（会计学专业论文）湖北省文化发展的财政金融政策研究.pdf

摘要 区域经济发展不平衡，是各国经济发展中一个普遍问题，也是我国的一个基 本国情。随着现代社会的发展，在区域经济发展失衡的众多因素当中，文化因素 对经济行为的制约和影响正日益显著，文化已不仅仅是社会经济发展的推动力 量，其本身也成为社会经济发展的重要组成门类之一。在当今世界许多国家，文 化产业已经成为新的经济增长点甚至是支柱产业，成为增强综合国力和提高国际 竞争力的重要因素。近年来，湖北省对文化发展重要性的认识逐渐深入，文化产 业得到较快发展，并已成为湖北国民经济和社会发展的重要组成部分。但是由于 湖北省文化建设是在长期的计划经济体制下发展起来的，人们在文化产业和文化 事业上的模糊认识，导致了一些文化发展误区，这在一定程度上制约了湖北省文 化产业和文化事业的健康发展。正确认识湖北省文化发展现状，深入研究文化发 展对策，确立湖北省文化发展在中部地区乃至全国的有利地位，促进其积极参与 市场竞争，是推动湖北经济发展的必然选择。 在发展湖北省文化产业和文化事业的过程中，除遵循市场机制外，湖北省政 府还必须通过合理适当的财政金融政策来整合文化发展资源，规划、引导、协调 发展湖北的文化建设。制定文化财政金融政策的目的就是旨在利用宏观手段来有 效组织、带动区域内自然资源、人文资源和政策资源的结合，发挥区域财政金融 功能，实现政府宏观目标，全面提高区域经济发展。 本文首先从区域经济发展中的文化因素入手，谈到文化产业和文化事业协调 发展的必要性，并通过对湖北省文化产业和文化事业的发展现状和存在问题进行 剖析，明确文化发展对湖北省经济的推动作用。接下来本文利用财政学、金融学 的基础理论，分别从财政预算、税收、投资、补贴和文化投融资体制、资本市场 建设、银行信贷、融资担保等文化产业发展政策，以及文化事业发展政策等方面， 对湖北省文化产业和文化事业的发展提出针对性政策建议，强调政府在文化建设 方面的支撑作用，以推动湖北省文化产业和文化事业全面、健康的发展。 关键词：文化产业文化事业财政金融政策 a b s t r a c t t h eu n b a l a n c ei nr e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n ti saw i d e s p r e a dp r o b l e mi n e c o n o m i cd e v e l o p m e n t si na l lc o u n t r i e s ，a n di sa l s oab a s i cs i t u a t i o no fo u rc o u n t r y a m o n gn u m e r o u sf a c t o 墙w h i c hc 2 l u s ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt h er e 西o ni so u to f b a l a n c e , c u l t u r a lf a c t o ri sd r a m a t i c a l l ya n di n c r e a s i n 舀yi m p a c t i n go nt h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t c u l t u r ea l r e a d yn o to n l yi st h ei m p u l s es t r e n g t ho ft h es o c i a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，i ta l s ob e c o m e sa ne s s e n t i a lp a r to fs o c i a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t n o w a d a y si nm a n yn a t i o n si nt h ew o r l d , t h ec u l t u r a li n d u s t r yh a sa l r e a d yb e c o m ea n e we c o n o m i cg r o w t he v e ni sa nu n d e r p i n n i n gi n d 惦t r y , b e c o m et h ev i t a lf a c t o rw h i c h s t r e n g t h e n sc o m p r e h e n s i v e n a t i o n a l s t r e n g t h a n d p r o m o t e s a l li n t e m a t i o n a l c o m p e t i t i o na b i l i t y i nr e c e n ty e a r s ，t h ec u l t u r a li n d u s t r yi su pr o c k i n gi no u rp r o v i n c e ， a n dh a sb e c o m eav