（工商管理专业论文）江西工业园区科技服务体系研究.pdf

摘要 摘要 科技服务业最早起源于西方，已有一百多年的历史。实践证明，一个国家 的科技服务业越发达，科技服务体系越完善，其科技实力与经济实力也会越强 大。科技服务体系的建设与完善为江西工业园区经济快速发展提供了技术支撑。 在看到江西科技服务体系发展取得显著成效的同时，也应看到它与地方经 济发展的要求相比还存着不足。因此，推进园区科技服务体系建设，不断增强 园区科技创新能力，从根本上提高园区竞争力，已成为促进江西经济发展的关键 和重要内容。为此，要在充分发挥市场资源基础配置作用的同时，整合工业园 区现有科技创新体系中的各个要素，并通过其协同运作而产生最大的创新绩效。 本文把科技服务体系的建设作为研究的重点，依托江西科技服务体系建设的现 状以及已取得的成绩，从模式创新、保障机制以及评价方法等方面完善科技服 务体系，从而使其能更好为江西工业园区服务。 关键词：科技服务体系；科技入园；科技成果转化 a b s t r a c t a b s t r a c t s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c ei n d u s t r yo r i g i n a t e di nt h ew e s t ，h a sah i s t o r yo f o v e ro n eh u n d r e dy e a r s w h i c hh a sb e e nh a sp r o v e d ， an a t i o n a ls c i e n c ea n d t e c h n 0 1 0 9 ys e ：r v i c ei n d u s t r yi s m o r ed e v e l o p e d ，m o r ep e r f e c ts e r v i c es y s t e mo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , t h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ls t r e n g t ha n de c o n o m i c s t r e n g t hw i l lb em o r ep o w e r f u l t h ec o n s t r u c t i o na n dp e r f e c t i o no ft h es c i e n c e a n d t e c h n o l o g ys e r v i c es y s t e mp r o v i d e st h es u p p o r tf o re c o n o m i cr a p i dd e v e l o p m e n to f j i a n g x ii n d u s t r i a lp a r k s t h ed e v e l o p m e n to ft h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c es y s t e mi n j i a n g x i p r o v i l l c eh a sa c h j e v e dr e m a r k a b l er e s u l t s ，m e a n w h i l e ，w es h o u l da l s on o t i c et h a tt h e i t 晰t 1 1t h er e q u i r e m e n t so fl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta l s o e x i s t sas e t l e s o ，t p r o b l e m s t h e r e f o r e ，t op r o m o t et h ep a r ks e r v i c es y s t e m ，t oc o n t i n u o u s l ye n h a n c e t h e p a r kt e c h n o l o 西c a li n n o v a t i o n ，a n dt of u n d a m e n t a l l ye n h a n c et h ec o m p e f i t i v e n e s s o 士 恤p 破h a v eb e c o m eac r i t i c a l a n di m p o r t a n tc o n t e n to fp r o m o t i n ge c o n o - m l c d e v e l o p m e n ti nj i a n g x i i no r d e rt oa c h i e v et h i s ，w i t hg i v i n g f u l lp l a yt ot h eb a s i c l e i na l l o c a t i n gm a r k e tr e s o u r c e s ，i ti n t e g r a t e st h ev a r i o u s e l e m e n t so ft h ee x l s