（工商管理专业论文）温江都市型生态经济示范区建设项目的策划研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 随着经济发展和城市化进程的加快，城市近郊区农业分享城市 资源并向资本、科技、信息密集和土地集约型发展的内在动力日趋 强烈。然而，都市农业形成和发展时间不长，还属于新兴产业，没 有比较成熟系统的开发模式，在其发展过程中很大程度上需要政府 的政策支持和资金扶持。成都市温江区有良好的生态和区位优势， 并且农业在这里比较发达，尤其是花卉产业已经具有一定规模，因 此，在温江区发展与花卉相关和周末体闲旅游、餐饮娱乐等项目为 主的都市农业有非常好的先发优势。特别是第六届中国花卉博览会 在温江举办，更提高了温江的知名度，为温江都市农业的发展提供 了良好的舆论支持。为此，本文在温江区都市型生态经济示范区建 设项目规划的基础上，从以下几方面对项目进行策划和论证： l 、分析了温江发展都市农业的背景，提出本文要研究的丰要问 题和研究方法。 2 、对都市农业的发展和兴起进行调查研究，并对都市农业发展 较早、目前相对比较成熟的日本、北京和上海等地的都市农业发展 情况、发展模式进行对比研究。 3 、对温江建设都市型生态经济示范区的宏观环境及地方经济进 行研究，以确定该项目的必要性和特色。 4 、对都市型生态经济示范区项目的功能和构成等基本内容作出 具体策划。 5 、对项目实施的投入产出、筹资方案、资金偿还计划等作出策 划，对项目可能发生的财务指标进行分析，作出该项目的评价。 关键词牛态经济示范区项目 策划研究 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t a st h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dt h ec i t i l i z a t i o nh a v eg r o w n f a s t e r ，t h ea g “c u l t u r ei ns u b u r bh a ss h o w ni t si n c r e a s i n gi n n e rp o w e ri n s h a r i n gt h er e s o u r c e si nt h ec i t y ，a n dd e v e l o p i n gw i t hc a p i t a l ，s c i e n c e t e c h n o l o g y ，i n t e n s i v ei n f o r m a t i o na n de n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i c a l l a n d h o w e v e r ，t h eu r b a na g “c u l t u r ei ss t i l lan e wi n d u s t r y ，a n dh a sn o t e x p e r i e n c e dal o n gt i m ef o ri t sf o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n t i tl a c k sa m a t u r ea n ds y s t e m a t i cp a t t e r n t h e r e f b r e ，t h es u p p o r ti n c l u d i n gp o i i c y a n dc a p i t a lf r o mt h eg o v e r n m e n ti sf a i r l yn e c e s s a r yd u r i n gt h ep r o c e s s o fd e v e l o p m e n t w e r o i a n gd js t r i c th a se x c e l l e n te n v i r o n m e n ta d a d v a n t a g e i nd i s t r i b u t i o n t h ea g r i c u l t u r eh e f ei s v e r yd e v e l o p e d ， e s p e c i a l l yt h ef l o w e ri n d u s t r yw h i c hh a sa l r e a d yh a dag o o dp a t t e r n t h e r e f b r e ， i th a sa s i g n i f i c a n ta d v a n t a g ei nd e v e l o p i n gt h eu r b a n a g r i c u l t u r ew h i c hi sr e l a t i n gt ot h en o w e ri n d u s t r ya n dm a i n l yi n c l u d e s t h er e c r e a t i o na n dt o u “s ma tw e e k e n d r e s t a u r a n ta n de n t e r t a i n m e n ta s w e l l t h e6 t hc h j n an o w e re x