（行政管理专业论文）高校辅导员的激励制度研究.pdf

ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n m 删m 1 1 i l l l l l l l m l y 18 4 12 5 8 t h er e s e a r c ho nt h es t i m u l a t i o ns y s t e mo f co u n s e l l o ro f u n i v e r s i t y b yz h o uh a o s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o rs ix i a o y u e n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y m a y 2 0 0 8 一 i ，llij i 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料。与我一伺工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：l 巧一、产箩 f 一 日 期：d 纠多歹彩 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 半年口一年口一年半口两年 学位论文作者签名：j 乱苕矽导师签名：司叫吃 签字日期。 汕爹：i - y 签字日期： 刈8 殳诏 ，一 p ；i 、，j，-r 高校的根本任务是培育适应社会主义现代化建设的合格人才，而培育人的根 本任务是育德，高校辅导员肩负着育德工作和学生管理工作的重任，全面加强高 校辅导员队伍建设，对高校培养高素质人才具有十分重要的意义。高校辅导员队 伍的建设是当前中央和高校理论界十分关注的问题，在中共中央、国务院关于 进一步加强和改进大学生思想政治工作教育的意见及系列配套文件中，都把辅 导员队伍建设作为一项具有长期性、基础性的重要工作，作为加强和改进大学生 思想政治教育的关键性措施来抓，高校辅导员激励制度的建设已然受到各界的重 视。本文的研究和写作思路是以“高校辅导员的激励制度”为中心来论述的，对新 形势下如何建立高校辅导员激励制度这一问题作了一些理性探索。全文正文部分 共分为三章，各章的主要内容如下： 第一部分，首先以当前高校辅导员队伍建设的背景为切入点，通过政策文献 分析，阐明了高校辅导员在高校思政工作体系中的作用和定位，指出高校辅导员 队伍是高校思想政治工作队伍的主体和骨干。从高校辅导员队伍的建设能够更好 的培养高素质人才这一方面，以及在新形势下高校对辅导员的新要求这一新视角 来全面论述高校辅导员队伍建设的重要性，并提出一个优秀的高校辅导员，必须 承担起学生的“知心朋友”、“人生导师”的职责和使命这一新内涵。 第二部分，作为论文的核心章节，首先阐明高校辅导员激励制度的现状，同 时指出现行高校辅导员激励制度的成功之处和特点。其次，在高校辅导员激励制 度建设这个时代课题面前，必须透过表象，历史地、辨证地看待高校辅导员队伍 问题形成和长期存在的深层次原因，找到高校辅导员激励制度的缺陷，从高校对 辅导员工作的体制和观念的不同维度进行分析高校辅导员激励制度的问题产生 原因。 第三部分，从理论的高度来审视高校辅导员激励制度建设的问题，结合自身 思考和高校工作实际，通过实证研究与分析比较，从基于高校辅导员的能力和绩 效、个人的职业发展需要以及个人自我价值实现的需要三方面进行研究，就薪酬 水平、福利制度、工作模式、职业准入、绩效考核、岗位培i ) l i 、职称晋升等的系 列问题，提出相关的对策建议。 关键词：高校；辅导员；激励制度 ，一 一； i 东北大学硕士学位论文 a b st r a c t _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ - - _ _ _ _ - _ _ _ - _ _ - _ _ _ _ 一 t h er e s e a r c ho i lt h es t i m u l a t i o ns y s t e mo f c o u n s e l l o ro fu n i v e r s i t y a b s t r a c t t h eb a s i ct a s ko fu n i v e r s i t yi s c u l t i v a t i n g q u a l i f i e dt a l e n tf o ro u rs o c i a l i s t m o d e r n i z a t i o nc o n s t r u c t i o n , a n dt h eb a s i ct a s ko fc u l t i v a t i n gt a l e n ti sm o r a l i t y e d u c a t i o n n ec o u n s e l l o ro fu n i v e r s i t ys h o u l d e rt h