n n g s c i e n t i f i ca i l dt e c l m o l o g i c a li n n o v a t i o ns y s t e mo f t h ei n d u s t r i a lp a r k ，a n dt h r o u g hi t s c o o p e r a t i o n ，t h e l a r g e s t i n n o v a t i o np e r f o r m a n c ep r o d u c e s t e c h n o l o g y s e r v l c e s v s t e mc o n s 仃u c t i o na st h ee m p h a s i so ft h er e s e a r c h ，r e l y i n go nt h ej i a n g x i s g l e r i e e a n dt e c h n 0 1 0 9 ys e r v i c es y s t e mc o n s t r u c t i o np r e s e n t s i t u a t i o na n da c m e v e m e m s ， w l l i c hi m p r o v et h es e r v i c es y s t e m o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y f r o mt h em o d e i m o v a t i o n ，s e c 眦ym e c h a n i s ma n de v a l u a t i o nm e t h o d s ，s ot h a t i tc a nb 涨rs e 1 c e f o rt h ej i a n g x ii n d u s t r i a lp a r k k q 啊。r d ：t h es e r v i c es y s t e mo f s c i e n c ea n dt e c h n o l 。g y ；t e c h n o l o g yi n t ot h ez o m ； s c i e n t i f i cf r u i tt r a n s f o r m a t i o n i l 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景 从2 0 0 9 年开始，江西省以促进生产力中心为依托，在全省实施“科技入园 工程，即以工业园区的工业企业、农业企业、医药环保等各类企业为服务对象， 实施科技机构、科技政策、科技项目、科技人才和科技服务“五入园”。在科 技工作方法方面，总结出许多好的做法和模式，实践证明我们应继续推进科技 入园工程并不断创新服务，使其更好地为工业园区服务。 在2 0 1 0 年江西工业园区经济基数较高的平台上，2 0 11 年江西工业园区生产 增速继续保持2 0 左右的高位增长态势。2 0 11 年上半年，全省工业园区完成工 业增加值1 2 3 6 2 4 亿元，同比增长1 9 3 ；实现了主营业务收入突破5 0 0 0 亿元， 达到5 3 3 7 8 9 亿元，同比增长4 2 4 ，总量接近2 0 0 8 年全年水平。继我省2 0 1 0 年规模以上工业主营业务收入突破万亿元后，2 0 11 年全省工业园区主营业务收 入将跨越万亿元大关，预计达1 3 万亿元左右。全省9 4 个园区有3 6 个园区主营 业务收入过5 0 亿元，其中过百亿元有1 5 个，同比分别增加1 1 个和8 个。主营 业务收入过5 0 亿元园区个数占全省园区的比重接近四成，达3 8 3 ，同比提高 11 7 百分点j 。一系列经济指针雄辩地证明，工业园区已成为江西经济增长的新 亮点，为江西经济快速发展提供了支撑，为发展产业集聚和产业集群构建了平 台、创新了开放型经济的载体、开辟了工业化过程中集约用地的新途径、是增 加就业岗位的重要阵地。工业园区以其良好发展态势和旺盛生命力为江西经济 的发展不断提速；工业园区是以集中、集约和规模化等为优势的一种新型经济 发展模式，促进了江西经济的发展和崛起。 在看到江西省工业园区发展取得显著成效的同时，也应看到工业园区在科 技创新建设方面与地方经济发展的要求相比还存着一系列问题。因此，推进园 区科技服务体系建设，不断增强园区科技创新能力，从根本上提高园区竞争力， 已成为促进江西经济发展的关键和重要内容。为此，在充分发挥市场对科技资 源基础配置作用的同时，要整合区域创新体系中的科技服务要素，为工业园区 服务，提高企业的创新能力和科技成果的转化率。本文把科技服务体系的建设 作为研究的重点，旨在解决这样的一个问题，即如何在现有的条件下，通过建 耿战修“科技入园”是推动地方开发区发展方式转变的新举措 j 中国科技产业，2 0 1 0 ( 0 8 ) ：2 5 2 7 1 第1 章绪论 设一个符合江西工业园区发展需要的科技服务体系，提高其创新能力，进而推 动江西工业园区快速、协调发展。 1 2 研究意义 已成为江西经济发展重要增长点的工业园区，是吸引外部资金的重要载体 及增加就业岗位的重要管道，推动了江西产业集聚和产业集群的发展和城市化 进程。在看到江西省工业园区发展取得显著成效的同时，也应看到工业园区在 科技服务体系建设方面与地方经济发展的要求相比还存着一系列问题。