e r yi m p o r t a n c ep a no fo u rp r o v i n c en a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a l d e v e l o p m e n t b u tf o rt h ec u l t u r ed e v e l o p so fo u rp r o v i n c eu n d e rt h el o n g - t e r m p l a n n e de c o n o m ys y s t e m ，t h ea m b i g u o u su n d e r s t a n d i n go ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n c u l t u r ei n d u s t r ya n dc u l t u r ec a u s eh a sc a u s e ds o m em i s u n d e r s t a n d i n ga r e ai nt h e p r a c t i c eo fo u rc u l t u r ed e v e l o p m e n t ，a n dw i l lr e s t r i c tt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f c u l t u r ei n d u s t r ya n dc u l t u r ec a u s eo fh u b e ip r o v i n c ei nt h ef u t u r e t h e r e f o r ef i g h t u n d e r s t a n d i n gt h es t a t u e sq u oo fh u b e ic u l t u r ec o n s t r u c t i o n , t h o r o u i g hr e s e a r c h i n g c u l t u r ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，e s t a b l i s h i n gb e n e f i c i a l p o s i t i o n o ft h ec u l t u r e d e v e l o p m e n to fh u b e ii nt h ec e n t r a lp a r te v e ni nt h ew h o l ec o u n t r y , a n dp a r t i c i p a t i n g am a r k e tc o m p e t i t i o na c t i v e l y , i st h ei n e v i t a b l ec h o i c ew h i c hp u s h e so u rp r o v i n c e e c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nt h ep r o c e s so fd e v e l o p i n gt h ec u l t u r ei n d u s t r ya n dt h ec u l t u r a lc a u s ei nh u b e i p r o v i n c e ，b e s i d e sf o l l o w st h em a r k e tm e c h a n i s m ，h u b e ip r o v i n c i a lg o v e r n m e n ta l s o m u s ts e tt h er e a s o n a b l es u i t a b l ef i n a n c i a lf i n a n c ep o l i c yt op l a n g u i d ea n dc o o r d i n a t e t h eh u b e i sc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n t h eg o a lf o rt h ef o r m u l a t i o no fc u l t u r ef i n a n c i a l p o l i c yi st h a tb yu s i n gt h em a c r o s c o p i cm e t h o dt om a k et h ee f f e c t i v eo r g a n i z a t i o n ，t o i e a di nt h ei n t e g r a t i o no ft h en a t u r a lr e s o u r c e t h eh u m a n i t i e sr e s o u r c e sa n dt h ep o l i c y r e s o u r c e si nt h er e g i o n ，t od i s p l a yt h er e g i o nf i n a