et a s ko fm o r a l i t ye d u c a t i o na n d c o l l e g e s t u d e n t s m a n a g e m e n t , s t r e n g t h e n i n g c o u n s e l l o rt e a m o f u n i v e r s i t y c o n s t r u c t i o ni sm e a n i n g f u lf o rc u l t i v a t i n gh i g hq u a l i t yt a l e n t s b o t hc e n t r a la u t h o r i t i e s a n du n i v e r s i t yt h e o r yr e s e a r c h e r sp a ym o r ea t t e n t i o nt oc o n s e l l o rt e a mc o n s t r u c t i o no f u n i v e r s i t y , i nas e r i a lo fd o c u m e n t st h a tr e l e a s e db yc e n t r a la u t h o r i t ya n ds t a t ec o u n c i l 。 t h ec o u n s e l l o rt e a mc o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t yi sc o n s i d e r e da sal o n gt e r ma n db a s i c t a s k t l l i sp a p e ri sf o c u s e do nt h ec o n s t r u c t i o no fc o u n s e l l o rt e a mo fu n i v e r s i t y , a n d m a k e ss o m ee x p l o r a t i o no nt h i sp r o b l e mu n d e rn e wc o n d i t i o n 1 1 l ew h o l ep a p e ri s c o m p o s e do f t h r e ep a r t s ： i nt h ef i r s tp a r t , t h eb a c k g r o u n do fc o u n s e l l o rt e a mc o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t yi s i n t r o d u c e d t h r o u g ht h ea n a l y s i so fr e l a t e dc o n f e r e n c e ，w ee x p o u n dt h eu s ea n d p o s i t i o no fc o u n s e l l o ri nu n i v e r s i t y a n dp o l i t i c a lt h o u g h tw o r k , p o i n to u tt h a t c o u n s e l l o ri st h em a i nb o d ya n db a c k b o n eo fu n i v e r s i t yp o l i t i c a lt h r o u g hw o r kt e a m 刀始i m p o r t a n c eo fc o u n s e l l o rt e a mc o n s t r u c t i o ni si n t r o d u c e df r o mt h ea s p e c tt h a ti ti s u s e f u lf o rc u l t i v a t i n gh i g hq u a l i t yt a l e n ta n dt h en e wr e q u i r e m e n to nc o u n s e l l o ru n d e r n e wc o n d i t i o n an e wi n t e n s i o ni sp o i n t e do u tm a tc o u n s e l l o rs h o u l ds h o u l d e rt h et a s k o fb e i n gt h ef r i e n da n dt u t o ro f c o l l e g es t u d e n t s n l es e c o n dp a r ti st h ek e yp a r to ft h i sp a p e r f i r s t l y , t h ec o n d i t i o no fc o u n s e l l o r s t i m u