因而笔 者认为目前建立科技服务体系具有实际价值相当必要。 首先，科技服务体系是提升工业园区创新能力的重要保障。在市场竞争日 益激烈背景下，企业之间的竞争已转为以创新能力为主的竞争。需要构建完善 的科技服务体系，有效提高创新主体的创新积极性，提高创新效率，降低外部 不确定性，从而全面提升工业园区的竞争力，促进江西经济发展。 其次，科技服务体系能有效地加速科技成果向现实生产力的转化并降低交 易成本，推动科技经济一体化的进程。 第三，工业园区在充分利用科技服务体系不断创新的同时，还有利于工业 园区的文化建设，且可以提高园区的社会形象。 第四，科技服务体系的建设不仅可以适应高新技术产业、支柱产业、传统 产业关于技术改造的要求，还可以加速产品结构的调整，为企业科技进步提供 重要的支撑平台。 工业园区通过构建有操作性的、适应市场经济需要的科技服务体系，不仅 可以加速调节和优化科技创新资源，还可以推进科技成果向现实生产力的转化， 对全面提高园区乃至江西的整体竞争力产生十分重要的作用。 1 3 研究内容和研究方法 1 3 1 研究内容 以江西省工业园区的现状为基础，结合科技服务体系服务能力实证分析的 研究思路，从江西的特殊性和代表性结合出发，建立、完善新型的且适应江西 特色的科技服务体系。但是要达到促进江西工业园区发展的目的，只有从实际 出发，加快科技服务体系及其相关支撑平台的建设，在整合现有科技资源的同 第1 章绪论 时，搭建跨区域的科技服务平台建设，从而不断完善科技服务体系；并通过统 筹规划科技管理体制和运行机制等各方面的政策措施，达到加强政策法规的规 范引导和推动作用的目的；在科技与经济紧密结合及协同发展的良好机制前提 下，最终建立起有利于各科技创新服务机构发展的制度、体制、机制和法律、 法规环境及有利于不断提高各类科技服务的能力，逐步完善科技服务行业发展 的外部环境和政策支持体系。 1 3 2 研究方法 文献研究法 通过搜集、整理文献而获得资料，并在研究相关资料的同时，对所要研究 的问题形成全面地、正确地科学认识。本文的资料主要是广泛收集和查阅大量 的相关著作、中国学术期刊网等资源，通过追踪国内外科技服务体系建设的理 论与实践的相关文献来了解当前国内外科技服务体系的建设概况，他们的有效 研究方法和经验为我的论文奠定了理论基础。 比较研究法 本文在搜集、查阅大量相关文献的基础上，对国内外科技服务体系进行对 比分析，总结出江西工业园区科技服务体系的发展现状及特点。 实证研究法 本文采用实证分析相结合，通过一般理论研究总结，根据江西工业园区科 技服务体系的现状，对其服务能力进行实证分析，深入、系统地探讨科技服务 体系与江西工业园区的关系，为工业园区科技服务体系的发展提供经验总结和 建议看法，以促进江西工业园区科技服务体系的建设、发展。 。李方现代教育科学研究方法 m 广州：广东高等教育出版社，1 9 9 7 ：1 8 4 1 8 6 林聚任，刘玉安社会科学研究方法 m 济南：山东人民出版社，2 0 0 4 ：1 5 1 3 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 2 1 工业园区与新经济增长理论 2 1 1 经济增长理论概述 经济增长理论是研究解释经济增长规律和影响制约因素的理论，它主要经 历了古典经济增长理论、新古典经济增长理论和新经济增长理论三个演化发展 阶段。 亚当斯密于1 7 7 6 年在国民财富的性质和原因的研究中最早涉及到经 济增长问题。哈罗德和多马为研究经济增长而建立了古典经济理论模型，该 理论认为，经济增长以投资、积累过程为核心，封建社会发展缓慢是由于社会 产品中绝大多数被用于非生产性消费导致的，而不是因为生产性投资。古典经 济学家认为经济增长的过程遵循收益递减规律，即从长远来看，经济增长过程 将会趋于停止，最终结果是一种停滞状态，但是时间证明经济发展并没有出现 停滞迹象，从而证明古典增长理论关于经济增长的描述并不科学。古典经济增 长理论最明显的不足之处是关于经济增长的过程遵循收益递减规律的假定，他 们单纯地把经济增长过程认为是人口增长和资源消耗与资本积累和市场扩大之 间的竞赛，而没有考虑到技术进步的因素。 2 0 世纪5 0 年代末以索洛等人为代表的新古典经济增长理论出现，该理论 资本边际收益递减、完全竞争经济( 隐含规模收益不变) 和外生技术进步及其 收益不变为其理论假设。索洛教授在分析经济增长的过程中采用了一种连续性 生产函数，认为劳动力和资本之间可相互替代并且经济增长主要是由技术进步 决定的，他打破了人们一直所奉行的“资本积累是经济增长最主要的因素”的 理论，向人们展示技术进步、劳动力质量的提高比增加资本对经济增长的作用 更大。但是，该理论在假定经济增长的决定因素是技术进步的同时，却又假定 技术进步是外生变量而将它排除在考虑之外，这就使该理论排除了影响经济增 长的决定性因素。古典经济增长理论与新古典经济增长理论都认为促进经济增 长的第三个因素是外在的、偶然的、无成本的技术进步，只是后者假定技术进 步是经济增长中的决定因素。 。赵峰资本主义经济增长的逻辑马克思经济增长理论的现代阐释d 川北京：经济科学出版社，2 0 0 9 ：8 4 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 罗默于1 9 8 6 年发表了增长中的赢利与和长期增长一文，从而导致了“新 经济增长理论”的出现。