n c i a lf i n a n c ef u n c t i o n ，t or e a l i z e g o v e r n m e n tm a c r o s c o p i cg o a l ，f i n a l l yt oe n h a n c e st h er e g i o ne c u n o m yd e v e l o p m e n t c o m p r e h e n s i v e l y t h i st h e s i sf i r s ts t a r t sf r o mc u l t u r a lf a c t o r si nt h er e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n t e x p l a i n st h ee s s e n t i a lo ft h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to ft h ec u l t u r a li n d u s t r ya n dt h e c u l t u r a lc a u s e ，a n de m p h a s i z e st h ei m p e t u sf u n c t i o no ft h ec u l t u r a ld e v e l o p m e n tt ot h e h u b e ip r o v i n c ee c o n o m yb ya n a l y z i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dq u e s t i o no fc u l t u r a l d e v e l o p m e n ti nh u b e ip r o v i n c e t h e nb yu s i n gt h ef i n a n c i a ls t u d yb a s i ct h e o r y , t h e t h e s i sp r o v i d e ss e v e r a lp o i n t e dp o l i c ys u g g e s t i o n st ot h ed e v e l o p m e n to ft h ec u l t u r e i n d u s t r ya n dc u l t u r ec a u s ei nh u b e i i no r d e rt oe m p h a s i z et h eg o v e r n m e n ts u p p o r t f u n c t i o nt o w a r dt h ec u l t u r a lc o n s t r u c t i o na n di m p e lt h ec o m p r e h e n s i v ea n dh e a l t h y d e v e l o p m e n to ft h ec u l t u r ei n d u s t r ya n dt h ec u l t u r a lc a u s ei nh u b e ip r o v i n c e k e yw o r d s ：c u l t u r ei n d u s t r y , c u l t u r ec a u s e ，p u b l i cf i n a n c ef i n a n c i a lp o l i c y 此页若属实请申请人及导师签名。 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 立如日期臣翌五：址，。 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅； 学校可以公布论文的全部内容，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生签名：童盆芏导师签名 注：请将此声明装订在学位论文的目录前。 武汉理工大学硕士学位论义 1 1 选题的目的与意义 第1 章导论 ( 1 ) 选题研究目的 基翦我国文化事业、文伲产业延处于发展、完罄的过纛孛，毽文化工纷还没 有真正引起各部门、各级政府的重视，这直接影响了对文化的投入和经费的保障， 同时，文化投融资体制的审场化程度较 氐，一些与强际惯铡接孰蛇审场亿投融资 方式，在我国文化市场上基本还是窳白。如何建立整套鼓励文化投资的键迸政 策，发挥地方文化对区域经济的提舞作用，宠善德念市场经济规律的文化投融资 体制还是一个不可忽视的问题。 完备的财政金融政策，完善的投融资体制对文化市场的培育、弓l 导及对文化 消赞的促遂，对文化的发展起到至荚重要的作用。本论文旨在对湖北文化与湖北 经济发展之问的关系，及对湖北省文化发展的财政金融政策进行研究，以攘动湖 j k 经济文化发展。 ( 2 ) 选题研究懑义 丰富区域缀济发展壤论，麓重阐述文纯因豢在区域经济发艟中的薰覆地 位： 致政府协调静角度探讨政府财政政策对文化事韭藕文亿产娩发展的支持 引鼯； 在教府弓l 孥、协调发震的鏊貔上，绢确金融政策对文纯发鬣静其俸作用。 