（工商管理专业论文）津南区辛庄镇产业结构调整对策研究.pdf

中文摘要 调整产业结构，使之更加合理、更加协调，是贯彻落实科学发展观、促进经 济社会全面协调可持续发展的重要内容。随着天津市“双城双港、相向拓展，一 轴两带、南北生态战略的实施，辛庄镇作为联系中心城区和滨海新区的桥梁和 纽带，区位优势愈加凸显，其产业结构是否合理对该地区乃至“双城相向拓展” 战略主轴地区的经济社会发展有着重大影响。 近年来，辛庄镇产业结构调整取得了一定成效，“二、三、一”结构得到有 效提升和优化。受历史、现实等方面原因影响，目前辛庄地区的产业结构仍不尽 合理，具体表现为三次产业内部结构不合理，现代服务业发展严重滞后，制造业 发展仍较为粗放，尚未形成有效支撑经济增长的支柱产业群，高新、高端、高质 产业发展未形成规模，自主创新能力有待进一步提高，科技人员引进少，没有充 分发挥人才智力优势。加大对辛庄镇产业结构调整优化问题的研究，对于建立与 辛庄城市性质和功能相适应以及利用辛庄的比较优势发挥产业体系的巨大效能 提供科学依据，具有重要的现实意义与理论意义。 论文首先讨论了产业结构调整的相关理论知识，简要回顾了辛庄镇产业结构 调整历史沿革，针对辛庄镇产业结构的实际情况进行了三次产业发展规模、发展 特点、产业发展存在的问题及成因、面临的机遇和挑战等方面分析，在分析辛庄 镇自身的优势、劣势以及存在的机会和威胁之后对该地区产业结构调整进行了定 位分析，包括产业结构调整升级的指导思想和基本原则、产业结构调整升级战略 目标、重大建设项目概述，最后提出辛庄镇产业结构调整升级措施保障。 关键词：辛庄镇；产业结构调整升级；产业协调发展 a b s t r a c t a d j u s tt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，a n dm a k ei tm o r er e a s o n a b l ea n dm o r eh a r m o n i o u s ，i s i m p l e m e n t i n gt h es c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，p r o m o t i n gt h ec o m p r e h e n s i v e ， c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ft h ei m p o r t a n t c o n t e n t w i t ht i a n j i np o r t ，”t h et w i n sd o u b l ee x p a n d ，h a das h a f tt w ot a k ee c o l o g i c a l ”， t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es t r a t e g y t o w n sa st h ec e n t r a lc i t ya n dc o n t a c tt h eb i n h a i n e wa r e ao fb r i d g ea n dt h el i n k ，l o c a t i o na d v a n t a g e sm o r ep r o m i n e n c e ，t h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r eo nt h er e g i o na n d ”t h et w i n sa td e v e l o p m e n t ”s t r a t e g yo fm a i ns h a f ta r e ah a s as i g n i f i c a n te f f e c to ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t i nr e c e n ty e a r s ，t o w n si n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n th a sm a d eg r e a tp r o g r e s s ，”o n e ， t w o ，t h r e e ，a ”s t r u c t u r ee r i e c t i v e l yi m p r o v ea n do p t i m i z a t i o n b u td u et ot h er e a s o n s s u c ha sh i s t o r y a tp r e s e n t ，t h er e g i o n a li n d u s t r i a is t r u c t u r er e a s o n a b l es t i l ln o te n o u g h 。 