新经济增长理论增加了知识和专业化的人力资本等重 要因素，而且认为经济增长可以无限持续下去。此外，新经济增长理论打破了 技术外生化的假定，把经济增长建立在内生性技术进步上。并强调发展中国家 在经济发展过程中对外开放的重要性。新经济增长理论在知识和专业化的人力 资本基础上，鼓励积累新知识以及将新知识运用于经济发展中，推动了高新技 术革命的发展以及知识经济时代的到来。在经济增长过程中，知识和技术进步 比资本更能发挥关键性作用。与新古典经济增长理论不同的是，新经济增长理 论重新确立了政府政策在经济发展中的地位，并研究总结出一套维持并促进长 期增长的经济政策。 2 1 2 工业园区经济增长的影响因素 随着科技的突飞猛进，经济增长方式也发生了根本性转变，制约工业园区 经济增长的因素主要有： 加大知识、技术投入，依靠科技创新促进科技进步及成果转化 全球经济一体化的发展趋势告诉我们：知识、信息、创新能力、核心技术 等知识经济要素不可以直接引进。在传统经济条件下，经济增长主要依靠劳动、 资本等的投入，随着新经济时代到来，科技进步成为影响和决定经济增长最关 键与核心的因素，成为加速经济增长的主要源泉。因此要加强对知识和技术的 投入，逐步在工业园区建立一个以科技园区和孵化器为特征的产学研结合机制、 以企业为主体的技术研发和创新体系，通过成果转化促进科技进步。第一，积 极引进、利用各种先进技术，经过模仿、消化、吸收，进一步改进提高，从而 逐步缩小技术差距，实现工业园区经济增长的跨越式发展；第二，加大自主研 发能力、创新能力和高新技术产业的培育力度，利用先进适用技术改造传统优 势产业，从而实现从低技术产业向高技术产业转换的动态比较优势；第三，从 政策上扶持和鼓励企业从事科技研发和改造。 积极培养人才，变革与创新发挥人力资本作用的制度环境 如今，知识、信息、技术已成为工业园区经济增长的决定性因素，而它们 的生产、传播、应用都依赖于高素质的科技人才和管理人才，为迎接新经济的 挑战，必须不断提高人力资源的质量，打破传统经济体制和僵化的用人体制的 朱勇新增长理论口川北京：商务印书馆，1 9 9 9 ：2 7 2 8 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 约束，创造一个全新的人力资源管理体制。第一，由重视物质资本投入向重视 人力资本投入转变，逐步建立起多层次、多渠道的人才培养机制；第二，营造 一个有利于创业、创新和人才脱颖而出的人力资源管理体制，吸引与聚集人才 并通过有效的激励机制调动现有人才的积极性。 人才培养、制度变革与创新既是工业园区发挥后发优势的重要内容，也是 其实现跨越式发展的保障。在传统经济向新经济转变的制度发展过程中，市场 竞争机制的引进、技术创新机制的完善、人力资源开发培育体制的变革与创新 等，对工业园区的发展来说都具有借鉴意义。不断变革和创新有利于推动科技 进步、充分发挥人力资本作用的制度环境，将会为工业园区经济带来源源不断 的发展动力。 加快经济体制及制度变革 新经济增长理论高度重视制度在经济增长中的作用，而政府是制度供给的 主体，对知识的生产、分配、交易和消费具有深远意义。政府必须通过转变职 能，利用后发优势深化经济体制改革，完善相应的政策法规，积极构建适应知 识经济要求的制度基础，创造适合培育知识资源优势的制度环境，促进工业园 区形成知识资源和知识产业的优势。 总之，在经济增长理论和经济增长过程中，技术、人才、市场、产业结构 等已成为决定经济增长的重要因素，它们相互制约、相互促进。深化体制改革， 提高科技水平，培育完善的人力资源管理体制等是推动工业园区经济持续、健 康、稳定发展的关键。 2 2 区域创新体系( r i s ) 2 2 1 区域创新体系的内涵和实质 区域创新体系的内涵 区域创新体系的概念最早来源于国家创新体系理论。8 0 年代中期，挪威 l u n d a v a l l 教授( 19 8 5 年) 、美国n e l s o n 教授( 1 9 8 6 年) 、英国f r e e m a n 教授( 1 9 8 7 年) 分别提出了国家创新体系理论，但侧重点各有不同。因为上述三位教授共 同创立了国家创新体系理论这个概念，而他们三人对于国家创新体系的理解并 陈辉，徐根兴中国区域创新体系建设的途径与选择t m 北京：中共中央党校出版社2 0 0 6 ：1 - 5 普通高等学校人文社会科学重点研究基地。南昌大学中国中部经济发展研究中心著中部崛起与科技创新 北京：经济科学出版社。2 0 0 6 ：1 5 3 6 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 不完全相同，所以在国家创新体系的理论研究中形成了三种不同学术视角，因 而在国家创新体系的实际研究中有着三种不同的学术传统，即由l u n d a v a l l 教授 代表的北欧传统、f r e e m a n 教授代表的英国传统和n e l s o n 教授代表的美国传统。 目前国外对于区域创新体系的研究主要代表学者有c o o k e 、a s h e i m 、i s a k s e n 、 k a u f m a n n 、t o d t l i n g 等人，其代表性研究详见表2 1 乜。 