分析拓宽企业融资渠道、加强中小企业银彳亍信贷等众融政策对解决文化发展资金 短姣阏题的作窝。 1 2 国爽外相关硬突综述 随着经济全球化进程的加快，在整个世界范围内，出现了经济文化一体化发 袋豹薪趋势，文亿豸经济静结合越来趣紧密，文纯阂素在经济生活巾豹影孵越来 越摄著。在当今世界的许多国家，文化产业已经成为新的经济增长点甚至是支柱 产泡，戒为瀵强综会国力帮提高餮鼯竞争重要因素。美国文纯产监怒当今登赛各 国文化产业发展最为成熟、程度最高的，欧洲各国在文化产业发展方面也积累了 诲多有益翁经验。这些国家都有鞍完善豹法律裁度体系，透过懿定政策饶惠，逐 年增加文化事业、文化产业的实际投资，并强调科技的作用，来对文化市场的发 震滋行g l 导。凌对，发这鼙家按照帮场怒律对文季 二产品翡生产，销鬟透幸亍巍娩运 作，形成了一套与市场经济体制相邋应的市场运作模式。从体系上糟，美国已建 武汉理工大学硕士学位论文 立了一整套科学、完善的文化系统体系，包括文化产业组织系统、推销系统、技 术支持系统、创作组织系统、批量生产系统、经济支持系统等，以保持文化产业 的持续、高速增长。这些都为我国的文化事业及文化产业发展提供了宝贵经验。 我国对文化事业与文化产业的关系及其发展的重要性是随着整个社会改革 的深入才逐渐认识清楚的。在2 0 0 1 年我国“十五”计划的决议中，党中央明确 提出要发展文化产业和文化事业，首次在国家发展计划中确立了文化产业的地位 以及文化产业与文化事业共同发展的目标。文化产业被正式纳入国家“十五”发 展规划纲要，迅速成为我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分并得到快速 发展。党的十六大又强调要积极发展文化事业和文化产业，把它作为文化体制改 革和文化建设的内容，也作为全面建设小康社会的内容。党的十六大报告中，关 于文化产业就指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足 人民群众精神文化需求的重要途径”，因此要“完善文化产业政策，支持文化产 业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。 作为文化资源大省，发展文化产业，促进文化事业可以而且应该是加快湖北 经济发展，提升经济竞争力的有力措施。湖北于2 0 0 4 年制定湖北省文化事业 和文化产业发展规划( 2 0 0 4 - - 2 0 1 0 ) ，各地就文化建设都进行了一些有益的探索， 有力地推动了湖北文化产业和文化事业的发展。但是，由于湖北的文化是在长期 计划经济条件下发展起来的，对文化产业和文化事业仍然存在着许多思想上的误 区，相对落后的产业发展意识制约了湖北省文化产业和文化事业的发展。如何科 学的划分文化产业和文化事业，采取合理的发展策略来促进这两种性质的不同的 文化形态的发展，直接关系到湖北文化产业和文化事业的健康发展。 从全国范围来看，湖北省是一个文化底蕴十分深厚，文化资源丰富，但文化 产业和事业发展不发达的省份。在面对国际国内文化发展竞争过程中，有必要通 过对湖北文化发展现状与问题的深入研究和分析，明确优势，从文化产业和文化 事业不同属性和特点出发，运用财政、金融基本理论，制定出湖北文化产业和文 化事业发展对策，确立湖北文化建设在中部乃至全国的有利地位，推动湖北经济 更加合理地发展。 1 3 研究内容与研究方法 ( 1 ) 研究内容 全文共分5 章，具体为： 第1 章丰要阐述选题的目的和意义，并对国内外相关研究现状进行综述，最 后对研究内容和研究方法进行概括。 第2 章主要阐述区域经济发展中的文化因素，以及文化对于区域经济发展的 武汉理工大学硕士学位论文 影响作用。 第3 章介绍湖北省文化发展的现状及存在的问题。强调了文化发展对湖北省 经济的推动作用。 第4 章主要分析探讨文化产业发展过程中的财政金融政策建议。国家财政金 融政策对文化产业的发展起到了宏观的引导作用，国家财政的投入方式及支出结 构以及对金融政策的有效利用对于促进文化体制的改革，优化资源配置起到了不 可估量的作用。结合国内外文化发展的情况，分析财政金融政策对湖北省文化产 业的发展的作用。 第5 章主要分析了在文化产业得到大力提倡的同时，作为文化发展基础的文 化事业发展滞后的问题。该部分对湖北省文化事业发展的资金问题及发展政策进 行研究。 ( 2 ) 研究方法 基于会计学、经济学、管理学、技术经济学、财政学、金融学等相关理论， 在充分调查研究的基础上，综合运用理论与实践相结合的方法、案例分析法等方 法，完成本课题的研究与创新。 。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章区域经济发展中的文化因素 2 1 区域经济非均衡发展的影响要素 区域经济，顾名思义就是指经济区域内的经济。实际上它是指在地理、行政 区划及政治区域等因素的影响制约下，人类的物质活动市场化程度发展到一定阶 段的产物，是特定地域范围内资源要素与产品、产业相对密集分布与联系的空间 性经济活动的总体。 区域经济因为历史、文化、地域等因素的原因，总存在经济发展水平的差异。 世界各国区域经济发展过程中的一个带有普遍性的问题就是区域差异问题。