l a t i o ns y s t e mo fu n i v e r s i t yi si n t r o d u c e d ，a n dt h es u c c e s sa n dc h a r a c t e ri s p o i n t e do u t s e c o n d l y , w ec o n s i d e rt h a tw es h o u l dr e c o g n i z et h ep r o b l e m sl i e si nt h e c o n s t r u c t i o no fc o u n s e l l o rt e a mo b j e c t i v e l y , a n da n a l y z et h o s ep r o b l e m sf r o mt h e v i e w o fs y s t e ma n dc o n c e p t i nt h et h i r dp a r t , w ec o n s i d e rt h es t i m u l a t i o ns y s t e mc o n s t r u c t i o no fc o u n s e l l o r f r o mt h tv i e wo ft h e o r y , a n dc o m b i n e0 1 1 1 t h i n k i n gw i t hr e a ld e m a n di nu n i v e r s i t y t h r o u g ha ne m p i r i c a ls t u d y , b a s e do na b i l i t ya n dp e r f o r m a n c e , p e r s o n a lc a r e e r d e v e l o p m e n ta n dp e r s o n a lv a l u er e a l i z a t i o n , w ep o i n to u tr e l a t i v es u g g e s t i o no ns a l a r y l e v e l ，w e l f a r es y s t e m ，j o bm o d e l ，c a l t e e rp e r m i s s i o n ，p e r f o r m a n c ec h e c k i n g , p o s t t r a i n i n g , p r o f e s s i o n a lt i t l ee v a l u a t i o n k e y w o r d s ：u n i v e r s i t y ；c o u n s e l l o r ；s t i m u l a t i o ns y s t e m _ 。t ，i l 东北大学硕士学位论文目录 声明 目录 中文摘要 a b s t r a c t 第1 章绪论 l 一。 i i i 1 1 选题目的和意义1 1 1 1 选题的目的l 1 1 2 选题的意义1 1 2 文献综述。2 1 2 1 现有的制度文献。2 1 2 2 国内研究现状。2 1 2 3 现有研究的不足4 1 2 4 本文的基本观点4 1 3 研究方法5 1 4 创囊i 点。5 第2 章高校辅导员队伍建设背景和重要性7 2 1 高校辅导员队伍建设的背景7 2 2 高校辅导员队伍建设的重要性7 2 2 1 高校辅导员在高校思政工作体系中的定位与作用。8 2 2 2 高校辅导员队伍的建设有利于更好地培养高素质的大学生8 2 2 3 新形势下对高校辅导员的新要求9 第3 章高校辅导员激励制度的现状1 l 3 1 高校辅导员激励制度的现状l l 3 1 1 现行高校辅导员激励制度的成功之处l l 3 1 2 现行高校辅导员激励制度的特点1 2 3 2 高校辅导员激励制度的缺陷1 3 3 2 1 岗位职责不够明晰1 3 3 2 2 薪酬水平相对较低，辅导员容易心理失衡1 4 3 2 3 奖励力度不够，惩罚性措施很少应用1 4 3 2 4 考核效力发挥不够1 5 3 2 5 高校辅导员发展空间较为狭窄，“自我价值实现”难以得到满足1 5 3 3 高校辅导员激励制度缺陷的成因分析1 5 3 3 1 高校对辅导员工作的观念滞后1 5 3 3 2 高校对辅导员工作的体制不灵活1 6 第4 章完善高校辅导员激励制度对策建议 4 1 建立基于高校辅导员能力和绩效的薪酬激励制度 1 8 1 8 4 1 1 高校辅导员工资水平的定位1 8 4 1 2 高校辅导员薪酬水平和奖励的设计1 8 0一 ， 东北大学硕士学位论文 目录 4 1 3 高校辅导员的福利制度1 8 4 1 4 高校辅导员工作模式的弹性化1 9 4 2 建立基于高校辅导员个人职业发展的激励制度。1 9 4 2 1 专业化、职业化辅导员的职业准入制度1 9 4 2 2 创新高校辅导员的归口管理制度2 0 4 2 3 高校辅导员考核制度的完善与改进2 0 4 2 4 增强高校辅导员考核结果的使用率2 l 4 2 5 确保高校辅导员竞争过程的公开与公正2 l 4 3 建立基于高校辅导员个人价值实现的激励制度。