表2 1国外区域创新体系的主要代表及其观点 代表人物主要观点 认为创新区域主体包含以消费者、供货商或合作者的身份接近本 区域的厂商，建立正式或非正式的网络；诸如院校、研究机构、研究 组织等知识中心；私营企业的治理结构、商会、公共经济发展、培训 和促进机构政府部门。所有这些在区域内获得，意味着是一个系统， c o o k e 这包含两个方面，重要创新资源的相互交流和企业间的相互竞争，我 们可以认为这是一个区域学习系统。在此加入财务资本，通过现存的 金融体系使企业获得其必须的风险投资和一定数量的资本以产生内生 创新，称之为区域创新体系。 认为区域创新体系是由支撑机构围绕两类主要行动者( 即产业集 a s h e i m 群及其支撑企业、制度基础机构) 及他们之间的互动作用构成的区域集 i s a k s e n 群。 与提供创新有关的知识和其它资源相联系的制度环境，区域之间 k a u f m a n n 是不同的。创新系统深入互动的要素，像科学技术知识、技巧和咨询 t o d t l i n g 的提供，更多的位于区域内。 作为国家创新体系的重要组成部分，各级政府对区域能力建设日益重视， 学术界对区域创新体系的研究也随之增加。国内对区域创新体系研究比较有影 响的学者主要有冯之浚、胡志坚和苏靖、潘德均、黄鲁成，其代表性研究见表 2 2 【3 o 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 表2 2 国内区域创新体系的主要代表及其观点 代表人物主要观点 认为区域创新体系是指由某一地区内的企业、大学和科研机构、 冯之浚 中介服务机构和地方政府构成的创新系统。 认为区域创新体系主要是由参与技术开发和扩散的企业、大学和 研究机构所组成，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的 胡志坚 一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络 苏靖 系统。它是国家创新系统的子系统，体现了国家创新系统的层次性特 征。 认为区域创新体系是指地方内有关部门和机构相互作用而形成的 潘德均 推动创新的网络。 认为区域创新体系是指在特定的经济区域内，各种与创新相联系 黄鲁成的主体要素( 创新机构和组织) 非主体要素( 创新必需的物质条件) 及 协调各要素之间关系的制度和政策网络。 一般而言，区域创新体系( r e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e m ，即：r i s ) 是一个相 对于国家创新体系来说的新兴概念，是指在一个区域内，由参与新技术发展和 扩散的企业、大学和研究机构、市场中介服务机构以及政府组织组成的一个为 创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品而形成的相互作用的创新型网络 系统。它是国家创新体系中的基础和有机组成部分，能起到输出科技知识、物 质产品以及效益的作用。 区域创新的实质是凭借区域创新系统内的科技创新能力，通过系统内的 各要素相互作用及协调区域间的科技合作与竞争，从而推动该地区有形资源( 自 然资源、投入经费等) 和无形资源( 以市场需求为拉动的人才资源、技术扩散 和文化知识等) 的优化配置，通过使用新工艺、新技术、新材料以促进创新成 果的应用、推广和普及，同时获取巨大的投资回报，最终达到创新目标的经济 活动。区域创新能有效利用区域科技创新资源并且有利于提高资源的利用率、 降低浪费、防止生态失衡和环境的恶化，巩固区域内可持续发展的成果，形成 新的区域经济长期发展的增长源。 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 2 2 2 区域创新系统的构成要素 区域创新系统( 参见图2 1 ) 主要是由主体要素、功能要素和环境要素等 组成。其中，主体要素主要包括区域内的企业、高等院校、科研机构、中介服 务机构和区域内的地方政府等；功能要素主要包括区域内的制度创新、技术创 新、管理创新和服务创新等；环境要素主要包括体制、机制、政府或法制调控、 基础设施建设和保障措施等。 图2 1 区域创新系统构成要素 主体要素 第一，企业作为技术创新的现实主体，不仅是具体创新活动的实践者，并 且是科技转化为生产力的最终受益者。企业是技术创新的主体，一是因为区域 。普通高等学校人文社会科学重点研究基地。南昌大学中国中部经济发展研究中心著中部崛起与科技创新 北京：经济科学出版社，2 0 0 6 ：1 5 3 - 1 5 4 9 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 创新系统的主要任务和基本功能决定了技术创新的过程只能是由企业来完成， 二是因为技术创新与市场有着密切相关的联系，结果是社会生产过程只能是在 市场机制激励下，由社会生产的主体企业来实现，因而企业成为了技术创 新的主体。企业不仅是技术创新投入的主体( 即在创新投入的整个阶段中，企 业占主要份额，具体表现为企业是技术创新资金、人员和研发机构三方面的投 入主体。) ，还是技术创新活动的主体( 即企业不仅能掌握技术创新方向，还 能组织和推进创新活动，具体表现为企业进行的研发活动占据了国内研发活动 总量的大多数。) 。因此，从宏观上来说，在区域创新系统中，只有企业才能 在区域创新系统中起到技术创新的主体的作用。 