区域 差异是指在一个统一的国家内部，一些区域比另一些区域有更快的增长速度、更 高的经济发展水平和更强的经济实力，致使空间上呈现出发达区域与不发达区域 并存的格局，即区域经济发展不平衡。这种差异是在各地区自然条件、自然资源 和历史发展与社会人文条件差异的基础上形成的，它由资本追求增值的运动所决 定，集中地表现为地区发展水平与发展速度的差异。 我国地域辽阔，地区间经济基础、文化背景、资源禀赋差异很大，区域经济 发展差距问题由来已久。我国区域经济发展的不平衡性，主要表现为东、中、西 部三大经济地区间发展的不平衡。究其原因，非常复杂，既有自然地理、思想文 化方面的因素，也有政策、区位因素的影响，具体来讲主要包括以下几个方面： ( 1 ) 自然地理因素。东部地区地处沿海，气候宜人，土壤肥沃，与外界联系 较为便利，具有对外贸易和与国内外合作与交流的地缘优势，是发展经济的最佳 区位。相比之下，中、西部地区大多为内陆地区和不发达地区，交通不便，对外 交往较少，基础产业基础薄弱，经济发展的“先天”条件较差。 ( 2 ) 思想文化因素。思想观念往往主导着人们的行为方式，虽然它不是经济 发展的直接原因，但它从深层次影响着经济发展，而且往往是根本性的。东部沿 海地带教育水平较高，经济、技术基础较好，信息丰富且传递迅速，在经济管理 水平上占有明显优势。而中、西部地区，思想观念保守落后，求平、求稳，安于 现状的心态重，风险投资意识差，创新意识不强，对国家政策反应慢，常常是步 东部后尘而错过了发挥政策效益的最好时机。 ( 3 ) 政策因素。我国各项改革开放政策的出台基本上都采取由沿海向内地逐 步展开的梯度推进方式，国家突出了东部沿海地带的经济发展，选择东部地区进 行改革试点，在财政、税收、信贷、投资等政府上对东部实行倾斜。东部沿海地 区利用一系列倾斜发展的优惠政策，在短短1 0 多年的时间内，就建起了一些国 际级经济特区，开放了1 0 多个沿海城市和一大批沿江、沿边中心城市。东部优 武汉理工大学硕士学位论文 先发展战略的实施极大地促进了东部地区的快速发展，但同时也拉大了与发展相 对滞后的内陆地区的差距。 ( 4 ) 结构因素。东部地区在所有制结构方面明显优于中西部，一是东部非公 有经济发展迅速，已逐步建立了较完整的市场经济体制，市场经济的活力较强， 大批农业劳动力实现了向二三产业转移，计划经济的包袱相对轻一些；而中西部 地区还处在经济体制转换时期，国有企业改革任务艰巨，而且中、西部农业劳动 力的非农转移还处在较低水平，工资性收入水平低，中、西部地区农业劳动力向 二三产业转移的程度也远远落后于东部地区。 ( 5 ) 布局与区位因素。我国的工业区域布局具有“南轻北重、东轻西重”的 基本特征。东部地区是我国主要的消费品生产基地，以轻型或轻重混合型产业为 主，产业发展迅速，回报快，而中、西部地区则主要以重型产业为主，是我国重 要的能源和原材料输出基地，投资见效慢。产业结构性差异往往会导致地区间经 济产出水平的巨大差距。另外，在渐进式的市场化改革中，国家先放开了消费品 市场，消费品价格由市场决定，而对能源，原材料的价格实行严格控制。于是东 部向中、西部高价输出制成品，而中、西部则向东部提供廉价的能源和原材料。 这种产业布局和区位分工也决定了中、西部与东部存在着不平等交换。由于东部 企业的技术和资本优势，中、西部很难在制造业上与东部竞争。中、西部地区这 种高投入低产出的被动地位，严重制约其经济的发展和人民生活水平的提高，同 时也是中、西部地区与东部地区经济发展差距日益拉大的重要原因之一。 2 2 文化因素对区域经济发展的影响 我国地域辽阔，长期以来由于受自然条件、生态环境、经济条件、社会政治 和文化环境、科技水平以及民族，宗教等多种因素的不同影响，形成了不同的经 济文化区，使我国的经济文化具有地域性的特点。所谓地域文化，是指生活在特 定区域的人群在从事物质生产、精神生产和社会生活中所形成的具有浓厚的地域 特色的价值观念、思维方式、人文心态、民族艺术、风俗习惯、道德规范等的总 和。它是由特定区域的地理环境、人们的经济生产方式和社会生活方式以及历史 文化传统所决定的一种地域性文化。 地域文化与区域经济之间的关系极为密切，区域经济的发展状况对地域文化 的形成与发展起支撑作用，不同的区域经济孕育出不同的地域文化；而地域文化 环境又对区域经济的发展产生巨大的反作用，各具特色的地域经济总是体现出不 同类型地域文化的影响。地域文化与区域经济之间的关系主要表现在以下两个方 面： ( 1 ) 区域经济的发展决定着地域文化的发展。一定的地域文化是由特定的区 武汉理工大学硕士学位论文 域经济状况和发展过程决定的。区域经济是地域文化发展的基础，它决定着地域 文化发展水平的高低以及文化发展的结构、类型等。区域经济是地域文化的存在 和发展不可缺少的基础，区域经济建设为地域文化建设的发展提供物质条件和基 础保证当然，我们也应该看到，地域文化的发展有其相对的独立性，除了受经 济因素的制约以外，还受历史积淀、传统演化等多种因素的影响。一个地区过去 经济发达，后因多种原因导致经济落后，其文化影响力还会因历史发展的惯性而 持续很长时间。 ( 2 ) 地域文化对区域经济的发展具有反作用，文化观念在降低交易成本，促 进经济发展、维护社会稳定等方面具有积极作用。一般来说，发达的区域经济在 客观上需要拥有与之相适应的先进的地域文化；而先进的地域文化也必然会提高 人们在观念、意识等文化方面的素质，有力地推进区域经济的健康、持续发展， 从而形成区域经济与地域文化的良性循环。