m a i ns h o wi st h r e et i m e st h ei n t e r i o ri n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sn o tr e a s o n a b l e a n dm o d e m s e r v i c ei n d u s t r y m a n u f a c t u r i n gt h er e l a t i v e l yl o wp r o p o r t i o nh a sn o tb e e nf o r m e d e f f e c t i v e l ys u p p o r te c o n o m i cg r o w t hi n d u s t r yg r o u pa n dt h ep i l l a ro ft h en e wa n dh i g h t e c h n o l o g yi n d u s t r i e si n c r e a s es p e e da n df u r t h e ri m p r o v et h ea b i l i t yo fi n d e p e n d e n t i n n o v a t i o n ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt a l e n ti n t e l l i g e n c ea d v a n t a g en o ti n t of u l lp l a y s t r e n g t h e nt o w n si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n t e s t a b l i s h m e n ta n dt o w n st os t u d y t h en a t u r ea n df u n c t i o no ft h ec i t yt oa d a p t ，c a ng i v ef u l lp l a yt ot o w n sc o m p a r a t i v e a d v a n t a g e ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fi n n o v a t i o n ，c o m p e t i t i v ea n do p e ns y s t e m t op r o v i d et h es c i e n t i f i cb a s i sf o rt h ei n d u s t r y , a n dh a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a l s i g n i f i c a n c ea n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h ep a p e rf i r s td i s c u s s e st h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n to fr e l a t e dt h e o r y k n o w l e d g e ab r i e fr e v i e wo ft h et o w n si n d u s t r i a l s t r u c t u r ea d j u s t m e n th i s t o r y a c c o r d i n gt ot h ea c t u a ls i t u a t i o no fi n d u s t r i a l s t r u c t u r eo ft o w n st h r e ei n d u s t r i a l d e v e l o p m e n ts c a l e ，d e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i c s ，i n d u s t r i a ld e v e l o p m e n to n t h e p r o b l e m sa n dr e a s o l l so ft h eo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s ，a n da n a l y z e so nt h e a n a l y s i so ft o w n s ，i t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s ，a n de x i s t i n go p p o r t u n i t i e sa n d t h r e a t st ot h ea r e aa f t e rt h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ep o s i t i o n i n ga n a l y s i s i n c l u d i n gi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n tt ou p g r a d et h eg u i d a n c ea n db a s i cp r i n c i p l e ， a n di n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n