2 1 4 3 1 完善高校辅导员的岗位培训制度2 1 4 3 2 提供多渠道的高校辅导员学习和锻炼的机会2 2 。 4 3 3 高校辅导员的职称晋升制度2 3 r 4 3 4 开设高校辅导员专业_ 2 3 4 3 5 奖惩分明，强化期望行为2 3 第5 章结论 参考文献。 致谢 作者简介 2 5 ： 6 2 8 9 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题目的和意义 1 1 1 选题的目的 高等学校设立辅导员制度是有中国特色的社会主义高等教育的重要组成部 分，辅导员作为高等学校行政管理人员的重要组成部分，在高等学校现代化进程 中有着重要的影响作用，同时辅导员也是高等学校思想政治工作队伍的重要组成 部分，是开展大学生思想政治教育的骨干力量。中央历来十分重视辅导员队伍的 发展建设，在：中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的 意见中，就如何进一步完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理 机制，特别是怎样进一步加强辅导员队伍建设的问题，作为非常重要的章节提出 加以强调，并做出创新性描述，指出“要实施大学生思想政治教育人才培养工程， 完善思想政治教育专职队伍的激励和保障机制，建设一支高水平的辅导员队 伍”【6 1 。今年4 月2 7 日，全国高校辅导员队伍建设工作会议在上海召开，会议认 为：“要将加强辅导员队伍建设作为一项具有长期性、基础性的重要任务来抓， 完善辅导员队伍的管理、培养和发展机制，鼓励专职辅导员成为思想政治教育和 学生事务管理专家，通过五年的努力，使辅导员队伍整体素质有明显提高，初步 建成一支以专业化、职业化为骨干的辅导员队伍”【l 们。鉴于此，高等学校更应该 重视这支职业化辅导员队伍的稳定性，加强并积极调整对这支队伍的激励制度。 1 1 2 选题的意义 高校辅导员是高等学校教师队伍和行政管理队伍的重要组成部分，高校辅导 员在高等学校的稳定和发展中扮演重要的角色，但是高校辅导员的待遇情况却 令人担忧：外在激励性因素水平不高，激励力度不足；内在激励性因素不全面， 缺乏中长期激励机制：工作强度高，薪酬低廉，社会认可度不高。高等学校应该 从能力和绩效的薪酬制度、个人成长的职业发展、个人价值实现的事业成就等方 面制定激励制度，充分调动辅导员的积极性，留住和吸引更多的优秀高级辅导员 人才。近两年由于国家对辅导员工作的日趋重视和就业压力的加大等原因，辅导 员岗位趋热，一个的辅导员岗位往往有一百多人应聘，其中不乏硕士生、博士生。 但据调查发现，由于高校辅导员日常工作辛苦，仅有三成辅导员能坚守岗位，大 多数教师均把辅导员岗位作为留守高校或再谋职业的跳板，进而导致大学辅导员 数量流失严重。为了充分调动辅导员的积极性，留住和吸引更多的优秀高级辅导 员人才，高校辅导员的激励制度亟待改革。对高校辅导员队伍激励制度的研究， 既是更好地加强和改进大学生思想政治教育工作的重要内容，又是高校辅导员队 伍建设的理论与实践相结合的重要课题，更是保持高校专业化、职业化辅导员队 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 伍稳定性的重要保障。对于完善高等学校辅导员队伍专业化、职业化建设的实效 性和有效性，研究新时期高校专业化、职业化辅导员队伍建设工作的途径、方法 和作用机制，探讨如何加强和改进辅导员队伍建设有效的激励制度，从而进一步 发挥辅导员工作的积极性、主动性和创造性，建设一支素质过硬、结构合理、动 态稳定的辅导员队伍，都具有重要的理论和现实意义。 1 2 文献综述 1 2 1 现有的制度文献 高校的辅导员在高校中的定位和职业化问题由来已久，辅导员制度是有中国 特色的社会主义高等教育重要的组成部分。但长期以来，辅导员并没有作为- f 独立的职业而存在。早在1 9 8 7 年5 月2 9 日颁发的中共中央关于改进和加强高 等学校思想政治工作的决定中就提出：“从事学生思想政治教育的专职人员， 是教师队伍的组成部分，应列入教师编制，实行教师职务聘任制。1 6 ”但是，教 师是一门专业化很强的职业，辅导员却并不像教师一样具有鲜明的职业性，这是 多年以来在高校思想政治工作队伍建设过程中难以回避的矛盾。在其后的2 0 0 0 年7 月3 日，教育部颁发了关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建 设的若干意见( 以下简称意见) ，意见要求：“各地教育工作部门、各高 等学校要从全面推进素质教育，培养适应2 l 世纪社会主义现代化建设需要的高 层次人才的战略高度，从切实维护高校稳定的需要出发，深刻认识加强学生思想 政治工作队伍建设的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，努力建设一支具有 马克思主义理论素养，政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的队伍。