可以说，先进的文化造就先进的经济， 落后的文化只能伴随着贫困的经济。特别在进入2 1 世纪，经济和文化出现一体 化的趋势，文化已日趋成为区域发展的一种强大的内在推动力，对整个经济与社 会发展起到越来越重要的作用。 目前，作为我国最重要的经济增长区域之一的长江三角洲，在其经济迅速增 长的要素中，历史传统、科技人文等地域文化因素即是一个重要方面。自宋代以 来，该地区即是中国经济最为富庶、文化最为发达的地方。根植于长三角地区的 吴越文化，重商观念深入民心，讲求实际和实效，赋予了长三角地区开放、创新 的文化优势，为该地区的技术创新和传播营造了良好的环境。长江三角洲地区之 所以能在经济建设中占尽优势，独领风骚，在很大程度上得益于该地区先进的地 域文化的推进力。 而中原地区传统的地域文化是在小农经济的基础上形成的，以儒家文化为核 心，它主要特征为：重农轻商、重义轻利、中庸和谐、安于现状、推崇道德，进 取意识和冒险意识严重不足。儒家文化观念在计划经济体制下能够很好的促进公 有制经济的发展，但却十分抵制自由竞争的市场价值观念。当然这种保守和被动 的文化观念也就严重制约了该区域经济的发展。 地域文化是一种无形的力量，它对区域经济的影响渗透到方方面面。首先， 地域文化观念会影响企业制度安排与设计，同时，也会影响到区域内企业用人特 点、管理形式、空间布局形式和产业选择。例如，在美国硅谷地区，商业文化具 有强烈的融入性和扩散能力，保证了信息迅速高效畅通，为高新技术产业和风险 投资产业提供了丰富的土壤。其次，地域文化观念影响区域创新，影响区域经济 活动与区域综合力。任何一个区域经济发展取得卓越成绩的地区，无论是高新技 术产业还是传统产业，无论国内还是国外，都离不开有利于创新的文化环境。人 武汉理工大学硕士学位论文 们思维的转变，观念的创新营造了一个优化的区域文化环境，这种积极向上的文 化渗透进每个区域主体，进而调动人们追求科技进步、行政和管理制度的创新， 最终调动起区域经济的活性。当这种有利于创新的文化和经济的长期的融合、演 进，就自然会产生一种新的区域经济发展模式 从现代社会发展的实践来看，文化等非经济因素对经济行为的制约和影响有。 时甚至比经济本身的因素更为重要。在解决经济发展中的许多问题时，如果单靠 经济手段不见得奏效或者效果不明显，而靠文化手段却能收到事半功倍的成效。 现在全国各地颇为流行的“文化搭台，经贸唱戏”，就是充分利用当地的文化资 源，组织富有地方特色的文化活动，来招商引资，发展地方经济，如山东潍坊一 年一度的“风筝节河南洛阳的“牡丹节”、郑州的“少林武术节”等等，都是 促成地域文化与区域经济协调发展的典范。在市场经济中，地域文化主动为经贸 服务，从而为经济发展创造了良好的氛围，带动了地方经济的起飞i 。 2 3 文化产业与文化事业的协调发展 由于长期受到计划经济思想的束缚，我国一直将文化作为一种事业来看待， 致使文化产业在很长一段时期得不到充分发展。导致这个矛盾产生的一个根本原 因就是从一开始就片面地强调文化意识形态属性，认为文化只能作为一种事业来 看待，不能产业化。党的十六大报告第一次把文化产业和文化事业作为两个概念 提出来，这在文化产业理论发展上是一个重大突破，肯定了社会主义文化建设包 括了文化产业和文化事业两种形态。文化事业，主要是公益性的文化形态，它以 服务社会公众为导向，提供各类公益性的文化产品和文化服务。在现阶段的中国， 它应该以政府投资为主导，社会投资为辅助。而文化产业，主要是商业性的文化 形态，它以满足市场需求为导向，通过产业化的分工协作方式，进行文化生产、 流通和消费。从全球文化产业的潮流看，它应该以企业投资和社会投资为主体， 政府投资为辅助。 在宏观上看，人民的文化需求是多种多样的，社会各阶层对文化的接受水平 和消费能力也是多种多样的。这就要求各级政府根据文化产业和文化事业这两种 形态的不同特点，以不同的方法来积极推进文化发展。 发展文化产业与文化事业的主要区别在于： ( 1 ) 文化事业单位与文化产业单位性质不同。文化事业单位基本没有收入， 不搞经济核算，不拥有完整意义上的法人财产权，全部经费由国家财政拨款，是 政府部门的附属单位，以行政方式进行管理。文化产业单位是企业单位，以独立 企业法人资格进行经营活动，是从事文化产品生产、流通、经营和服务性活动， 以赢利为目的进行工商登记和独立经济核算的单位，享有完全意义上的财产权。 武汉理工大学硕士学位论文 ( 2 ) 投资渠道不同。任何产品的生产都需要资金，文化产品也不例外。但文 化事业与文化产业的投资渠道却各不相同：文化事业的生产资金一般由国家政府 提供。而文化产业的资金来源则主要以企业、社会的文化投资为主导力量。调动 社会各种力量，多方筹集文化资金发展文化产业，广泛吸收民营经济进入文化产 业经营领域，是发展文化产业的重要途径。 ( 3 ) 生产目的不同。文化事业单位是生产公共产品，它的文化生产必须根据 国家和政府的需要加以安排，其主要目标不是赢利，而是以寻求最高社会效益为 原则，引导文化发展方向；文化产业单位是为市场生产商品，以市场及消费者的 需求为转移，企业在寻求社会效益的同时更多地考虑经济效益。 ( 4 ) 调控方式不同。对文化事业单位，政府可以通过行政命令，对其所生产 的文化产品、文化服务等进行直接调控。