tu p g r a d es t r a t e g i cg o a l s ，t h em a j o rc o n s t r u c t i o n p r o j e c t s ，a n df i n a l l yp u tf o r w a r dt h i st o w n si n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n tm e a s u r e st o u p g r a d e 娜o r d s ：x i nz h u a n gt o w n ；a d j u s tt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eu p g r a d e ；i n d u s t r y c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t 第一章导论 第一章导论 1 1 研究的背景和意义 1 1 1 研究背景 产业结构调整是当今世界各国经济发展中的重要课题之一，建立并调整符合 客观规律的产业结构对于促进各国经济和社会发展具有重要意义，并且有利于改 善人民的生活水平。从主要发达国家市场经济发展历程以及二战后新兴工业化国 家产业结构的变化中我们不难发现，世界范围内的经济发展历程在一定程度上就 是产业结构不断调整优化和升级的过程。因此，各国政府都比较重视运用产业结 构调整这一杠杆来促进和优化经济发展。 在经济全球化、一体化的背景下，产业结构调整作为一个国家经济发展的主 线之一，如何实现国家经济安全和保持竞争优势，是各国政府要首先要制定的经 济政策目标。产业结构调整关系到产业结构的优化升级，继而关系到新兴产业优 势和较强国际竞争力的的确立。只有确立较为强势的产业结构优势，才有可能支 撑一个地区经济持续、快速、健康的发展。在2 l 世纪这个充满激烈科技竞争的 时代，以中国为典型代表的发展中国家，发展经济的最根本出路在于深化体制改 革，加快经济增长方式转变，从提高国家经济整体素质入手，从产业结构调整中 汲取活力，进一步增强国际竞争力。 自1 9 7 8 年以来，我国产业结构调整升级步伐在稳步加快，取得了一定的成 绩，产业结构明显趋于合理，有力的促进了经济整体向好发展。但受制于体制、 历史、政策、人文环境等多方面因素，目前我国的产业结构还尚不完善，滞后于 当代国际分工的平均发展水平，使得我国综合竞争力在日趋激烈的全球化竞争中 处于劣势，主要表现为：产业之间及各个产业内部结构不协调，科学化程度低， 产业布局与地区发展水平不相适应、产业组织结构与所有制结构不相适应，制约 发展等。 社会主义市场经济体制的初步确立及完善使得企业内部自我约束机制得到 强化，改善了以往产品供不应求的局面。但同时也要看到，市场供求关系的变化 使中国经济粗放型增长、产业结构不合理的缺陷更加凸显出来。因此，从经济发 展的客观规律和要求出发，加快国有经济战略性重组，优化产业结构，促进产业 结构升级，对于我国发挥优势，规避劣势，应对新时期挑战，提升国际竞争力具 有十分重要的现实意义。 第一章导论 2 0 0 8 年爆发的全球金融危机正在对全球经济产生深刻影响。为了应对金融 危机的影响，中国政府提出了“保增长、扩内需、调结构、稳就业、促民生”的 指导方针，先后出台了4 万亿的经济刺激方案和十大产业调整与振兴计划。天津 也从2 0 0 9 年连续三年起先后提出“保增长、渡难关、上水平”、“解难题、促转 变、上水平”、“调结构、增活力、上水平”的行动方针，开展了一系列提振社会 经济发展“上水平”的活动。那么，地处滨海新区与中心城市无缝连接带的辛庄 镇在新的背景和形势下，如何做好短期内的产业结构调整正是本文要讨论的话 题。 1 1 2 研究意义 产业结构与经济增长有着非常密切的关系，两者相互依赖、互相促进：一方 面，产业结构变化的速度滞后于经济增长，或产业结构不合理必然会阻碍经济持 续、健康的增长：另一方面，不断调整和升级产业结构可以较为有效的优化资源 配置，对经济增长起到推进作用，由此可见，经济增长的过程实际就是与产业结 构调整相互联系、促进的辩证过程。许多国家的经济发展经验表明，产业结构的 合理化、科学化程度与经济总量的增长呈正相关关系。 从中国经济发展趋势来看，实现经济快速增长是“十二五”时期的一项艰巨 任务，“十二五”规划中也明确提出：“十二五”时期要以加快转变经济发展方式 为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。其中， 产业结构战略性调整和转型升级是关键。把产业结构调整作为主攻方向，在经济 全球化和高新技术产业迅猛发展的背景下积极推进产业结构优化升级，有利于实 现经济的可持续发展。因此，在现代经济增长中，研究产业结构调整有利于促进 经济发展，具有重要的理论意义和实践价值。 1 2 本文的基本思路和主要内容 本文以产业结构演变规律和调整目标作为辛庄镇产业结构调整的基本理论， 根据辛庄镇三次产业演变历程及目前产业现状，分析辛庄镇产业结构存在的问 题，提出促进辛庄镇产业结构调整升级的思路。本文内容划分为以下六章。 第一章导论。本章首先提出本文研究的背景及意义：论文框架结构；最后介 绍本文研究方法和创新点。 