h i b i t i o ni nw e n j i a n gh a sp a r t i c u l a r l yw o n m o r er e p u t a t i o n ，p r o v i d i n gag o o dm e d i as u p p o r tf b rt h ed e v e l o p m e n t o fu r b a na g r i c u l t u r ei nw e n j i a n g t h u sb a s e do nap r o j e c to ft h ec i t y e c o t y p i ce c o n o m yd e m o n s t r a t es e c t i o nt h i sp a p e rw i l li l l u s t r a t ea n d p r o v et h i sp r o j e c tf r o mf o l l o w i n gs e v e r a la s p e c t s 1 a n a l y s i s o ft h e b a c k g r o u n df o rt h ed e v e l o p m e n to fu r b a n a g r i c u l t u r ei nw e n ji a n ga n dt h em a i np r o b l e ma n dm e t h o df o rr e s e a r c h 2 r e s e a r c ho ft h ef o r m a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fu r b a n a g r i c u l t u r ea n dc o m p a “n gt h es i t u a t i o na n dp a t t e r nw i t ht h o s eo fj a p a n b e i j i n ga n ds h a n g h a iw h e r et h eu r b a na g r i c u l t u f eh a sd e v e l o p e de a r l i e r 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i i 页 a n dm o r em a t u r e l ya tp r e s e n t 3 r e s e a r c ho t h em a c r oc l r c u m s t a n c ea n dl o c a le c o n o m yf o r c o n s t r u c t i n gt h ee n v i r o n m e n ta n de c o n o m ys e c t i o na n di d e n t i f i c a t i o no f t h en e c e s s i t ya n ds p e c i a l i t yo ft h i sp r o je c t 4 t h ed e t a i lp l a no ft h ef u n c t i o na n dc o n s t r u c t i o no ft h e d e m o n s t r a t es e c t i o n 5 t h ep l a nf o ri n v e s t m e n ta n do u t c o m eo ft h i sp r o j e c t i o n ，a n d p a y m e n to ft h ec a p i t a l ，a n da n a l y s i so ft h ep o s s i b l en n a n c i a li t e m ，a n d m a k i n gc o m p a r i s o na n de s t i m a t e k e yw o r d s e c o t y p i ce c o n o m y d e m o n s t r a t es e c t i o n p r o j e c t r e s e a r c h 西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 第1 章绪论 1 1问题的提出 随着经济发展和城市化进程的加快，城市近郊区农业分享城市 资源并向资本、科技、信息密集和土地集约型发展的内在动力日趋 强烈，都市农业形成与兴起成为现代城市近郊区农业发展的必然趋 势。温江位于成都平原腹心，距成都市中心只有18 公里，是典型的 城市近郊区，处于“温郫都”国家级生态示范区内，自然条件优越， 土地肥沃，农业发达，物产丰富，水旱从人，素有“金温江”的美 名，已于1 9 9 6 年在全省率先实现小康，连续7 年进入全省综合经济 实力十强县行列，具有发展都市型农业的生态优势、区位优势、产 业优势和科技优势。建设温江都市型生态经济示范区( 以下简称“温 江生态示范区”) ，用工业的思维和建设工业开发区的办法发展都市 农业，是温江农业找准发展重点，创新发展思路，实现传统农业向 都市型现代农业转变的根本选择。为此，温江区提出了加快生态产 业发展的意见，规划建设都市型牛态经济示范区项目。