性概念，特指高校从事行政工作的人 员，是狭义的描述性概念。由于研究资源、条件、经费、时间的限制，本研究范 围局限在成都市部属重点大学范围。 1 4 2 高校行政管理 高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定 的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、 员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。 高校的行政管理是大学实现其教学、科研两大社会功能的基础，是促进学校的教 学和科研水平的提高，实现高等教育的目的的必要保障。相对于高校教育、科研 活动而言，高校行政管理是辅助性的、但却必不可少的一项活动。高校行政的目 的与高等教育的目的具有一致性。高校行政就是服务，高校行政管理主要体现 在如下三大关系中：一是学术与行政的关系，即掌握学校行政管理的领导和具 体执行人员与从事学术工作的行政人员、专家以及学生之间的关系；二是功能与 部门的关系，即高校行政管理部门的设置与其功能之间的关系；三是人员结构与 管理创新的关系，即优化行政管理人员的结构与进行行政管理创新的关系。 1 4 3 行政文化 指在行政实践活动基础上形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种道德 现象、精神活动状态和心理现象，是行政组织内所有成员认同的必须遵循的规范、 工作态度和价值取向。行政文化是行政管理的灵魂，时刻影响着行政个体、行政 群体的行政行为，影响着行政管理。行政文化包括行政道德、行政精神和行政心 理。 从概念上可以看出，行政心理是行政文化的基础，是高校行政人员一种普遍 心理倾向，一旦形成就会产生一定的凝聚力、稳定力和规范压力，从而规范和影 响人们的行为。因此，行政心理的研究是行政文化基础的研究，也是行政管理基 础的研究，只有建立在行政心理研究基础上的行政文化，才能培养出有理性的行 政精神和高尚的行政道德和健康的行政心理的高校行政人员，也才能建立一个负 责的、高效的、服务的政府或行政机构。 1 4 4 压力 压力( 又穆应激，s t r e s s ) 。压力一词，源于物理学或工学所使用的概念，指 物体受到压力时便会产生某种反应( 如形变) ，称之为压力反应。加拿大内分泌生 理学家汉斯塞里( h a n ss e l y e1 9 7 0 ) 首先将这一概念引用于医学与心理学领域， 特指人的困苦与逆境。压力反应包括两个大的方面：一是生理反应，二是心理反 8 高校行政人压力研究 应。美国的p h i i i i pl r i c e 归纳当代科学文献得出压力的概念有三种含义：第 一种，指那些使人感到紧张的事件或环境刺激，这层意义上讲压力对人是外部的。 第二种，压力指的是一种主观反映，是紧张或唤醒的一种内部心理状态，它是人 体内部出现的解释性的、情感性的、防御性的应对过程。第三种，压力也可能是 人体对需要或伤害侵入的一种生理反应。理查德拉扎本洛斯( r i c h a r dl a z a r u s ) 则在他的交互作用模式中对压力下了一个更为完善的定义：压力是种交互作用， 只有在环境需求超过了个人处理需求的能力之时才存在。 无论那一种理解，长期的压力将引发人的消极状态，影响人的工作，危害人 的健康。 1 4 5 压力源 压力源是指引起机体产生心身紧张状态的刺激物。压力是生活中普遍存在的 现象。压力源广泛存在于自然和社会环境中，各种存在都可能成为人类的压力源。 一般来讲，压力源包括：生活事件，物质环境，工作因素以及心理社会环境等因 素。许多研究者的研究结果表明，通过行政人员的自我报告，所得出的行政人员 压力源有相当的一致性。