r 7 】”并 高屋建瓴地对学生思想政治工作队伍建设提出了一系列具体意见，具有鲜明的指 导意义。在意见精神的指导下，各地教育部门、各高等学校都采取了积极的 措施加强辅导员队伍建设，是在取得了不小的成果，但队伍建设的结构性缺陷依 然存在，突出表现为缺乏制度保障。近年来，辅导员队伍建设的问题得到中央、 国务院和各地方进一步的重视和加强。在教育部关于加强高等学校辅导员班主 任队伍建设的意见( 教社政( 2 0 0 5 ) 2 号中，明确指出：要统筹规划专职辅导 员的发展，长期从事辅导员工作，向职业化、专业化方向发展。在2 0 0 6 年的全 国高校辅导员队伍建设工作会议上，与会专家、学者和各高校代表一致认为：“要 将加强辅导员队伍建设作为一项具有长期性、基础性的重要任务来抓，完善辅导 员队伍的管理、培养和发展激励制度，鼓励专职辅导员成为思想政治教育和学生 事务管理专家，通过五年的努力，使辅导员队伍整体素质有明显提高，初步建成 一支以专业化、职业化为骨干的辅导员队伍” 7 1 。 1 2 2 国内研究现状 我国关于高校辅导员激励制度的研究，目前主要还是集中在理论的研究上， 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 激励制度还不够健全，其具体措施的实施研究还相对薄弱，其具体构建还需要做 进一步系统的探讨。 1 2 2 1 有关高校辅导员物质激励方面的研究 目前高校辅导员承担着大学生主流思想教育的执行者、日常事务的管理者、 心理发展的矫正者、职业生涯规划的引导者、安全稳定的维护者等多重角色，工 作要求高、任务重，但目前高校辅导员薪酬水平相对较低，受重视程度相对较轻， 这“一高一低”、“一重一轻”，加之与其他课任教师在待遇上的差距，很容易导致辅 导员心理失衡。另外，虽从事的工作内容及强度基本相同，但由于所处的学科、 院系不同，辅导员在工资福利等各方面也存在较大的差异，这种“同工不同酬” 的现象，也影响了部分辅导员工作的积极性。因此，加强高校辅导员的薪酬水平 就显得尤为重要了。彭庆红、张瑜在试论高校辅导员激励机制的完善与创新 一文中指出：“高校辅导员的薪酬具有外部公平，问题在于内部公平上，从内 部公平出发，高校辅导员与其他行政人员的薪酬基本持平，但是他们的工作付出 是其他行政人员的数倍；而且把专职辅导员与同龄专任教师相比，如果说起步阶 段两者差距不大，但是时间越长、差距越大。【8 】”作者从高校内部出发把辅导员 和一般行政管理人员及教师进行了工资水平的比较，时间越长辅导员的薪酬水平 显得越低，不利于高校辅导员队伍的稳定和长期发展，应该加以改善；而唐红超 在对新时期辅导员激励机制创新的探讨一文中提到：“对高校辅导员应该是 物质的激励与精神的激励并重，在以往高校总是不断提倡个人的精神追求，从而 片面的强调了精神方面的激励，而忽略或抹杀了个人的物质利益。辅导员也是人， 也有柴米油盐和衣食住行的担忧，所以应该改善高校辅导员的工资水平和福利待 遇。【1 5 】”作者是从实际出发论述辅导员的生活需要薪酬的保障，从而保持辅导员 队伍的长期稳定，建立薪酬激励制度十分重要。 1 2 2 2 有关高校辅导员职业生涯发展方面的非物质激励研究 职业发展激励是高校辅导员的重要激励要素。“和辅导员同时进校的年轻教 师可以从助教、讲师做起来，有发展前途的最后能做到副教授、教授。而辅导员 做了1 0 年，最后只是个老辅导员。”这是很多辅导员的真实想法。相比其他年轻 教师，辅导员个人发展存在一定局限，现在部分学校也开始试行提出教授级辅导 员，但是毕竟“教授级”有较高的要求，不是所有的辅导员都能够达到这样的标准 的。因此应该使辅导员的个人发展与学校的可持续发展达成最佳结合，建立符合 辅导员职业发展的职称序列，做到事得其人、人尽其才、才尽其用。这里的职业 发展激励还包括如目标、参与、地位、荣誉等等，同时应确定客观的成就评价标 准和评价体系，及时对辅导员的贡献进行评价。荣誉和地位作为公众或组织对个 体的评价，可以使辅导员在工作中有更多的自豪感、自信心和责任心，是激发其 进取的重要手段。吴江武、沈丽娟在对辅导员队伍建设中运用激励理论的几点 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 探讨中指出，要完善考核制度，善用奖励制度，并要健全辅导员发展体系，增 强职业信心，对优秀的辅导员实施鼓励攻读硕士学位或改任“两课”教师等非物质 激励措施；何疆的高校辅导员的专业化培养、职业化建设研究中提到：“要 开通多渠道的辅导员培养途径”和“高校为辅导员设立专业技术序列、制定职称评 审条件时，都应当充分考虑到学生思想政治教育和管理工作的复杂性与艰巨性， 将职业辅导员的职称评定体系与专业教师有所区分，按照德、能、勤、绩等方 面的要求，完善一套与辅导员工作的特点、规律相适应的职称评定体系。”