企业创新过程包括：一是在产品创新过程中，企业内部研发和生产不断整 合推动了产品和过程的创新；二是企业在研发过程中，不断获取和吸收新技术。 因此，从企业自身角度来说，企业是一个与时俱进、开放性的组织单元，其一 方面进行创新活动，同时不断吸收和有效利用外部信息、技术、人才和资金， 与政府、中介服务机构和高等院校( 科研机构) 等行为主体中的部分或所有主 体时刻保持着紧密的联系。企业正是由于依托了外部的创新网络，从而加速了 创新能力的提高，获得了竞争优势。 第二，高等院校与科研机构是创新的源泉，为技术创新提供科技支撑，在 区域创新系统中起到了重要作用。具体表现在以下几方面：一是高等院校与科 研机构拥有知识( 基础知识、应用知识等) 和技术比较新。其中，基础知识的 产生为区域内创新文化环境营造了良好氛围，而应用知识和技术的创新则可以 直接转化为生产力。同时，高等院校和科研机构在研发的过程中，不断拓展基 础知识范围，提供了较多的创新机会。二是高等院校和科研机构提供了智力支 撑，对企业技术创新和区域内适应市场需求的人才集聚与发展起到不可估量的 作用。三是高等院校和科研机构扮演起辅佐企业的角色，它们在进行科研的同 时，不断将高技术成果进行转化，推动了本地企业群结构调整且提供了更多的 创新机会。四是有条件的高等院校可以通过建立自己的科技园来作为企业的“孵 化器”。凭借自身学校的科研平台，通过融合企业与大学科研机构的知识，将 研究出来的最新科技成果产业化，丰富本地创新文化氛围的同时还促使研发集 聚、带动当地区域创新的产出能力。 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 第三，科技中介服务机构是技术和知识转移、传递过程中的桥梁和纽带， 是区域创新体系中的重要环节。科技中介服务机构主要由企业联盟、行业协会、 商会及各种服务中心组成。 科技中介服务机构主要在以下几方面发挥作用：一是在市场经济条件下， 中介服务机构通过其专业知识和技能，为企业和政府搭建沟通平台；二是通过 为科技创新活动提供各式服务，在科技成果产业化过程中发挥“催化剂 的作 用；三是对区域内的资源起到了优化配置的作用。 第四，在区域创新网络中，地方政府与企业、高等院校、科研机构、中介 服务机构不同，应对区域内的创新活动进行统筹管理，但因不同的区域，地方 政府参与创新的程度也随之不同。 区域创新网络中的地方政府发挥了巨大的作用：一是为区域创新营造良好 的氛围；二是为企业创新提供制度保障；三是协调各利益集团的关系。 功能要素 制度创新是构建区域创新系统的基础，为减少交易成本而建立的制度能够 优化创新资源的配置、推进生产力的发展、拓宽技术创新的空间；技术创新推 动区域经济可持续发展；管理创新实质上就是创造一种新的资源配置方式；服 务创新是经济增长的动力，主要是指通过非物质制造手段所进行的增加有形或 无形产品附加值的经济活动。创新是保持区域经济活力的唯一方式，其中技术 创新、制度创新和服务创新是最重要、最直接的创新方式，而管理创新则对它 们起着巨大的推动作用。 环境要素 区域创新系统中的环境要素主要包括：硬环境( 如基础设施建设) 和软环 境( 如体制、机制、政府或法制调控等) ，硬环境与软环境的有机结合，为区 域创新系统发展提供基础资源。在该要素中，政府起着不可替代的作用，建立 良好的创新激励机制和保障措施，都离不开政府的参与。 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 2 3 企业科技进步与创新理论 2 3 1 创新理论概述 经济学家熊彼特于1 9 1 2 年在他的代表作经济发展理论中最早提出创新 概念，他认为经济发展源于创新，所谓创新就是建立一种新的生产函数，是把 一种从来没有的关于生产要素和生产条件的新组合引进生产体系，从而获取潜 在的利润，这个创新概念涉及到技术创新、管理创新、制度创新等，但更多的 是强调将技术等要素引入经济，实现技术与经济有机结合。随后，熊彼特又分 别在1 9 3 9 年出版了商业周期和1 9 4 2 年出版了资本主义、社会主义与民 主，这两部著作较系统地总结归纳了他关于创新的理论思想，较全面地提出 了创新理论。熊彼特的创新理论主要有以下几个基本观点： 第一，创新的承担者是企业家，只有企业家才能实现创新。熊彼特把“新 组合 的实现称之为“企业”，而“企业家”就是指实现“新组合 作为自己 职业的人，并实际履行执行这种“新组合”的人。因此，企业家需要具备以下 三个条件：一是有能够看到市场潜在商业利润、发现并及时利用机遇的眼光： 二是有敢于冒经营风险、取得潜在市场利润的胆略；三是有善于组织社会资源、 实现生产要素的新组合从而获得利润的能力。 第二，利润和企业家精神是创新与经济发展的动力。所谓利润，就是企业 在一定时期内获得的经营成果。熊彼特认为利润是企业家进行创新活动的动力 之一，是企业家通过创新获取同类产品的成本优势，从而实现利润。除利润动 机外，企业家精神又是创新和经济发展主要推动力。熊彼特认为企业家精神应 包括以下内容：一是创新精神；二是冒险和战胜的精神；三是强烈的成功欲望 和强烈的事业心。企业家通过创新凸显自己的才能，证明白己的优越性，从而 获取别人的承认及社会的尊重。随着物质的不断丰富，利润动机对创新和经济 发展的影响作用逐渐减弱，因而在企业家的企业家精神推动下才实现创新和经 济发展。 第三，创新同时意味着毁灭。