第二章产业结构调整相关理论综述。介绍产业结构及调整的相关理论。 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述。主要从辛庄镇三次产业结构调整的历 史沿革；目前产业发展状况及镇内重点企业规模三方面进行简要分析，为辛庄镇 产业结构调整升级分析奠定基础。 第四章辛庄镇产业结构调整面临的机遇与存在问题。分析辛庄镇产业发展面 临的历史性机遇、挑战以及发展存在的问题和问题产生基本原因。 第一章导论 第五章辛庄镇产业结构升级战略思想与总体设计。总结辛庄镇产业结构升级 战略调整指导思想及原则，确定未来辛庄镇产业结构调整升级战略目标；简要介 绍拟上重点项目，提出产业结构调整基本思路。 第六章辛庄镇产业结构升级的保障性措施。通过实施9 项措施，保证辛庄镇 产业结构调整顺利进行。 最后给出本文的主要结论。 本文的研究思路和主要内容如图卜1 所示。 本文研究意义 相关理论综述 iill 产 三 业 次 基历内 产 本 史 部业 情 沿结发 况 堇 构展 特特 点征 li l 面临的机遇和挑战 产业结构存在的问题 问题基本成因简析 产业结构升级总体设计 指产计产重产 导业业点业 思 结 结 项 升 想构 构 目级 和 升 升 概的 基级 级 述措 太 目 总 施 原标 保 则 体 障 设 图1 - 1 本文的基本思路和主要内容 第一章导论 1 3 研究方法和创新点 1 3 1 研究方法 在研究方法上，本文注重将定性分析与定量分析相结合，规范分析和实证分 析相结合，以产业结构等相关理论为基础，得出辛庄镇产业结构调整结论。本文 的研究方法主要有以下几种： ( 1 ) 比较分析法，比较分析在本文中主要是用来比较辛庄镇与津南区其他 乡镇、津南区与其他区县在产业结构优劣、三次产业比重等方面存在的差异。 ( 2 ) 历史分析法，产业结构调整在国民经济中的地位及作用的变化是一个 历史过程，本文不可避免的要依赖历史分析法来描述其变化。 1 3 2 创新点 ( 1 ) 在已有理论研究成果的基础上，对辛庄镇产业结构进行较为详细的分 析，同时指出其中存在的问题。 ( 2 ) 总结辛庄镇产业结构调整中存在的问题，并针对这些问题提出一些实 施建议。 4 第二章产业结构调整相关理论综述 第二章产业结构调整相关理论综述 2 1 产业结构的基本理论 2 1 1 产业及产业分类 产业的界定。从不同的角度研究，产业有不同的定义。但通常认为，产业是 指国民经济中以社会分工为基础，在产品和劳务的生产和经营上具有某些相同特 征的企业或单位及其活动的集合，简单地说，产业是指具有某类共同特性的企业 集合。企业是组成产业的基本单元，产业是国民经济的组成部分，产业的集合与 消费者和政府的经济活动构成国民经济。 产业的分类。产业分类是指按照产业特征和功能及特定目的对各种产业进行 的归类活动。产业分类是人类主观意志的产物，产业分类水平体现着人类对发展 规律的认知能力，其目的是对产业运行规律进行研究和对产业的有效管理。产业 分类方法很多，不同的产业分析目的决定不同的产业分类标准，不同的产业分类 标准形成不同的产业分类方法。产业分类标准和方法主要有以下几种： 1 、马克思的两大部类分类法 两大部类分类法是马克思为了揭示资本主义生产的本质和剩余价值产生的 秘密而对社会再生产过程进行剖析所采用的一种产业分类方法。该方法按照产品 最终用途的不同作为分类标准，把社会生产部门分为两大部类：生产资料的产业 部类( 第1 部类) 和生产消费资料的产业部类( 第1 i 部类) 。它揭示了社会再生产顺 利进行时两大部类产业间的实物和价值构成的比例平衡关系。 2 、产业分类法 这是西方产业结构研究中最典型的分类方法之一，它是由英国经济学家和统 计学家克拉克在1 9 4 0 年发表的著名经济学著作经济进步的条件一书中首次 提出的。三次产业分类法，就是把全部的经济活动划分为第一次产业、第二次产 业和第三次产业。 3 、地位分类法 根据产业在国民经济中的地位和作用不同对产业进行的分类。这种分类法的 主要目的是确定不同产业在国民经济发展中的地位和作用，研究产业与经济发展 的关系，通过制定相关产业政策进行相关产业管理，促进产业发展并带动整个国 民经济发展。该方法将产业分为基础产业、“瓶颈”产业、支柱产业、主导产业 及先行产业。 4 、按照技术先进程度进行产业分类 根据产业技术先进程度不同进行产业分类，主要目的是确定技术先进程度在 第二章产业结构调整相关理论综述 产业发展中的地位和作用。这种分类方法有利于研究工业化过程中高新技术产业 与传统产业的比例关系和结构演变状态，对于揭示产业结构在工业化过程中的技 术演变特征提供了有利条件。 2 1 2 产业结构与经济发展 产业结构含义。它是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产、 技术、经济联系和数量比例关系。其内容包括构成产业总体的产业类型、组合方 式，各产业之间的本质联系，各产业的技术基础、发展程度及其在国民经济中的 地位和作用以及产业之间在数量比例上的关系，在空间上的分布结构等。 产业结构与经济发展。产业结构与经济发展关系密切，双方互为条件、互为 因果，产业结构是过去经济发展的产物，又是未来经济发展的基础、动力和关键 因素。产业结构的改善是经济发展的重要组成部分；产业结构的状况是经济发展 水平的主要标志；产业结构的改进是经济协调和持续发展的必要条件；产业结构 的状况是经济效益高低的决定性因素；优化的产业结构是经济发展的强大动力。 