作者 从职业生涯方面提出对高校辅导员建立激励制度，增加高校辅导员职业归属感， 保持高校辅导员队伍的稳定发展；童伟中在新时期辅导员激励机制构建新探 中指出：高校要形成合理的流动机制，推选优秀辅导员到学校管理岗位任职，输 送辅导员到校外单位挂职锻炼，制定并坚持行政职务晋升制度，保持队伍的整体 活力，使辅导员成为后备干部选拔和培养的重要来源；允许辅导员承担思想道德 修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学任 务，参加思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务的评聘；鼓励辅导员 攻读马克思主义理论与思想政治教育、教育学、管理学等相关专业的硕士、博士 学位，以更好地结合大学生思想政治教育的工作实践开展科学研究，向职业化、 专家化方向发展。 1 2 3 现有研究的不足 从以往的研究中我们不难发现，前人的研究有着他们的共同点：要保证高校 辅导员队伍的稳定性，对高校辅导员的工资、福利等物质条件的改善是亟待解决 的问题；同时，不同点在于要保持高校辅导员的积极性，对高校辅导员的非物质 条件的改善是不容忽视的，有的学者是从提高辅导员自身素质方面建议高校让辅 导员进修学业和任课锻炼，进而逐步符合高校辅导员的期望值和自我实现，而有 的是学者是从队伍建设本身出发，建议高校建立与辅导员工作的特点、规律相适 应的辅导员发展序列和职称评定标准以及客观、公正的考评体系等，从而满足高 校辅导员的职业归属感和职业期待【9 】。可见，以往的研究中没有一个统一的、系 统的制度体系来配合高校辅导员工作，全面的加强高校辅导员队伍的稳定性和长 期性。有的是片面强调物质激励和精神引导而忽视了切合当前高校辅导员工作实 际和变革的要求，没有抓住问题的主要矛盾，应该了解高校辅导员的人性特点， 建立有效的、系统的激励制度。另外，案例较少。 1 2 4 本文的基本观点 本文在学者们的研究基础之上，结合自身的调查分析和切身实际，对高校辅 导员的激励制度的具体构建提出了基本构想：首先，对辅导员队伍进行职业化、 专业化建设的进行定位，并建立以中长期为目标的评价激励机制、培养保障等相 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 关制度措施；其次，对高校辅导员传统的晋升制度做了大胆的创新，特别是对高 校辅导员行政职级和技术职称进行聘任相结合的辅导员发展序列，并设立相关的 评审委员会。第三，提出高校辅导员的非物质激励的需求要远远高于物质激励， 因为非物质的激励可以不断的提高高校辅导员自身素养和增加社会的认同感。高 校辅导员的工作虽然有繁复、量大、工作时间长等特点，但是高校辅导员得到了 自我实现和职称的提高等非物质条件的改善，也就会使工资水平等物质条件得到 改善。第四，创新实行辅导员工作的弹性工作模式。建立保障辅导员经济待遇、 政治待遇、工资待遇和生活待遇的激励制度，在加强职业道德规范、强化思想政 治素质、弘扬敬业精神的基础上，将激励机制有机地贯穿于高校辅导员队伍建设 中之中，形成他励、自励、互励相统一，物质激励与精神激励相结合的高校辅导 员激励氛围，增加高校辅导员工作的吸引力。这样建立起的长效激励机制才会保 证高校辅导员队伍的稳定性和可持续发展以及高校思想政治工作的长期性和有 效性，才会是对高校辅导员队伍的专业化培养、职业化建设做出有益理论探索和 实践尝试的重要保障。但是，由于本人的研究水平有限，对一些问题的理解还比 较肤浅，只是在借鉴前人研究成果的基础上所做的一些探索，所反映的仅是我对 这一问题的若干思考和建议，若有欠妥和错误之处，诚请老师批评与指正。 1 3 研究方法 首先采用了实证分析的方法，对目前高校辅导员队伍建设的背景和激励制度 的现状进行了简单的分析，并从中选出有代表性的措施加以分析比较，同时比较 多地运用比较研究、系统研究、定性与定量相结合的方法，着力突出实践对理论 的形成和反馈作用，力图通过对具体的实践问题的分析，对带有普遍意义的理论 命题做出概括回答。通过对各内涵要素的反复对比研究，多层次、多角度论证了 辅导员队伍专业化培养、职业化建设的主导因素就是要创新和完善高校对辅导员 队伍的激励制度，保持辅导员队伍的稳定性和可持续发展瞄】。遵循从理论到实践， 从特殊到一般的分析思路，从基本理论入手，着力于对论题相关背景、形成机制、 解决方案的研究，运用马克思主义的科学世界观和方法论，特别是辨证思维的方 法，将文献分析与实证研究、历史与现实、分析与综合相结合，努力克服在理论 研究和实践运作中容易出现的问题，从而尽量使本文的研究思路和框架结构合理 可行，并能够对论题所涉及的多方面问题做比较深入详尽的研究。 1 4 创新点 在参考了大量管理学、组织行为学、心理学、职业发展规划等相关理论，结 合切身体会、高校辅导员的现状和工作实际，就文章论点所涉及到的问题，进行 了较深入的论述。概括起来，有以下创新点：第一，对高校辅导员传统的晋升制 度做了大胆的创新，特别是对高校辅导员行政职级和技术职称进行聘任相结合的 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 辅导员发展序列，并设立相关的评审委员会。