主要为工作因素，包括工作强度和难度，工作与家庭的 相互作用，物质上的待遇和工作条件，工作成就与声望、职务升迁、家庭成员关 系等。 1 4 6 压力反应 生理反应 指的是在压力状态下，机体必然伴有不同程度的生理反应。在压力面前出现 正当的生理反应是必要的，它动员了机体的潜在能力，保证了机体的能量和氧气 的供应，提高了机体对外界刺激的感受和适应能力，从而使机体更有效地应付外 界环境的变化。如果压力不能及时解除或机体不能有效应付压力，那么，就会使 生理变化的深度和广度加强，导致平衡系统的失调而引起疾病。 心理反应 是指压力存在时有生理变化，必然也有心理变化，适度的心理反应能唤起和 发挥机体的潜能，增强抵御和抗病能力；过度的心理的反应，超过了机体自身调 节和控制能力，就可能引起各种生理或心理问题。可导致三方面结果，情绪反应， 行为反应和认知反应等。 行为反应 是指在压力背景下个体产生的行为倾向( 积极应对、心理防御、消极认输) 。 i 4 7 压力应对 压力应对是指在压力背景下，为所有认知和行为上对要求的掌握、减少和 容忍的努力。也就是说任何预防、消除或减弱应激源的努力，无论健康还是不健 9 高校行政人压力研究 康的、有意识的或无意识的，这种努力也可能是以最小的痛苦方式对应激的影响 给以忍受。 1 4 8 行政压力 是高校行政人员因职务上所赋予的要求和职责，在行政过程中所感受到的压 力，包括引起行政个人偏离正常工作的诸多压力因素，个人对压力的评估，以及 压力而产生的紧张反应。 本文所做的压力研究是通过对行政个体压力来源、压力反应以及压力应对的 调查、分析、归因，从而找出高校行政人员特有的压力结构，并就此提出相关建 议。 1 5 本研究的重点与主要内容 1 5 1 国内外研究存e 在的问题 1 、国内外以高校行政人员为背景进行的工作压力研究较少。 2 、国内对高校行政人员压力进行实证性的研究甚少。 3 、国内外对高校行政人员压力进行系统研究也少见 1 5 2 本项研究的目的 1 、编制高校行政人员压力管理调查问卷表 2 、了解高校行政人员压力状况，通过对不同类群、不同职别的高校行政人 员压力管理状况进行比较分析和对比研究。 3 、讨高校行政人员压力产生原因和管理现状，提出个人压力管策略和组织 管理策略等相关建议。 1 5 3 本研究的主要内容 纵观压力研究状况，西方尤其美国心理学界对压力的研究己进行多年，并取 得了丰硕的成果，但这些结果都是在西方文化背景下获得的。在不同文化背景下， 并非所有的结论都可以被类似的理解。高校行政人员工作压力既具有与其它职业 工作压力相类似的地方，又有自己的特点：对我国大学行政人员压力的研究必须 基干我国的社会历史文化背景和知识经济时代的要求。而目前我国在高校行政人 员的压力方面的研究可以说还是空白。本研究的主要内容分为5 个部分： 第一部分：导言。说明了本课题的目的和意义，总结分析国内外对高等学校 行政人员心理压力研究的发展动态，相关概念界定，提出本文的总体思路和方法。 第二部分：探讨高校行政人员压力的现状及主要原因。根据调查总结高校行 政人员的压力源、压力表现及压力应对，分析高校行政人员压力相关问题。 第三部分：探讨解决高校行政人员压力问题的对策与建议。 第四部分：不足与发展方向。 o 高校行政入压力研究 第五部分：结论。 1 5 4 研究的重点、难点和创新点 ( 1 ) 研究的重点 高等学校正在进行全面改革，力度之大前所未有。改革让每位行政人员尤其 是高校行政人员感受到了比以往更大的心理压力。心理压力是影响行政人员身心 健康的关键。因此，本文着重研究行政人员产生心理压力的原因以及缓解行政人 员心理压力的具体办法。 ( 2 ) 研究的刨新点 由于关注行政管理者本身的内心世界研究不多，本研究针对高校行政人员这 特殊群体，选题应该比较新；在研究方法上坚持理论研究、实证研究和系统研 究相结合，静态分析和动态分析相结合，系统研究和层次研究相结合的原则。