2 1 3 产业结构演变规律 各国经济发展的实践证明：产业结构演变的规律是在经济发展的过程中体现 出来的。一个国家或地区产业结构的变化或演进，会随着时间的推移而出现不同 的内容和水平。从时间上考察，产业结构的演进过程都呈现一些规律性特点。 1 、配第一克拉克定理 1 7 世纪英国经济学家威廉配第( w i l l i a mp e t t y ) 揭示了关于劳动力转移的 现象。他认为：制造业比农业、进而商业比制造业能够得到更多的收入，这种收 入的差距会促使劳动力由低收入部门向高收入部门转移。英国经济学家科林克 拉克( g 6 1 a r k ) 在配第理论的基础上，依据费希尔( a 。g f i s h e r ) 提出的三次产 业分类方法，搜集和整理了2 0 多个国家总产出和部门劳动投入的时间数据，通 过统计分析和研究提出：随着人均国民收入水平进一步的提高，劳动力在不同产 业之间的转移是由于经济增长过程中各产业之间收入的相对差异造成的。 2 、霍夫曼定理 德国经济学家霍夫曼( w g t t o f f m a n ) 透过对2 0 多个国家1 8 世纪以来的工 业历史和统计资料进行分析研究得出：消费资料工业净产值与资本资料工业净产 值之比在工业化发展过程中是持续下降的。这对后发国家具有很大影响，是重化 工业优先发展的理论基础。 3 、库兹涅茨定理 诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家库兹涅茨( k u z n e t s ) 在继承克拉克和霍 夫曼研究成果的基础上，利用现代经济统计方法借助各国的历史资料，从国民收 入和劳动力在产业间的分布两方面指标，揭示出随着入均收入水平的提高而产生 6 第二章产业结构调整相关理论综述 的产业重心转移的过程，以及产值变动与就业构成的相关变化。即农业部门( 第 一次产业) 实现的国民收入，随着年代的延续，在整个国民收入中的相对比重同 劳动力在全部劳动力中的相对比重一样，处于不断下降之中；工业部门( 第二次 产业) 的国民收入的相对比重，大体看来是上升的，但劳动力的相对比重却是大 体不变或略有上升；服务部门( 第三次产业) 的劳动力相对比重，几乎都是上升的， 但国民收入的相对比重却是大体不变或略有上升。 4 、钱纳里规律 钱纳里( h c h e n e r y ) 通过对二战后3 4 个准工业国经济发展的实证研究发现， 这些国家和地区的经济发展从时间上看都大体经历了六个阶段，即传统社会阶 段、工业化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期阶段、后工业化社会和现代 化社会，从一个阶段向更高阶段的升级都是通过产业结构转化来推动的。在他进 一步研究中，又得出了一些重要结论：在结构转型的大部分时期，劳动力转移主 要发生在农业和服务业之间；结构转变分为三个阶段，即初级产品生产阶段、工 业化阶段和发达经济阶段，在各个阶段，各个部门对增长的贡献和各要素对增长 的贡献，存在着显著不同；把准工业国家的发展模式概括为外向型、中间型和内 向型等三种类型，不同发展模式的国家，结构转变的时间、顺序、速度均不同， 各部门、各要素对增长的贡献也不同；不同国家的结构转变没有一个统一的模式， 因为某一国家的结构转变受到该国的自然资源禀赋、初始结构以及它所选择的发 展政策的影响。 5 、动态费用比较论 日本经济学家筱原三代平在英美产业结构理论研究基础上，结合日本国情， 提出：从发展的角度和趋势看，虽然在某个固定的时间点上，有些产品在国际贸 易中处于不利地位，但经过一定时期的发展，特别是如果给予有利的支持和帮助， 劣势产品就有可能转化为优势产品，即产品的比较成本是可以转化的。这就是所 谓扶持幼小产业观点，被看成是一种“迎头赶上”或“后发制人”的学说。 我国学者结合我国国情，探索了我国产业结构演变的基本规律。刘伟从产业 结构对中国经济增长的贡献以及产业结构对规模和要素效率的影响两方面进行 了实证研究，发现我国经济的增长主要由第三产业拉动，而第三产业的结构扩张 会降低第一产业和第二产业对经济规模的正效应，因此要想维持长期稳定的增长 就必须改造传统的农业结构和生产方式，并改革传统工业的生产组织形式和生产 结构，利用资金和新的技术提升工业的生产方式，以此提高第一产业和第二产业 对经济的贡献效率。单纯地依靠第三产业的结构扩张，最终将把经济融入衰退的 境地。叶依广通过对我国各主要产业部门增长率的实证分析，得出第二产业与第 三产业对我国经济增长率的贡献平均在9 0 以上，其中仅工业一项的贡献为6 0 第二章产业结构调整相关理论综述 左右。同时他还以工业为重点，运用k a l d o r 模型分析了我国东、中、西三大 地区工业部门增长效应的差异，进而得出结论，工业对国民经济有着强大的作用， 工业部门的生产率高于非工业部门的生产率，因此将更多的资本资源配置到工业 部门，有利予提高整个经济的生产率水平，有利于经济持续、快速发展。 2 1 4 产业结构的影响因素 1 、自然条件和资源禀赋 气候、水土、森林、矿产等自然条件和资源禀赋的状况，是制约产业结构的 重要因素，对形成具有比较优势的产业结构有决定性的作用。