第二，创新实行辅导员工作的弹性 工作模式 另外，选题和研究内容较新，所用资料时效性强；对高校专业化、职业化辅 导员队伍的激励制度分析是一个较新的命题，在今天的我国高校有很强的现实针 对性，切合当前高校辅导员工作实际和变革的要求；所用资料时效性强，并且大 量收集了国家近年来关于加强辅导员队伍建设的相关文件、政策、资料，并结合 辅导员和高校工作实际进行了综合分析。其次，在研究角度上，不是抽象地对政 策条文做解释和补充，而是从细节入手，见微知著，循序渐进，抓住问题的主要 矛盾。最后，在研究的思路上，不是对问题做简单的正面论述，而是多运用逆向 思维，在否定中探寻解决问题的路径和答案。本文从高校辅导员激励制度的现状 入手，将侧重点放在相关要素分析，着力于创新和完善高校辅导员队伍激励制度 建设的途径研究，尝试提出操作性较强的，具有普适意义的方案。 1 东北大学硕士学位论文第2 章高校辅导员队伍建设背景和重要性 第2 章高校辅导员队伍建设背景和重要性 2 1 高校辅导员队伍建设的背景 在高等学校设立辅导员制度是有中国特色的社会主义高等教育的重要组成 部分，辅导员作为高等学校学生思想政治工作的重要组成部分，是开展大学生思 想政治工作的骨干力量，是大学生的“生活益友、人生导师”，是大学生健康成长 的指导者和引路人，辅导员工作作为教育人、培养人的工作，对于培养和造就千 百万社会主义事业合格的建设者和接班人，对于党的未来事业，具有十分重要的 现实和战略意义。学校党政和共青团干部、哲学和社会科学理论课教师、辅导员 和班主任，作为高校思想政治工作队伍的三支力量，均在学生思想政治教育工作 中担负着重要的历史性任务。中共中央、国务院2 0 0 4 年第1 6 号文件在“关于加 强大学生思想政治教育工作队伍建设”的章节中特别指出：思想政治教育队伍是 加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，要实施大学生思想政治教育人才培 养工程，建立完善的大学生思想政治队伍的激励和保障机制，特别是要采取有力 措施，着力建设一支高水平的辅导员队伍。2 0 0 6 年4 月2 7 日至2 8 日，教育部 在上海召开了全国高校辅导员建设工作会议，进一步推动中共中央、国务院1 6 号文件的贯彻落实，会议认为：要切实加强辅导员队伍建设，将加强辅导员队伍 建设作为一项具有长期性、基础性的重要任务，作为加强和改进大学生思想政治 教育的关键措施来抓【1 1 1 。近年来，就如何充分发挥辅导员队伍作用，建设高水平 的辅导员队伍，不少高校已开始了探索和实践，形成了一些好的思路和做法。综 观历史和现实，大学生的思想政治教育工作能不能得到加强和改进，大学生能不 能健康成长，关键就是看我们能不能拥有一支政治强、业务精、纪律严、作风正 的高素质、职业化的辅导员队伍，而建设这样的一支队伍，已成为当下高校思想 理论界的共识【i 引。 2 2 高校辅导员队伍建设的重要性 对高校辅导员队伍的建设要体现“以人为本”的科学发展观，“以人为本”也是 科学教育理念的核心，它对高等教育事业既有方法论的指导意义，又有价值观的 指导意义，体现了教育的认识论哲学内涵和政治论哲学内涵的高度统一。教育家 马卡连柯曾经指出：“人类生活中真正刺激的是未来的快乐，教育技术就在于培 养这种快乐，任何教育都要培养人对前景的正确态度，远景是发展的终极思考和 关心所在”。对于高校辅导员来说，被赋予很高的道德标准，作为社会主义大学 的辅导员，学生的“人生导师、知心朋友”，高校教师队伍和思政工作体系的重要 组成部分，其重要性是不言而喻的f 2 7 1 。因此，建设一支有丰富的实践经验、政治 强、业务精、素质过硬、结构合理、动态稳定的辅导员队伍，其社会性的重要意 p ，、，、 东北大学硕士学位论文第2 章高校辅导员队伍建设背景和重要性 义是巨大的。 2 2 1 高校辅导员在高校思政工作体系中的定位与作用 中共中央、国务院在2 0 0 4 年1 6 号文件中明确指出：思想政治教育工作队伍 是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，大学生思政工作队伍的主体是学 校党政干部和共青团干部、思政理论课和哲学社会科学理论课教师、辅导员和班 主任。从我国的历史和现实情况来看，辅导员、班主任是这支主体队伍中的基础， 发挥着最为重要的基础性作用。因此，高校辅导员在高校思想政治工作体系中占 据着重要的地位，具体表现在三方面：首先，从所担任工作的数量上看，高校辅 导员直接面向广大学生，面对学生日常行政管理和思想政治教育工作细致琐碎、 量大繁杂，承担着最大量的基础性工作。其次，从所担任工作的性质来看，高校 辅导员身处学生工作一线，他们最能及时掌握第一手信息，最能把握学生情绪， 最能了解学生的需求，最能贴近学生的情感，能了解把握学生的思想生活实际， 从而最有条件把解决学生的思想问题与实际问题相结合，及时化解各种矛盾，维 护校园的安全稳定。