本文将对示 范区具体项目进行策划研究，在社会效益与经济效益方面加以综合 考虑：通过对示范区各子项目的社会性和商业性配套规划，使项目 不但具有良好都市农业示范功能，在建设社会主义新农村、解决农 村就业、实现农民增收等方面产生较大的社会效益；而且，通过加 入盈利性较好项目的策划，使示范区总的经济效益得到较好的体现， 从而使示范区项目具有对外招商的可能性和吸引力。 1 2 研究的主要内容和方法 本文通过对都市农业的形成和发展、国内外都市农业的发展和 温江社会经济情况的对比研究，以及对温江建设都市型生态经济示 范区的s w o t 分析，提出温江以花卉产业、生态休闲旅游产业为主 的都市农业发展战略，提出了温江生态示范区建设项目的长远目标 和近期目标。通过对温江农业发展情况的调查和建设都市型生态经 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 济示范区的必要条件的分析，对示范区的选址进行了确定。在具体 项目策划方面，利用系统工程理论的层次分析法，对示范区近期目 标进行功能分析，提出实现目标的具体项目构成。最后对所有项目 构成利用投资分析的静态经济分析法和动态经济分析法计算项目的 净现金流量、净现值、内部收益率和项目投资回收期，对各项指标 进行分析和社会评价，得出该项目的投资决策建议。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 第2 章都市农业发展现状分析 2 1 都市农业的形成及定义 2 1 1都市农业的形成 都市农业是工业化、城市化的产物，并随着经济增长，不断被 赋予新的内涵。都市农业是以服务大都市为背景，充分利用和依托 大都市的科技、经济和社会优势，对大都市内的和近郊的甚至远郊 的有限上地资源和森林、民俗、古迹等环境资源进行整合，围绕建 立高效农业、观光、旅游、休闲与体验于身的新型农业进行综合 开发，这样不但改变了农业结构，为农民增加了收入，更重要的是 满足了生活水平提高后的大都市居民对优质、安全、新鲜农副产品、 良好的生态环境及休闲、旅游、观光与体验等的需要。 都市农业的产生和形成经历了一个渐变的过程。从世界上看， 口本是出现都市农业最早的国家之一。都市农业一词最早见于1 9 3 0 年出版的大阪府农会报杂志上，“| 三i 易腐败而又不耐储存的蔬菜 生产为主的，同时又有鲜奶、花卉等多样化的农业生产经营”，称之 为都市农业。般认为，我国都市农业的提出与实践始于9 0 年代初， 其中以上海、深圳、北京等地开展较早。1 9 9 4 年l 海市政府提出建 立与国际大都市相适应，具有世界一流水平的现代化都市型农业的 构想，成为第一个将发展都市农业列八“九五”规划和2 0 1 0 年国民经 济发展规划纲要中的城市。1 9 9 5 年上海市和日本大阪府开展都市农 业国际合作研究，并于1 9 9 6 年在上海召开了“上海市一大阪府都市农 业国际研讨会”。1 9 9 8 年，在北京召开了首次全国“都市农业研讨会”， 北京、上海、天津、深圳、厦门等地的代表出席了会议。 经过几年的迅速发展，都市农业的范畴得到大大拓宽，成为 种多层次、复合型产业。其内涵已由生产初级产品延伸到包括生产 资料准备和信息技术咨询服务以及对产品的分级、加工、贮运、分 配和销售等方面。在服务都市的特征上承担着多方面的任务，体现 出多种功能，主要体现在：为城市提供名、优、特、鲜、活、嫩的 出多种功能，主要体现在：为城市提供名、优、特、鲜、活、嫩的 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 农副产品，为市民与宾馆提供高档次、无公害绿色食品，满足居民 不同层次和国内外市场的需要；发挥洁、净、美、绿的作用，建立 人与自然、城市与农业和谐的生态环境，发展有自然气息的面貌， 使城市充满生气和活力；城市森林、农田林网、市内公园草坪、近 郊林区、田园与山区景观，为市民营造休闲、观光、度假、旅游、 尝鲜、垂钓、骑射、野蕾、疗养、居住的场所；为城市居民提供宠 物和观赏性动植物。 2 1 2 都市农业的定义 关于都市农业的定义，国内外诸学派各有己见，众说纷纭，至 今难有定论。这是因为都市农业不仪是一个新兴的产业领域，最主 要的是都市农业涉及产业多，表现形式多样。以下是最具代表性的 几家学说： ( 1 ) 目本地理经济学家青鹿四郎学说【lj ：都市农业作为学术 名词，最早见于日本学者青鹿四郎著的农业经济地理一书。当 时青鹿四郎给都市农业作了以下的定义：所谓的都市农业是分布在 都市内的工商业区、住宅区等区域内，或者是分布在都市外围的特 殊形态的农业。即在这些区域内的农业组织依附于都市经济，直接 受都市经济的影响。丰要经营：奶、鸡、鱼、鲜菜、果树等，集约 化、专业化牛产程度很高，同时又包括稻、麦、水产、畜牧等的复 合经营。都市农业的范围一般是都市面积的2 3 倍。 ( 2 ) 农政经济学家桥本卓尔学说【lj ：6 0 年代以后，经济、社 会、城市等发牛了激烈变化，桥本卓尔对都市农业的定义作了以下 的归纳： 都市农业是都市内部及其周边地区的农利受城市膨胀的影 响，或是在农村城市化进程中受席卷而形成的一种农业形态。 都市农业是被都市包容的、位于都市中的农业。 都市农业最容易受城市扩张的影响，但又最容易受城市基础 设施完备带来的益处，因此都市农业是双重意义上的“最前线”的农 业。 都市农业是城市建设发展占地和居民住宅建设占地等同时并 存、混杂、相嵌的农业。