熊彼特认为，在竞争性的经济生活中，竞争 不仅能促进经济增长，同时又意味着对旧组织的毁灭，只是毁灭的方式不同。 竞争促使企业家进行创新，一方面推动了经济发展，另一方面却使适应能力差 j 八s c h u m p e t e r t h e t h e o r y o f e c o n o m y d e v e l o p m e n t ，1 9 1 2 年首次以德文出版，1 9 2 6 年修订再版，1 9 3 4 年由 哈佛大学出版社依据德文修订版出版英译本，1 9 9 0 年商务印书馆依据英译本出版中文版，2 0 0 0 年修订再版 约熊彼特经济发展理论【m 】北京：商务印书馆2 0 0 0 ：7 3 7 4 1 2 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 的企业被淘汰。在创新的竞争过程中，一方面，实现了经济的增长；另一方面， 那些“适应能力太差的企业被淘汰了。持续创新，持续毁灭，持续优化，持 续发展，这就是资本主义社会下企业发展的基本逻辑。此外，在完全竞争状态 下，竞争不利于创新和经济发展，因为创新和毁灭往往发生在两个不同的经济 实体之间，而且随着经济发展，经济实体不断扩大，创新更多地表现为一种经 济实体内部的自我更新。与完全竞争相比，垄断型大企业更有利于创新。 第四，创新是经济发展的本质和根本现象。所谓创新即采用新产品、采用 新的生产方法、开辟新的市场、控制原材料或半制成品供应的新来源、实现企 业的新组织。熊彼特力图用创新思想在机制上解释经济发展理论。他认为，“经 济发展”，不是由人口和资本累积性增长而导致，而是由技术创新和生产组织 形式的创新所引发的经济生活内部质上的自发性突破。也就是说，经济通过创 新而得以发展，创新是资本主义经济发展的本质和根本现象。 第五，创新是生产过程中内生的“革命性”变化。熊彼特认为经济发展是 从内部自行发生的变化，而不是外部强加给它的。资本投入和劳动力数量变化， 能够导致经济生活发生变化，但这并不是唯一的经济变化；还有另一种经济变 化，它不能单纯依靠外部数据的影响来说明，而是从经济体系内部发生的变化， 即“创新”。熊彼特还强调了创新具有突发性和间断性的特点，主张进行经济 发展“动态”性研究分析。 2 3 2 企业科技进步的要求 企业科技进步是现代企业发展必不可少的基本要素，而创新是企业发展的 主要动力。根据熊彼特的创新理论，企业本身没有发明创造出新产品、新技术， 若能成功地引进别人的新产品、新技术并将其产业化，也是一种创新。但是， 随着发达国家产业结构调整的过程逐步完成，企业单纯依靠引进国外先进技术 和新产品，已经越来越难适应市场经济的要求，特别是关键的核心技术只有靠 企业本身研发。与发达国家相比，我国企业科技进步对经济发展的贡献较少， 产品技术含量不高，拥有自主知识产权的技术和产品匮乏。归根究底是因为企 业缺乏科技进步的内在动力和科技进步的能力，缺乏健全的市场机制和科技创 新体制，企业作为主体的技术创新体系尚未形成。 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 第一，创新理论是企业科技进步的理论基础。创新理论较为完整地阐述了 创新的各种形式、创新的各种原因以及影响创新水平高低的因素，对于提高企 业科技水平提供了理论依据。 第二，创新是提高企业科技水平的重要因素。创新不仅促进了科技进步， 还促进了企业经济的发展，更为重要的是，科技已成为第一生产力。面对全球 经济一体化的趋势，谁敢于、善于创新，谁就抓住了发展机遇，就等于插上了 腾飞的翅膀。 第三，重视企业家的作用，营造良好的人才成长环境。熊彼特认为，企业 家是创新的主体，而企业家的企业家精神是促进经济发展的重要力量，已成为 市场经济中最稀缺的资源。企业家的创新意识与行为直接影响到企业科技进步 的状况，尤其在企业缺乏对自身利益追求的内在动力和有效市场竞争的外在压 力的情况下，较高素质的企业家能推动企业的科技进步。是否具有创新意识、 进取精神、敢于承担风险和实行科学决策的态度都是企业科技进步决定性因素。 企业的科技进步以及科技进步所面临的困难，主要取决于掌握和管理新技术的 人及其观念，而不是首先取决于企业投入的资金量和具备的条件。强烈、先进 的科技意识可以使企业科技进步的目标与顽强进取的精神有机结合起来，不断 排除、改善不利于企业科技进步的内外环境和始终追求高水平的科技进步。因 此，要为企业家营造良好的成长氛围，完善企业家的分配、约束机制，建设一 支高素质的企业家队伍，使之成为企业科技进步的持续动力。 第四，企业科技进步的重要内容之一就是管理创新，科学管理能有效促进 企业的科技进步。在市场经济下，面对时刻都在发生的企业时，企业的管理更 需要适应环境变化的创新，而且还要是超前创新，保证已创新技术及时转化成 现实生产力，并使企业科技进步各要素始终保持创新态势，从而不断取得科技 进步。但是，我国企业技术与管理存在着脱节的情况，企业管理的低水平制约 了企业的科技进步和经济增长及其方式的转变。加强企业管理创新，不断提高 科学管理水平，是促进企业科技进步的重要渠道。管理创新具体表现为企业发 展和评价创新、组织管理技术创新。科技研发的主要目的是培育和提升企业的 核心竞争力以及整体实力。为适应技术创新的需要，企业要建立、健全适应技 术创新需求的研究与开发体系，不断加强企业技术创新的组织管理，制定适应 企业发展的创新战略和创新机制，从而实现促进企业软硬技术协调发展的目标。 