通 过理论研究，全面分析高校行政人员心理压力产生的原因，并试图为解决高校行 政人员压力问题提供理论依据；通过实证研究，找到高校行政人员的压力结构， 找到解决高校行政人员压力的具体对策，为解决行政人员压力问题提供方法论指 导。希望在新的选题中得出较新的结论。 ( 3 ) 研究的难点 压力的研究方法和手段比较复杂，问卷的设计与调查耗时长，涉及面广，统 计分析工作量大，操作起来有一定的难度。行政人特有的压力源的寻找、压力的 表现形式的掌握较难；被试群体的设定是否具有代表性，调查对象的配合程度也 使得研究具有一定难度 1 5 5 研究方法 本文从高等学校行政人员压力的相关概念和理论出发，对行政人员压力的表 现、产生行政人员压力的原因进行探讨分析，并对解决行政人员压力措施进行比 较细致的阐述。本研究运用的主要研究方法有： ( 1 ) 历史与逻辑相统一的研究方法。历史与逻辑的统一是马克思主义理论研 究的方法论基础，本研究阐述了高等学校行政人员压力产生的历史原因和在现阶 段高等学校进行全面改革给行政人员带来的压力，从历史和现实的角度进行逻辑 分析、归纳总结，找到其必然性规律性的东西。 ( 2 ) 规范分析与实证分析相结合。规范分析与实证分析是分析的基本方法。 规范分析主要研究行为的“好”与“坏”的标准，并用现实中的实际情况做出 判断。实证分析则通过调查、实验、访谈、跟踪观察，收集实例，对事物做客观 描述并做出价值判断，实证分析是规范分析的基础。本研究在调查的基础上，实 证分析研究我国高等学校行政人员心理压力产生的实际情况，并做出相应的规范 分析，找出解决问题的相应措施。 高校行政人压力研究 ( 3 ) 定性分析与定量分析相结合。行政管理学很多观点、理论都是建立在微 观分析、定量分析的基础上，一些结果的论证也建立在数据化的基础上。本研究 运用定性和定量相结合的分析方法，对高校行政人员压力现状做出了较为系统和 深入的分析。 ( 4 ) 理论与实际相结合。本文在研究中以理论为指导，以实践作论证，通过 理论与实际相结合的研究，全面分析高等学校行政人员产生压力的原因，找到解 决行政人员处理压力的具体对策，为解决行政人员成功处理压力提供理论依据和 提供方法论指导。 ( 5 ) 假设与实验耜结合。本研究在文献基础上，对研究结果提出理论假设， 基于假设设计问卷做调查和研究，最后用调查实验取验证假设。 ( 6 ) 访谈与问卷调查相结合。压力研究最普遍的方法是调查法，访谈是问卷 调查的基础，本研究采取访谈、样本抽样问卷调查相结合的方法，使得问卷的设 计和调查更为全面、科学和客观。 高校行政人压力研究 第二章高校行政人员压力现状研究 2 1 高校行政人员压力研究的理论假设 压力是个体基于外界刺激产生的一种紧张状态，这种紧张状态的持续作用会 引发个体情绪变化和生理反应。产生压力需要3 个要素：压力源( 即导致压力产 生的诱因) 、个体对压力源的主观评估、个体的情绪和生理反应。对于个体而言， 每一次突如其来的事件或变化都可以被视为压力源。压力源能否使个体产生压力 关键在于个体自身的压力评估。当个体认为自身无法有效地府对压力源时，压力 源则转变为真正的压力事件，导致个体的精神紧张、情绪低落，甚至发生相应的 生理反应。当个体对压力源进行再次评价时，可以通过增强压力事件的合理性、 改变事件的意义、降低事件的重要性。在综合国内外研究，分析目前国内高校行 政人员工作状况、高校行政人员工作状况的基础上，初步提出包括高校行政人员 压力结构理论模型：压力源假设、压力反应假设、压力应对假设。 2 1 1 高校行政人员压力来源假设 压力源的研究是压力研究的主要内容之一。任何存在都可能成为压力源，不 同职业不同类群，其压力源是有区别的，找到了压力来源，其压力管理研究才具 有基础和针对性，因此压力源的研究非常重要。