对文化企业，则是以间接调控为主，国 家通过法律法规、税收政策、价格杠杆等方式对企业进行规范，对企业按社会效 益原则进行引导，政府不直接干预文化企业的生产经营。 在区别发展文化产业与文化事业的同时，政府更应该注意到两者之间的联 系，以促进文化产业和文化事业的协调发展。 ( 1 ) 文化事业为文化产业发展提供文化资源。文化事业的社会职能主要是文 化创造和文化传承，它体现为一个民族、一个国家价值观和生活理想的精神产品 的保存、延续、生产和创新。比如，社会科学的基础理论研究，文学艺术作品创 作、优秀文化的保护和保存，知识的传授等。而文化产业则是对文化产品和文化 服务的制造与经营活动，是对各种文化资源进行产品和服务的再包装、策划、创 新。文化产品必须要有丰富的文化内涵，其来源主要是本国的文化资源。中华民 族5 0 0 0 多年来的文明历史，为我们留下了丰富灿烂、绚丽多彩的优秀民族文化， 这是发展文化产业取之不尽、用之不竭的宝贵财富。 ( 2 ) 文化产业为文化事业发展的提供物质基础，加强了文化事业的发展活 力。积极发展文化产业可以活跃和繁荣文化市场，满足群众多层次、多方面的精 神文化需求，在增强文化的活力和竞争力的同时，文化产业可为国家创造物质财 富，通过产业方式实现文化的经济价值和自我积累、自我发展的任务，使国家有 更多的物力和财力用以支持公益性文化事业的发展。而文化事业也需要借助于产 业手段来壮大力量，巩固阵地、扩大影响。多年来，文化馆、图书馆、博物馆等 公益性文化单位为了生存与发展，采用了“以文补文”“多业助文”等文化产业 手段，使文化事业从资金上得到了有益的补充。 ( 3 ) 大力发展文化公益事业，不但可以培养和发展人们的文化消费需求，为 文化产业创造和拓展文化市场，同时还能促进文化产业发展，不断提高文化产品 的文化含量和品位，推动文化产业不断增强市场竞争力。文化产业虽然是以赚取 武汉理工大学硕士学位论文 利润为直接目的，但文化产品和文化服务生产的意义、商品的价值、消费的需求 必须符合先进文化和健康有益文化的要求，才能得到持续不断的发展1 2 1 。 随着我国社会主义市场经济的发展，文化市场体系逐渐形成，文化资源在市 场机制作用下得到较好的配置。市场竞争可以提高经济效率，但市场机制不能解 决基础性文化资源配置、垄断、公共物品等问题。文化事业的发展具有公益性， 而且具有公共物品的属性，其使用具有竞争性和排他性，市场机制无法提供足够 的数量，如果在纯粹的市场调节中，必然会使这部分公共文化资源受到冷落和闲 置，难以参与整个文化市场的资源配置。因此，公益性文化产品和服务的生产和 供给必须由政府投入以及社会捐助等非市场手段予以保障，以保护传统民族文 化、民间艺术、进行文化体育基础设施建设、支持和鼓励社会科学研究，以确保 这部分公益性文化资源的生存和发展。它于市场之外促进了社会文化资源实现优 化配置。但文化事业难于完全依靠自身直接的盈利来解决生存和发展所需要的人 力、物力和财力，所以在国家的支持和保障下，要运用市场机制增强自身的发展 活力。同时文化产业的发展需要文化事业为其提供好的文化生态环境，有了良好 的文化氛围和政策支持以及巨大文化消费需求，文化产业才能不断创新，促进国 民经济增长。因此，文化事业与文化产业要相互配合协调发展，形成合力，充分 显示各自特征和发挥各自作用，推动我国文化建设。 文化事业和文化产业在社会主义文化建设中虽然有着各自不同的角色定位 和功能，但他们互为两翼，只有促进两者的互动发展，才能不断增强我国文化国 力和国际文化竞争力，在全面建设小康社会的进程中，充分发挥文化对社会经济 可持续发展的深层底蕴作用1 3 】。 武汉理工大学硕士学位论文 第3 章湖北省文化发展现状及存在问题 作为中华文明的发祥地之一的湖北，荆楚文化积累深厚，文化类型极其丰富， 积累了难以估计的文化资本，伴随着经济的快速发展，已初步形成了具有湖北特 色的文化产业和文化事业。 3 1 湖北省文化产业和文化事业发展现状 ( 1 ) 湖北省文化资源比较丰富，荆楚文化博大精深，源远流长。湖北省拥有 以炎帝神农文化、三国文化等为特色的历史文化，以辛亥首义和一批老区、苏区 为代表的革命文化，以三峡、神农架等为亮点的山水文化，以巴土、江汉平原风 情为特点的民族民俗文化，以屈原、毕舁、陆羽、李时珍、张之洞、闻一多等为 代表的名人文化，以三峡工程等为代表的现代科技文化，异彩纷星，影响广泛。 湖北还拥有武当山古建筑群、钟祥明显陵两处世界文化遗产，武汉盘龙城、江陵 纪南城、随州擂鼓墩、大冶铜录山古矿冶四大古文化遗址，武汉、荆州、襄樊、 随州、钟祥五座国家历史文化名城和5 2 处全国重点文物保护单位；馆藏文物 1 2 1 3 万件( 其中一级文物1 0 4 1 8 件) ，位居各省区市前列；国宝级文物曾侯乙编 钟、越王勾践剑、郭店楚简、云梦秦简等享誉海内外。而且，湖北戏曲剧种众多， 京剧、汉剧、花鼓戏、楚剧、黄梅戏、豫剧、南剧等各具特色，深受群众喜爱。 湖北民间文化丰富，民间艺术、民间故事等历史悠久，风格独特。丰富的文化资 源为湖北文化发展提供了坚实的发展基础。 ( 2 ) 文化产业的各项指标处于上升发展过程之中 文化产业不断发展，产业增加值逐年上升。经测算，2 0 0 2 年全省文化产 业增加值1 7 8 亿元，文化产业占第三产业比重为9 8 ，占g d p 比重达到3 5 8 ， 已经成为湖北国民经济重要的产业和新的经济增长点。