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 都市农业如果放任自流就有灭亡的危险，因此都市农业是需 要加以有计划保护的农业。 ( 3 ) 我国农经界的一些主要观点【2j ：我国研究都市农业的历 史不长，实践都市农业的地区也主要局限于处在改革开放前沿的东 部沿海的一些大中城市。我国农经界对都市农业的定义尚无统一认 识，丰要有以下一些观点： 都市农业是一个广义的、地域经济的概念。它包括都市内镶 嵌插花状的小块农田、庭院和阳台绿化，也包括城乡结合部的近郊 农业，还包括远郊、甚至环大都市经济圈在内的适宜大都市市场需 求的农业。 都市农业是个动态性的地域经济概念，两不是静态性的地域 经济概念。都市农业是随经济、科技、社会进步分阶段而发展的农 业。 都市农业是在城郊农业基础上发展起来，又超越城郊农业的 一种经营形态高级化、多样化的农业。 都市农业是一个总概念，它集中反映了消除城乡差别，消除 工农差别，打破城乡二元经济结构的一种发达形态的农业牛产力。 生态农业、休闲农业、观光农业、旅游农业、创汇农业、宾馆农业 等，都是在某一方面反映了都市农业的发展水平和特点。 2 2 国内外都市农业发展情况 国外发达国家都市农业己达到了很高的水平，资源短缺的荷兰、 以色列、新加坡等国家，通过发展设施农业、精细农业、走工厂化、 高投入、高产出的道路，取得了可喜的成就，并实现了都市农业的 围际化、专业化、优质化、高科技化，成为全球都市农业的典范。 日木、德国、台湾等国家和地区的都市农业更注重农业生态和生活 功能的实现，多以市民农园、观光农业、休闲农场、农业公园、都 市农庄等形式展现都市农业的功能及价值。本节重点对日本，北京、 上海的都市农业发展情况作分析。 2 2 1日本都市农业发展现状 。 进入6 0 年代后，随着日本经济高速增长，城市化进程加快，大 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 批农田被征用、占用，城乡界线日趋模糊。在城市大规模开发过程 中，在城市社区之间仍残留着少量可继续耕种的土地，这些农民根 据城市居民的需求变化，并利用城市的工业和科技优势，进行了种 植业结构调整( 以生产花卉、蔬菜、水果为主) ，进而发展成为特殊的 农业形式一一都市农业，构成了城市亮丽的风景。 1 、日本都市农业的特点 ( i ) 布局合理化。日木的都市农业主要集中在三大都市圈内， 即东京圈、大阪圈和中京圈，呈点状和片状分布。由于日本人多地 少，日本政府为保护耕地采取了一系列较为有效的土地税制制度， 所以在市区还保留了不少面积不大( 5 公顷以下) 的点状分布和面积 较大( 5 公顷以上) 的片状分布的耕地；日本对城市中残留的土地，尽 可能地做到设计科学合理，园地制宣建立各类园艺场地、观赏景点 及绿化地带，既美化、绿化城市环境，又为这些土地业丰创造了收 入。 ( 2 ) 农业设施现代化。日本充分利用城市的资金、物资、科技 优势，增加对农业科技的投入，在财政重点扶持下，农业园艺设施 基本上实现了小型化、集约化和现代化，蔬菜从播种到成品包装基 本上实现了机械化操作，其蔬菜与花卉生产8 0 的产量实现了现代 化园艺栽培。 ( 3 ) 产品种类多样化。日本都市农业中种植的作物种类丰富多 样，丰要以生产蔬菜、水果、花卉、绿叶苗木等为丰，以满足市民 对优质农产品和绿色牛态环境的需要。近年来，观光、休闲、体验 农业在日木得到了较快发展，逐渐成为目本都市农业重要的组成部 分。比如，日本大阪府建设有7 0 多个观光农园，其中柑桔类1 0 个、 葡萄类1 7 个、垂钓类1 7 个和草莓类6 个。另外有市民农园、科学 教育园地、文化资源利用型的文化馆、文化传习所、民间艺术展览 厅，供游客住宿、休闲体验的农业资源利用型的“故乡之家”、“农 家别墅”等。 ( 4 ) 农产品高度商品化。由于用现代设施生产和加工农副产品， 加之遍及日木全国的农业协同组织等对农业生产、农业生产资料和 农产品生产与销售进行管理和服务，农产品商品率一般都超过9 0 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 2 、日本都市农业的发展趋势 是生产逐渐规模化。1 9 9 5 年日本加入w t 0 以后，小规模的 农业生产成本比美国大规模的农业生产成本高出几倍甚至几十倍， 而且产量也远远低于大规模生产，因此日本政府采取相应激励措施 ( 给予贷款及贴息) ，扩大农业生产规模：二是农产品逐步高品质化。 日本都市农业逐步淘汰效益低、成本高的农产品，大量生产绿色、 保健、高附加值的食品，力争在价值总量上有所增长；三是生产手 段向全自动化、设施化、智能化发展，尤其是蔬菜、水果特别明显， 在日本一年四季都可生产各种洁净、时令鲜果菜；四是农产品批发 市场逐渐完善；五是生产经营管理向网络化发展。如，用电脑开展 全国范围内时鲜蔬菜配送、建立农产品价格、品种、经营计划等的 网站与数据库等。 3 、日木都市农业发展的经验 一是各级政府给予了农业保护政策。据1 9 9 6 年日本全国农业委 员会都市农业对策协会的统计，日本全国都、道、府、县和市、町、 村各地制定的振兴都市农业的举措( 如低息融资、资助等) 不下2 5 0 项；二是模式多样化。除了提供蛋禽鱼等农产品的传统农业产业外， 还出现了生态农业、观光农业、体闲体验农业等；三是政府关注农 业劳动力素质的提高。政府除加强正规学校培养农业劳动者外，对 初次从事都市农业的人们提供无息贷款、资助学习相关农业技术和 经营方法。 