1 4 第2 章科技为工业园区服务的基本理论 第五，不断深化市场体制改革，健全国家宏观调控制度，建立面向社会和 企业、开放式、共享性的科技创新基地，促进市场中介组织的发展，重视知识 产权的保护，培育以企业为主体的产学研联合机制，最大限度地聚集国内外优 质的科技资源，为企业营造良好的技术创新的环境和条件，实现企业科技进步 的目标。 第3 章科技服务体系与江西工业园区发展的关系 第3 章科技服务体系与江西工业园区发展的关系 3 1 江西工业园区发展的基本状况 2 0 1 1 年以来，江西工业园区实力整体增强，经济总量快速增长。上半年， 全省工业园区完成工业增加值1 2 3 6 2 4 亿元，同比增长1 9 3 ；实现了主营业务 收入突破5 0 0 0 亿元，达到5 3 3 7 8 9 亿元，同比增长4 2 4 ，总量接近2 0 0 8 年全 年水平。继我省2 0 1 0 年规模以上工业主营业务收入突破万亿元后，2 0 11 年全省 工业园区主营业务收入将跨越万亿元大关，预计达1 3 万亿元左右。全省9 4 个 园区有3 6 个园区主营业务收入过5 0 亿元，其中过百亿元有1 5 个，同比分别增 加1 1 个和8 个。主营业务收入过5 0 亿元园区个数占全省园区的比重接近四成， 达3 8 3 ，同比提高1 1 7 百分点【。3 9 个“鄱阳湖板块 工业园区的工业增加 值和主营业务收入分别占全省工业园区总量的5 8 3 和5 6 9 ，比重超过一半； 其中2 0 个工业园区主营业务收入超过5 0 亿元。 2 0 u 年江西工业园区的工业结构也出现了积极地变化，增长质量和集约化 水平均显著提升：第一，六大高耗能行业增速逐步趋缓；第二，高科技产业增 长迅速。工业园区主体地位日益凸显，成为安置就业的主要途径，社会效益日 益突出；园区的基础设施建设投入大幅增加，园区规模不断扩张。 工业园区的发展呈现出良好势头，但也存在着一些问题：第一，园区引资 规模不大，引进的有影响力、有辐射作用的大集团、大企业、大项目不多；第 二，产业发展缺乏调控造成园区产业特色不突出，有关联度的企业不多；第三， 园区主管级别的不同导致政策条件的差异以及发展机会不平等；第四，园区发 展评价指标单一，只注重量而忽视质；第五，在部分项目立项、建设的过程中， 存在着审批不按程序、规定的情况。造成上述问题的主要原因：一是园区的建 设缺乏理性思维：二是园区的建设忽视了产业结构优化以及可持续性发展的要 求；三是园区的建设缺乏产业集聚效应。 3 2 科技服务体系概述 科技服务业最早起源于西方，已有一百多年的历史。实践证明，一个国家 江西省统计局h t t p ：w w w j x s t j g o v c n n e w s s h t m l ? p 5 = 1 7 6 9 1 ，2 0 11 0 8 1 9 1 6 第3 章科技服务体系与江西工业园区发展的关系 的科技服务业越发达，科技服务体系越完善，其科技实力与经济实力也会越强 大。科技服务体系是以促进科技与经济发展为中心，在政府主导以及充分发挥 市场配置资源的基础上，通过向社会提供技术和知识最终达到促进科技成果转 化和产业化目标的新型服务体系。科技服务体系由特定的、存在关联的各要素 组成。 科技服务体系可分为以下几部分内容：第一，根据国内外科技发展趋势及 区域资源及经济条件，以高等院校、科研机构等为主体，运用技术和知识将科 技转化为生产力的应用科学研究系统，该部分主要是为企业提供技术支撑平台； 第二，以企业为主体，与应用科学研究体系相结合的技术创新系统，该部分以 促进企业产品创新能力为核心，不断强化企业在技术创新活动中的主体地位； 第三，技术交易市场以及中介服务系统，该部分包括各种信息网、数据库和文 献中心；第四，为企业尤其是中小型企业提供资金或融资担保的科技资金保障 系统，该部分包括政府投入、企业投入和社会融资；第五，以传播知识和技术 为目的的培训教育系统，该部分包括科普教育、职业培训和远程教育等；第六， 对科技服务进行统筹管理的系统，该部分主要由政府中的科技管理部门组成， 主要负责管理有关科技的项目、成果、资金、仪器以及政策等方面的内容；第 七，对行政、制度媒体舆论进行监督和科技资源、进步、产品质量进行监测的 系统。 3 2 1 科技服务体系的主要模式 在西方大多数工业发达国家，科技服务体系建设对科技创新起着不可替 代的作用，在国家创新体系中占有重要地位，因而大多数国家的政府对科技服 务体系的发展都有明显扶持的政策和措施。西方发达国家的科技服务体系模式 主要有以下三种： 第一，间接支持模式。该模式以美国为代表，在发展实践中注重营造环境， 具有以下主要特征：一是政府注重政策法规的保护，尤其是对中小企业的立法 保护；二是通过制定各类计划( 如：创新研究、技术推广和联系计划等) ，促进 科技服务机构的发展：三是通过以企业管理局为主体，建立科技服务网络，企 业管理局的形式多样，如：官方性质的组织、半官方性质的联盟或行业协会组 织、高科技服务企业、某些特定领域的专业服务机构、与高等院校联合等。 。郭庆惠，尤芳湖科技创新体系研究嗍济南：山东大学出版社2 0 0 2 ：7 7 8 1 1 7 第3 章科技服务体系与江西工业园区发展的关系 第二，直接支持模式。该模式以日本为代表，对科技服务体系建设采用直 接支持的方式，具有以下主要特征：一是通过制