2 0 0 4 年全省实现文化增 加值约1 9 5 亿元，文化及相关产业增加值占g d p 比重与全国平均水平持平，文 化及相关产业从业人员达5 0 万人。 居民文化消费支出比重上升。近年来，城乡居民文化教育娱乐及服务消 费的支出占居民消费总支出的比重逐步上升。2 0 0 2 年城镇居民人均娱乐文教消 费由上年的6 9 8 8 9 元升至8 6 3 2 2 元，增长2 3 5 。人均文教娱乐类耐用品消费 支出1 9 9 3 元，增长了7 7 5 ，人均教育消费支出由上年的4 8 0 4 3 元增至5 2 1 。8 8 元，增长了8 6 。2 0 0 4 年城镇居民平均每人每年用于娱乐教育文化服务支出占 消费性支出比重为9 3 8 ，比1 9 8 9 年5 6 3 高出3 7 5 个百分点。 全省已形成较完整的文化体系。至2 0 0 5 年，全省已有艺术表演团体9 8 武汉理工大学硕士学位论文 个，文化馆1 2 8 个，公共图书馆1 0 4 个，博物馆9 8 个，电影放映管理机构9 3 个，广播电台1 1 座，电视台1 2 座，有线电视用户5 0 7 6 万人。全年出版全国性 和省级报纸1 9 5 6 亿份，各类期刊1 9 6 亿册，图书2 0 8 亿册。 ( 3 ) 湖北省已组建了一些文化产业集团，文化产业低、小、散的状况有所改 变 近年来，湖北按照集约化经营，专业化分工、产业化发展、企业化管理的要 求，组建了几大文化产业集团。湖北日报报业集团。湖北日报报业集团是中 共湖北省委的直属事业单位，是中共湖北省委的新闻机构。2 0 0 1 年7 月8 日， 湖北日报报业集团正式挂牌成立。目前有5 报3 刊1 网点共9 个媒体，确立了广 告、发行、印务、实业、物业管理等五大支柱产业，并相应办有经济实体。2 0 0 2 年集团销售收入5 亿元，总资产约l o 亿元，报刊期发总量达2 0 0 万份。2 0 0 4 年 销售收入、广告收入、发行收入分别达到8 1 8 亿、5 5 5 亿、2 1 9 亿，同时也是 中国目前唯一的“双百万”集团；长江日报报业集团。2 0 0 2 年6 月2 0 日， 经中共中央宣传部同意，国家新闻出版总署下文批准组建长江日报报业集团。 2 0 0 3 年1 2 月2 8 日，长江日报报业集团挂牌成立。目前集团已形成9 报2 刊1 网的媒体结构，具有的市场覆盖及规模竞争能力，报纸总期发量超过2 0 0 万份。 集团占地面积为8 0 余亩，建筑面积1 1 万平方米，形成了办报、印务、发行、广 告、实业、物业等较为完整的产业链。并依托媒体品牌效应和传播优势，拓展建 筑材料、房地产开发、房屋中介、教育培训、宾馆、旅游等多种产业。集团资产 总值达1 0 亿元，年营业额达5 6 亿元，年创利税6 5 0 0 余万元，进入武汉市“纳 税百强企业”；长江出版集团。湖北长江出版集团是在原湖北省新闻出版局、 湖北省出版总社系统基础上，经中共湖北省委、省政府批准组建成立的大型文化 产业集团，于2 0 0 4 年1 0 月1 2 日正式挂牌成立。湖北长江出版集团已初步形成 了以图书、报刊、音像、电子出版物编辑出版、印刷、发行及相关物资供应经营 为主，出版对外贸易、科研、教育培训等各环节相配套，并逐步向影视、网络等 媒体及广告、会展和其他文化服务业领域拓展的，较为完备的、开放的、可持续 发展的产业体系，是湖北国民经济中的一个重要产业部门。集团实行母子公司体 制，集团母公司是湖北省出版总社，紧密层由原湖北省新闻出版局所属的企事业 单位组成，其中事业单位1 1 家，企业单位3 家，控股公司1 家。2 0 0 4 年集团出 版图书3 0 3 6 种，其中新出1 7 4 9 种，总印数2 亿册，总印张1 3 4 万千印张，销售 收入1 9 亿元，利润约1 5 亿元。集团资产总额2 2 亿元；知音期刊集团。2 0 0 0 年1 月，经湖北省人民政府批准，成立湖北知音期刊出版实业集团有限责任公司。 除品牌杂志知音外，下属有7 种子刊、5 个子公司、2 家子报、1 个网站、1 所学院，员工7 1 0 余人，总资产逾4 亿元，净资产2 3 亿元，利税收入7 0 0 0 余 武汉理工大学硕士学位论文 万元，产业由期刊出版延伸到网络媒体、广告经营、书刊发行、印刷制版、物业 开发、高等职业教育等领域，基本形成了多元化，规模化经营的格局。目前，知 音杂志月发行量突破5 0 0 万份，居世界综合性期刊最新排名第五位。2 0 0 3 年广 告经营收入达3 5 1 6 万元，比公司成立当年增长8 倍。下属两个印刷厂，一个制 版中心，除承担知音及部分系列刊的印刷业务外，还面向社会承接2 0 余家报刊 的照排和印刷业务，成为湖北省最大的期刊印刷基地。通过组建产业集团，湖北 文化资源进一步得到了优化配置，竞争实力大大增强，湖北文化产业低、小、散 的状况正在得到逐步改变。 ( 4 ) 在大力发展经营性文化产业的同时，文化事业也得到较快的发展。 2 0 0 5 年全省文化( 文物) 单位总收入8 0 5 亿元，比2 0 0 4 年的6 7 7 亿元增 加了1 2 8 亿元，增加额度首次突破亿元大关，增幅达1 8 9 1 。其中财政收入5 1 0 亿元，比2 0 0 4 年的4 0 8 亿元增加了1 0 2 亿元，增长率为2 5