2 2 2 北京都市农业发展现状 北京地域较广，它的都市农业区域主要是指包括市郊区、卫星 城、小城镇的间隙地带及其周围地区，以城市为依托、服务城市与 城市现代化同步发展的现代农业。2 0 世纪9 0 年代，北京正处在传统 农业向现代都市农业转变的历史时期。以“设旌农业”、“创汇农业”、 “加工农业”、“精品农业”、“籽种农业”、“观光农业”为形态的都 市型农业迅猛发展，京郊围绕城市中心已形成了三个都市农业地带， 并且功能层次不同。第一层为近郊平原地带，以社会性功能为主， 主要是绿化和美化生活环境，提高北京的绿化覆盖率；第二层为远 郊平原地带，以经济性功能为主，这里城乡交错，主要发展园田， 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 是北京的蔬菜集中生产地区，主要为北京市民提供生态、洁净的蔬 菜、蛋禽等农副产品：第三层为远郊山区，都市农业以生态旅游功 能为主，主要以生态旅游、短期休闲等功能为丰，为北京市民提供 周末休闲娱乐的场所，使其在紧张的工作之余充分享受清新的空气 和幽静的休闲。北京发展都市农业时间不长，只有5 、6 年时间，就 其发展历程有下述一些特征： 1 、北京都市农业发展的有利条件 快速发展的城乡一体化建设为北京都市型农业的发展提供了空 间和机会。 ( 1 ) 都市的发展，对郊区农业提出了向多功能转变的要求。为 了更好地适应首都城市性质和功能的要求，达到“富裕农民”的目 的，发挥郊区的服务功能，建设鲜活副食品基地、生态屏障及旅游、 休闲胜地。北京农业需要承担以下功能：一是城市副食品的生产基 地；二是城市工业扩散、发展的腹地和城市人口疏导基地：三是城 市人口休闲度假和旅游的良好场所；四是整个城市环境建设的有机 组成部分和首都的生态环境屏障：五是实现农业现代化和农村城市 化的先导地区，这些要求促使了北京传统农业向都市农业的转化。 ( 2 ) 农业与都市的科技、旅游、食品、商贸等产业由原来的相 百排斥、对立，变为互补乃至融合。传统农业，特别是在改革初期， 城乡二元结构特别严重的时期，农业与科技、旅游、商贸等产业的 矛盾相当严重，而且农产品的附加值相当低，无法与城市经济相比。 随着北京城乡一体化建设的逐步推进，城市人口的增长对服务于都 市的农业项目和设施的需求日益加大，逐步与城市的旅游、食品和 商贸等产业结合，也促进了北京传统农业向都市农业的转化。 ( 3 ) 农业在都市中的需求为都市农业产业提供了可能。近年来， 特别是北京成功申办2 0 0 8 奥运会和提出举办“绿色奥运”的主题以 来，城市建设非常迅速，对城市绿化、美化的需求也急剧膨胀，这 些需求直接刺激了北京近郊农业对城市的服务功能，使传统农业i 句 都市农业转型提供了市场，都市农业才得以顺利发展。 2 、北京都市农业发展目标 根据北京市农业产业规划，北京都市农业发展总体目标是“以 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 资源为基础，以市场为导向，以效益最大化为目标，以农民增收为 丰线”的中心原则，依靠现代高新技术，运用现代先进的设备武装 农业，引用现代企业管理方法管理农业，建立健全现代农业信息系 统和社会化服务体系，实行高度集约经营，合理有效地配置、利用、 开发和保护农业资源，提高劳动生产率和土地产出率，改善城乡生 态环境，最终形成布局区域化、牟产精细化、产品优质化、技术集 约化、管理企业化、服务社会化、经营产业化、环境园林化、农民 高素质化的都市型农业。既保持较高的增长速度，又取得良好的经 济效益。 具体目标是近郊以绿地、农艺公园为丰，重点发展花卉、林木 等绿色产业，结合绿化隔离带工程，建设一批速生林、经济林、观 赏林、绿地、草坪等，推进农业向生态农业、观光农业、园艺农业 转变。突出农业的文化、教育、观光体闲功能，发挥农业科技优势 的辐射、示范和带动作用。远郊平原通过田、林、路、渠的统一规 划形成田间林网，建设京郊的粮食和畜产品的主产区；远郊山区地 带，丰要通过发展水源涵养林、封山宵林来保持水土，能起到调节 城市气候和保护北京周边生态环境的作用。同时，建设北京林果产 品的主产区。 3 、北京都市农业功能定位 ( 1 ) 高度集约化、商品化的牛产功能。一是依托城区发展农业 生产，形成环绕京城的“绿色硅谷”；二是依托城区发展农副产品加 工业，形成群龙腾飞，带动城乡经济发展：三是依托城区，强化农 业创新，形成新的增长点，通过梯度辐射，加速农业结构布局战略 性调整。 ( 2 ) 先进的文化、科技、教育基地功能。北京都市农业应提高 文化品味，赋予农业更多的文化内涵，承担起文化、科技、教育的 功能。 ( 3 ) 牛态屏障功能。为城市营造绿色的生态屏障，实现城乡生 态平衡。 ( 4 ) 辐射功能。都市农业经济将对全国都市农业的发展具有先 导、示范、带动作用。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 4 、北京都市农业发展趋势 ( 1 ) 发展生态型农业，都市农业要为城市营造绿色生态屏障； 搞好农业环境的保护，治理农业自身污染，改变农村容貌；绿色、 有机农产品应该成为辛流。 ( 2 ) 发展科技型农业，都市农业要从以下三方面来体现高科技 特色：一是积极应用转化生命科学所取得的成果；二是重视并积极 应用“3 g ”( 地理信息系统、遥感系统、全球定位系统) 技术，使农 业的管理从传统经验型转向智能化的精准型：三是加速农业信息化 建设。 ( 3 ) 发展创汇型农业，发展农产品加工业，延伸农业产业链， 在未来1 0 年中使农产品加工增值率达15 0 。要积极建设具有国际 市场竞争能力的出口创汇农业基地，进一步增加产品科技含量，提 高生产标准化程度，创出品牌，并且还要努力提高保鲜、加工水平， 提高整体经济效益。 ( 4 ) 发展高效型农业，高效农业园是真正的技术集约、科技含 量高、企业化管理、产业化运作的农业模式。既有利于研究机构的 生存、发展和创新，又能为农业生产者带来高效益，还能增加市场 品种、丰富居民的饮食。 ( 5 ) 发展精品型农业，利用好北京丰富的农业科技资源、优越 的地理位置、便捷的交通条件及首都巨大的消费市场，大力发展精 品、特色农业。 2 2 3 上海都市农业发展现状 随着上海城市经济和社会进一步发展，对农业在提供绿色屏障， 调节城乡生态平衡等方面提出了更高的要求，以前的城郊农业发展 模式难以满足经济发展和市民对生存环境的需求。为此上海在国内 最早提出了以建设都市农业为目标的农业发展战略，上海市郊区农 业的发展目标调整为城郊型农业向都市农业转变。 目前上海“都市农业”的雏形已初步形成。近年来上海在浦东 孙桥、阂行马桥、宝山罗店、东海农场以及南江新场等五处试点， 应用高新技术构建设施农业，分别从荷兰、以色列引进了5 套自控 温室工程，采用无土栽培、天然雨水灌溉、电脑温控等当今世界最 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 先进的农业科学技术。 目前，上海正在采取以下四个工程促进上海都市农业的发展： 一是种苗工程。建立和完善粮食、蔬菜、花卉、禽畜的种子种苗管 珲、繁育和经营体系，建立良种繁育基地、推进良种产业化：二是 温室工程。从国外引进蔬菜温室设备，实行温度、湿度、光照、化 肥等的电脑控制；三是牛物疫苗和生物农药工程。筹划建立牛物疫 苗中试车间，研制和生产畜禽疫苗：四是绿色工程。建立绿色工程 基地。 1 、上海都市农业发展模式 ( 1 ) 以设施化+ 牛态技术的发展模式 1 9 9 4 年，为适应上海新一轮菜篮子工程建设，上海市委、市政 府决定引进5 套温室设施，并在浦东孙桥、闵行马桥等5 个基地进 行了建设试点。几年来，园区化的运作方式体现了许多优越性，产 生了规模化集聚效应，在硬件和软件上为现代农业科技的运作创造 了条件，为上海地区乃至全国的科技兴农起到了很好的示范作用， 为上海市区提供了较高档的、反季节的蔬果，丰富了市场，并提供 了良好的生态环境和休闲、旅游场所，成为培育新一代农业技术人 才及传播农业科普的基地。 ( 2 ) 以集约化+ 生态技术的发展模式 目前已经建成的有位于长江入海口长兴岛6 0 0 多公顷的桃园、 东海农场和松江九亭、青浦绿色园区等花卉基地。 ( 3 ) 以科技化+ 牛态技术的发展模式 以南汇县3 0 0 0 多公顷农业高新技术成果为依托，通过生产高附 加值农产品获得高经济效益的农业产业化模式。如崇明前卫村、孙 桥现代农业园区等。 ( 4 ) 市场化+ 生态技术的发展模式 以市场带动起来的生态农业区，如新桥的花卉牛产基地等。此 外崇明岛3 0 0 多公顷的森林公园、余山、淀山湖风景区、奉贤世纪 林等绿色景观和绿色产业，组成了绿化产业链。为此，上海每年举 办柑桔节、桃花节、风筝节等，成为上海农业文化的缩影。 2 、上海都市农业功能定位 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 ( 1 ) 平衡生态的功能。随着上海城乡经济社会的发展和农业现 代化水平的提高，上海农业的生态功能日益突出，充分发挥都市型 农业洁、净、绿的特点，建立人与自然，都市与农业和谐的牛态环 境，以生态农业进一步净化上海的水质、土壤和空气，使郊区农业 成为城市的花园和绿色生态屏障。 ( 2 ) 经济功能。都市农业是农业与工业融合过程中的新型农业 形态，上海都市农业利用现代工业、科技的装备，大幅度提高农业 生产力水平，提高农业经济效益，实现农业增产，农民增收，通过 利用外资和开拓围外市场，大力发展创汇农业，使上海农业成为高 产、高效益的农业，成为上海农村经济的重要组织部分。 ( 3 ) 社会文化功能。都市农业具有明显的农业教育、农业文化 评赏的社会功能。上海在市郊建立融教育、娱乐、生产于一体的农 业公园，满足市民学农、爱农和了解农业的需求，让市民体验农耕 与丰收的喜悦，增进情感和身体健康，在回归自然的同时进而获得 新的生活空间。 ( 4 ) 示范辐射功能。上海具有较强的科技力量和较高科研水平， 可利用上海大都市先进的科技、资金、人才、管理优势来武装上海 农业，发挥上海现代农业的辐射功能，为全国的农业现代化起到示 范带头作用。 2 3 都市农业发展现状研究小结 通过对日本、北京和上海都市农业发展的研究，我们发现，尽 管各地的都市农业具体产业内容和表现形式有所不同，但是在发展 途径上，各地都“因地制宜”，充分利用了自己的优势，找到了适合 本国、当地发展都市农业的实现途径。在都市农业的功能上，都以 服务都市为目标，注重城市生活质量的提高和生态环境的改善。在 产业结构上，注重了产业的经济效益的发挥，提升了都市农业的潜 在价值。这些方面都是温江发展都市农业，建设都市型生态经济示 范区必须注意的内容，其他国家和地区在这些方面的成功经验也值 得温江示范区建设充分借鉴。