同时，自然条件和 资源襄赋是人力因素难以改变的，又是一地区经济发展的基础因素，因此，对一 地区的产业形成和经济发展具有重要的影响。 2 、劳动力资源 劳动力资源丰富价廉的国家和地区，更适合发展劳动密集型产业；劳动力素 质好、受教育程度高的国家和地区，发展知识技术密集型产业更为有利，而且更 有助于提高产业发展的水平，实现产业结构高度化；劳动力价格昂贵的国家和地 区，最好以资本和技术密集型产业为主。这样，才能形成合理的产业结构，充分 利用劳动力资源，带来更高的经济效益。 3 、资本供应状况 资本总量规模越大，越有利于发展重工业，因为重工业耗资巨大，只有达到 最低资本规模，重工业才能发展；资本越是充足、资本价格越是低廉，越有条件 调整不合理的产业结构，拉长短线产业，发展资本密集型产业和高新技术产业， 促进产业结构的合理化和高度化。 4 、消费结构 对产业结构变动影响最大的是消费结构。人们对消费品和劳务的需求种类和 各类需求和数量及其变化，直接决定着产业的种类和规模及其变化，影响着产业 结构的状况及其变动。消费结构的状况及其变化，主要受经济发展程度、收入水 平高低、人口结构和消费物价水平等因素影响。消费结构的变化规律直接制约着 生产消费品产业构成的变动方向，引起相应产业的收缩或扩张、衰亡或兴起，进 而导致整个产业结构的变动。 5 、技术进步 技术进步是推动产业结构变化的最主要因素之一，是产业结构演进的根本动 力。科学技术进步直接改变产业的技术基础和生产的技术结构，推进产业结构的 高度化。技术进步能够开发新产品，使消费品升级换代，改变消费需求结构；技 术进步可以降低资源消耗，增加可替代资源，开发新资源，改变生产需求结构： 技术进步能够减少生产成本、降低产品价格、改善产品性能、提高产品质量，扩 第二章产业结构调整相关理论综述 大市场需求，改变需求结构，进而引起产业结构变动。 6 、国家政策 产业结构的变化除了受到上述各种因素的影响外，还受到政府经济政策和市 场因素的影响。产业政策是指导产业发展和产业结构调整的最主要依据。为了实 现政府制定的经济发展目标，政府通过制定产业发展战略和政策来鼓励或限制某 些产业的发展，产业结构因此相应变动。政府对产业结构的调整主要是通过产业 政策来实现的，政府可以对影响产业结构变动的诸因素进行调整。如政府通过立 法、协调等手段来调整供给结构、需求结构，从而调整产业结构。 2 2 产业结构的调整 产业结构调整的过程实为产业结构优化的过程，是各产业协调发展、产业总 体发展水平不断提高的过程。具体是指产业之间的经济技术联系包括数量比例关 系由不协调不断走向协调的合理化过程，产业结构由低层次不断向高层次演进的 高度化过程。其实质是要实现资源在产业之间的优化配置和高效利用，促进产业 经济协调、稳定、高效发展。 产业结构优化的核心是产业结构合理化和产业结构高度化。其中，产业结构 合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，它是一个动态的 过程，要求在一定的经济发展阶段上，根据消费需求和资源条件，对初始不理想 的产业结构进行有关变量的调整，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利 用。其标志是产业能充分有效地利用本国的人力、物力、财力以及国际分工的好 处，使国民经济各部门协调发展，社会的生产、交换和分配顺畅进行，社会扩大 再生产顺利发展；使国民经济持续稳定地增长，社会需求得以实现，实现人1 ：3 、 资源、环境的良性循环。产业结构高度化是指产业总体发展水平不断提高的过程， 或者说产业结构由低水平状态向高水平状态发展的过程。产业结构高度化是一个 相对概念，它是产业结构在需求牵引、科技推动等因素的作用下，在一定的经济 阶段，针对现有的社会生产力水平尤其是科学技术发展水平而言的。其实现的标 志是，高加工度化、高附加值化、技术集约化、知识化和服务化。 9 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述 第三章辛庄镇产业结构概述 3 1 基本情况和历史沿革 3 1 1 基本情况 辛庄镇位于天津市区东南部，津南区境内西北部，东与海河教育园区相连， 北依海河与东丽区为界，南至卫津河与八里台镇接壤，西邻双港镇，面积2 9 1 2 平方公里。津沽公路，天津大道，白万公路，贯穿全镇。镇域内地势南北高，中 间低，海拔在2 8 米至3 5 米之间。辛庄镇地理位置比较优越，正处于中心城区 和滨海新区之间，与海河教育园区融为一体。2 0 0 9 年辛庄镇被列入天津市第三 批示范小城镇，示范镇建设将有力的推动辛庄镇城市化进程，使辛庄镇逐渐实现 以科技、教育、文化产业与先进制造业并存，生态宜居的新城区。 辛庄镇辖2 0 个行政村，其中，中辛庄村、张满庄村、上小汀村、下小汀村、 高庄子村、邢庄子村、生产圈村、前辛庄村、后辛庄村、上郭庄村1 0 个行政村 在2 0 0 9 年至2 0 1 0 年期间先后进行了土地整合，村庄建筑物已被全部拆除。 截至2 0 1 0 年底，全镇总户数1 0 2 5 3 户，人口2 9 8 3 2 人，其中农业人口2 6 9 0 7 人，非农业人口2 9 2 5 人。有回、满、蒙、土家族、朝鲜族、壮族6 个少数民族。 全镇劳动力总数1 9 0 5 4 人，其中男劳动力1 0 5 5 5 人，女劳动力8 4 9 9 人。辛庄镇 政府坐落于中辛庄村界内，天津大道和津沽路南侧，交通非常便捷。 