根据以往研究结果得知，行政人 员压力源较为复杂，学校高校行政人员压力源可能会更复杂，假设压力源为四个 方面： ( 1 ) 生活因素：家庭成员关系、生活变化、经济负担、子女问题 ( 2 ) 工作因素：工作条件、角色因素、人际关系因素、工作难度、工作前途 职业发展、行政组织结构因素、家庭工作相互影响因素。如：工作负荷过重、 职称晋升要求高、职位升迁竞争激烈、经济负担过重、人际关系敏感紧张，社会 责任重( 角色扮演问题) ，组织管理特点、前途压力大、生活工作协调问题 ( 3 ) 自身因素：学历问题、能力问题、信念与价值、人格类型 ( 4 ) 身体因素：疲劳、慢性疾病、疼痛 2 1 2 高校行政人员压力表现假设 征力会带给个人和组织同样的负面影响。对组织来讲，压力常常正常工作无 组织、破坏性的影响，降低行政效率，引起经济损失或降低社会形象；对个人来 讲，压力将导致3 方面的消极后果，一是引起心理健康症状，二是引起身体健康 症状，三是引起行为症状。同时，压力导致心理和行为变化也将影响组织的工作 效率，影响组织的行政心理环境和行政文化建设。我们对高校行政人员压力表现 做如下假设： 高校行政人压力研究 ( 1 ) 心理症状：紧张焦虑、感情压抑、急燥、情绪过敏忧郁、孤独和退缩、 注意力分散、缺乏主动性和创造性 ( 2 ) 身体症状：过度疲劳、高血压、头痛、失眠、心脏疾病、呼吸疾病、 皮肤功能失调、癌症 ( 3 ) 行为症状：健忘、抱怨、发怒、拖延和逃避、行政能力降低、酗酒、 常去医院、过度饮食、肥胖、冒犯攻击他人、与朋友家人关系恶化、沟通能力降 低、丧失幽默感、责任感降低等。 2 1 3 高校行政人员压力应对假设 由于身份的特殊性，高校行政人员具有良好的认知水平，较其他类群更 能正确对待压力，一般能主动寻找应对方式，积极面对压力问题。即使在受挫严 重时，一般也采用消极应对方式，不会出现攻击他人的过激应对方式。在压力应 对方面具有其特点，我们对高校行政人员压力应对做如下假设： ( 1 ) 探究式应对：接受自己的处境、主动分析压力问题、采取建设性行动、 解决问题、冷静思考、总结经验教训 ( 2 ) 回避式应对：避免直接对抗、压抑、精神胜利法、忍受 2 2 高校行政人员压力现状的研究 2 2 1 高校行政人员压力管理问卷调查的基本情况 ( 1 ) 调查问卷介绍。通过文献研究、访谈、开放式问卷调查，确定初始问卷， 然后进行预测、修订问卷。在电子科技大学、西南财经大学等校园的机关里，随 即访谈1 7 人。访谈提纲为：生活、工作中你感觉压力大吗? 周围的同事有没有 工作压力大的感觉? 哪些因素会使你产生压力? 一般你采取什么样的方式应对? 另外以开放式问卷调查形式对某学院机关人员2 5 人进行问卷调查，其结果如下： 在访谈的对象1 7 人和问卷调查2 5 人中，都表示生活、工作中存在压力，并感到 压力越来越大。归纳为压力的因素为有“工作量大，工作头绪多，工作繁琐，职 称压力、目标考核、经济负担、与领导同事关系，与学生关系，家庭与工作的矛 盾”等。压力反应表现在“疲劳、高血压、紧张焦虑、想休假退休、转岗”等 在文献研究和理论构想的基础上，结合访谈、开放式问卷调查结果，编制“高 校行政人员压力管理”调查问卷，共1 3 7 题，问卷分三部分，由三个表组成： 压力源调查表：包括“生活因素、工作因素、自身因素、身体因素、职业 因素”共5 3 个压力源因素。 压力表现调查表：包括“情绪反应、身体反应和行为反应”共3 4 个因素； 压力应对调查表：包括“探究式应对和回避式应对”共5 0 个因素。 ( 2 ) 调查方式与时间。采取集中定点发放和随机发放两种方式。在某高校干 高校行政人压力研究 部培训班上发放3 0 份，到四所高校机关( 包括学院机关)