第三，从工作的角色和作用上看，高校辅导员是联系学校、 家庭、学生的桥梁和纽带，与学生在生活中接触最多，是学生的“生活益友、人 生导师”，对学生个体的思想和行为习惯影响最大，高校辅导员的职业素质和职 业能力的高低，在很大程度上决定着所在学生的思想和行为方式，影响着学生人 格和个性的塑造、影响着学生人生观、世界观的形成【2 7 】。高校辅导员在日复一日 的工作中，从对学生的正面教育引导到危机干预，从处理每一件细致入微的“小 事”，到处置应对各种校园内外突发事件，都是最直接和最主要的生力军，因此， 可以这样说，高校辅导员个人工作质量的好坏，队伍整体效能的发挥程度，影响 决定着高校学生管理乃至整个学生思想政治教育工作的得失成败。正是鉴于高校 辅导员在高校思政工作体系中独特而重要的作用，中共中央、国务院在1 6 号文 件中特别强调：要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员队伍。2 0 0 6 年4 月，教育部在上海专门召开全国高校辅导员建设工作会议，这在历史上还是第一 次，充分说明了中央、教育部对高校辅导员工作的重视。因此，要切实加强高校 辅导员队伍建设，摆正高校辅导员在高校思想政治工作体系中的位置，充分发挥 高校辅导员队伍的积极作用，将是加强和改进大学生思想政治教育的一项关键性 措施。 2 2 2 高校辅导员队伍的建设有利于更好地培养高素质的大学生 首先，在网络信息时代的今天，随着高校开放程度以及与社会互动范围的不 断扩大，大学生主体价值取向日益多元化，他们的成长需求更加多样和务实，他 们的政治需求更加直接，成功需求更加强烈，文化需求更加多元，而他们的思想 认知与判断也更多地来源于对现实生活的直接体验，来源于平等方式下的交互传 8 东北大学硕士学位 播与感染。简言之，学生的思想观点往往不是外部授予的，而是对外部思想信息 理解与认同之后构建的，可能更多地来源于实际问题获得解决之后的间接教育 因此，找准思想政治教育和学生自身需求的契合点，把解决思想问题与解决实际 问题结合起来显得尤为重要【l 。在今天高校的现实情况下，可以这样说，解决不 了学生的实际问题，也就难以解决学生的思想问题，而外在环境的深刻变化，使 得当前和未来大学生的思想问题和实际问题越来越复杂多样，这就意味着高校辅 导员职业素养和职业技能的建设就显得十分重要，只有具备这些职业素养和职业 技能的高校辅导员才能够有效解决这些问题，而仅靠热情、习惯和过去的经验已 经是远远不够了，更需要凭智慧、知识和技能而形成的职业本领，去塑造高素质 的当代大学生。 其次，就当前高校辅导员队伍的整体现状而言，虽然在政治素养、敬业精神、 个人品德上是比较过硬的，但在驾驭、解决实际问题的能力和本领上还与现实要 求存在很大差距，在不同程度上存在“本领恐慌”。恐慌的原因一是来自于观念， 二是来自于技能。一些高校辅导员带着固有的陈旧观念和思维定势面对学生，不 了解、也不理解当代大学生与以往迥然有别的内心世界和真实想法，在语境上与 学生难以沟通，形成“代沟”和隔膜；另一些高校辅导员虽充满工作热情，但缺乏 相关的职业素养、基本训练和专业知识，甚至信息的获取和熟悉上还不如学生， 难以对学生产生真正有效的指导。显而易见，“本领恐慌”状态下与学生产生的隔 膜，既解决不了学生的实际问题，更难以解决学生的思想问题，同时不利于塑造 大学生面前的模范形象。无数优秀辅导员的实践证明：一名优秀的高校辅导员， 必须是一名复合型人才，一方面有一定的专业背景，最好与学生在相关专业上有 共同语言，更重要的是必须具备做思想政治工作，学生发展指导等相关知识、经 验和技能【1 3 1 。因此，对高校辅导员队伍进行专业化建设是非常必要和重要的，它 有利于高校辅导员队伍整体工作能力的提高，为提高工作质量和效率创造基础性 条件，并为培养高素质的大学生奠定坚实的基础。 2 2 3 新形势下对高校辅导员的新要求 近年来，高校自身的改革和发展也进入了一个大调整、大变革的全新时期， 各种管理体制改革不断深入进行。在倡导“管理即服务”、“以学生为中心”等新型 教育管理理念的同时，诸如新校区、导师制等新情况、新生事物不断出现。伴随 着全新的教育管理理念和形式，当代大学生主体意识、自我意识不断增强，传统 意义上的师生关系面临转变，增加了学校思政工作的难度，使传统的工作手段、 载体失灵，主流思想价值观和意识形态话语权降低，给做好学生思政工作带来了 新的课题和挑战。 面对内外部环境的变化和全新的问题，高校学生思政工作必须要有与之相适 应的指导思想、内容、手段和载体，必须拥有一支高素质、能力强、掌握现代教 东北大学硕士学位论文 第2 章高校辅导员队伍建设背景和重要性 育管理和思想政治工作方法、能应对全新课题和接受挑战的政治思想工作队伍， 而在这样一种时代环境和历史背景下，高校辅导员以其重要性、特殊性和在学生 思想政治教育工作中的骨干和核心地位，其作用发挥和队伍建设问题，也从未像 今天这样急迫，这样受到各方的高度重视和关注，从中央到地方，越来越多的高 校，都将建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的高校辅导员队伍作为加强 和改进大学生思政工作的关键措施【1 9 】。在现今的形势下，一个