截至2 0 1 0 年底，全镇共有耕地面积2 0 1 1 1 亩，其中粮田播种面积5 5 9 5 亩， 总产量1 6 7 8 吨。菜田播种面积9 6 8 5 亩，总产量2 5 0 8 2 吨。水产养殖面积2 5 0 5 亩，总产量7 5 万公斤。经济作物以棉花为主，种植面积3 4 0 1 亩，总产量5 1 0 1 5 0 公斤。 近年来，辛庄镇的工业得到了快速发展。截至2 0 1 0 年底，全镇各类企业已 发展到3 9 8 家。主要涉及行业包括石油套管、石油钻杆、机械制造、电子产品、 铸锻造、医疗器械等。辛庄镇现有工业园区两个，即辛庄工业园区( 天津市辛庄 经济发展中心) ，双鑫工业园区( 天津市鑫泰科工贸经济服务中心) 。共计占地 4 3 6 1 亩，现已入住企业1 2 9 家，占地3 3 4 7 1 3 亩，建筑面积1 2 1 8 2 2 2 6 2 平方米。 2 0 1 0 年，全镇完成地区生产总值1 7 9 4 9 4 万元，完成税收4 5 5 5 0 万元，固定 资产投资1 2 8 8 6 6 万元，实际利用外资2 2 3 9 万美元，吸引内资到位额1 6 5 0 2 6 万 元，农民人均纯收入1 1 9 8 8 元。 在改革开放大潮的推动下，为发展村级经济，辛庄镇高庄子村于1 9 8 8 年率 先在全区第一个建立了村级工业集中地，到2 0 0 6 年工业集中地面积已经发展到 6 0 0 多亩，各类型企业2 0 多家，外资企业最多时达到l o 家，有力地促进了全村 各项事业的发展。另外白塘口村，新桥村在2 0 0 0 年左右，也都兴建了本村的工 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述 业集中地，并达到了一定化规模，进而带动了全镇经济化发展和广大村民的就业， 及人民群众生活水平的提高。 近年来，辛庄镇第三产业发展迅速。在示范镇一期还迁区内，投资2 5 亿元 新建鑫盛商业街，商用房面积达4 6 0 0 0 平方米。投资1 8 2 亿元，在高庄子村建 成环渤海石材市场，占地3 3 4 亩，建筑面积4 5 万平方米。投资1 3 亿元，建百 利恒大酒店，建筑面积达3 0 0 0 0 平方米。2 0 1 0 年全镇三产服务业实现增加值9 8 7 2 7 万元，固定资产投入3 7 2 0 0 万元，税收实现1 8 0 2 6 万元。振东，振泓物回等重点 企业实现税收1 3 4 2 4 万元。 3 1 2 历史沿革 辛庄地区三次产业结构大致经历了三个演进阶段。 第一阶段：初步调整阶段( 1 9 7 8 年1 9 9 6 年) 。地区三次产业结构中第一产 业占主导，所占比重达四成以上，第二和第三产业为辅，呈现“一、二、三”产 业格局体系。随着改革开放，该地区第三产业得到长足发展，所占比重由1 9 7 8 年的2 7 o 上升1 9 9 5 年的3 4 6 ，提升7 6 个百分点，第一产业由4 6 3 下降为 4 4 2 ，下降2 1 个百分点，第二产业由2 6 7 下降为2 1 2 ，下降5 5 个百分 点。 第二阶段：优化调整阶段( 1 9 9 7 年 - - - - 2 0 0 5 年) 。2 0 0 5 年，地区第一产业比 重已下降到2 9 ，第二产业逐渐壮大，2 0 0 5 年第二产业首次超过第一产业，达到 了4 0 1 ，已显现增长势头。第三产业比重升至3 0 9 ，地区三次产业呈“二三 一”的产业格局。 第三阶段：优化提质阶段( 2 0 0 6 年 - 2 0 0 9 年) 。这一时期，第二产业逐渐发 展壮大，所占比重由2 0 0 5 年的4 0 o ，提升到2 0 0 9 年的4 4 3 ；第三产业稳步 发展，由2 0 0 5 年的3 2 1 ，上升到2 0 0 9 年的3 9 1 ；第一产业由2 0 0 5 年的3 0 9 ， 下降到2 0 0 9 年的2 3 6 。 3 2 产业结构情况概述 3 2 1 三次产业内部结构变动特点 经过1 0 多年发展变革，辛庄镇三次产业结构变动呈现出以下特点。 1 、第一产业由单一结构逐步趋向全面发展 第一产业比重呈逐年下降趋势，尤其是1 9 9 6 年后，比重直线下降，从1 9 9 6 年到2 0 0 9 年，比重从4 4 2 下降至2 3 6 ，下降2 0 6 个百分点。从内部结构 来看，林业、种植业比重上升，牧、副、渔业比重小幅下降。1 9 9 6 年农业总产 值中，种植业、林业、牧业、渔业的比重为3 6 7 8 ：1 0 7 ：5 9 8 5 ：2 3 0 1 到2 0 0 9 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述 年调整到4 6 0 0 ：2 6 0 ：4 8 3 3 ：1 0 1 ，种植业内部结构更趋合理，畜产品结构 也不断调整。 2 、第二产业以工业为主，与建筑业同步发展 2 0 0 9 年，辛庄地区工业实现增加值4 8 8 2 1 亿元，同比增长5 0 9 5 ，建筑业 实现增加值0 6 亿元，比上年增长5 0 ，工业与建筑业同步增长，支撑第二产业 快速发展，其中工业比重达7 1 ，成为拉动该地区经济快速增长的主要动力之一。 3 、第三产业由传统服务业到与现代服务业共同发展促进 上世纪七十年代中后期到九十年代，辛庄镇地区的服务业发展水平较低，交 通、邮电等基础服务网点稀少，市场商品较缺乏，金融、高端商务、旅游等行业 几乎空白。