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 第3 章建立温江生态示范区必要性分析 3 1 温江区农业经济发展现状分析 温江位于成都平原腹心，距成都市中心城区1 8 公里。处于成都 市“温郫都”国家级生态示范区内，全区幅员面积2 7 7 平方公里， 辖1 2 镇3 乡，总人口3 2 6 7 万。温江是4 0 0 0 多年前古蜀鱼凫王国发 祥地，自西魏恭帝( 公元5 5 5 年) 建制以来，一直是川西政治、经 济、文化重镇。1 9 3 5 年起为四川省第一行政督察区专员公署治地， 解放后长期为温江地委、行署所在地，1 9 8 3 年划归成都市管辖。2 0 0 2 年4 月1 4 日经国务院批准，温江撤县设立成都市温江区，成为成都 市特大中心城市的重要组成部分。温江东临青羊区，南毗双流县， 西接崇州市，北连都江堰、郫县，是成温邛经济带和成都市核心经 济圈“一环”经济的关键节点，又是成都向川西、甘孜州等地辐射 的前沿阵地和成都市西部专业化区域经济网络的龙头，处于集聚整 合都市资源要素的有利位置。改革开放以来，温江人锐意进取，以 开明促开放，以开放促开发，以开发求发展，按照工业化、城市化 的发展思路，加快实现跨越式发展的步伐，现代化建设日新月异。 1 9 9 6 年提前4 年在全省率先实现小康，并连续六年位居全省县( 区) 级经济综合实力前十强。2 0 0 5 年全区一、二、三产业比值为1 0 8 ： 5 3 7 ：3 5 5 ，社会经济综合发展指数在全国最发达县( 区) 中排第 6 8 位。人均g d p 、财政收入位居全市前茅。2 0 0 5 年实现国内生产总 值5 0 0 1 亿元，全口径财政收入4 0 8 亿元，地方财政收入( 含税返) 2 2 9 亿元，同比分别增长1 4 ，8 、2 9 4 、3 3 1 。 近年来，随着成都市城乡一体化建设和中心城市的不断扩张， 温江区加大农业产业投入，加大龙头企业和农村专合组织扶持力度， 不断完善农产品市场流通体系，引导花木、蔬菜、畜禽三大主导产 业和农树休闲旅游业不断发展壮大，农业经济产生了巨大变化，已 逐步从传统农耕经济向都市农业转变，从产业结构和产品及功能方 面都体现出了都市农业的明显特征。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 1 、特色主导产业不断发展壮大 ( 1 ) 花木产业发展良好。全区花木种植面积达1 2 万亩，占全 区耕地面积的1 2 ，花木在地总资产2 5 亿元，花木品种达1 3 0 0 余个， 产品远销全国2 0 多个省、市、自治区，花木从业人员5 5 万人，花 木生产户2 5 万户( 其中l o o 亩以上的有3 3 广，5 0 1 0 0 亩的有8 3 户，2 0 一5 0 亩的有3 5 5 户) ；全区注册为法人的园林绿化企业2 0 0 0 多个( 取得城市园林绿化企业资质的企业3 7 个，具有一级资质的企 业有1 个，具有二级资质的企业有7 个) ，其中年产值超过5 0 0 万元 的大中型花木骨干企业有2 2 家。温江已是“全国花木生产示范基地”、 “四川省花木产业化试点县”、“四川省省级重点花木市场”、“四川 省重点花卉生产示范基地区”。2 0 0 5 年9 月2 8 日，温江区成功举办 了第六届中国花卉博览会，会期接待游客1 4 3 8 2 万人次，花卉交易 额达1 5 5 亿元。受“花博会”效应拉动，2 0 0 5 年花木销售收入达5 8 5 亿元，同比增长2 4 9 ，带动农民人均增收1 6 5 元。 ( 2 ) 蔬菜产业不断壮大。目前，我区常年性蔬菜种植面积6 2 4 6 2 亩( 其中大蒜种植面积4 0 6 3 0 亩) ，2 0 0 5 年实现销售收入达1 6 7 亿 元，促进农民人均增收2 1 1 5 1 元。随着我区全境无公害农产品基地 认证的通过，全区无公害蔬菜发展迅速，一方面，“富硒天星葱”、“红、 白七星大蒜”等无公害蔬菜品牌进一步提升，市场占有率逐步扩大， 另一方面，蔬菜加工企业生产规模不断壮大，年产值5 0 0 万元以上 的蔬菜加工企业3 家，出口营销企业2 家。 ( 3 ) 畜禽养殖发展稳定。全区全年出栏肥猪3 4 6 万头，小家禽 饲养量达到6 4 0 万只，其中鸡出栏2 3 0 万只，鸭出栏2 3 8 万只；奶 牛养殖存栏1 3 0 0 头；禽蛋产量达到8 4 7 0 吨，肉类产量3 1 2 万吨。 畜牧业总产值预计达4 3 5 亿元。 2 、龙头企业、专合组织发展较快，带动力增强 2 0 0 5 年，温江区抓住举办第六届中国花卉博览会的机遇，不断 加大知名度高、带动力强的龙头企业引进力度，同时采取让空间、 腾地盘、给政策、强服务等措施，狠抓产业化龙头企业和农村专合 组织的扶持发展，不断做强做大产业化龙头企业，增强其带动实效。 通过引进和培育扶持，目前我区农业产业化龙头企业已达3 9 家，其 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 中年产值5 0 0 0 万元以上的9 家，1 亿元以上的2 家，产业化龙头企 业带动农户面达5 6 ；各类专业合作经济组织已达7 2 个，其中专业 协会4 8 个，专业合作社6 个，专业股份合作经济实体1 8 个，联系 带动农户2 3 万户，带动农户面达3 3 3 。去年，新引进艾文博、广 州先锋、上海成美、四川万润、云南绿大地、成都棕榈苗圃场、湖 南太子奶等7 个农业产业化项目，总投资8 9 亿元。 