改革开放3 0 年后，地区第三产业发展逐渐加速，到2 0 0 9 年，全地区 第三产业实现增加值6 4 1 1 2 亿元，占g d p 比重比1 9 7 8 年提高了2 5 4 9 个百分点。 传统服务业发展的同时，房地产等现代服务行业得到发展，成为促进第三产业发 展的新力量。 3 2 2 三次产业发展特征 随着经济的发展和社会的进步，辛庄镇三次产业单位总量也在不断增加，结 构比例在调整中趋于合理。截止2 0 1 1 年6 月，镇内共有纳税企业1 0 0 0 余家，其 中二产企业4 0 0 余家，三产( 含创意经济) 企业6 0 0 余家。2 0 1 1 年上半年实现 税收3 1 8 0 8 6 万元，完成计划的5 2 8 。依靠二产的有力支撑，上半年税收实现 3 1 5 的增长。二产实现税收2 4 亿元，约占全镇税收总量的7 5 4 7 。二产占全 镇经济总量比重相对较大。在二产内部，工业企业比重较大，上半年纳税5 0 万 元以上企业4 7 家，其中2 3 家为工业企业，6 家为建筑业企业。全镇二、三产业 单位变化呈现以下特征： 1 、单位总量不断增加，第三产业单位增速较快 从产业发展趋势看，第三产业单位个数增长高于第二产业。2 0 1 0 年末，第 二、三产业大内总量分别为5 6 7 家和8 9 9 家，比2 0 0 9 年分别增加5 2 家和2 4 0 家，年增速分别为1 0 0 9 和3 6 4 1 ；二、三产业法人单位分别为5 6 7 家和5 5 7 家，比2 0 0 9 年分别增加5 2 家和2 3 5 家，年增长1 0 0 9 和7 2 9 8 ，第三产业单 位总量和法人单位的年增速分别比第二产业快2 6 3 2 和6 2 8 9 个百分点。 从产业结构看，第二产业比重有所下降，第三产业优势有所显现。2 0 1 0 年 末，辛庄镇第三产业单位总量占二、三产业单位的比重为6 1 3 2 ，第三产业法 人单位占二、三产业法人单位的比重为4 9 5 6 ，分别比2 0 0 9 年末上升5 1 9 和 1 1 0 9 个百分点。第二产业无论单位总量比重，还是法人单位比重均降至第三产 业之下，百分比达3 8 6 8 和5 0 4 4 。 与2 0 0 9 年相比辛庄镇2 0 1 0 年产业活动单位变化并不明显，增长速度相对缓 慢。产业活动单位中第三产业的比重占大部分比例，例2 0 1 0 年第三产业的产业 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述 活动单位占单位总量的3 6 8 。如表3 - 1 所示。 表3 - 1辛庄镇产业分布概况 单位总量法人单位产业活动单位 单位数所占比重单位数所占比重单位数所占比重 ( 个) ( ) ( 个) ( )( 个) ( ) 5 6 73 8 6 85 6 75 0 4 4 5 4 83 7 3 85 4 84 8 7 5 1 91 31 91 6 9 8 9 9 6 1 3 2 5 5 74 9 5 6 2 71 0 0 3 72 5 21 71 5 l 3 9 1 2 6 6 72 0 61 8 3 31 45 1 8 5 6 3 4 32 01 7 8 70 4 872 5 9 3 1 5 1 1 0 3 6 45 762 2 2 2 商业 2 5 01 7 0 52 5 02 2 2 4 - 总计 1 4 6 61 0 01 1 2 41 0 02 71 0 0 2 、企业法人占据法人单位九成份额 在辛庄镇第二、三产业的各类单位中，共有法人单位1 1 2 4 家。其中，企业 法人单位_ 1 1 1 2 家，占9 8 9 3 ；事业法人单位1 0 家，占0 8 9 ；机关法人单位2 家，占0 1 8 。如图3 - 1 所示。 从各类法人单位变化情况看，企业法人2 0 1 0 年末第二、三产业企业法人单 位比2 0 0 9 年末增加2 8 7 家，增长2 2 。 第三章辛庄镇产业结构基本情况概述 图3 - 1 各类法人单位情况 3 、制造业是第二产业主力军 近年来，辛庄镇牢牢把握住天津大道建设、海河中游开发、示范镇建设、海 河教育园区建设等历史机遇，发挥其优越的地理位置对津南区经济的辐射作用， 通过集约整合利用土地，打造经济重镇，带动城镇建设，使辛庄农业、工业、服 务业协调发展。通过近几年的发展，形成了以机械、化工、金属制品、电子、建 材、铸造、木制品等2 0 多个工业门类，3 0 0 多个优质产品。制造业成为新增基本 单位的主力军。从行业划分来看，截止2 0 1 0 年末，全镇制造业企业5 4 8 家，占 全镇二、三产业企业总数的3 7 8 7 。 3 2 。3 三次产业产值、利税简要分析 1 、农业生产保持稳定 由于辛庄镇镇域面积较小( 2 9 1 2 平方公里) ，加之天津大道、示范小城镇 建设及海河教育园二期等重点项目开发建设占去大部分土地资源，使农业发展受 到一定程度制约，近几年主要粮食作物、特色蔬菜、肉类、禽蛋、水产品等产量 总体呈下降趋势。如表3 3 所示。 表3 - 22 0 0 8 年 - - 2 0 1 0 年农产品生产情况单位：千公斤 ；荑年份 2 0 0 8 年2 0 0 9 钲2 0 1 0 钲 粮食 1 3 5 0 1 6 7 87 1 0 蔬菜 2 6 9 6 72 5 0 8 32 5 0