3 、农业牛产基地进一步优化 温江区狠抓农产品生产基地建设，以基地为示范，推动全区农 产品标准化、规模化建设。目前，全区已形成优质水稻、优质蔬菜、 优质大蒜、高效畜禽养殖、特色花卉苗木等农产品生产基地。其中 在永宁、公平、万春建立优质稻大蒜牛产基地1 5 0 0 0 亩，基地辐射 种植面积9 万亩，带动农户4 万户；在寿安、和盛、金马沿线扩展 富硒天星葱无公害生产基地2 0 0 0 亩，带动农户l3 0 0 余户。在温江 区牛态家禽苑建立无公害鸡鸭牛产基地，在温江农友家禽研究所建 立无公害鸡蛋生产基地，在成都蓝新科技有限公司建立无公害牛猪 生产基地，形成了“佳农”牌鸡蛋、“蜀珍”牌猪肉等品牌畜产品。 在全区建设成片上规模上档次的花卉专业村、专业特色基地3 9 个。 4 、农产品营销市场逐步完善 通过政策扶持和招商引资，形成了以西部禽蛋市场、西部花木 交易中心、温江大蒜蔬菜批发市场为骨干，2 0 余个城乡综合农贸市 场为支撑的农产品市场体系，有效地解决了农产品销售的问题。同 时温江区还积极培育和发展营销中介组织和营销队伍，全区从事农 产品营销的专业人员3 5 0 0 余人，促进了各类专业市场的繁荣。此外 温江区还着力加快了农利信息化进程。强化以“温江三农在线”和 各镇( 街) 信息站为主的农村信息网络建设，依托农村经济信息协 会，积极健全农业产业化龙头企业和农产品加工营销组织信息网络， 提高信息服务水平，探索网上促销、网上销售等现代营销模式。全 年通过互联网和协会服务促进农产品交易1 5 亿元。 5 、以“农家乐”为丰要特征的农村休闲旅游产业发展迅速 近年来，温江区充分利用花木产业、畜禽养殖、绿色无公害蔬 菜种植等都市农业的发展优势，结合美丽的田园景观、良好的生态 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 环境、农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为成 都都市居民提供了一个休闲旅游、体验农业、了解农村的良好场所， 其中尤以“农家乐”最为知名，自2 0 世纪9 0 年代在温江首创以来， 由川西平原到天府上下，由岷江两岸到大江南北迅速传开，经营方 式不断发生变化，品味档次不断提高。经过1 0 多年的发展，温江“农 家乐”发展到1 5 0 多家，其中上规模，有档次，堪称“星级”的“农 家乐”达3 4 家，逐步提高了旅游、休闲、餐饮等服务能力。同时， “农家乐”也充分带动了温江特色餐饮业的发展，如万春卤肉、万 春兔头、纸包排骨、老缸卤菜、叫花鸡等名吃。形成了以万春园、 绿园、月圆霖、角树茶庄等为代表的集餐饮、娱乐为一体的农家休 闲园、古文化寻踪、花文化的旅游格局。 3 2 建立温江生态示范区的s w o t 分析 随着成都市城市总体规划的进一步实施，城市区域逐步扩 大，城市人口急剧增加，中心城区的水环境质量、空气质量和食品 质量都受到人口急剧增加的压力，因此，具有生态休闲、绿色环保 等功能，服务于大都市的都市农业发展在成都市日益显得非常重要。 尽管成都市地处西南地区经济、科技、金融中心和交通、通讯枢纽， 但是都市农业的发展相当滞后，城市的迅速发展与良好生活配套服 务之间的矛盾日益突出，与成都服务相配套的都市农业还处于无序 发展的萌芽状态之中，除了龙泉驿水果产业、锦江区三圣乡红砂村 和温江区的“农家乐”、生态农业和花木产业具有一定基础外，其余 的地区还主要处于传统农业状态。与北京、上海等城市的都市农业 比较起来，成都明显显得落后。因此，建立一个与现代城市系统相 配套、具有较高水准的现代化都市型农业体系，并使成都成为四川 乃至西部重要的农业科技、信息和农产品深加工贸易中心，全面实 现成都市农业从计划体制向市场体制、粗放经营向集约经营的转变， 并使成都农业在集约化水平、农业科技水平、生产力水平以及运行 机制等方面跟上东部沿海省市当期都市农业的水平，成为成都市农 业发展一项首要任务。 要实现都市农业的发展目标，在都市农业还处于萌芽状态的成 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 都市就有必要建立以都市型农业为主的生态经济示范区，加强政策 扶持，以抓工业开发区的办法，制定优惠的政策、提供政府补贴、 上地利用等政策，完善产业发展设施，吸引农业科研院所、大企业、 大集团、大物流企业入驻生态示范区，进行都市农业的发展和研究， 为成都市都市农业的进步发展提供理论和实践支持。 3 2 1建立温江生态示范区的机会及威胁 3 2 1 1 建立温江生态示范区机会分析 1 、具有国家宏观政策支持 改革开放以来我国经济取得了很快的增长，综合国力得到显著 增强，但是由于地域和资源因素我国经济发展不平衡，东部地区发 展较快，西部地区相对滞后，经济发展注重速度，没有注重质量。 由此导致东部地区对资源需求的旺盛和资源的浪费。西部地区是我 国资源的集结地，为了满足东部发达地区对资源的需求，大量的资 源开发导致了西部地区森林植被破坏，这种涸泽而渔的做法，最终 导致了我国生态环境的破坏，干旱、洪涝不断，沙尘暴天气席卷北 方省份，长江洪灾每年定期报到，生态环境破坏对经济发展的影响 越来越大，也引起了国内外对我国生态环境的关注，更引起t 我国 经济发展思路的反思，协调、可持续发展引入了国民经济发展计划 领域，9 8 年国家提出了西部大开发战略，西部生态环境水土保持建 设，退耕还林、退牧还草，再造西部山川秀美纳入了国家重点建设 项目。2 0 0